nghi quyet 04 2017 nq hdtp huong dan quy dinh bo luat to tung dan su 92 2015 qh13 ve tra lai don khoi kien

HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 04/2017/NQ-HĐTP Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2017 NGHỊ QUYẾT HƯỚNG DẪN MỘT SỐ QUY ĐỊNH TẠI KHOẢN VÀ KHOẢN ĐIỀU 192 BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ SỐ 92/2015/QH13 VỀ TRẢ LẠI ĐƠN KHỞI KIỆN, QUYỀN NỘP ĐƠN KHỞI KIỆN LẠI VỤ ÁN HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO Căn Luật tổ chức Tòa án nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014; Để áp dụng thống số quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân ngày 25 tháng 11 năm 2015; Sau có ý kiến thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ trưởng Bộ Tư pháp, QUYẾT NGHỊ: Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị hướng dẫn số quy định trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án khoản khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015 (sau gọi tắt Bộ luật tố tụng dân năm 2015) Điều Về người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện quy định điểm a khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện thuộc trường hợp sau đây: Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thuộc chủ thể quy định Điều 186, Điều 187 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 a) Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thuộc chủ thể quy định Điều 186 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp người làm đơn khởi kiện không nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân mà người đại diện hợp pháp; b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thuộc chủ thể quy định Điều 187 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp người làm đơn khởi kiện không thuộc trường hợp theo quy định pháp luật có quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích công cộng lợi ích Nhà nước Ví dụ: Tổ chức A (không phải tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định khoản Điều 27 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010) cho Công ty B bán hàng hóa khơng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, cơng dụng công bố, niêm yết, quảng cáo cam kết dẫn đến việc chị C (người tiêu dùng) mua sử dụng bị thiệt hại nên Tổ chức A làm đơn khởi kiện u cầu Tòa án buộc Cơng ty B bồi thường thiệt hại cho chị C Trường hợp này, Tổ chức A khơng có quyền khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định khoản Điều 187 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Yêu cầu khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân không cần xác minh, thu thập chứng đủ kết luận khơng có việc quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm cần bảo vệ Ví dụ: Cụ A chết năm 2010, để lại di sản nhà X khơng có di chúc khơng có thỏa thuận khác Cụ A có ơng B (còn sống, có lực hành vi dân đầy đủ không thuộc trường hợp không quyền hưởng di sản theo Điều 621 Bộ luật dân năm 2015) Trường hợp này, theo quy định pháp luật thừa kế anh C ông B quyền khởi kiện yêu cầu chia di sản cụ A theo pháp luật Điều Về chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật trường hợp pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật khác có quy định điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích công cộng lợi ích Nhà nước người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án thiếu điều kiện Ví dụ: Công ty A người sử dụng lao động ký hợp đồng với ông B, hợp đồng ghi rõ ông B Công ty cho học nghề 01 năm, đồng thời ơng B có nghĩa vụ làm việc Cơng ty 05 năm kể từ thời điểm học xong Tuy nhiên, sau học xong ông B làm việc Công ty A 02 năm Công ty A khởi kiện ông B Tòa án buộc ơng B hồn trả chi phí đào tạo học nghề chưa tiến hành thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động Trường hợp này, theo quy định Điều 201 Bộ luật lao động năm 2012, khoản Điều 32 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Cơng ty A chưa đủ điều kiện khởi kiện vụ án Đối với tranh chấp người có quyền sử dụng đất mà chưa hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp theo quy định Điều 202 Luật đất đai năm 2013 xác định chưa có đủ điều kiện khởi kiện quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyền sử dụng đất như: tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất, thủ tục hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp khơng phải điều kiện khởi kiện vụ án Điều Về vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án quy định điểm đ khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án trường hợp mà theo quy định pháp luật tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác quan, tổ chức có thẩm quyền khác giải Ví dụ: Theo quy định khoản Điều 203 Luật đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai mà đất quan, tổ chức, cá nhân khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 có quyền lựa chọn Tòa án nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 203 Luật đất đai năm 2013 để giải tranh chấp Trường hợp quan, tổ chức, cá nhân nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quan giải tranh chấp vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng dân Điều Về địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan “Địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” quy định điểm e khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 xác định sau: a) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư nước ngồi quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống nơi cư trú họ địa chỗ hợp pháp mà người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thường trú tạm trú sinh sống theo quy định Luật cư trú; b) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người nước cư trú Việt Nam nơi cư trú họ xác định theo quy định Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam; c) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người nước ngoài, người Việt Nam cư trú nước ngồi nơi cư trú họ xác định vào tài liệu, chứng người khởi kiện cung cấp theo tài liệu, chứng quan có thẩm quyền cấp, xác nhận; d) Nếu người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức có quốc tịch Việt Nam địa quan, tổ chức xác định nơi quan, tổ chức có trụ sở chi nhánh theo định quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; Trường hợp quan, tổ chức có quốc tịch nước ngồi địa quan, tổ chức xác định vào tài liệu, chứng người khởi kiện cung cấp theo tài liệu, chứng quan có thẩm quyền cấp, xác nhận Người khởi kiện cung cấp địa “nơi cư trú, làm việc, nơi có trụ sở” người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cho Tòa án theo quy định pháp luật hướng dẫn khoản Điều thời điểm nộp đơn khởi kiện mà quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, xác nhận có khác chứng minh địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan coi ghi địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định điểm e khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Địa “nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở cuối cùng” người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quy định điểm đ, e khoản Điều 189 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cư trú, làm việc có trụ sở mà người khởi kiện biết gần tính đến thời điểm khởi kiện quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, xác nhận có khác chứng minh Điều Xử lý việc ghi địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp đơn khởi kiện người khởi kiện ghi đầy đủ địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo hướng dẫn Điều Nghị Tòa án phải nhận đơn khởi kiện xem xét thụ lý vụ án theo thủ tục chung Trường hợp sau thụ lý vụ án, Tòa án khơng tổng đạt thơng báo việc thụ lý vụ án bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng cư trú, làm việc khơng có trụ sở địa mà ngun đơn cung cấp Tòa án giải sau: a) Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo địa ghi giao dịch, hợp đồng văn coi “đã ghi đầy đủ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở” Trường hợp người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thay đổi nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở gắn với việc thực quyền, nghĩa vụ giao dịch, hợp đồng mà không thông báo cho người khởi kiện biết nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở theo quy định khoản Điều 40, điểm b khoản Điều 277 Bộ luật dân năm 2015 coi cố tình giấu địa Tòa án tiếp tục giải theo thủ tục chung mà khơng đình việc giải vụ án lý khơng tổng đạt cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; b) Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi có trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức theo hướng dẫn điểm d khoản Điều Nghị coi “đã ghi đầy đủ địa trụ sở” Trường hợp quan, tổ chức thay đổi trụ sở mà không công bố công khai theo quy định khoản Điều 79 Bộ luật dân năm 2015 coi cố tình giấu địa Tòa án tiếp tục giải vụ án theo thủ tục chung mà khơng đình việc giải vụ án lý không tống đạt cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; c) Trường hợp không thuộc điểm a, b khoản Điều mà Tòa án yêu cầu nguyên đơn cung cấp địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nguyên đơn không cung cấp có quyền u cầu Tòa án thu thập, xác minh địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định pháp luật Trường hợp Tòa án khơng xác định địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án đình việc giải vụ án theo quy định điểm h khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, trừ trường hợp hướng dẫn khoản Điều Trường hợp sau thụ lý vụ án mà phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án u cầu ngun đơn, bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập cung cấp địa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nếu nguyên đơn, bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập không cung cấp địa có quyền u cầu Tòa án thu thập, xác minh địa theo quy định pháp luật Trường hợp Tòa án khơng xác định địa đình giải yêu cầu nguyên đơn, yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có liên quan đến người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định điểm h khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, trừ trường hợp hướng dẫn khoản Điều Tòa án tiếp tục giải vụ án trường hợp sau đây: a) Đối với vụ án tranh chấp thừa kế tài sản có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc diện thừa kế mà nguyên đơn không cung cấp địa Tòa án tiến hành biện pháp để thu thập, xác minh địa theo quy định pháp luật không xác định địa người Tòa án giải vụ án theo quy định pháp luật Phần tài sản mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc diện thừa kế chưa tìm địa nhận Tòa án tạm giao cho người thân thích người người thừa kế khác quản lý Quyền, nghĩa vụ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc diện thừa kế chưa tìm địa Tòa án giải vụ án khác có yêu cầu; b) Các trường hợp quy định điểm b, c khoản điểm c khoản Điều 477 Bộ luật tố tụng dân năm 2015; c) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật Trường hợp vụ án bị đình giải theo hướng dẫn điểm c khoản Điều theo quy định điểm d khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, người khởi kiện có quyền khởi kiện lại vụ án cung cấp đầy đủ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Điều Quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án quy định khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án thuộc trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp khác mà pháp luật có quy định 2 Khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 không quy định trả lại đơn khởi kiện lý thời hiệu khởi kiện hết, vậy, Tòa án không lấy lý thời hiệu khởi kiện hết để trả lại đơn khởi kiện Trường hợp kể từ ngày 01-01-2012, Tòa án trả lại đơn khởi kiện lý thời hiệu khởi kiện hết thời hạn giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện hết mà đương có yêu cầu khởi kiện lại vụ án Tòa án xem xét thụ lý vụ án theo thủ tục chung "Các trường hợp khác theo quy định pháp luật" quy định điểm d khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp Bộ luật tố tụng dân năm 2015 chưa quy định quy định Nghị này, văn quy phạm pháp luật khác điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên "Các trường hợp khác theo quy định pháp luật" quy định Nghị là: a) Đối với vụ án dân tranh chấp thừa kế tài sản mà trước ngày 01-01-2017, Tòa án trả lại đơn khởi kiện định đình giải vụ án trả lại đơn khởi kiện lý "thời hiệu khởi kiện hết" theo quy định khoản Điều 623, điểm d khoản Điều 688 Bộ luật dân năm 2015 thời hiệu khởi kiện vụ án còn, người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án theo quy định điểm d khoản Điều 688 Bộ luật dân năm 2015 điểm d khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Đối với vụ án dân tranh chấp thừa kế tài sản mà trước ngày 01-01-2017 Tòa án giải án, định (trừ định đình giải vụ án dân thời hiệu khởi kiện hết) có hiệu lực pháp luật theo quy định điểm c khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, người khởi kiện khơng có quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án đó; b) Đối với vụ án dân chia tài sản chung di sản thừa kế hết thời hạn 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế mà trước ngày 01-01-2017 Tòa án định đình giải vụ án trả lại đơn khởi kiện chưa đủ điều kiện khởi kiện chia tài sản chung, theo quy định khoản Điều 623, điểm d khoản Điều 688 Bộ luật dân năm 2015 thời hiệu khởi kiện vụ án chia thừa kế di sản thừa kế còn, người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế theo quy định điểm d khoản Điều 688 điểm d khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tòa án xem xét thụ lý, giải theo thủ tục chung Đối với vụ án dân chia tài sản chung di sản thừa kế hết thời hạn 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế mà trước ngày 01-01-2017 Tòa án giải án, định (trừ định đình giải vụ án dân thời hiệu khởi kiện hết) có hiệu lực pháp luật theo quy định điểm c khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, người khởi kiện khơng có quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án đó; c) Trường hợp quy định khoản Điều Nghị Điều Hiệu lực thi hành Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thơng qua ngày 14 tháng năm 2017 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2017 Đối với vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà Tòa án thụ lý trước Nghị có hiệu lực thi hành chưa xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm áp dụng hướng dẫn Nghị để giải Đối với án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật trước ngày Nghị có hiệu lực thi hành không áp dụng hướng dẫn Nghị để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Trong trình triển khai thi hành, có vướng mắc đề xuất, kiến nghị phản ánh Tòa án nhân dân tối cao (thơng qua Vụ Pháp chế Quản lý khoa học) để có hướng dẫn kịp thời Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; TM HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN CHÁNH ÁN - Ủy ban Pháp luật Quốc hội; - Ủy ban Tư pháp Quốc hội; - Ban Chỉ đạo CCTPTƯ; - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ (02 bản); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Các Thẩm phán TANDTC; - Các đơn vị thuộc TANDTC; - Các TAND TAQS cấp; - Lưu: VT, Vụ PC&QLKH Nguyễn Hòa Bình ... trường hợp khác theo quy định pháp luật" quy định điểm d khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp Bộ luật tố tụng dân năm 2015 chưa quy định quy định Nghị này, văn quy phạm pháp luật... trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp khác mà pháp luật có quy định 2 Khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 không quy định trả... chấp khác liên quan đến quy n sử dụng đất như: tranh chấp giao dịch liên quan đến quy n sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quy n sử dụng đất, chia tài sản chung vợ chồng quy n sử dụng đất, thủ