Nâng cao sức cạnh tranh một số mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

i Lời cam đoan Tôi xin cam đoan l công trình nghiên cứu khoa học riêng Các sè liƯu v trÝch dÉn ln ¸n l trung thực Các kết qủa nghiên cứu luận án đ) đợc tác giả công bố tạp chí, không trùng với công trình n o khác Tác giả luận án Ngô Thị Tuyết Mai ii Mục lục Trang Lêi cam ®oan i Môc lôc ii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iii Danh môc bảng v Danh mục hình vi Phần mở đầu Ch−¬ng 1: Lý ln chung vỊ søc c¹nh tranh cđa h ng hãa v cần thiết phải nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 10 1.1 Lý luËn chung vỊ søc c¹nh tranh cđa h ng hãa 10 1.2 Sự cần thiết phải nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 35 1.3 Kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc biện pháp nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 51 Chơng 2: Thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất khÈu chđ u cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 65 2.1 Tỉng quan vỊ s¶n xt, xt h ng nông sản v điều chỉnh sách thơng mại h ng nông sản 65 2.2 Phân tích thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xt khÈu chđ u cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 76 2.3 Đánh giá thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 127 Ch−¬ng 3: ph−¬ng h−íng v giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 140 3.1 Dự báo v định hớng thơng mại số mặt h ng nông sản trªn thÕ giíi v ViƯt Nam 140 3.2 C¸c quan điểm nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 148 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chđ u cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 151 KÕt luËn 180 Những công trình đ5 công bố tác gi¶ 182 T8i liƯu tham kh¶o 183 PhÇn phơ lơc 190 iii Danh mục Các ký hiệu, chữ viết tắt ADB Ngân h ng Phát triển châu ACFTA Hiệp định thơng mại tự ASEANSTrung Quốc AFTA Hiệp định thơng mại tự ASEAN AMS Tổng lợng hỗ trợ tính gộp ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam BTA Hiệp định thơng mại tự Việt NamSHoa Kỳ CEPT Hiệp định thuế quan u đYi có hiệu lực chung CIEM Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng EHP Chơng trình thu hoạch sớm EU Liên minh châu âu FAO Tổ chức Nông lơng Liên Hiệp Quốc FDI Đầu t trực tiếp nớc ngo i GDP Tổng sản phẩm quốc nội GEL Danh mục loại trừ ho n to n GSP HƯ thèng −u ®Yi th quan phổ cập IL Danh mục cắt giảm ISO Hệ thống tiêu chuẩn chất lợng KNXK Kim ngạch xuất KTQT Kinh tÕ quèc tÕ MFN Quy chÕ tèi huÖ quèc MRDA Bộ Nông Nghiệp v Phát triển nông thôn (NN&PTNT) OECD Tổ chức Hợp tác v Phát triển kinh tế SL Danh mục nhạy cảm SPS Kiểm dịch động thực vËt RDC HÖ sè chi phÝ nguån lùc TBT BiÖn pháp kỹ thuật thơng mại iv TEL Danh mục loại trừ tạm thời UNCTAD Tổ chức Thơng mại v Phát triển Liên Hiệp quốc USD Đồng đô la Mỹ USDA Bộ Nông nghiệp Mỹ VND Đồng Việt Nam WB Ngân h ng giới WTO Tổ chức thơng mại giới RCA Mức lợi so sánh ITC Diễn đ n thơng mại quốc tế v Danh mục bảng Trang Bảng 1.1: Biểu thuế quan nhập đổi với h ng nông nghiệp v công nghiệp 49 Bảng 2.1: Kim ngạch xuất h ng nông sản 67 Bảng 2.2: Sản lợng gạo xuất nớc xuất h ng đầu trªn thÕ giíi 76 Bảng 2.3: Khối lợng v kim ng¹ch xuÊt khÈu g¹o 77 Bảng 2.4: Thị phần gạo xuất số nớc xuất h ng đầu giíi 80 Bảng 2.5: Thị trờng xuất gạo Việt Nam theo châu lục 81 Bảng 2.6: Chi phí sản xuất lúa đồng sông Cửu Long v Thái Lan 83 Bảng 2.7: Sản lợng c phê xuất nớc xuất h ng đầu giới 89 B¶ng 2.8: Khèi lợng v kim ngạch xuất c phê Việt Nam 90 Bảng 2.9: Thị phần c phê xuất nớc xuất h ng đầu trªn thÕ giíi 92 Bảng 2.10: Các thị tr−êng xt khÈu c phª lín cđa ViƯt Nam 94 Bảng 2.11: So sánh giá th nh sản xuất c phê Việt Nam với số ®èi thđ c¹nh tranh 95 Bảng 2.12: Sản lợng chÌ xt khÈu cđa c¸c n−íc xt khÈu chÌ h ng đầu giới 103 B¶ng 2.13: Khèi lợng v kim ngạch xuất chè Việt Nam 105 Bảng 2.14: Thị phần chè xuất Việt Nam giới 107 Bảng 2.15: ThÞ tr−êng xt khÈu chÌ chđ u cđa ViƯt Nam 108 Bảng 2.16: So sánh gi¸ th nh xt khÈu chÌ cđa ViƯt Nam víi số đối thủ cạnh tranh 109 B¶ng 2.17: S¶n lợng xuất cao su tự nhiên giới 117 Bảng 2.18: Khối lợng v kim ngạch xuất cao su tự nhiên Việt Nam 119 Bảng 2.19: Thị phần cao su xuất nớc xuất h ng đầu giới 120 Bảng 2.20: Cơ cấu xuất cao su tự nhiên cđa ViƯt Nam theo thÞ tr−êng 121 vi Danh mục hình Trang Hình 1.1 Quá trình tạo giá trị v sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 27 Hình 2.1: Cơ cấu v chuyển dịch cấu ng nh nông nghiệp Việt Nam 66 Hình 2.2: Thị phần nông sản xuất Việt Nam 69 Hình 2.3: Giá gạo xt khÈu cđa Th¸i Lan v ViƯt Nam 84 Hình 2.4: Giá c phê xuất cđa ThÕ giíi v ViƯt Nam 97 Hình 2.5: Giá chè xuất giới v ViƯt Nam 110 H×nh 2.6 : Giá xuất cao su tự nhiên Việt Nam so với số đối thủ cạnh tranh 124 Phần mở đầu Tính cấp thiết ®Ị t8i ln ¸n Trong thêi gian qua, thùc hiƯn đờng lối đổi Đảng v Nh nớc, nông nghiệp nớc ta đY đạt đợc th nh tựu đáng khích lệ, đáp ứng đợc nhu cầu nớc m có khả xuất v trë th nh ng nh h ng xuÊt khÈu chñ yếu Năm 2006, giá trị xuất giá trị sản xuất ng nh nông nghiệp đY chiếm tới 30%, đóng góp 20,4% GDP v 17,6% tổng giá trị xuất nớc [52] Với khoảng 70% dân số sống nông thôn v gần 60% lực lợng lao động hoạt động v tạo nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, có khoảng 44% số hộ thuộc diện khó khăn v có nguy tiềm ẩn tái nghèo, sản xuất nông nghiệp không đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân nớc, giải đợc nhiều việc l m cho ngời lao động m góp phần thực chiến lợc đẩy mạnh xuất thay nhập có hiệu Đảng v Nh nớc [55] Mặc dù tỷ trọng xuất h ng nông sản tổng kim ngạch có xu hớng giảm xuống, từ 34,86% năm 1995 xuống 17,6% v o năm 2006, phản ánh thay đổi cấu kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển đất nớc theo hớng công nghiệp hoá v đại hoá, song h ng nông sản l mặt h ng xt khÈu chđ u cđa ViƯt Nam Khèi l−ỵng v giá trị xuất h ng nông sản tăng lên nhanh chóng từ 2.371,8 triệu USD năm 1996 đến 7.000 triệu USD năm 2006, tăng bình quân 11,4%/năm [55] Một số mặt h ng nông sản đY trở th nh mặt h ng xuất chủ yếu Việt Nam, có sức cạnh tranh cao thị trờng khu vực v giới nh gạo (chiếm khoảng 21% thị phần S đứng thứ giới), c phê (10% thị phần S đứng thứ 2), cao su (10% thị phần, đứng thứ 2).v.v [6][55] Sự gia tăng kim ngạch xuất mặt h ng n y thể Việt Nam đY v phát huy đợc lợi so sánh viƯc tËp trung xt khÈu mét sè mỈt h ng nông sản có sức cạnh tranh thị trờng giới Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT) đem lại nhiều hội cho việc nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản Việt Nam nãi chung, mét sè mỈt h ng xt khÈu chủ yếu nh gạo, c phê, chè v cao su nói riêng giảm thuế quan, mở rộng thị trờng quốc tế cho h ng nông sản, tạo hội đổi công nghệ sản xuất v chế biến nông sản, có tác dụng tốt đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp v nông thôn Tuy nhiên, gặp phải thách thức ng y c ng lín h¬n ViƯt Nam trë th nh th nh viên thức Tổ chức Thơng mại giới (WTO) Trớc hết, l trình độ phát triển kinh tế thấp, suất lao động nông nghiệp thấp, ng nh công nghiệp chế biến nông sản yếu Nhiều mặt h ng nông sản xuất Việt Nam mang tính đơn điệu, nghèo n n, chất lợng thấp, cha đủ sức cạnh tranh thị trờng giới Ngay mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam nh gạo, c phê, cao su v chè có nhiều lợi v tiềm sản xuất h ng xuất v đY đạt đợc vị trí định thị trờng quốc tế gặp phải khó khăn gay gắt tiêu thụ mặt h ng xuất mang tính đơn điệu, nghèo n n, chất lợng thấp, cha có thơng hiệu, giá biến động mạnh.v.v Nhận thức đợc vấn đề n y, thời gian qua, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp phục vụ xuất khẩu, đặc biệt l mặt h ng nông sản xuất chủ yếu đợc coi l hớng u tiên h ng đầu sách thơng mại Việt Nam Chính phđ ViƯt Nam ®Y tÝch cùc ®ỉi míi v ®iỊu chỉnh sách quản lý kinh tế nói chung, sách thơng mại quốc tế nói riêng để nhằm tạo điều kiện nâng cao sức cạnh tranh cho h ng nông sản Việt Nam v đY đạt đợc bớc phát triển đáng kể Song hệ thống sách n y cha đầy đủ, đồng v mang nặng tính đối phó tình huống, cha đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh kinh tế thị trờng v cha phù hợp với thông lệ quốc tế Với lý đây, việc lựa chọn nghiên cứu sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam, đợc điểm mạnh, điểm yếu mặt h ng so với đối thủ cạnh tranh để có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao sức cạnh tranh l việc l m cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận v thùc tiƠn ®iỊu kiƯn héi nhËp KTQT Tình hình nghiên cứu đề t8i Trong 10 năm trở lại đY có nhiều đề t i, dự án Bộ, trờng Đại học, Viện nghiên cứu đY nghiên cứu sức cạnh tranh h ng nông sản nớc ta Trong số đó, trớc hết phải kể đến công trình Dự án Hợp tác kỹ thuật TCP/VIE/8821 (2000) Khả cạnh tranh ng nh nông nghiệp Việt Nam: Một phân tích sơ bối cảnh hội nhập ASEAN v AFTA Bộ Nông nghiệp v Phát triển nông thôn (NN & PTNT) đợc t i trợ Tổ chức Nông Lơng Liên Hiệp Quốc (FAO) [11] Dự án n y bao gồm nhiều báo cáo đề cập đến khả cạnh tranh số mặt h ng nông sản Việt Nam nh gạo, đờng, hạt điều, thịt lợn, c phê dới giác độ chi phí sản xuất v tiếp thị, suất, kim ngạch xuất khẩu, giá Thời gian phân tích báo cáo n y giới hạn đến năm 1999 Đề t i cấp Bộ, mY số 98S98S036 Những giải pháp nhằm phát huy có hiệu lợi cạnh tranh Việt Nam tiến trình hội nhập v o thị trờng khu vùc v thÕ giíi” (2000) cđa ViƯn Nghiªn cøu Khoa học thị trờng giá Đề t i n y nghiên cứu diễn biến khả cạnh tranh ng nh h ng lúa gạo, ng nh xi măng v ng nh mía đờng năm 1999 Các giải pháp đa chủ yếu nhằm phát huy có hiệu lợi cạnh tranh Việt Nam Đề án Chiến lợc phát triển nông nghiệp>nông thôn công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ 2001>2010 (2000) Bộ NN &PTNT Đề án n y đY phân chia khả cạnh tranh số mặt h ng nông sản Việt Nam th nh nhóm: nhóm có khả cạnh tranh cao (gạo, c phê, hạt điều), cạnh tranh trung bình (chè, cao su, lạc); cạnh tranh yếu (đờng, sữa, bông) Các giải pháp chủ yếu tập trung để phát triển sản xuất nông nghiệp v đẩy mạnh xuất chung cho tất loại h ng nông sản Báo cáo khoa học Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh v phát triển thị trờng xuất nông sản thời gian tới: c phê, gạo, cao su, chè, điều (2001), Bộ NN&PTNT, TS Nguyễn Đình Long l m chủ nhiệm đề t i, đY đa khái niệm lợi so sánh v lợi cạnh tranh, phân tích đặc điểm v đa tiêu lợi cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu (gạo, c phê, cao su, chè v điều), bao gồm tiêu định tính nh chất lợng v độ an to n sư dơng, quy m« v khèi lợng, kiểu dáng v mẫu mY sản phẩm, phù hợp thị hiếu v tập quán tiêu dùng, giá th nh v.v v tiêu định lợng nh: mức lợi so sánh (RCA), chi phí nguồn lực nội địa (DRC) Số liệu nghiên cứu dừng lại năm 2000 Nghiên cứu ISGMARD (2002) Tác động tự hóa thơng mại đến số ng nh h ng nông nghiệp Việt Nam: Lúa gạo, c phê, chè, đờng Dự án đY sử dụng mô hình cân phận để đánh giá tác động Hiệp định thơng mại tự ASEAN (AFTA) tới gạo, c phê, chè v mía đờng Báo cáo rằng, AFTA giúp tăng xuất nông sản số lợng v giá xuất (lợng gạo xuất tăng 10,5% với giá tăng 4,2%; lợng c phê tăng 2,3% với giá tăng 1,9%; lợng chè tăng 1,3% với giá tăng 0,8%, v.v ) Song, sử dụng số liệu điều tra nông hộ túy với giá lao động rẻ không phản ánh số cạnh tranh cđa to n ng nh h ng ViƯt Nam Sách tham khảo Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nớc ta trình hội nhập kinh tế quốc tế (2003) Chu Văn Cấp (chủ biên), 185 24 Đinh Thiện Đức (2003), Cung cầu h ng hóa gạo v giải pháp chủ yếu phát triển thị trờng lúa gạo Việt Nam, luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc Dân 25 Phạm Công Đo n (2003), Định hớng v giải pháp cho xuất nông sản doanh nghiệp Việt Nam năm tới , tạp chí Thơng mại, số 48/2003 26 FRANK ELLIS (1995), Chính sách nông nghiệp nớc phát triển, Nh xuất Nông nghiệp H Nội 27 Trần Hậu, Nhân Hội nghị Cao su Đông Nam á, B n tình hình phát triển ng nh cao su Việt Nam: Khai thác hữu hiệu giá trị kinh tế cao su, giấy phép xuất số 151/GPSBVHTT, Nh in Trần Phú 28 Hiệp hội chè Việt Nam (2003), Những giải pháp nâng cao chất lợng tăng sức cạnh tranh sản phẩm chè Việt Nam, t i liệu hội thảo tháng 12/2003, H Nội 29 Trần Lan Hơng (2004), Lợi so sánh trình công nghiệp hóa: Kinh nghiệm Malaixia v Inđônêxia, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới 30 Nguyễn Hữu Khải (2005), Cây chè Việt Nam: Năng lực cạnh tranh xuất v phát triển, Nh xuất Lao động xY hội 31 Vũ Trọng Khải, Các lợi so sánh v bất lợi nông sản Việt Nam bối cảnh tự hóa thơng mại , Nội san thông tin khoa học, Trờng Cán quản lý nh nớc, th nh phố Hå ChÝ Minh 32 Kû yÕu héi th¶o khoa häc kinh tế trờng đại học (2000), Chính sách v hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI, Sầm Sơn, Thanh Hóa 33 Li Xiande (2006), ảnh hởng việc gia nhập WTO đến nông nghiệp, phát triển nông thôn v nông dân Trung Quốc, Ngân h ng giới 186 34 Nguyễn Đình Long, Nguyễn Tiến Mạnh (1999), Phát huy lợi thế, nâng cao khả cạnh tranh h ng hóa nông sản xuất chủ yếu Việt Nam, Nh xuất Nông nghiệp 35 Nguyễn Đình Long (2001), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh v phát triển thị trờng xuất nông sản thời gian tới, Báo cáo khoa học (đề t i trọng điểm), H Nội 36 Bùi Xuân Lu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế (sách tham khảo), Nh xuất Thống Kê, H Nội 37 Võ Đại Lợc (2004), Trung Quốc gia nhập tổ chức Thơng mại giới: thời v thách thức, Nh xuất Khoa học xY hội 38 Nguyễn Tiến Mạnh (2000), C phê Việt Nam v khả cạnh tranh thị trờng giới, Bộ NN&PTNT 39 Đỗ Ho i Nam (2001), Báo cáo khả cạnh tranh quốc tế h ng nông sản Việt Nam: trờng hợp sản phẩm gạo, H Nội 40 Đo n Triệu Nhạn (2005), Ng nh c phê Việt Nam với chơng trình phát triển nông nghiệp v nông thôn, H Nội 41 Ngân h ng phát triển châu (2004), Chuỗi giá trÞ ng nh chÌ ViƯt Nam: TriĨn väng tham gia cđa ng−êi nghÌo, B¸o c¸o tham ln sè 01 42 Ngân h ng phát triển châu (2004), Nâng cao hiệu thị trờng cho ngời nghèo, Dự án M4P 43 Ho ng Thị Ngân, Phạm Thị Tớc, Phạm Quang Diệu (2005), Triển vọng thơng mại nông sản Việt Nam khu vực mậu dịch tự ASEAN> c> Niudilân, báo cáo khoa học (WTO, WT/TPR/G/156) 44 Ngân h ng giới (2004), Sổ tay Phát triển, Thơng mại v WTO, Nh xuất Chính trị quốc gia 45 Ng©n h ng thÕ giíi (2003), ViƯt Nam thùc hiƯn cam kết, Báo cáo 2003 46 Ho ng Thị Thanh Nh n (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế H n Quốc, Malaysia v Thái Lan, Nh xuất Chính trị quốc gia 187 47 Đỗ Ngọc Quý, Ngun Kim Phong (1997), C©y chÌ ViƯt Nam, Nh xt Nông nghiệp, H Nội 48 Supachai Panitchapakdi, Mark L.Clifford (2002), Trung Qc v WTO: Trung Qc ®ang thay ®ỉi thơng mại giới thay đổi, Nh xuất Thế giới, H Nội 49 Lê Văn Thanh (2001), Về xuất nông sản Việt Nam 10 năm qua, Tạp chí Hoạt động khoa học (12) 50 Đinh Văn Th nh (2005), R o cản thơng mại quốc tế, Nh xuất Thống Kê 51 Đinh văn Th nh (2006), Các biện pháp phi thuế quan h ng nông sản thơng mại quốc tế, nh xuất Lao độngSXY hội 52 Đinh Văn Th nh (2006), Tìm hớng cho xuất cao su tự nhiên Việt Nam, Tạp chí Thơng mại (12/2006), tr 7S8 53 Nguyễn Tiến Thỏa (1992), Chiến lợc giá bảo hộ nông phẩm, Viện Nghiên cứu Khoa học thị trờngSgiá 54 Nguyễn Văn Thờng, Nguyễn Kế Tuấn (2005), Kinh tế Việt Nam năm 2004: Những vấn đề bật, nh xuất Lý luận trị 55 Thời báo kinh tÕ ViÖt Nam (2007), Kinh tÕ 2006S2007: ViÖt Nam v ThÕ giíi 56 Tỉng c«ng ty chÌ ViƯt Nam (2002), Công nghệ chế biến chè: sở lý thuyết v biện pháp công nghệ chế biến chè bản, Báo cáo tổng hợp 57 Tổng công ty chè Việt Nam (2002), Phân tích tình hình sản xuất kinh doanh chè to n giới v viễn cảnh ng nh chè năm tới, Báo cáo tổng hợp 58 Tổng cục thống kê 1995S2005 (2006), Niên giám thống kª 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, Nh xuÊt Thống kê, H Nội 59 Tổ chức c phê giới (2006), Các tin từ giám đốc điều h nh, Địa truy cập: http://www.ico.org/ 188 60 Trung tâm Khoa học xY hội v Nhân văn qc gia v Ng©n h ng thÕ giíi (2004), ViƯt Nam sẵn s ng gia nhập WTO,Nh xuất Khoa họcSXY hội 61 Phạm Anh Tuấn, Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Dung (2005), Báo cáo nghiên cứu: Khả cạnh tranh mặt h ng nông sản Việt Nam bối cảnh hội nhập AFTA, Báo cáo khoa học, Quỹ nghiên cứu IAESMISPA 62 Nguyễn Trung VYn (2001), Lúa gạo Việt Nam trớc thiên niên kỷ míi> h−íng xt khÈu, NXB ChÝnh trÞ qc gia, H Nội 63 Viện Nghiên cứu khoa học thị trờng giá (2000), Những giải pháp nhằm phát huy có hiệu lợi cạnh tranh Việt Nam tiến trình hội nhập v o thị trờng khu vực v giới, MY số: 98S98S036 64 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng (2006), Tác động hội nhập KTQT đến sản xuất, chế biến v tiêu thụ số nông sản Việt Nam: qua nghiên cứu trờng hợp chè, c phê v điều, Nh xuất Lý luận trị 65 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tÕ trung −¬ng (2002), (2003), (2004), (2005), Kinh tÕ Việt Nam, Nh xuất Chính trị quốc gia 66 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng v UNDP (2004), ChÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ: Kinh nghiƯm v b i häc cña Trung Quèc, TËp II, dù án VIE 01/012 67 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng v UNDP (2003), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, dự án VIE 01/025, Nh xuất Giao thông vận tải Tiếng Anh 68 Adam McCarty & Tran Thi Ngoc Diep (2003), Between Integration and Exclusion> Impact of Globalization on Developing Countries: the Case of Vietnam, Hanoi, January 69 Centre for International Economics (2000), Non>tariff barriers in Vietnam: A framework for developing a phase out strategy 189 70 CIEM and STARSVietnam (2003), An Assessment of the Economic Impact of the United States>Vietnam Bilateral Trade Agreement, Annual Economic Report for 2002 71 MARD and UN (2000), The competitiveness of the Agricultural Sector of Vietnam: A Preliminary Analysis in the Context of ASEAN and AFTA, TCP/VIE/8821 October 72 FAO (2003), Agricultural Commodity Projection to 2010, CCP 03/8 73 ISGMARD (2002), Impact of trade liberalization on some agricultural sub>sectors of Vietnam: Rice, coffee, tea and sugar, Report Summary, Thematic Adhoc Group 1, February 74 ISGMARD (2002), Evaluation of potential impacts on Vietnams agriculture during implementating Common effective preferential tariff program (CEPT) under Agreement on Asean Free Trade Area (AFTA) 75 UNCTAD Commercial Diplomacy Programme (2001), Selected Training Modules of the International Economic Agenda, Geneva 76 UNCTAD/UNDP (July 2003), The Training of Trainers Course on “Selected Issues of the International Economic Agenda and Accession to the WTO”, Hanoi, Vietnam 77 UNCTAD (2001), Selecting Training Modules of the Intenational Economic Agenda, Geneva, April 78 USDA (2005), Vietnam Grain and Feed January, Grain Report Number: VM 5027 79 Vietnamese Academy of Social Sciences and The World Bank (2006), Vietnam: Trade Policy and WTO Accession, Training of Trainers Course, Hanoi 80 World Bank, Asian Development Bank, United Nations Development Programme (2000), Vietnam 2010: Entering the 21th Century, Vietnam Development Report 2001, Pillars of Development, December 190 PhÇn phơ lơc Phơ lơc 1: Những cam kết v8 thực ng8nh nông nghiệp Việt Nam theo Hiệp định thơng mại tù ASEAN/AFTA H ng r o thuÕ quan Tõ năm 1995, để thực cam kết AFTA, h ng năm Việt Nam đY công bố lịch trình cắt giảm thuế quan Tháng năm 2001, Việt Nam đY thức công bố lịch trình cắt giảm thuế quan theo CEPT cho giai đoạn 2001S2006 cho tất h¹ng mơc h ng hãa thc Danh mơc lo¹i trõ v Loại trừ tạm thời Năm 2005, theo Quyết định số 13/2005/NĐSCP việc sửa đổi, bổ sung Danh môc h ng hãa v thuÕ suÊt nhËp khÈu theo CEPT, 19 nhóm h ng (118 dòng thuế) đợc bổ sung v o danh mơc v sưa ®ỉi th st giai đoạn 2005S2013 Danh mục cắt giảm loại trừ (IL): Danh môc n y bao gåm nhãm sản phẩm sau: (i) sản phẩm thô m Việt Nam có khả xuất (c phê, chè, cao su, lạc, dừa, điều, rau tơi, động vật sống v.v ); (ii) nhóm vật t, nguyên liệu đầu v o phục vụ sản xuất nông nghiệp m Việt Nam cha sản xuất đợc sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu (giống trồng, giống vật nuôi, dầu thực vật nguyên liệu, bông, sữa.v.v ); (iii) nhóm sản phẩm m Việt Nam sản xuất đáp ứng đợc phần lớn nhu cầu nhập (rau, củ, rễ ăn đợc, lâm sản, thực vật dùng để bện tết v.v ); (iv) nhóm sản phẩm m Việt Nam không sản xuất đợc (nho, táo, lê, lúa mì, lúa mạch, kê, cao lơng, dầu thực vật dạng nguyên liệu thô.v.v ) Theo yêu cầu AFTA, Việt Nam đY cắt giảm thuế nhóm sản phẩm n y xuống mức 0S5% thời gian 10 năm, từ ng y 01/01/1996 đến ng y 01/01/2006 191 Danh mục loại trừ tạm thời (TEL): Các mặt h ng nhóm n y chđ u l s¶n phÈm chÕ biÕn nh− rau hộp, nớc quả, chè túi nhúng, c phê hòa tan, thịt chế biến, sản phẩm chế biến từ ngũ cốc, đồ uống.v.v Sau năm kể từ thực chơng trình CEPT, nớc ASEAN có Việt Nam bắt đầu chuyển dần mặt h ng từ TEL sang IL Đối với Việt Nam, việc giảm thuế đa v o Danh mục cắt giảm (IL) th nh đợt tơng đơng (bắt đầu từ 01/01/1999, kết thúc v o 01/01/2003) Với h ng nông sản loại trừ tạm thời (146 dòng thuế) nằm danh mục loại trừ tạm thời (17%) đợc đa v o CEPT năm (2002S 2003) với mức thuế suất 20% v đến năm 2006, ho n th nh việc giảm thuế xuống 0S5% [51] Danh mục h ng nông sản nhạy cảm (SL): Các mặt h ng n y bao gồm đờng, thịt chế biến, gia cầm giống v.v (26 mặt h ng nông sản cha chế biến) Những mặt h ng n y đợc đa v o cắt giảm từ 01/1/2001 đến cuối năm 2010 Danh mục loại trừ ho n to n (GEL): Các sản phÈm n»m danh mơc n y (17 dßng th trong, chiếm 2%) có khả ảnh hởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xY hội, sống v sức khỏe ngời, giá trị lịch sử, văn hóa nghệ thuật.v.v v vậy, bị loại trừ khỏi chơng trình CEPT.v.v Việt Nam đY công bố danh mục gồm 165 mặt h ng nông sản loại trừ ho n to n theo Hiệp định CEPT, nhng thêm số mặt h ng không ghi mY số Tính đến cuối năm 2001, tổng dòng thuế h ng nông sản Biểu thuế u đYi l 840 ®ã: 626 dßng th danh mơc IL; 146 dßng th danh mơc TEL; 51 dßng th danh mơc SEL; 17 dßng th danh mơc GEL; Chun số lại Danh mục TEL v o danh môc IL v o 2003 [71] Tõ ng y 1/7/2003, Việt Nam đY chuyển 755 dòng thuế từ danh mục TEL v o giảm thuế để đảm bảo thực theo lộ trình AFTA Nh vậy, năm 192 2003, 91% số dòng thuế h ng nông sản đY đa v o chơng trình cắt giảm thuế quan có hiệu lực chung Đến 1/1/2006 đY ho n th nh việc giảm thuế xuống S 5% Nhóm h ng nông s n danh mục nhạy cảm (chi"m 6% tQng s) dòng thu" nông s n) có thời hạn giảm thuế xu)ng 0S5% l năm 2010 M0c thu" su t bình quân c!a hng nông s n AFTA năm 2003 l 7% (so v-i m0c thu" MFN bình quân hng nông s n l 24%) [14] Năm 2006, mức thuế 0S5% áp dụng cho hầu hết mặt h ng nông sản (trừ danh mục h ng nhạy cảm) [71] Cho đến năm 2015, Việt Nam phải đa to n bé sè dßng thuÕ xuèng cßn 0% theo nh− ®óng cam kÕt AFTA Tõ ng y 1/1/1996, ViƯt Nam đY cam kết cắt giảm 95% tổng số dòng thuế theo lộ trình tham gia CEPT/AFTA theo nh bảng dới Bảng phụ lục 1.1: Cam kết cắt giảm số dòng thuế theo lộ trình tham gia CEPT/AFTA Việt Nam Năm Mức độ cắt giảm (%) Đạt mức (%) Ghi chó Tõ 1/7/2003, ViƯt Nam ph¶i chun 2003 74 0S5 2005 87 0S5 2006 100 0S5 2015 To n bé dßng th 755 dßng th tõ danh mơc loại trừ tạm thời (TEL) v o giảm thuế 50% ë møc 0%, víi mét sè linh ho¹t Ngn: UNCTAD/UNDP (2003),[76] 193 Lịch trình cắt giảm thuế nhập số mặt h ng nông sản chủ yếu Việt Nam 2006 đợc thể nh Bảng dới đây: Bảng phụ lục 1.2: Mức thuế h8ng nông sản Việt Nam theo CEPT Mặt h8ng Mức thuế tr−íc Møc thuÕ cam AFTA (%) kÕt AFTA (%) Møc thuế v8o năm 10 2003S2004 2005S2006 20S30 2006 Cao su (thô) 30 (2003S2006) Hạt tiêu 30 2006 20 2003 15 2004 2006 2003S2005 2006 Lúa gạo 20S40 C phê (thô) Chè 50 Lạc 15 Quả loại 40S60 2003S2006 Rau loại 30 2006 Nguån: UNCTAD/UNDP (2003) [76] H ng r o phi thuế quan Biện pháp hạn chế định lợng sản phẩm nông nghiệp đợc loại bỏ sau h ng hóa đợc hởng u ®Yi C¸c h ng r o phi quan thuÕ kh¸c đợc loại bỏ dần vòng năm kể từ h ng hóa đợc hởng u đYi thuế Trong khuôn khổ hợp tác nông lâm nghiệp, Việt Nam đY tham gia th nh lập Mạng lới an to n thùc phÈm khèi ASEAN ®Ĩ cïng phối hợp giải vấn đề phi thuế quan liên quan tới thực phẩm Cùng với nớc ASEAN, Việt Nam đY thực h i hòa 264 giá trị giới hạn d lợng thuốc trừ sâu tối đa 20 loại thuốc bảo vệ thực vật [51] 194 Phơ lơc 2: Nh÷ng cam kÕt v8 thùc ng8nh nông nghiệp Việt Nam theo Hiệp định thơng mại tự Việt NamiHoa Kỳ Về th quan Theo cam kÕt, sè 261 h¹ng mơc thuế quan đợc đề cập Hiệp định, có 212 hạng mục liên quan đến h ng nông sản đợc cam kÕt víi møc th gi¶m tõ 35,5% xng møc trung bình đơn l 23,6%, với thời hạn thực cam kết l năm sau Hiệp định có hiệu lực (trừ số mặt h ng ngoại lệ l năm) Các nhóm sản phẩm đợc cam kết chủ yếu l nhóm sản phẩm chăn nuôi (sữa, sản phẩm sữa thịt chế biến) rau (tơi v chế biến), lúa mỳ, bột mỳ, ngô, đậu tơng, dầu thực vật theo nh Bảng dới đây: Bảng phụ lục 2.1 : Thuế nhập số mặt h8ng nông sản cđa ViƯt Nam v8 Hoa Kú tr−íc v8 sau Hiệp định thơng mại thực thi Đơn vị: % Thuế nhËp khÈu cđa Th nhËp khÈu cđa MỈt h ng Hoa Kú v o ViƯt Nam Tr−íc H§ Sau H§ Bột mỳ 20 20 Ngô 20 Mặt h ng Việt Nam v o Hoa Kú Tr−íc H§ Sau H§ Lóa 6,5 1,7 15 Gạo chế biến 23,6 5,8 Pho mát, sữa 30 10 Cá 3,9 0,4 Rau 30 20 Thịt 23,1 4,7 Quả 40 15 Sản phẩm từ gỗ 29,4 2,1 Thịt chế biến 50 40 Điều 0,9 Rau chế biến 50 40 Rau qủa 20,8 5,4 Đậu tơng 10 Nguồn: UNCTAD/UNDP (2003),[76] Những mặt h ng rau tơi v chế biến, cao su Việt Nam có khả xuất mạnh sang thị trờng Hoa Kỳ Trong đó, Hoa Kỳ 195 đợc hởng lợi mặt h ng mạnh nh ngô, đậu tơng, táo, lê, nho, sữa, sản phÈm s÷a VỊ h ng r o phi th quan, theo quy định Hiệp định, Việt Nam v Hoa Kỳ không đợc áp dụng r o cản phi quan thuế nh hạn chế định lợng, yêu cầu cấp phép v kiểm soát xuất, nhập h ng hóa, dịch vụ phù hợp với lộ trình quy định Hiệp định Đối với hạn ngạch nhập khẩu, Việt Nam phải loại bỏ to n hạn chế nhập định lợng 69 mặt h ng nông sản vòng 3S10 năm tùy theo mặt h ng cụ thể Đối với mở rộng quyền kinh doanh, Việt Nam cam kết lộ trình loại bá h¹n chÕ qun kinh doanh nhËp khÈu v qun phân phối số mặt h ng nông sản thực phẩm cho thơng nhân Hoa Kỳ vòng 3S5 năm sau Hiệp định có hiệu lực Đối với biện pháp vệ sinh dịch tễ, Việt Nam cam kết thực biện pháp n y quy định kiểm dịch động thực vật v an to n vệ sinh thực phẩm theo tinh thần Hiệp định SPS WTO, theo nghĩa l để bảo vệ sức ngời, động thực vật, không áp dụng nh h ng r o phi thuế để bảo hộ cho s¶n xt n−íc 196 Phơ lơc 3: Những cam kết v8 thực Hiệp định thơng mại tự ASEANiTrung Quốc Theo Chơng trình thu hoạch sớm, Trung Quốc phải cắt giảm 584 dòng thuế d nh cho nớc ASEAN v cắt giảm 536 dòng thuế d nh cho Việt Nam Còn Việt Nam phải cắt giảm 484 dòng thuế thời gian từ năm 2004 đến năm 2008 Việt Nam v Trung Quốc đY thỏa thuận đa 26 dòng thuế loại trừ khỏi danh mục mặt h ng cắt giảm thuế Đó l mặt h ng nhạy cảm nh trứng, thịt gia cầm, có múi.v.v Ng y 25/2/2004, Chính phủ đY ký Nghị định số 99/2004/NĐSCP ban h nh lộ trình giảm thuế nhập cho danh mục Chơng trình thu hoạch sớm Việt Nam giai đoạn 2004S2008 Ng y 10/3/2004, Bộ T i Chính đY có thông t số 16/2004/TTSBTC để hớng dẫn thực chơng trình n y Tình hình cam kết thực cắt giảm thuế nớc ASEAN v Trung Quốc đợc thể bảng dới đây: Bảng phụ lục 3.1: Tình cam kết cắt giảm thuế Trung Quốc v8 nớc ASEAN cũ Chơng trình thu hoạch sớm Không muộn ng y Nhóm mặt h ng 1/1/2004 1/1/2005 1/1/2006 Nhóm 1:Các mặt h ng có thuế suất 15% 10% 5% 0% Nhóm 1:Các mặt h ng có thuế suất 5S15% 5% 0% 0% Nhóm 1:Các mặt h ng cã thuÕ suÊt d−íi 5% 0% 0% 0% Nguån: Vietnamese Academy of Social Sciences and the World Bank (2006), [79] 197 Bảng phụ lục 3.2: Lộ trình cam kết cắt giảm thuế Việt Nam Chơng trình thu hoạch sớm Không muộn ng y Nhóm mặt h ng 1/1/200 Nhóm 1: mặt h ng có thuế suất 30% Nhóm 2: mặt h ng có thuế suất 15S30% Nhóm 3: mặt h ng cã thuÕ suÊt d−íi 15% 1/1/2005 1/1/2006 1/1/2007 1/1/2008 20% 15% 10% 5% 0% 10% 10% 5% 5% 0% 5% 5% 0S5% 0S5% 0% Nguån: Nguån: Vietnamese Academy of Social Sciences and the World Bank (2006), [79] Phô lôc 4: Cơ cấu GDP phân theo ng8nh kinh tế (tính theo giá thực tế) Đơn vị: % Năm NôngSLâmSThủy sản Công nghiệpSxây dựng Dịch vụ 1996 27,76 29,73 42,51 1997 25,77 32,08 42,15 1998 25,78 32,49 41,73 1999 25,43 34,49 40,08 2000 24,53 36,73 38,74 2001 23,25 38,12 38,63 2002 22,99 38,55 38,46 2003 22,54 39,46 38,00 2004 21,81 40,21 37,98 2005 20,02 40,97 38,01 2006* 20,40 41,52 38,08 Ghi chó: * sè liƯu −íc tÝnh Ngn: Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (2007), [55] 198 Phơ lơc 5: Kim ng ch xu t kh u c a m t s hàng n«ng s n xu t kh u ch yÕu ðơn v : tri u USD, % 2001 MRt hàng Thđy s¶n KN 2002 Tăng 2003 KN Tăng KN 1.778 20,3 2.023 13,8 2.200 Tăng 8,7 2004 Giai ño n 2005 2001S2005 KN Tăng KN Tăng KN Tăng 2.360 7,3 2.739 16,0 11.100 13,1 G¹o 625 S6,3 726 16,2 721 S0,7 950 31,8 1.407 48,1 4.429 15,9 C phª 391 S22,0 322 S17,6 505 56,8 641 26,9 735 14,7 2.594 Cao su 166 268 61,4 378 41,0 597 57,9 804 34,7 2.202 36,5 Nh©n đi&u 152 S9,0 209 37,5 284 35,9 436 53,5 502 15,1 1.573 23,8 Rau qu 330 54,9 201 S39,1 151 S24,9 179 18,5 235 31,3 1.096 1,9 H t tiªu 91 S37,7 107 17,6 105 S1,9 152 44,8 150 S0,1 605 0,8 ChÌ 78 13,0 83 6,4 60 S27,7 96 60,0 97 0,1 413 7,7 Lạc nhân 38 S7,3 51 34,2 48 S5,9 27 S43,8 33 22,2 197 S3,7 Gỗ&spgỗ 324 10,2 431 33,0 567 31,5 1.139 200 1.517 33,18 3.978 47,1 7,7 NguSn: Bộ Thơng mại (2006), [15]; Thời báo kinh tế Việt Nam (2007), [55] Phụ lục 6: Diện tích v8 st g¹o cđa mét sè n−íc khu vùc DiƯn tích Nớc 2004 (000ha) Tốc độ tăng Năng Tốc độ tăng trởng trởng diện tích suất suất 1995S 2001S 2004 1995S 2001S 2000 2005 (tÊn/ha) 2000 2005 Trung Quèc 28327 S0,05 S1,57 6,26 0,81 0,02 Ân Độ 42300 0,89 S1,21 3,05 1,15 1,92 Myanmar 6000 1,11 S1,19 3,67 2,60 2,08 Th¸i Lan 9800 1,73 S0,20 2,75 1,64 1,30 ViƯt Nam 7443,8 2,54 S0,73 4,85 2,84 3,44 Nguån: Bé NN&PTNT (2005), [13] 199 Phơ lơc 7: So s¸nh gi¸ xt c8 phê robusta Việt Nam với Inđônêxia v8 giới Giá bình Niên vụ Giá bình quân quân của TG VN (USD/tấn) (USD/tấn) Giá bình So sánh giá (%) quân Indo VN/TG VN/Indo (USD/tấn) 1998/99 1.375 1.612 1.562 85,3 88,0 1999/00 823 1.070 1.025 77,0 80,6 2000/01 436 648 623 67,3 70,0 2001/02 371 561 547 66,1 67,8 2002/03 619,9 831 813 74,2 76,2 Nguån: B¸o cáo tổ chức c phê giới (2006), [59] Phơ lơc 8: C¬ cÊu chÌ xt khÈu cđa ViƯt Nam Loại chè Đơn vị % 2004 1998 2000 2002 ChÌ ®en 81,25 74,48 85,41 80,0 ChÌ xanh 10,20 15,80 12,6 19,0 Các loại khác 8,55 9,72 1,99 1,0 Tổng sè 100 100 100 100 Ngn: B¸o c¸o cđa HiƯp héi chÌ ViƯt NamSVitas (2005) ... nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 35 1.3 Kinh nghiệm số nớc biện pháp nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 51 Ch−¬ng 2: Thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản. .. chung sức cạnh tranh h ng hóa v cần thiết phải nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quốc tế Chơng 2: Thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất. .. để đánh giá sức cạnh tranh h ng nông sản điều kiện hội nhập KTQT, l : sản lợng v doanh thu h ng nông sản xuất khẩu, thị phần h ng nông sản xuất khẩu, chi phí sản xuất v giá h ng nông sản xt khÈu,