Quy định 98-QĐ TW - Luân chuyển cán bộ do Ban Chấp hành Trung ương ban hành quy dinh 98 qd tw tài liệu, giáo án, bài giả...
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - Số: 98-QĐ/TW Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2017 QUY ĐỊNH VỀ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ - Căn Điều lệ Đảng Quy định thi hành Điều lệ Đảng; - Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khố XII, Bộ Chính trị quy định luân chuyển cán sau: I- QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích, yêu cầu 1- Tiếp tục thực có hiệu chủ trương, nghị Đảng công tác cán luân chuyển cán bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn 2- Đổi mạnh mẽ công tác luân chuyển cán bộ, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, cơng bằng; ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng, lợi ích nhóm, quan hệ dòng họ, thân quen, 3- Bảo đảm thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài cho đất nước, cán lãnh đạo chủ chốt ngành, cấp, quan, đơn vị cán cấp chiến lược 4- Kết hợp luân chuyển với điều động, bố trí hợp lý đội ngũ cán tồn hệ thống trị; tăng cường cán cho nơi khó khăn có nhu cầu, khắc phục tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cục bộ, khép kín công tác cán 5- Tiếp tục thực chủ trương luân chuyển cán kết hợp chặt chẽ với bố trí số chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương cán không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tiếp Điều Quan điểm, nguyên tắc 1- Công tác luân chuyển cán phải đặt lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp, toàn diện cấp uỷ, tổ chức đảng; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể lãnh đạo người đứng đầu; giải tốt mối quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán chuyên sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận 2- Luân chuyển cán phải bảo đảm tổng thể, đồng bộ, liên thơng, thường xun, liên tục, có ln chuyển dọc, luân chuyển ngang quan, đơn vị tồn hệ thống trị; phải gắn kết chặt chẽ với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, xếp, bố trí, sử dụng cán 3- Bố trí cân đối, hài hồ ln chuyển cán với việc phát triển nguồn cán chỗ Nói chung, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, không luân chuyển cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ (trừ trường hợp nhằm mục đích tăng cường cán cho sở, cho lĩnh vực địa bàn cần thiết) Không điều động Trung ương, địa phương sang địa phương khác cán bị kỷ luật, lực yếu, uy tín giảm sút, khơng có triển vọng phát triển 4- Cán ln chuyển phải cán trẻ, quy hoạch, có triển vọng phát triển; có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực công tác tốt; quan tâm lựa chọn, phát cán trẻ có lực trội 5- Việc luân chuyển cán phải có kế hoạch cụ thể có lộ trình bước thực hiện; có chế, sách đồng bộ, thống để tạo môi trường, điều kiện cho cán luân chuyển phát huy lực, sở trường, chuyên mơn, rèn luyện, tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn; đồng thời, có quy định quản lý, giám sát cán luân chuyển 6- Việc xem xét, bố trí cán sau luân chuyển phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tình hình thực tiễn; kết thực nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị gắn với trách nhiệm cá nhân cán luân chuyển nhận xét, đánh giá cán Điều Giải thích từ ngữ 1- Luân chuyển cán việc cử có thời hạn cán trẻ, có lực, triển vọng, quy hoạch từ Trung ương địa phương, từ cấp xuống cấp địa phương, quan, đơn vị hệ thống trị nhằm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán làm sở lựa chọn, bố trí, sử dụng cán 2- Điều động cán việc phân cơng, bố trí, chuyển đổi vị trí cơng tác có thời hạn khơng xác định thời hạn cán địa phương, quan, đơn vị hệ thống trị (không phân biệt giữ chức vụ không giữ chức vụ) theo quy định Đảng Nhà nước, theo kế hoạch theo yêu cầu công tác quan có thẩm quyền 3- Người địa phương hiểu người sinh ra, lớn lên trưởng thành địa phương người học tập, công tác từ 20 năm trở lên địa phương 4- Cán giữ chức vụ khơng q hai nhiệm kỳ liên tiếp hiểu không giữ chức vụ cấp trưởng (đối với chức danh bầu cử bổ nhiệm) liên tục từ năm trở lên địa phương, quan, đơn vị 5- Cơ quan nơi đi: Địa phương, quan, đơn vị cử cán luân chuyển 6- Cơ quan nơi đến: Địa phương, quan, đơn vị tiếp nhận cán luân chuyển II- QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Phạm vi, đối tượng, chức danh luân chuyển 1- Phạm vi Luân chuyển từ Trung ương địa phương; từ địa phương sang địa phương khác; từ địa phương sở ngược lại; luân chuyển quan, đơn vị khối đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 2- Đối tượng - Cán trẻ, có lực, triển vọng, quy hoạch địa phương, quan, đơn vị hệ thống trị - Cán luân chuyển để thực chủ trương bố trí cán khơng phải người địa phương cán không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tiếp địa phương, quan, đơn vị, cụ thể: + Bí thư tỉnh uỷ, huyện uỷ tương đương + Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện + Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân, chánh án án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện + Cán lãnh đạo cấp trưởng ngành tra, công an, tài chính, thuế, hải quan cấp tỉnh, cấp huyện - Trường hợp khác cấp có thẩm quyền xem xét, định 3- Chức danh bố trí luân chuyển - Đối với cán giữ chức vụ cấp trưởng nhiệm kỳ liên tục cán luân chuyển để thực chủ trương người địa phương, luân chuyển chủ yếu bố trí làm cấp trưởng - Đối với cán trẻ luân chuyển để đào tạo, rèn luyện chủ yếu bố trí làm cấp phó - Trường hợp khác cấp có thẩm quyền xem xét, định Điều Tiêu chuẩn, điều kiện 1- Có lập trường, tư tưởng trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có lực triển vọng phát triển; đáp ứng tiêu chuẩn, tiêu chí chức danh luân chuyển theo quy định 2- Có quy hoạch, có trình độ chun mơn, đủ sức khoẻ cơng tác 3- Còn thời gian cơng tác nhiệm kỳ (10 năm) tính từ thời điểm luân chuyển (50 tuổi nam, 45 tuổi nữ, trừ cán nữ thuộc diện kéo dài thời gian công tác theo quy định); cán ln chuyển để bố trí khơng phải người địa phương, không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tiếp phải đủ thời gian cơng tác trọn nhiệm kỳ Trường hợp khác cấp có thẩm quyền xem xét, định Điều Thẩm quyền, trách nhiệm 1- Thẩm quyền: Thực theo quy định phân cấp quản lý cán 2- Trách nhiệm - Cấp có thẩm quyền định luân chuyển cán bộ: Lãnh đạo xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ; thực quy trình, thủ tục bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; quản lý, đánh giá, nhận xét, bố trí, phân công công tác cán sau luân chuyển; sơ kết, tổng kết công tác luân chuyển cán - Cơ quan nơi đi: Nhận xét, đánh giá, đề xuất cán luân chuyển; phối hợp với quan liên quan công tác quản lý, giám sát giữ mối liên hệ thường xuyên với cán ln chuyển; có trách nhiệm tiếp nhận, bố trí đề xuất bố trí cơng tác cán sau luân chuyển - Cơ quan nơi đến: Chấp hành nghiêm định luân chuyển cán cấp có thẩm quyền; có trách nhiệm bố trí cơng tác, tạo môi trường điều kiện thuận lợi để cán luân chuyển phát huy lực, sở trường; quản lý, đánh giá cán bộ; phối hợp với quan liên quan đề xuất hướng bố trí, sử dụng cán sau luân chuyển - Cán luân chuyển: Chấp hành nghiêm quy định, quy chế, phân cơng cấp có thẩm quyền, quan nơi nơi đến; tu dưỡng, rèn luyện, nỗ lực, cố gắng, phát huy lực, sở trường để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; chịu kiểm tra, giám sát, báo cáo định kỳ đột xuất theo yêu cầu quan quản lý; giữ mối liên hệ với quan nơi đi, quan tham mưu tổ chức - cán - Cơ quan tham mưu tổ chức - cán cấp uỷ, tổ chức đảng cấp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp cấp uỷ, tổ chức đảng xây dựng kế hoạch luân chuyển, nhận xét, đánh giá, đề xuất bố trí, xếp cán trước sau luân chuyển; tham mưu sơ kết, tổng kết, công tác luân chuyển cán - Các quan liên quan: Tham gia thẩm định nhân luân chuyển theo chức năng, nhiệm vụ; phối hợp với quan tham mưu tổ chức - cán công tác kiểm tra, giám sát tham gia ý kiến việc bố trí, xếp cán sau luân chuyển, Điều Kế hoạch, quy trình, hồ sơ cán luân chuyển 1- Kế hoạch Căn quy hoạch cán bộ, nhu cầu công tác lực, sở trường cán bộ, cấp uỷ, tổ chức đảng có thẩm quyền xây dựng kế hoạch luân chuyển cán thuộc phạm vi quản lý Kế hoạch phải làm rõ nội dung bản: Nhu cầu, vị trí ln chuyển; hình thức ln chuyển; địa bàn luân chuyển; thời hạn luân chuyển; chế, sách cần thiết bảo đảm thực hiện; dự kiến phương án bố trí cán sau luân chuyển Trên sở kế hoạch, lập danh sách cán luân chuyển nêu biện pháp thực cụ thể cán 2- Quy trình Bước 1: Căn vào nhu cầu luân chuyển cán bộ, cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán địa phương, quan, đơn vị; xây dựng kế hoạch ln chuyển trình cấp có thẩm quyền xem xét, cho chủ trương Bước 2: Căn vào chủ trương cấp có thẩm quyền, quan tham mưu tổ chức - cán thông báo để địa phương, quan, đơn vị đề xuất nhân luân chuyển Bước 3: Tổng hợp đề xuất địa phương, quan, đơn vị; quan tham mưu tổ chức - cán tiến hành rà soát tiêu chuẩn, tiêu chí dự kiến địa bàn, chức danh nhân luân chuyển Lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhân dự kiến luân chuyển Bước 4: Cơ quan tham mưu tổ chức - cán gửi văn lấy ý kiến thẩm định quan liên quan, trao đổi với nơi đi, nơi đến dự kiến địa bàn, chức danh nhân luân chuyển; tổng hợp kết thẩm định trao đổi với cán dự kiến luân chuyển Tổ chức gặp gỡ cán luân chuyển để quán triệt mục đích, yêu cầu luân chuyển; đồng thời, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng xác định trách nhiệm cán luân chuyển Bước 5: Cơ quan tham mưu tổ chức - cán trình cấp có thẩm quyền xem xét, định lãnh đạo, đạo tổ chức thực (công bố định, đạo bầu cử công việc cần thiết khác) 3- Hồ sơ cán luân chuyển Hồ sơ cán luân chuyển tương tự hồ sơ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử theo quy định hành Điều Thời gian luân chuyển Ít năm (36 tháng) chức danh (trừ chức danh kiêm nhiệm) Trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền xem xét, định Điều Nhận xét, đánh giá cán luân chuyển 1- Cấp uỷ, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị quản lý cán bộ, đề xuất cán luân chuyển có trách nhiệm nhận xét, đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống; lực cơng tác uy tín; q trình cơng tác ưu, khuyết điểm cán bộ; có kết luận tiêu chuẩn trị theo Quy định số 57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị "Một số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng", báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định luân chuyển cán 2- Định kỳ tháng, năm đột xuất theo yêu cầu cấp có thẩm quyền, cấp uỷ, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị nơi có cán luân chuyển đến tiến hành nhận xét, đánh giá cán luân chuyển theo tiêu chí quy định; báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định 3- Nhận xét, đánh giá hết thời gian luân chuyển - Cán ln chuyển tự kiểm điểm q trình cơng tác thời gian luân chuyển - Ban thường vụ cấp uỷ, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị nơi có cán luân chuyển đến nhận xét, đánh giá cán luân chuyển thời gian công tác địa phương, quan, đơn vị - Cấp có thẩm quyền định luân chuyển nhận xét, đánh giá cán luân chuyển 4- Cấp uỷ, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá kết luận cán luân chuyển Điều 10 Nguyên tắc bố trí cán sau luân chuyển Việc xem xét bố trí, phân công cán sau luân chuyển phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tình hình thực tế, kết thực nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị gắn với trách nhiệm cá nhân cán luân chuyển kết nhận xét, đánh giá cán Điều 11 Chế độ, sách cán luân chuyển 1- Thực chế độ, sách cán luân chuyển: Bố trí nhà cơng vụ, hỗ trợ lại, sinh hoạt phí, địa bàn khó khăn; bảo lưu chế độ, phụ cấp trách nhiệm cán luân chuyển chức danh luân chuyển có chế độ, phụ cấp trách nhiệm thấp 2- Cán ln chuyển có thành tích đặc biệt xuất sắc (có sáng kiến, sản phẩm cơng tác cụ thể cấp có thẩm quyền cơng nhận) xem xét nâng lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét bố trí cơng tác sau ln chuyển Điều 12 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Các cấp uỷ, tổ chức đảng lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát công tác luân chuyển cán theo quy định; đề xuất khen thưởng, biểu dương nơi làm tốt có biện pháp chấn chỉnh, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Điều khoản thi hành 1- Căn quy định Bộ Chính trị, cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị có trách nhiệm cụ thể hố thành quy định cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình thực tiễn khơng trái với Quy định 2- Ban cán đảng Chính phủ đạo xây dựng ban hành quy định chế độ, sách cán luân chuyển 3- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Quy định này; đề xuất Bộ Chính trị xem xét, biểu dương, khen thưởng nơi làm tốt có biện pháp chấn chỉnh, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm; định kỳ tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị 4- Bãi bỏ quy định trước luân chuyển cán không phù hợp Quy định T/M BỘ CHÍNH TRỊ TỔNG BÍ THƯ Nguyễn Phú Trọng ... xét, định Điều Thẩm quy n, trách nhiệm 1- Thẩm quy n: Thực theo quy định phân cấp quản lý cán 2- Trách nhiệm - Cấp có thẩm quy n định luân chuyển cán bộ: Lãnh đạo xây dựng kế hoạch luân chuyển cán. .. dựng ban hành quy định chế độ, sách cán luân chuyển 3- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Quy định này; đề xuất Bộ Chính... phương, quan, đơn vị cử cán luân chuyển 6- Cơ quan nơi đến: Địa phương, quan, đơn vị tiếp nhận cán luân chuyển II- QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Phạm vi, đối tượng, chức danh luân chuyển 1- Phạm vi Luân