Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tại Huyện Đăk Tô, Tỉnh Kon Tum .

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN HỒNG NAM GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY ĐÀ NẴNG - NĂM 2011 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Hồng Nam This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜ I CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH M ỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Những vấn đề chung nghèo 1.1.1 Khái niệm, tiêu chí đánh giá nghèo 1.1.2 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo 1.1.3 Tác động nghèo đến phát triển kinh tế - xã hội cần thiết phải giảm nghèo .16 1.2 Giảm nghè o 19 1.2.1 Khái niệm 19 1.2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá giảm nghèo 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo 21 1.3 Kinh nghiệ m giảm nghè o Việ t Na m 24 1.3.1 Cách thức sách giảm nghèo Đảng nhà nước 24 1.3.2 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Kon Plông 29 1.3.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Thành phố Kon Tum 33 1.3.4 Những học rút công tác giảm nghèo 35 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 38 2.1 Đặc điể m tự nhiê n, kinh tế - xã hội tác động đến vấn đề nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô, tỉnh Ko n Tum 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế 38 2.1.3 Điều kiện xã hội 41 2.2 Thực trạ ng nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô 45 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 2.2.1 Những đặc điểm đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đắk Tơ 45 2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô 51 2.2.3 Nguyên nhân nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện 60 2.3 Tình hình thực giả m nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyệ n Đăk Tô 62 2.3.1 Các sách, dự án tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập 62 2.3.3 Công tác tổ chức, điều hành 72 2.3.4 Kết giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện 75 2.3.5 Những hạn chế công tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện nguyên nhân 81 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN ĐĂK TÔ TRONG THỜ I GIAN ĐẾN 83 3.1 Qua n điể m, mục tiêu, định hướng giả m nghèo cho đồng bào cá c dân tộc thiểu số huyệ n Đăk Tô 83 3.1.1 Quan điểm 83 3.1.2 Mục tiêu 83 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằ m thực hiệ n mục tiêu giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô 84 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 84 3.2.2 Nhóm sách tạo hội cho người n ghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 88 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền vận động tự vươn lên thoát nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 92 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH Ị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Tra ng 2.1 Các tiê u kinh tế - xã hộ i chủ yếu huyện Đăk Tô 39 2.2 Cơ sở hạ tầng huyện Đăk Tô 40 2.3 Dân số trung b ình năm phân theo giới tính, thành thị nơng thơ n 41 2.4 Lao động việc làm huyện Đăk Tô 2007 - 2009 42 2.5 Hoạt động văn hoá địa bàn huyện Đăk Tơ 43 2.6 Tình hình giáo dục địa bàn huyện Đăk Tơ 43 2.7 Tình hình y tế đ ịa bàn huyệ n Đăk Tơ 45 2.8 Tình hình sử dụng đ ất đai BQ hộ nhó m hộ năm 2010 47 2.9 Nhân khẩu, lao động trình độ BQ/hộ nhó m hộ d ân tộc năm 2010 2.10 Đầu tư cho sản xuất trồng trọ t BQ/hộ nhóm hộ năm 2010 48 49 2.11 Đầu tư cho chăn nuôi hộ năm 2010 50 2.12 Công cụ phục vụ sản xuất hộ tính đến năm 2010 51 2.13 Diện tích lo ại trồ ng hàng năm đồ ng bào dân tộc huyện Đăk Tô 2.14 Năng suất loại trồng hàng năm đồng bào d ân tộc huyện Đăk Tô 2.15 Sản lượng loại trồng hàng năm đồng bào dân tộc huyện Đăk Tô 2.16 Thu nhập hàng năm đồ ng bào dân tộc huyệ n Đăk Tô 2.17 Kết sản xuất từ trồng trọt BQ/hộ nhóm hộ năm 2010 2.18 Kết chăn n i BQ/hộ nhó m hộ năm 2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 52 53 54 54 55 56 2.19 Thu nhập BQ/hộ từ sản xuất nơng nghiệp nhóm hộ dân tộc thiểu số năm 2010 2.20 Kết hiệu q uả sản xuất nô ng nghiệp BQ/hộ nhó m hộ năm 2010 2.21 Thực trạng trồng rừng BQ/hộ nhóm hộ năm 2010 2.22 Thu nhập BQ/hộ nhó m hộ từ sản xuất lâm nghiệp năm 2010 57 58 59 59 2.23 Thu nhập bình qn /hộ nhó m hộ năm 2010 60 2.24 Tình hình vố n vay cho hộ nghèo 62 2.25 Tình hình hỗ trợ nhà ở, đ iện nước, cơng trình vệ sinh 64 2.26 Số ngườ i nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí 2.27 Tình hình miễn giảm học phí, khoản ng góp cho em hộ nghèo 2.28 2.29 2.30 2.31 Tình hình tho át nghèo đồ ng b dân tộc thiểu số huyện Đăk Tơ qua năm Tình hình tái nghèo đồ ng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô qua năm Tình hình nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh Kon Tum qua năm Tình hình tái nghèo đồ ng bào dân tộc thiểu số Tỉnh Ko n Tum qua năm This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 69 70 76 76 78 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiế t đề tài Xố i giảm nghèo sách xã hộ i hướng vào phát triển người, người nghèo, tạo hội cho họ tham gia vào trình phát triển k inh tế - xã hội, xây dựng q hương đ ất nước Xố i giảm nghèo ưu tiên hàng đầu hoạch đ ịnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hộ i, nế u xo i giảm nghèo khơng giải q uyết khơng mục tiê u phát triển k inh tế xã hộ i tăng trưởng k inh tế, cải thiện đời sống nhân d ân, ổ n định xã hội, đảm b ảo quyền co n người thực Xố đói giảm nghèo góp p hần giảm k hoảng cách chênh lệch mức sống nông thô n thành thị, giữ a miền núi đồng bằng, giữ a tầng lớp dân cư Đẩy mạnh xố đói giảm nghèo, bước tiếp cận chuẩ n mực mức sống nước khu vự c q uố c tế góp phần vào q trình hộ i nhập xu tồn cầu ho Đảng Nhà nước đ ã thự c nhiều mục tiê u phát triển kinh tế - xã hội dân tộc miền núi thông qua chương trình mục tiêu q uố c gia, nhiề u dự án cụ thể nhằm thự c mục tiêu: Đồn k ết, b ình đẳng, tương trợ để phát triển, từ ng bước rút ngắn khoảng cách chênh lệch đời số ng miền núi đồng bằng, dân tộc đa số dân thiểu số Sau gần 20 năm thực đường lối đổi Đảng, k hi có Nghị 22 – NQ- TW ngày 27/11/1989 Bộ C hính trị “về số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế xã hộ i miền núi”, Quyết định 72/HĐBT ngày 13/3/1990 Hội đồng Bộ trưởng “về chủ trương, sách cụ thể p hát triển kinh tế – xã hội miề n núi” số sách Chính phủ Chương trình 135, 134, 186, 120, Định canh định cư, 327, hỗ trợ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, Chương trình quốc gia văn hố - xã hội Tro ng N ghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhấn mạ nh coi vấn đề dân tộc đồn k ết dân tộc ln l n có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Do vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vùng xa đố i tượng nhiệm vụ xố đói, giảm This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm nghèo, tạo chuyển biến dần k inh tế, văn ho á, xã hội Vì đồng bào số ng vùng xa xơ i hẻo lánh, xa trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, dịch vụ p húc lợi xã hộ i, vấn đề p hát triể n kinh tế – xã hội chư a đồng đều, đồng thời Ngân sách Nhà nước hàng năm đ ầu tư Do đó, đời sống gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao, trình độ dân trí thấp nguy tụt hậu ngày tăng k hơ ng có đầu tư hỗ trợ giúp đỡ lớn Nhà nước Mặt khác kẻ xấu lợi dụng trình độ văn hố thấp đời sống ngày khó khăn đồng bào kích độ ng lô i kéo đồng bào theo đạo trái p hép làm ảnh hưởng đến truyề n thống, sắc văn hoá, đạo đức dân tộc tiềm ẩn yế u tố gây mắt ổn đ ịnh xã hộ i nơng thơn Nghiên cứu sách xố đói, giảm nghèo tác động sách xố đói giảm nghèo vùng đồ ng b dân tộc thiểu số giúp hiể u thêm thực trạng nghèo đói vùng dân tộc thiể u số, thấy kết q uả đạt yếu cần k hắc phục trình thực chương trình xố đói giảm nghèo Đảng, nhà nước ta để từ kiến nghị, đề xuất giải p háp phù hợp với vùng, miền p hạm vi nước tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số khác Xố đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiể u số tỉnh Kon Tum nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tơ nói riêng có ý nghĩa q uan trọ ng về: Kinh tế, trị - xã hội, an ninh q uốc phòng Đây q trình thực sách dân tộc Đảng, mặt phát triển k inh tế xã hội nhằm nâng cao đời sống cho đồ ng bào dân tộ c, mặt khác bước thực hiệ n nguyê n tắc: bình đẳng, đo àn kết giúp phát triển d ân tộc thực tế Vì vậy, ng tác giả m nghèo vấn đề cấp thiết cần quan tâm nghiên cứu thoả đáng lý luận lẫn thực tiễn Xuất p hát từ ý nghĩa qua n trọng , tơi chọn đề tài: “Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum” làm luận văn, nhằm đánh giá thực trạng tìm nhữ ng giải p háp hiệu để đẩy mạnh cô ng tác This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiể u số huyện Đăk Tô, tỉnh Ko n Tum thời gian đến Tổng quan nghiê n cứu Vấn đề nghèo đói, p hân ho giàu nghèo xố đói giảm nghèo nước ta chủ đề Đảng, Nhà nước nhiều quan, cán nghiê n cứu, đạo thực tiễn quan tâm Bên cạnh hệ thống tài liệu, báo cáo q uan Nhà nước đoàn thể quần chúng Bộ Nông nghiệp P hát triể n nô ng thô, Tổng cục Thống Kê, Bộ Lao động thương b inh Xã hội, Hộ i nông dân, Hội p hụ nữ, Ban xố đói giảm nghèo tỉnh, thành phố, nhiề u tài liệu nghiên cứu xố đói giảm nghèo cơng bố nước ta Có thể phân loại ng trình nghiên u xố i giảm nghèo cơng bố nước ta làm nhó m: nhó m tài liệu d ịch nghiên u kinh nghiệm nước ngồi xố đói giảm nghèo nhóm tài liệu nghiên cứu nghèo đói xố đói giảm nghèo nước ta Về phân hoá giàu nghèo xố i giảm nghèo nước giới, nhiề u nhà nghiê n u GS Dương Phú Hiệp, GS Tơn Tích Thạch, GS Vũ Thị Ngọc P hùng, TS Lê Bộ Lĩnh, TS Vũ Văn Hà có ng trình nghiên cứu sâu sắc Đối với vấn đề xố i giảm nghèo quan tâm đặc biệt cán nghiên cứu, đạo thực tiễn Nhiều hội thảo q uốc tế, q uốc gia địa phương tiến hành Nhiều ấn phẩm phát hành Các tác TS Trần Đình Hoan, Th.s N guyễn Thị Hằng, TS Nguyễn Hải Hữ u, PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, TS Nguyễn Văn Tiêm, GS Phạm Xuận Nam, PGS TSKH Lê Du P hong, TS Chu Tiến Quang có ng trình nghiên cứu cơng phu xố đói giảm nghèo nước ta Nhiều nghiên cứu sinh họ c viên cao học lấ y chủ đề phân hố giàu nghèo xố i giảm nghèo làm đề tài luận văn Ở địa bàn vùng dân tộc thiểu số nước ta, nhiều năm có nghiên cứu tổ ng kết xố đói giảm nghèo Ngồi tổ ng k ết Uỷ ban Dân tộc Miền núi, Ban xố i giảm nghèo tỉnh, huyện cò n có nghiên u Bộ Lao động thương binh Xã hộ i, Tổ chức OXFAM Anh (Tổ chức p hi phủ Anh), CSF - UK (Tổ chức quỹ nhi đồ ng Anh), AAV (Tổ chức hành độ ng người nghèo Anh) This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Có thể k hẳng đ ịnh, nghiên u nghèo đói xố đói giảm nghèo nước ta nói chung vùng dân tộc thiể u số phong phú Bên cạnh phương p háp nghiên cứu, tiếp cận truyền thống, cô ng trình nghiên cứu, đạo xo i giảm nghèo vận dụng nhiều phương pháp mà tổ chức quốc tế vận dụng nghiên cứu phân hố giàu nghèo xo đói giảm nghèo nước ta đ ã thực cung cấp nhữ ng luậ n khoa học, thự c tiễn cho xây dựng, triển k hai chương trình xố i giả m nghèo cấp toàn quốc địa p hương Mục tiêu, nhiệm vụ nghiê n cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nhận thức lý luận thự c tiễn nghèo i xo đói giảm nghèo, mục tiêu luận văn đề xuất mộ t số giải p háp chủ yếu kinh tế - xã hội nhằm thự c giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thố ng hoá sở lý luận thự c tiễn nghèo i giảm nghèo vùng dân tộc thiể u số - Đánh giá thực trạng nghèo công tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum nguyên nhâ n - Phân tích nhữ ng lợi thách thứ c dân tộc thiể u số huyệ n Đăk Tô, tỉnh Kon Tum cô ng tác giảm nghèo - Đề xuất định hướng giả i p háp chủ yếu phát triển kinh tế để thực giảm nghèo cho đồng bào dân tộ c thiểu số huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu Vùng dân tộc thiể u số tỉnh Kon Tum có đặc đ iểm tương đối p c tạp điều kiện số ng, khí hậu đ ịa hình có nhiều nguyên nhân khác d ẫn đến đói nghèo cho vùng, hộ Tỷ lệ hộ nghèo đói cao tập trung hộ d ân tộc thiểu số, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề nghèo giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Các hoạt động sản xuất k inh doanh d ân tộc thiểu số địa bàn huyện Đăk Tô, tỉnh Ko n Tum với chủ thể hộ nông dân This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 86 thời có sách thu hút giáo viên cơng tác xã khó khăn, có chế độ đãi ngộ để họ đ ủ số ng an tâm cô ng tác Nguồn lự c chọn từ em dân tộc thiểu số đ ịa bàn họ c hết cấp cấp cử đào tạo thô ng q ua lớp cử tuyển mà k hông cần p hải thô ng q ua thi tuyển, đồ ng thời có sách đài thọ hồn tồn tiền họ c phí chi p hí sinh hoạt thời gian học trường, trường cử địa phương đ ể công tác - Đào tạo nghề: Đào tạo nghề thự c chuyển đổi hướng dẫn cách làm ăn cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, tạo nhiều hội cho họ tìm k iếm thêm việc làm, tăng thu nhập vươn lê n tho át nghèo bền vữ ng Do cần có kế ho ạch phân lo ại lao độ ng xã hội đ ể thực hướng nghiệp, đào tạo để hạn chế thiếu hụt lao động có chuyên môn từ ng k hu vực huyệ n Dạy nghề đồng bào dân tộc thiểu số cần tập trung vào nội dung sau: + Trang bị kiến thức k huyế n nô ng, lâm, ngư cho hộ nghèo có lao độ ng, có đất thiếu kiến thức làm ăn, thiếu kỹ thuật sản xuất, cò n ràng buột nhiều tập q uán canh tác cũ, lạc hậu, đ iều k iện sản xuất khó k hăn, suất trồ ng vật ni thấp, đời số ng gặp nhiều khó khăn + Dạy nghề thô ng q ua mạng lưới k huyến nơ ng viên sở, hình thức cầm tay việc, thực hành thực tế, thô ng qua mơ hình để người dân thấy hiệu cụ thể thực tế từ làm thay đổi thói q uen, tập quán sản xuất + Đổi nộ i d ung phương pháp đào tạo, tập huấn, tăng cường hình thức tập huấn nơ ng d ân đồng ruộng theo phương thứ c mơ hình trình diễn + Liên kết với ng ty, lâm trường đ ịa bàn cần tuyển dụng cơng nhân để có hư ớng đào tạo theo đơn đặt hàng, sau họ c nghề hộ dân đảm bảo số ng nghề mà học, có ng việc ổ n định tăng thêm thu nhập , từ vươn lên thoát nghèo bền vững 3.2.1.3 Đẩy mạnh phá t triển kinh tế địa phương Huyện cần có sách hợp lý để k huyế n khíc h phát triển sản xuất tất đ ịa bàn, hộ gia đình, tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, hỗ trợ cho This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 87 thô n xa trung tâm huyệ n, xoá dần khoảng cách chênh lệch mức sống, trình độ dân trí dân tộc, khu vực nông thô n đô thị S ản xuất phát triển tạo việc làm, tăng thu nhậ p cho ngư ời nghèo Để khuyế n khích p hát triển sản xuất, huyện cần tập trung o hoạt động sau: - Xây dựng sở hạ tầng k inh tế chủ yếu nông thô n: Cơ sở hạ tầng vừa phương tiệ n vừa điều kiện thúc đẩy phát triển k inh tế Trước hết xây dự ng, cải tạo, nâng cấp cơng trình thuỷ lợi hộ nơng dân DTTS chủ ú canh tác đất dốc, nên cung cấp nước cho trồng vật nuôi vấn đề quan trọng nhằm tăng diện tíc h đất gieo trồ ng, nâng cao suất, nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời tập trung xây dựng ng trình phát triển sản xuất, sinh hoạt cho người d ân công trình giao thơng liên thơn, liên xã, cầu cống, cơng trình thuỷ lợi, trường học, ng trình cấp nước sinh hoạt tập trung, trạm y tế Việc đầu tư đồng sở hạ tầng góp phần thiết thực vào việc tạo mặt nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thúc đ ẩy p hát triển kinh tế cải thiện đ kể điều kiện sinh hoạt, lưu thô ng hàng hoá nhâ n dân - Mở rộng thu hút vố n đầu tư: Xây dự ng hệ thố ng sách thơng thống nhằm thu hút nguồn vố n đầu tư từ trung ương đ ịa phương nhằm phát triể n kinh tế, xây dự ng sở hạ tầng; Thu hút vốn doanh nghiệp , nhân dân địa b àn xây dựng nhà máy, xí nghiệp giải việc làm tăng thu nhập cho lao độ ng người dân tộc thiểu số Phát huy vai trò đơn vị k inh tế quốc phò ng, doanh nghiệp để tạo việc làm, nâ ng cao dân trí, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đồ ng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh tổ chức liên k ết kinh doanh sở đất đai lao động đồng bào với vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật, bao tiêu sản phẩm doanh nghiệp sở hà i hoà lợi íc h nhằm thúc đ ẩy sản xuất b n làng Đối với ng trình, dự án thiết p hải thu hồi đất d ân, nên thự c cổ p hần ho á, chuyển giá trị đền b ù đố i với đ ất thành cổ p hần để người dân có thu nhập ổ n định, bảo đảm cuộ c sống lâu d ài - Chuyển dịch cấu k inh tế nô ng nghiệp, nô ng thôn, chuyển đổi cấu trồ ng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng ho Đây giả i p háp vừ a bản, vừa lâu This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 88 dài để tạo việc làm, nâng cao thu nhập ổ n định cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số Theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng việc làm phi nông nghiệp biện pháp phát triển ngành nghề truyền thố ng đồng bào dân tộc thiểu số dệt thổ cẩm, trọng đào tạo nghề, giải việc làm cho người dân tộc thiểu số huyện, tạo đ iều k iện cho họ tiếp cận thị trường lao độ ng, cung ứng lao động cho dự án triển khai địa bàn huyện Việc chuyể n dịch cấu kinh tế đ ịa bàn huyện chậm nguyên nhân sau: sản phẩm ngành nô ng, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, định đến mức tăng trưởng kinh tế chung to àn huyện Các sở sản xuất công nghiệp có quy mơ nhỏ b é, nguồn lự c huyện cò n nhiều k hó k hăn nên chưa thể tập trung cho đầu tư thúc đẩy cô ng nghiệp, dịch vụ phát triển Nông nghiệp mạnh huyện, cần ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp , p hát triển theo hướng cô ng nghiệp ho á, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, tăng dần tỷ trọ ng công nghiệp, d ịch vụ để chuyển kinh tế huyện Đăk Tơ k hỏ i k inh tế nông nghiệp - Mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản: Coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, thúc đẩy sản xuất nơ ng sản hàng hố trước hết đáp ứng nhu cầu huyện tro ng tỉnh Tập trung xây dựng doanh nghiệp công nghiệp chế biến, cam k ết thu mua bao tiêu sản phẩm cho nô ng dân sau thu hoạch Đây cách giải vấn đề thị trường sản p hẩm đ ầu cách thiết thực b ản cho hộ nông dân, đặc biệt hộ đồng bào dân tộc thiểu số Quy hoạch xây dựng hệ thống chợ nô ng thôn, chợ phiên đ ể tạo đ iều kiện cho người dân tộc thiể u số làm quen với sản xuất trao đổi hàng hố Tổ chức tiêu thụ nơ ng sản tập trung, nhà nước đứng thu mua để bảo đảm quyền lợi cho nông dân tránh tình trạng b ị ép giá mùa P hát triể n hệ thố ng d ịch vụ cung ứ ng vật tư nông nghiệp, mở rộng hệ thống đại lý đ ến xã với tham gia nhiều thành phần k inh tế 3.2.2 Nhóm sách tạo hội cho người n ghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 3.2.2.1 Hỗ trợ v ề đất ở, đất sản xuất nhà cho hộ nghèo Với mục tiêu giải đất sản xuất, đất nhà cho hộ nghèo dân tộc thiểu số đ ịa bàn huyện, nhằm bước ổn định đời sống, p hát triển sản This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 89 xuất, xố đói, giảm nghèo, giữ gìn p hát huy sắc văn hoá d ân tộc, để phát triển kinh tế xã hộ i cho vùng người đồ ng bào dân tộ c thiểu số, gắn với giữ vữ ng an ninh quốc p hòng Bởi thiếu đ ất ở, đất sản xuất đố i với đồng bào dân tộc thiểu số huyện xem mộ t tro ng nhữ ng nguyên nhân làm cho hộ thường xuyên rơi vào cảnh nghèo Do giải đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số nhiệm vụ hàng đầu quyề n địa phương Chính quyền cần phải giả i hài hồ lợi ích yêu cầu phát triển, mở rộng diện tích trồ ng cao su, cà phê lo ại cô ng nghiệp k hác, yêu cầu phát triển thuỷ điện, thuỷ lợi, giao thô ng với việc q uy hoạch đảm bảo đủ đ ất ở, đất sản xuất cho đồng bào theo tiêu chí xây dựng nơng thơn Rà so át tình hình quản lý, sử d ụng đất đai, rừng tổ c, cá nhân nhà nước giao cho thuê để điều chỉnh thu hồi lại số đất sử dụng k hô ng hiệu q uả, sử d ụng sai mục đ ích, chí bao chiếm nhiều đất, đ ể tạo q uỹ đất phục vụ cho nhu cầu đất đai tại, tương lai cộng đồ ng người dân tộc thiểu số đ ịa bàn Đặc biệt, cần đẩy nhanh tiến độ giao đ ất, rừng cho cộ ng đồng buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số Giao đất, rừng cho cộng đồ ng b uô n làng với chế hưởng lợi hợp lý, thoả đáng giải pháp hữu hiệu đ ể giảm áp lực đ ất sản xuất cho đồng bào, từ ng bước xã hội ho nghề rừng, ngăn chặn hiệ u tình trạng p há rừng nay, góp phần b ảo vệ mơi trường sinh thái, hố giả i mâu thuẫ n phát sinh từ q uá trình quản lý đất đai Cụ thể hố dự án quy hoạch đảm bảo mỗ i hộ nghèo dân tộc thiểu số có từ 0,5 đến đất nương rẫy từ đến sào ruộng nước để đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu lương thực, thực p hẩm cho hộ năm Khuyến khích hộ nghèo khai hoang mở rộ ng diện tích đất canh tác theo q uy hoạch huyện có hỗ trợ thoả đáng cho hộ nghèo dân tộc thiểu số k inh p hí khai hoang theo quy đ ịnh Chính phủ địa p hương Đặc b iệt quyền khơng cho phép hộ nghèo dân tộc thiể u số bán đất chuyể n nhượng đ ất cho người kinh địa bàn Ngoài cần phải tập huấn, hướng d ẫn kỹ thuật canh tác cho người dân để tránh tình trạng sau vài mùa đ ất bạc màu không cải tạo người d ân lạ i tiếp tục k hai hoang, This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 90 phá rừng làm nương rẫy Ngồi sách q uyền cần liên kết với doanh nghiệp, cơng ty cho người dân góp đất vào dự án trồng cao su để ngư ời dân trực tiếp tham gia đ ất sức lao động gia đình với đầu tư công ty, doanh nghiệp giống, p hân bó n kỹ thuật Đến k hi thu ho ạch thực khốn sản p hẩm ăn chia hợp lý đ ể người dân tộc thiểu số nghèo có thu nhập ổ n định thực sống diện tích đất mình, từ nghèo vươn lên giả làm giàu đáng 3.2.2.2 Tăng cường hỗ trợ y tế ch o người nghèo Tại xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyệ n mơ hình y tế hiệu y tế dự p hò ng y tế cộng đồng Vì đ ịa bàn rộng, giao thơ ng đ i lại khó khăn, kinh tế eo hẹp, nhận thức người dân cò n nhiề u hạn chế, cò n tồn nhiề u hủ tục lạc hậu, nên người nghèo dân tộc thiể u số thường hay chữa bệnh nhà ho ặc tìm đến thầy mo, thầy lang Điều cho thấy cơng tác y tế, chăm sóc sức khoẻ cho người d ân nhiều vấn đề cần giả i q uyết từ sở, trang thiết bị đến thuố c men cán - Công tác y tế dự phò ng nhằm tuyên truyề n, vận độ ng bà ăn chín, uống sơ i, phổ biến kiến thức y tế, để người dân tự chăm lo sức khoẻ cho b ản thân gia đ ình hình thứ c cấp thẻ Bảo hiểm y tế, thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo dân tộc thiểu số - Mỗi làng cần có y tế viên cộng đồ ng với đầy đủ d ụng cụ thuốc sơ cấp cứu cần thiết để phục vụ kịp thời trường hợp ốm đau đột xuất đồng thời hướng dẫn bà co n dân tộc thiểu số ăn, vệ sinh, chủ độ ng p hò ng chố ng bệnh tật - Đảm bảo cung cấp đủ thuốc thiết yếu cho trung tâm y tế xã, tăng cường đạo tạo nâng cao trình độ chuyê n môn cho đội ngũ cán y tế xã, đặc biệt cán làm nữ hộ sinh xã - Thực tốt sách u đãi đặc b iệt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đảm bảo đa số chăm sóc sức khoẻ ban đầu nga y sở Cấp phát thuố c miễn phí cho đối tượng k hó k hăn - Tổ chức đợt khám chữa bệnh lưu động miễn p hí, đ ịnh kỳ thôn, làng hướng d ẫn bà cách p hòng tránh bệnh tật This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 91 3.2.2.3 Chính sách hỗ trợ v ề giáo dục cho ngườ i nghèo - Có chế sách u tiên cho đố i tượng nghèo dân tộ c thiểu số co n em họ, đảm bảo xoá nạn mù chữ phổ cập tiể u họ c, miễn hồn tồn học phí khoản đóng góp khác Cần có tiêu chí nhập học theo độ tuổi linh ho ạt với co n em hộ nghèo dân tộc thiểu số, giúp em dân tộc thiểu số học tập tiếng Việt quan trọng, việc dạy học hai thứ tiếng dân tộc tiếng Việt năm học đầu họ c tiểu học trẻ em dân tộc thiểu số, điều làm cần phải có giáo viên trợ giảng b ằng tiế ng d ân tộc lớp học tiểu họ c địa b àn, làm điều tạo điều k iện cho em nắm vữ ng k iến thứ c tiếp thu nha nh hơn, có khả học lên cao - Mở rộng loại hình lớp họ c bán trú dân ni thành quy định đóng góp hợp lý tồn dân Ngo ài hỗ trợ nhà nước em hộ nghèo dân tộc thiểu số sách miễn giảm học p hí sách trợ cấp sinh hoạt phí, mở nhà nội trú trường để em dân tộc thiểu số ăn trường để an tâm học hành 3.2.2.4 Cứu tế, viện trợ k hẩn cấp Hàng năm vùng đồng bào dân tộc thiểu số p hải gánh chịu hậu thiên tai, làm thiệt hại người tài sản nhân d ân, với giúp đỡ cộng đồng Nhà nước có sách hỗ trợ đời số ng sản xuất cho nhân dân Chính sách đơn giản, đa d ạng hình thức, với chế thực dân chủ, cô ng k hai, minh b ạch có tham gia người dân nhằm đáp ứng nhu cầu xúc hộ dân k hi gặp rủi ro không lường trước Tập trung chủ yếu lương thự c, thuố c men đồ d ùng sinh hoạt thiết yếu Hiện huyện đ ã có quỹ dự trữ để k hắc phục hậu q uả thiên tai Tuy nhiên, có thiên tai xảy thường bị động cung cấp chậm nhu cầu khẩn cấp, lương thực, thực p hẩm Chính mùa mư a lũ đến việc cần chủ độ ng cảnh báo cho nhân dân đồng thời địa bàn có giao thơng lạ i k hó k hăn nên tập kết vật chất thiết yếu, đặc b iệt lương thực, thực phẩm kho dự trữ thô n, xã để cứu trợ kịp thời k hi có thiê n tai xảy This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 92 3.2.3 Giải pháp tuyên tru yền vận động tự vươn lên tho át nghèo đồng bào dân tộc thiểu số - Công tác tuyên truyền vận động: Đây giả i p háp quan trọng chưa thực quan tâm Các sách hỗ trợ Nhà nước mang tính tình mà khơng thể kéo dài lâu, việc p hát huy ý trí tự vươn lên, huy độ ng nội lự c yếu tố q uan trọ ng Người nghèo phải có ý thức vươn lên nghèo nỗ lực nghèo , quyền cần hướng dẫn tổ chức lại sản xuất cho đồng bào mộ t cách kiên trì, thiết thực cụ thể Để làm việc cần ý thự c biện pháp sau: + Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, từ ng bước thay đổi p ho ng tục tập quán lạc hậu dân tộc thiểu số Đối với hộ nghèo cần xác đ ịnh “nghèo xấu hổ nỗ i nhục thân, gia đình dòng tộc”, từ phải q uyết tâm vươn lên thoát nghèo Hộ nghèo phải xác đ ịnh tự u trước nhờ tổ chức, xã hội, k hông tự ty, ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước đ ể từ vươn lên nghèo + Nâng cao trình độ dân trí: đ ây giải p háp lâ u dài có tính chiến lược Các cấp uỷ Đảng Chính q uyền hệ thống trị địa p hương thường xuyên tuyên truyền chủ chương, sách Đảng N hà nước đồ ng thời thô ng qua phương tiện truyền thô ng b ằng tiếng đ ịa phương để làm cho người nghèo tự ý thức vươn lên thoát nghèo, học tập mơ hình sản xuất đ ể áp d ụng cho gia đình, biết áp dụng k ho a học k ỹ thuật sản xuất nâng cao sản lượng, tăng thu nhập + Đổi cách làm dự án hỗ trợ, giảm dần cho không, khắc p hục tính ỷ lại phận đồng bào Bằng cách triển k hai mơ hình, lựa chọ n cây, co n giống có giá trị phù hợp với đ ịa p hương để triển khai cho người nghèo thực địa bàn xã, đồng thời phối hợp với đơn vị thu mua để đảm bảo quyền lợi cho người dân - Chống tệ nạn xã hộ i, mê tín dị đoan Tệ nạn xã hội đồng bào dân tộc thiểu số huyệ n nghiện rượu, tục ma chay, cưới xin dài ngày, tố n ảnh hưởng lớn đến sứ c khoẻ k inh tế This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 93 gia đ ình, làm cho họ đ ã nghèo lại nghèo thêm Để giúp người nghèo dân tộc thiểu số thoát khỏi tệ nạn cần phải tuyên truyền, phổ biến, phát động phong trào cho hộ đồ ng b bỏ tệ nạn lạc hậu tốn k ém, đồ ng thời xây dựng quy ước văn hố thơn, xây dựng chuẩ n mực văn hoá phù hợp với vùng đồng bào d ân tộc thiểu số - Vận động thực sách d ân số kế ho ạch ho gia đ ình: Dân số năm gầ n bùng nổ d ân số vấn đ ề toàn cầu, dân số tăng nhanh liền với vấn đề y tế, giáo d ục, việc làm Đối với Đăk Tô huyệ n kinh tế nhiều khó khăn d ân số tăng nhanh kìm hãm p hát triển, vượt k đáp ứng kết cấu, hạ tầng, làm chậm việc nâng cao đời sống cộng đồng hạn chế việc nâng cao trình độ dân trí Đặc b iệt hộ nghèo dân tộc thiểu số, dân trí thấp, thiếu lao động, số ngư ời ăn theo ng Vì đ ể triển khai tố t sách dân số kế ho ạch ho gia đ ình đ ịa bàn cần phải: + Đẩy mạnh cô ng tác truyền thông dân số, tập trung vào đố i tượng có khả nă ng sinh đẻ cao cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ có từ 2-3 co n trở lên ho ặc có co n bề + Có sách ưu đãi, k huyến khíc h cho đố i tượng tự nguyện áp dụng biện pháp tránh thai đại, hiệu + Nâng cao lực tăng thu nhập cho đội ngũ làm công tác dân số kế ho ạch ho gia đình + Phối hợp quan hữu q uan chương trình để thực hiệu ng tác dân số kế hoạch hố gia đ ình 3.2.4 Giải pháp tổ chức th ực h iện - Lồ ng ghép chương trình xóa i giảm nghèo: nhằ m để tập trung nguồ n lực thự c mục tiêu giảm nghèo Thực hiệ n mục tiêu giả m nghèo đại bàn huyện, đặc biệt xã khó khăn, C hính p hủ ban hành hệ thống sách để hỗ trợ cho người nghèo, xã nghèo Các sách sở, tảng để tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo xã nghèo có đ iều k iện vươn lên tro ng số ng, có số ng tốt hơn, sản phẩm hàng ho lư u thơng thuận lợi Chính This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 94 lý quyề n cấp p hải b iết p hố i hợp, lồ ng ghép chương trình dự án với nhằ m đem lại hiểu q uả cao cho người nghèo, tránh chồng chéo Muố n làm điều phải thực hiệ n q uy chế d ân chủ sở để “Dân biết, dân bàn, dân làm kiểm tra” để kiểm tra, giám sát Có tránh lãng phí, sai sót việc thự c chương trình, mục tiêu giảm nghèo - Đẩy mạnh xã hội hóa ng tác giảm nghèo để huy động nguồn lực tham gia chương trình giảm nghèo, kêu gọi nghành, doanh nghiệp tro ng ngồi địa bàn góp sức thực cơng tác giảm nghèo, cách đầu tư cô ng trình, dự án cho người nghèo, hỗ trợ trực tiếp gián tiếp cho hộ nghèo, xã nghèo để tạo điều kiện sở vật chất cho hộ nghèo vươn lên tho át nghèo - Phát triển độ i ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo : + Chuẩn hoá tạo nguồn cán chủ chốt sở để xây dựng thôn, làng vữ ng mạnh Cần ý phát triể n kinh tế, xã hội từ mơ hình thơ n, cho từ ng xã, p hải trọng đến việc đào tạo cán cho thôn, xã cần đào tạo thô n trưởng, già làng, đặc b iệt cần ý phát huy vai trò già làng cộ ng đồng người dân tộc thiể u số, già làng ngư ời có uy tín, đại diện cho giá trị truyền thống trung tâm đoàn kết cộ ng đồng dân tộc thiểu số + Cần trọ ng công tác đào tạo chuyên môn khác nha u để đáp ứng nhu cầu thời kỳ Vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô cần đội ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm, y tế, giáo dục Đây đội ngũ quan trọng cần đào tạo theo hướng thành thạo cô ng tác chuyên mô n biết làm cô ng tác dân vận, kiến thức thiếu cán công tác vùng dân tộc thiểu số + Ưu tiên đào tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số chỗ Có sách u tiên đào tạo cán người thô n, xã để sau phục vụ chỗ thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo lại để họ tiếp thu kiến thức mới, áp dụng thực tế địa p hương + Có sách thu hút cán công tác lâu dài vùng đồ ng b dân tộc thiểu số Nhà nước cần đầu tư kinh phí để trợ cấp cho q trình đào tạo cán người dân tộc thiểu số, đồng thời có chế độ đãi ngộ tiền lương, tiền thu hút cho This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 95 cán công tác lâu dài vùng dân tộc thiểu số để họ an tâm cô ng tác cống hiến Tăng cường, luân chuyển cán người kinh công tác sở trước bổ nhiệm vào chức vụ - Kiểm tra, giám sát thực hiệ n chương trình xóa đói, giảm nghèo, đánh giá hiệ u chương trình giả m nghèo Với quan đ iểm Đảng tăng trưởng kinh tế gắn với giảm nghèo bền vữ ng, thơ ng q ua sách để hỗ trợ cho người nghèo để sách p hát huy hiệu quả, đến với người dân cần phải thực công tác tra, kiểm tra giám sát q uan chức Ban đạo giảm nghèo huyệ n Nội d ung thanh, kiểm tra, đánh giá phải thống có giải p háp cụ thể: N hận thức cấp lãnh đạo đố i với chương trình giảm nghèo, nhận thức người dân thân hộ nghèo Kiểm tra cách thức triển k hai thực hiện, qua đánh giá hiệ u sách tác động đến người dân nào, có phù hợp với địa bàn đem lạ i hiệu q uả tích cực Và qua ng tác kiểm tra phải đánh giá nhữ ng mặt làm được, tồ n sách, dự án để khắc p hục đề xuất sách, dự án hiệ u hợp lý tro ng công tác giảm nghèo địa bàn huyện This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề cấp thiết nước ta, nhằm tạo phát triển ổ n định bền vữ ng Đây tro ng nhữ ng nhiệm vụ lâu dài, p hức tạp đặt chương trình tổng thể q uốc gia i chung huyện Đăk Tơ nói riêng Là huyện nghèo nằm cự c bắc Tây nguyên, giảm nghèo cho đồ ng bào dân tộc thiểu số Đăk Tô không mang ý nghĩa quan trọng tro ng việc nâng cao đời sống, k inh tế, vă n ho á, xã hội cho người đồ ng b dân tộc thiểu số mà góp phần củng cố an ninh, quốc phò ng đảm bảo định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa nước ta Đăk Tô huyệ n nghèo, xuất phát điểm thấp, cách thứ c sản xuất đồng bào d ân tộc thiểu số mang nặng tính tự phát, tự cung, tự cấp, phần nhiều dựa vào sản vật tự nhiên Đời sống tinh thần bà co n dân tộc mang đậm nét truyền thống, bên cạnh tính cộ ng đồng cao, phong tục tập quán cũ cò n chi phố i nặng nề Vai trò già làng, người có uy tín làng chi p hố i quan hệ xã hộ i nhiề u cơng việc cộ ng đồng bn làng Từ thó i quen sống theo “lệ” nhiều sống theo “luật” Đặc điểm k hiến cho đời sống đồ ng bào dân tộc thiểu số tương đối k hép kín, ảnh hưởng đến tiếp nhận kinh nghiệm số ng tố t tro ng q uá trình phát triển, để làm phong phú thêm đời sống vật chất, tinh thần đồ ng bào dân tộc thiể u số Công tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộ c thiểu số cần đổi nhận thức cách nhậ n xét, đánh giá giải q uyết Giảm nghèo không tuý k inh tế, mà cò n văn ho á, xã hội nhậ n thức Giảm nghèo phải đảm bảo sở vật chất lẫn văn hoá tinh thần mơi trường b ền vững, nhằm tìm giải pháp hữu hiệu, thúc đẩy phát triể n cho đồ ng bào dân tộc thiểu số để từ giảm nghèo cách hiệu quả, kết hợp hài hoà yếu tố kinh tế với yếu tố văn ho xã hội Mặt k hác, phải nâng cao dân trí để góp p hần nâng cao trình độ mặt cho đồ ng b dân tộc thiểu số, quan trọng trình độ dân trí nâng cao định thay đổ i tro ng cộng đồ ng dân tộc thiểu số theo hướng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 97 động, văn minh, tiến Để giảm nghèo phát triển b ền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số phải đạt mục tiêu chung p hát triển lự c lượng sản xuất, bảo tồn phát huy giá trị văn ho truyền thống đẩy lùi tệ nạn tiêu cực tro ng cộng đồng người dân tộc, mặt trái chế thị trường đem lại Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiể u số ng việc khó k hăn, lâu dài phức tạp, thực hiệ n đ iều trình đ ấu tranh bền bỉ kiên q uyết Điều đòi hỏ i nỗ lực khơng ngừng b ản thân người nghèo dân tộc thiểu số, quan tâm thường xuyê n, đầu tư, giúp đỡ kịp thời cộng đồ ng xã hội; tiến hành hoạt độ ng p hố i kết hợp, lồng ghép vào chương trình, dự án phát triển, gắn với đặc thù vùng dân tộc thiếu số huyện Những giải pháp nêu chương b a giải pháp chủ yếu để giải tốt công tác giảm nghèo cho người đồ ng bào dân tộc thiể u số huyệ n Đăk Tơ, đòi hỏi kết hợp thố ng nhất, đồng tất cấp, ngà nh mang lạ i kết q uả k quan Kiến nghị Giảm nghèo nhiệm vụ toàn Đảng, to àn dân toàn quân, nhiệm vụ cấp bách, cần có sức mạnh tổng hợp để sớm kết thúc q trình ng nghiệp ho á, đ ại ho đất nước Để giảm nghèo nhanh p hát triển bền vữ ng k inh tế vùng đồng bào đồ ng bào dân tộc thiểu số nói chung dân tộc thiểu số huyện Đăk Tơ nói riêng đạt hiệu q uả mong muố n giải pháp đưa mang lạ i hiệu cao chúng tơi k iến nghị cấp ngành chức mộ t số vấn đ ề sau đây: - Nhà nước cần tiếp tục q uan tâm đ ến p hát triển kinh tế – xã hội nô ng thôn miề n núi, đặc biệt vùng đồ ng b dân tộ c thiểu số - Cần có đạo thố ng phối hợp đồng nghiề u ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức triển khai thực - Đề nghị cấp uỷ, Chính q uyền đạo quan b an ngành thực lồng ghép chương trình xã hội y tế, d ân số kế hoạch ho gia đ ình, văn hố thơng tin, giáo dục đ ịa bàn vùng d ân tộc thiểu số để tránh trùng lắp k huyến khíc h ý thức tự lực, tự cường dân tộc bước vươn lên thoát nghèo biết làm giàu This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 98 - Các chương trình đầu tư hạ tầng sở vật chất, đặc biệt ưu tiên hàng đầu cho lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, nước sinh hoạt trồ ng rừng, phát triển sản xuất - Đối với quyền địa p hương: trọng công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý kỹ thuật, đặc biệt độ i ngũ cán giảm nghèo, già ng, trưởng đối tượng gần dân - Đố i với người dân: cần nâng cao tính tự chủ sản xuất đời sống, phát huy tinh thần đoàn kết sức mạnh cộng đồng tro ng việc tổ chức, tương trợ sản xuất đời số ng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Nâng cao ý thức tho át nghèo, tinh thần học tập, xoá bỏ dần phong tục tập q uán lạc hậu, thự c quan điểm ưu tiê n vốn cho sản xuất, hạn chế tình trạng cúng lễ linh đình tố n làm khó thêm cho đời sống hộ nghèo This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Bình (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng Đàm Hữu Bắc (2001), “Tiếp tục thực mục tiêu xố đói giảm nghèo”, Tạp chí lao động v x ã hội Cục Thống kê tỉnh Kon Tum (2010), Niên giám thống kê 2009 Phòng Thố ng kê huyệ n Đăk Tô (2010), Niên giám thống kê huyện Đăk Tô năm 2009 Bộ Lao động Thư ơng Binh xã hội (2007), Hỗ trợ thực sách giảm nghèo bảo trợ xã hội, Nhà xuất Lao động xã hộ i Bộ Lao động Thương Binh xã hộ i (2010), Kỷ yếu Hộ i nghị sơ kết năm thực Nghị 30a Chính phủ, Văn phòng Chương trình mục tiêu q uốc gia giảm nghèo Nguyễn Duy Cát (2001), Xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta Thực trạng giải pháp, Tiểu luận tố t nghiệp Cao cấp lý luận trị Nguyễn Thị Hằng, “Bước tiến nghiệp xố đói giảm nghèo”, Tạp chí Lao động x ã hội (số 04/2001) Thủ tướng Chính phủ (2011), Qu yết định số 09/2011/QĐ-TTg v iệc Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Văn phòng Chính phủ 10 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2008), Báo cáo tổng hợp Đánh giá giảm nghèo có tham gia người dân, Nhà xuất giới 11 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2008-2010), Báo cáo tổng hợp Đánh giá nghèo Việt Nam, Nhà xuất Lao động xã hội 12 Ngân hàng giới (2002), Tồn cầu hố, tăng trưởng v nghèo đói, Nhà xuất văn ho thơ ng tin, Hà nội 13 Ngân hàng Chính sách xã hộ i tỉnh Ko n Tum (2011), Báo cáo tình hình hoạt động Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Kon Tum giai đoạn 2005-2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 100 14 Sở Lao động thương binh xã hộ i tỉnh Kon Tum (2006), Báo cáo k ết điều tra hộ nghèo năm 2006 địa bàn tỉnh Kon Tum 15 Sở Lao động thương binh xã hộ i tỉnh Kon Tum (2010), Báo cáo k ết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2010 địa bàn tỉnh Kon Tum 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ko n Tum (2010), Báo cáo tổng kết giai đoạn 2006-2010 định hướng giai đoạn 2011-2015 chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum 17 Uỷ ban nhân d ân huyện Đăk Tô (2010), Báo cáo tổng k ết năm thực công tác giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 địa bàn huyện Đăk Tô 18 Uỷ ban nhân dân huyện Đăk Tô (2010), Niên giám thống kê huyện Đăk Tô năm 2009 19 Uỷ ban nhân dân huyệ n Ko n Plông (2010), Báo cáo tổng kết năm thực công tác giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 địa bàn huyện Kon Plông 20 Uỷ ban nhân d ân Thành phố Kon Tum (2010), Báo cáo tổng kết năm thực công tác giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 địa bàn Thành phố Kon Tum This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm .. . m 24 1.3 .1 Cách thức sách giảm nghèo Đảng nhà nước 24 1.3 .2 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Kon Plông 29 1.3 .3 Kinh nghiệm giảm nghèo Thành phố Kon Tum 33 1.3 .4 Những học rút .. . NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 38 2.1 Đặc điể m tự nhiê n, kinh tế - xã hội tác động đến vấn đề nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô, tỉnh Ko n Tum. .. http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 2.2 .1 Những đặc điểm đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đắk Tơ 45 2.2 .2 Tình hình phát triển kinh tế đồng bào dân tộc thiểu số huyện Đăk Tô 51 2.2 .3