CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DVC

Chương CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DVC 3.1 Các học cải cách DVC giới 3.2 Xu hướng cải cách DVC giới 3.3 Thực trạng cung cấp DVC VN nhu cầu đổi việc cung cấp DVC 3.4 Những phương hướng giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng DVC VN Bài tập • • Chơi bài: Mỗi người ghi câu hỏi (2 phút), với yêu cầu: + Khơng ghi tên câu hỏi, khơng ghi đáp án câu hỏi; + Nội dung câu hỏi liên quan đến lớp học (nội dung Quản lý DVC, sinh hoạt lớp, người lớp,…); + Câu hỏi tự trả lời (trong đầu); + Ghi xong nộp giảng viên 3.1 CÁC BÀI HỌC VỀ CẢI CÁCH CUNG CẤP DVC TRÊN TG • • • • • 3.1.1 Sự cần thiết chuyển giao số DV công cộng cho KV tư: Sự thay đổi công nghệ; Do thiếu hụt NS; Sự thay đổi mức sống; Hoạt động hiệu KVC so với KV tư HC phát triển, chuyển vai trò NN từ “chèo thuyền” sang “lái thuyền” 11/23/17 Những lý dẫn đến hiệu KVC so với KV tư • • • • Sự độc quyền tự nhiên; thiếu cạnh tranh cung cấp DVC; • Chưa quan tâm mức tới hiệu KT QL, mà quan tâm nhiều tới khía cạnh hồn thành nhiệm vụ 11/23/17 Sự trợ giúp ưu đãi NN; Thiếu nguồn vốn (nguồn vốn có hạn); Sự can thiệp khơng mức CP đến hoạt động tổ chức cung ứng DV công cộng Công ty MCaD biên soạn-2012 3.1.2 Thay đổi chủ trương NN cung ứng DVC Từ HCC truyền thống sang QLC; • Vai trò NN từ “chèo thuyền” sang “lái thuyền”; chuyển giao phần toàn sang KV tư 3.1.3 Tăng cường QL NN DVC • Tăng cường QL NN chuyển giao số DVC cho KV tư, trách nhiệm NN; • • Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát NN; Tăng cường vai trò, trách nhiệm NN “NN nhỏ có thể, XH lớn có thể” NN chủ thể cung ứng DVC 3.1 Các học cải cách DVC giới (tiếp) • • 3.1.4 Đẩy mạnh tham gia KV phi NN việc cung ứng DVC; 3.1.5 Cải thiện chất lượng cung ứng DVC quan cung cấp DVC; 3.2 THỰC TRẠNG CUNG CẤP DVC Ở VN VÀ NHU CẦU ĐỔI MỚI ViỆC CUNG CẤP DVC • • • 3.2.1 Thực trạng cung cấp DVC VN Đối với DV HCC Đối với DV công cộng (DV nghiệp công DV công ích) Bài tập Trình bày thực trạng cung ứng DVC nước ta + Những thành tựu; + Những yếu kém; + Những nguyên nhân yếu kém; + Những giải pháp • • • Nhóm 1: Dịch vụ y tế Nhóm 2: Dịch vụ GD Nhóm 3: DV HCC (cấp phép) (Sử dụng kỹ thuật SWOT) Đánh giá chung thực trạng • • • Hiệu cung ứng DVC thấp (do độc quyền, gánh nặng chi tiêu, …); • Thiếu hụt ngân sách cung ứng DVC; XHH cung ứng DVC chưa nhiều; Dân chưa hài lòng cao chất lượng cung cấp DVC (thái độ CBCC, chất lượng DV cơng cộng, phí, lệ phí,…); Nhóm khuyến nghị • 11/23/17 Các vấn đề GD lao động Công ty MCaD biên soạn-2012 80 BÀI TẬP NHĨM Vận dụng kiến thức kỹ thuật/cơng cụ phù hợp nghiên cứu khóa học, Anh/Chị đánh giá thành công chưa thành công cung ứng DVC đơn vị/ngành Tìm nguyên nhân giải pháp? 11/23/17 Công ty MCaD biên soạn-2012 81 BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Tình hoạt động Giáo dục – Đào tao: Câu hỏi: Anh/Chị có đánh giá thành cơng chưa thành cơng GD-ĐT trường ngồi cơng lập nói chung? Nguyên nhân nó? Những biện pháp quản lý để quản lý cung ứng dịch vụ công lĩnh vực tốt hơn?   11/23/17 Công ty MCaD biên soạn-2012 82 QUẢN LÝ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! yen172napa@gmail.com 11/23/17 Cơng ty MCaD biên soạn-2012 83 Các chuyên đề tiểu luận Thực trạng cung cấp DV (cụ thể lĩnh vực) nghiệp công phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cung cấp DV nghiệp công nước ta Thực trạng XHH DVC giải pháp nâng cao chất lượng XHH DVC VN QLNN chất lượng cung ứng DVC (cụ thể lĩnh vực) QLNN DVC xu hướng cải cách cung ứng DVC nước ta Tăng cường hợp tác Nhà nước tư nhân cung cấp DVC Các câu hỏi ôn tập Phân tích tầm quan trọng DVC phát triển XH; Anh/Chị phân tích đặc điểm DVC nguyên tắc để bảo đảm việc cung cấp DVC có hiệu Phân tích vai trò NN việc cung cấp DVC Phân tích nội dung QLNN DVC xu hướng cải cách DVC nước ta 11/23/17 Công ty MCaD biên soạn-2012 85 Câu hỏi Phân biệt DV HCC DV cơng cộng (DV nghiệp cơng & DV cơng ích); từ đề xuất phương hướng cải cách loại DV (Xem NQ 40/2012 & NQ 130/2013) Phân tích đặc điểm DV HCC qua xác định phương hướng cải cách DV HCC Phân tích thực trạng cung cấp DV HCC nước ta phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cung cấp DV HCC; (DV công cộng – nghiệp cơng DV cơng ích) Các câu hỏi ơn tập Phân tích: “XHH tổ chức tham gia rộng rãi nhân dân, toàn XH; XHH làm giảm trách nhiệm NN, giảm ngân sách NN mà để QL tốt nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí” (NQ 90/NQ-CP ngày 21/8/97) Các hình thức cung ứng DVC? Câu hỏi hết mơn • 10 NQ 90/NQ-CP ngày 21/8/97: XHH hoạt động GD, y tế, VH vận động tổ chức tham gia rộng rãi ND, toàn XH vào phát triển nghiệp nhằm bước nâng cao mức hưởng thụ GD, y tế, VH phát triển thể chất tinh thần ND… XHH nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm NN, giảm bớt phần ngân sách NN; trái lại, NN thường xuyên tìm thêm nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho hoạt động này, đồng thời QL tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Câu hỏi hết mơn (120 phút) • • 11 Hợp tác Cơng – Tư gì? Tại phải tăng cường hợp tác Nhà nước tư nhân trình cung cấp DVC? 12 Hợp tác cơng – tư có phải giải pháp hiệu để nâng cao chất lượng cung cấp DVC? Giải pháp VN áp dụng lĩnh vực điều kiện nào? CÁC YẾU TỐ (căn cứ) XÁC ĐỊNH PHẠM VI CUNG ỨNG DVC CỦA TW HAY ĐỊA PHƯƠNG KHI PHÂN CẤP • DVC có lợi chủ yếu cho quốc gia hay cho địa phương (tuy nhiên, cần cân nhắc đến công khu vực để TW trì vai trò cung ứng DVC có tính địa phương: VD, TW định chương trình, nội dung, tỷ lệ NS cho GD phổ thơng) • DVC cung ứng nguồn tài (TW hay địa phương) 11/23/17 90 b Nguyên nhân (lý do) chủ yếu cần đẩy mạnh XHH cung ứng DVC    CCHC NN bước đầu tách biệt chức QLNN với hoạt động KD DN, với phát triển KT-XH tạo điều kiện để XHH     Do hạn chế lực cung ứng DVC khu vực NN Đã có thay đổi tương quan khu vực công (NN) với khu vực tư việc cung ứng DVC, dẫn đến cần thay đổi chế; NN “bao sân” cung ứng DVC, dẫn đến: + Tình trạng độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh; + Chi tiêu cho DVC vượt giới hạn ngân sách; Coi NN người cung ứng QL, dân người tiếp nhận sử dụng Bộ máy NN cồng kềnh, thủ tục HC phiền hà, làm cho cung ứng thiếu kịp thời, tốn nguồn lực gây khó khăn cho dân chúng Do xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, 11/23/17 Công ty MCaD biên soạn-2012 91 NHỮNG HẠN CHẾ (và nguyên nhân) TRONG CẢI CÁCH DV HCC • BÀI TẬP: • Vận dụng kỹ thuật vấn đề (Problem tree) để phân tích nguyên nhân/hệ vấn đề cần xử lý • (thủ tục HC; tổ chức chế hoạt động, - chế cửa, cửa liên thông; đội ngũ CBCC cung ứng DVC…) 11/23/17 92 NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI QL DVC QL chất lượng hiệu DVC: - Sử dụng nguồn lực nào? - Cung ứng DVC đạt mục tiêu có hiệu quả; - Áp dụng phương thức QL chất lượng thích ứng Đổi mới: Thể chế, tổ chức máy,… văn hóa phục vụ công chức 11/23/17 93 NỘI DUNG ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI QL DVC QL theo kế hoạch chiến lược (nhằm đạt mục tiêu dài hạn), gồm: - Xác định mục tiêu CS thể dạng “Tầm nhìn” tương lai; - Xác định nguồn lực tài để đạt mục tiêu - Xác định đầu cần thiết nhằm đạt mục tiêu - Xác định hoạt động theo thời gian chi phí cần thiết để đạt đầu ra; - Xác định số đánh giá việc hoàn thành hoạt động; - Phân công trách nhiệm đầu ra; - Xây dựng hệ thống giám sát kết đầu ra; 11/23/17 94 ... thể cung ứng DVC 3.1 Các học cải cách DVC giới (tiếp) • • 3.1.4 Đẩy mạnh tham gia KV phi NN việc cung ứng DVC; 3.1.5 Cải thiện chất lượng cung ứng DVC quan cung cấp DVC; 3.2 THỰC TRẠNG CUNG. .. trò NN cung ứng DVC: Từ “chèo thuyền sang lái thuyền” 3.2 Xu hướng cải cách DVC  Cải cách DV HCC  Cải cách DV công cộng 11/23/17 Công ty MCaD biên soạn-2012 22 3.2 CÁC XU HƯỚNG CẢI CÁCH DVC TRÊN... “bao sân” cung ứng DVC dẫn đến chất lượng DVC cung ứng không quan tâm mức Khả cung ứng DVC CP chưa thích hợp cho cộng đồng địa phương Cho đến nay, DVC xem DV thiết yếu chiều NN cung ứng QL, người