1. Trang chủ
  2. » Thể loại khác

Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LA tiến sĩ)

203 339 2

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 203
Dung lượng 2,18 MB

Nội dung

Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)Pháp luật về công chức cấp xã ở Việt Nam hiện nay (LÀ tiến sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 62.38.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Minh Phƣơng HÀ NỘI - 2017 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu kết trình bày luận án trung thực, chưa công bố tác giả hay cơng trình khác Tác giả Trần Thị Hạnh DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Cán CB Cán bộ, công chức CBCC Công chức CC Cơng chức cấp xã CCCX Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH – HĐH Chủ nghĩa xã hội CNXH Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD Hành nhà nước HCNN Hội đồng nhân dân HĐND Hợp tác xã HTX Nghiên cứu sinh NCS Nông thôn NTM Mặt trận Tổ quốc MTTQ Phổ biến giáo dục pháp luật PBGDPL Thực pháp lustj THPL Quy phạm pháp luật QPPL Quản lý nhà nước QLNN Văn quy phạm pháp luật VBQPPL Xã hội chủ nghĩa XHCN Ủy ban hành UBHC Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Đánh giá khái quát quy định pháp luật CCCX Bảng 3.2 Quy định tiêu chuẩn CCCX theo Thông tư 06/2012/TT-BNV Bảng 3.3 Thăm dò ý kiến tiêu chuẩn CCCX Bảng 3.4 Nhận xét quy định pháp luật tuyển dụng CCCX Bảng 3.5.Thực chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh CCCX Bảng 3.6 Việc thực công tác đánh giá, phân loại CCCX Bảng 3.7 Đánh giá việc thực tổ chức ĐTBD CCCX Bảng 3.8 Thẩm quyền quản lý CCCX Bảng 4.1 Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn cụ thể chức danh CCCX Bảng 4.2 Hoàn thiện quy định tuyển dụng CCCX Bảng 4.3 Hoàn thiện quy định đánh giá, phân loại CCCX Bảng 4.4 Hoàn thiện quy định ĐTBD CCCX Bảng 4.5 Hoàn thiện quy định chế độ tiền lương, đãi ngộ CCCX Biểu đồ 3.1 Đánh giá quy định pháp luật CCCX Biểu đồ 3.2 Thẩm quyền quản lý CCCX Biểu đồ 4.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật CCCX i MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng vụ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu quyền cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.3 Những cơng trình liên quan đến pháp luật công chức công chức cấp xã 15 1.1.4 Những cơng trình nghiên cứu pháp luật công vụ, công chức nước giới 17 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đánh giá kết nghiên cứu đạt 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 19 22 22 23 1.4 Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu 1.4.1 Giả thuyết nghiên cứu 26 26 1.4.2 Câu hỏi nghiên cứu 27 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 29 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật công chức cấp xã 29 2.1.1 Khái niệm pháp luật công chức cấp xã 29 2.1.2 Đặc điểm pháp luật công chức cấp xã 39 2.1.3 Vai trò pháp luật cơng chức cấp xã 43 2.2 Điều chỉnh pháp luật công chức cấp xã 2.2.1 Phạm vi, đối tượng điều chỉnh pháp luật công chức cấp xã 2.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật công chức cấp xã 2.2.3 Phương pháp điều chỉnh pháp luật công chức cấp xã 45 45 46 49 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật công chức cấp xã 51 2.3.1 Quá trình phân quyền, phân cấp quản lý Việt Nam 51 2.3.2 Mơ hình tổ chức hoạt động quyền cấp xã Việt Nam 52 2.3.3 Yêu cầu tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước ta 53 2.3.4 Q trình đại hóa hành nhà nước Việt Nam 2.3.5 Năng lực thực thi pháp luật công chức cấp xã ii 54 55 2.4 Pháp luật công chức cấp sở số nƣớc giới kinh nghiệm Việt Nam 56 2.4.1 Pháp luật công chức cấp sở Thái Lan 56 2.4.2 Pháp luật công chức cấp sở Malayxia 58 2.4.3 Pháp luật công chức cấp sở Nhật Bản 2.4.4 Pháp luật công chức cấp sở Hàn Quốc 2.4.5 Pháp luật công chức cấp sở Cộng hòa liên bang Đức 59 60 62 2.4.6 Pháp luật công chức cấp sở Cộng hòa Pháp 2.4.7 Một số nhận xét kinh nghiệm Việt Nam 65 68 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 72 3.1 Quá trình xây dựng phát triển pháp luật công chức cấp xã Việt Nam 72 3.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 2009 72 3.1.2 Giai đoạn từ năm 2010 đến 3.1.3 Đánh giá chung 80 81 3.2 Nội dung pháp luật hành công chức cấp xã 3.2.1 Về nghĩa vụ quyền công chức cấp xã 84 84 3.2.2 Về số lượng, tiêu chuẩn 3.2.3 Về tuyển dụng 3.2.4 Về sử dụng, bố trí đánh giá 3.2.5 Về đào tạo, bồi dưỡng 3.2.6 Về khen thưởng, kỷ luật 3.2.7 Về chế độ, sách tiền lương 3.2.8 Về phân cấp quản lý 86 89 91 93 95 97 98 3.3 Thực tiễn thực pháp luật công chức cấp xã Việt Nam 3.3.1 Ưu điểm thực pháp luật công chức cấp xã nguyên nhân 3.3.2 Hạn chế thực pháp luật công chức cấp xã nguyên nhân 100 100 104 CHƢƠNG NHU CẦU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 116 4.1 Nhu cầu hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã 116 4.1.1 Nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế 116 4.1.2 Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, tôn trọng bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân sở iii 117 4.1.3 Yêu cầu cải cách hành nhà nước đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức 119 4.1.4 Nhu cầu thực Chương trình xây dựng nơng thôn 121 4.1.5 Xuất phát từ nhu cầu nội việc hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã 122 4.2 Quan điểm hoàn thiện pháp luật cơng chức cấp xã 124 4.2.1 Hồn thiện pháp luật công chức cấp xã nhằm mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp 124 4.2.2 Hoàn thiện pháp luật công chức cấp xã phù hợp với đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã 125 4.2.3 Hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã phải đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý cơng tác cán 127 4.2.4 Hồn thiện pháp luật công chức cấp xã phải bảo đảm tính đồng với lĩnh vực pháp luật có liên quan, tính kế thừa tính đại 128 4.3 Các giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã 129 4.3.1 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng pháp luật cơng chức cấp xã 129 4.3.2 Đổi công tác xây dựng pháp luật công chức cấp xã 4.3.4 Nâng cao chất lượng tổ chức thực pháp luật công chức cấp xã 129 144 4.3.5 Bảo đảm điều kiện thực pháp luật công chức cấp xã 145 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC BIỂU MẪU 149 151 152 166 166 173 PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC BIỂU MẪU 177 PHỤ LỤC HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ VĂN BẢN HƢỞNG DẪN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨC CẤP XÃ 179 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành nước ta Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với người dân, quyền cấp xã có chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn sở theo thẩm quyền pháp luật quy định bảo đảm cho chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước triển khai thực sống Thực quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã tăng cường theo hướng phân quyền, phân cấp, giao quyền chủ động cho quyền địa phương sở việc định vấn đề ngân sách, đầu tư, nhân lực, thực nghĩa vụ tài với Trung ương Điều đặt yêu cầu thiết phải xây dựng đội ngũ CBCCCX đủ số lượng, vững mạnh, chất lượng Hiện nay, nước ta có 11.162 đơn vị hành cấp xã, gồm 9.064 xã, 1.567 phường, 597 thị trấn với tổng số 222.735 CBCCCX 317.766 người hoạt động không chuyên trách cấp xã “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi”[82] CBCCCX người trực tiếp gắn bó với người dân, có nhiệm vụ truyền tải tổ chức thực chủ trương, đường lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước địa bàn sở Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX Nghị Trung ương (Khóa IX) dấu mốc quan trọng CBCCCX đặt vấn đề: Xây dựng đội ngũ CBCC sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác ĐTBD, giải hợp lý đồng sách cán sở Đây quan điểm đặt sở cho việc xác định chức danh CBCCCX chuẩn hóa đội ngũ CCCX Pháp luật sở pháp lý quan trọng để Nhà nước quản lý đội ngũ CBCC, có CCCX nhằm xây dựng đội ngũ CBCC sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại Quán triệt quan điểm Đảng cải cách chế độ công vụ, CC; kế thừa bổ sung quy định Pháp lệnh CBCC sửa đổi, bổ sung năm 2003, Luật CBCC năm 2008 tạo sở pháp lý cải cách chế độ công vụ, CC nước ta Đối với CCCX, Luật văn hướng dẫn thực quy định cụ thể số lượng chức danh CCCX, nghĩa vụ quyền CCCX, tiêu chuẩn, điều kiện CCCX; nội dung thẩm quyền tuyển dụng, bố trí, ĐTBD, đánh giá, phân loại chế độ, sách CCCX Đây vừa sở pháp lý để quản lý đội ngũ CCCX, vừa có tác dụng tạo động lực cho đội ngũ CCCX nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực ĐTBD nâng cao trình độ đáp ứng u cầu chức danh CCCX, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Thực quy định pháp luật CCCX, công tác tuyển dụng, sử dụng, ĐTBD, khen thưởng, kỷ luật, việc, phân cấp quản lý CCCX đạt kết định Đồng thời việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao công tác địa bàn xã góp phần bổ sung số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX Tuy nhiên, trình tổ chức thực quy định pháp luật CCCX bộc lộ bất cập, vướng mắc định; số lượng chất lượng đội ngũ CCCX chưa đáp ứng yêu cầu Một nguyên nhân tình trạng quy định pháp luật CCCX chưa bảo đảm tính đồng bộ, liên thơng Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước xây dựng NTM đặt đòi hỏi ngày cao đội ngũ CBCCCX, có CCCX phẩm chất lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ tin học, khả quản lý, điều hành kinh tế - xã hội sở Điều đòi hỏi tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật CCCX nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương (Khóa XI) số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở xác định nhiệm vụ: “Sửa đổi quy định CBCC cấp xã theo hướng: cán chuyên trách (là cán bầu cử) bầu, hoạt động theo nhiệm kỳ, hưởng lương (phụ cấp), hết nhiệm kỳ, không bầu vào chức danh đủ tiêu chuẩn, điều kiện bố trí cơng tác khác theo quy định, không đạt tiêu chuẩn, điều kiện đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng chế độ trợ cấp lần; CCCX người làm việc theo chức danh quy định (có thể CC cấp huyện điều động làm việc xã) Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đề nhiệm vụ: “Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng CBCCCX cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế” [27] Với lý trên, việc thực đề tài luận án “Pháp luật công chức cấp xã Việt Nam nay” cần thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án có mục đích tổng qt sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn pháp luật CCCX, đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật CCCX Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án tập trung thực nhiệm vụ sau: ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 15 16 17 21/2010/NĐ-CP 07/2010/TT-BNV 46/2010/NĐ-CP 53/2015/NĐ-CP 08/3/2010 26/7/2010 27/4/2010 29/5/2015 Chính phủ Nghị định quản lý biên chế cơng 01/5/2010 chức x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn quản lý biên chế công chức quy định Nghị định số 21/2010/NĐ15/9/2010 CPngày 08/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế cơng chức x Chính phủ Nghị định quy định việc nghỉ hưu cơng chức 01/7/2010 x Chính phủ Nghị định quy định nghỉ hưu tuổi 15/7/2015 cao cán bộ, cơng chức x x 18 34/2011/NĐ-CP 17/5/2011 Chính phủ Nghị định quy định xử lý kỷ 05/7/2010 luật cơng chức 19 34/2012/NĐ-CP 15/4/2012 Chính phủ Nghị định chế độ phụ cấp công vụ 01/6/2012 x x x 20 36/2013/NĐ-CP 22/4/2013 Chính phủ Nghị định vị trí việc làm 10/6/2013 cấu ngạch công chức 21 05/2013/TT-BNV 25/6/2013 Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 182 10/8/2013 36/2013/NĐCPngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạchcông chức 22 23 24 14/2006/QĐ-BNV 06/2007/QĐ-BNV 02/2008/QĐ-BNV 06/11/2006 18/6/2007 06/10/2008 Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Quyết định việc ban hành thành phần hồ sơ cán bộ, công chức mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Quyết định việc ban hành mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Thông tư quy định chế độ báo cáo 03/02/2013 thống kê quản lý hồ sơ cơng chức x Quy định chế độ tài thực Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán 29/9/2009 lãnh đạo, quản lý nước ngân sách Nhà nước” x 25 11/2012/TT-BNV II ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 26 141/2009/TT-BTC 17/12/2012 Bộ Nội vụ Quyết định việc ban hành Quy chế quản lý hồ sơ cán cơng chức 13/7/2009 Bộ Tài 183 27 28 29 18/2010/NĐ-CP 101/2017/NĐ-CP 03/2011/TT-BNV 05/3/2010 01/9/2017 25/01/2011 21/9/2010 Chính phủ Nghị định đào tạo, bồi dưỡng công chức 01/5/2010 Chính phủ Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 21/10/2017 Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 13/3/2011 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức x Bộ Tài Thơng tư quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách 06/11/2010 nhà nước dành cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức x 30 139/2010/TT-BTC III NGẠCH, NÂNG NGẠCH, CHUYỂN NGẠCH CÔNG CHỨC 31 538/TCCP-TC 18/12/1995 Bộ Nội vụ Quyết định việc thay đổi tên gọi ngạch công chức giảng dạy tiêu chuẩn 18/12/1995 nghiệp vụ ngạch trường đại học cao đẳng 32 36/2014/TTLTBGDĐT-BNV 28/11/2014 Bộ Giáo dục & Đào tạo Bộ Thông tư liên tịch quy định mã số tiêu 184 01/02/2015 x x x x Nội vụ 33 34 35 36 03/2014/TTBTTTT 11/2014/TT-BNV 158/2007/NĐ-CP 150/2013/NĐ-CP 11/3/2014 09/10/2014 27/10/2007 01/11/2013 chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy sở giáo dục đại học công lập Bộ Thông tin Truyền thông Thông tư quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Bộ Nội vụ Thông tư quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ 01/12/2014 chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành x Chính phủ Nghị định quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Sau 15 ngày, kể từ đăng Cơng báo x Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ 20/12/2013 CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác x 185 28/4/2014 x thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 37 38 39 11/2014/TT-BNV 163/2010/TTLTBTC-BNV 03/2008/TT-BNV 09/10/2014 20/10/2010 03/6/2008 Bộ Nội vụ Thông tư Quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ 09/10/2014 chun mơn ngạch cơng chức chun ngành hành x Bộ Tài – Bộ Nội vụ Thơng tư liên tịch hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí 05/12/2010 dự thi tuyển phí dự thi nâng ngạch cơng chức, viên chức x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực xét nâng ngạch không qua thi cán cơng chức, viên chức có thơng báo nghỉ hưu x Chính phủ Nghị định thực dân chủ hoạt động quan 25/02/2015 hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập 40 04/2015/NĐ-CP IV CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH CƠNG CHỨC 09/01/2015 186 Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x 41 42 43 44 45 10/2012/QH13 05/2015/NĐ-CP 44/2013/NĐ-CP 45/2013/NĐ-CP 141/2011/TT-BTC 18/6/2012 12/01/2015 10/5/2003 10/5/2013 20/10/2011 Quốc hội Bộ Luật Lao động Quốc hội nước Cộng hòa Xã 01/5/2013 hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua x Chính phủ Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi 01/3/2015 hành số nội dung Bộ luật Lao động x Chính phủ Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật 01/7/2013 Lao động hợp đồng lao động x Chính phủ Nghị định Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động 01/7/2013 thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động x Bộ Tài Chính Thơng tư Bộ Tài chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán bộ, 01/01/2012 viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan Nhà nước x 187 đơn vị nghiệp công lập 46 47 48 49 50 51 71/2006/QH11 58/2014/QH13 152/2006/NĐ-CP 03/2007/TTBLĐTBXH 19/2008/TTBLĐTBXH 127/2008/NĐ-CP Quốc hội Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã 01/01/2007 hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Quốc hội Luật Bảm hiểm xã hội Quốc hội nước 01/01/2016 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua x 22/12/2006 Chính phủ Nghị định hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x 30/01/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐCP Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP Sau 15 ngày kể từ ngày đăng cơng báo x Chính phủ Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi 01/01/2009 hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội 29/6/2006 20/11/2014 23/9/2008 12/12/2008 188 x x bảo hiểm thất nghiệp 52 53 54 55 56 100/2012/NĐ-CP 04/2009/TTBLĐTBXH 85/2015/NĐ-CP 134/2015/NĐ-CP 23/2015/TTBLĐTBXH 21/11/2012 Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2008/NĐCP ngày 12 tháng 12 năm 2008 Chính 15/01/2013 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp 22/01/2009 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Thông tư hướng dẫn thực số điều 01/01/2009 Nghị định số 127/2008/NĐCP x Chính phủ Nghị định Quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao 15/11/2015 động sách lao động nữ x 29/12/2015 Chính phủ Nghị định quy định chi tiết số điều Luật 15/02/2016 bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện x 23/6/2015 Bộ lao động – Thương binh Xã Thông tư Hướng dẫn thực 08/8/2015 số điều tiền lương Nghị x 01/10/2015 189 x hội 57 58 59 60 93/2015/QH13 25/2008/QH12 46/2014/QH13 62/2009/NĐ-CP 22/6/2015 14/11/2008 13/6/2014 27/7/2009 định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Quốc hội Nghị việc thực chinh sách hưởng bảo hiểm 01/01/2016 xã hội lần người lao động x Quốc hội Luật Bảo hiểm y tế Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 01/7/2009 Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 14/11/2008 x Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế Quốc hội nước Cộng hòa 01/01/2015 xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua x Chính phủ Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số x 190 01/10/2009 điều Luật Bảo hiểm y tế 61 62 63 64 65 66 09/2009/TTLTBYT-BTC 38/2013/QH13 28/2015/NĐ-CP 204/2004/NĐ-CP 76/2009/NĐ-CP 17/2013/NĐ-CP 14/8/2009 16/11/2013 12/3/2015 14/12/2004 15/9/2009 19/02/2013 Bộ Y tế Bộ Tài Thơng tư liên tịch hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế 01/10/2009 x Quốc hội Luật việc làm Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ 01/01/2015 nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua x Chính phủ Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật 01/5/2015 Việc làm bảo hiểm thất nghiệp x Chính phủ Nghị định chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang x Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 01/11/2009 định số 204/ 2004/NĐ-CP Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/4/2013 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ 191 Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x x chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 67 68 69 70 71 01/2005/TT-BNVBTC 02/2005/TT-BNV 04/2005/TT-BNV 05/2005/TT-BNV 07/2005/TT-BNV 05/01/2005 05/01/2005 05/01/2005 05/01/2005 05/01/2005 Bộ Nội vụ - Bộ Tài Thơng tư liên tịch hướng dẫn thực chuyển xếp lương cũ sang lương cán công chức, viên chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán công chức, viên chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực chế Sau 15 độ phụ cấp thâm ngày kể từ niên vượt khung ngày đăng cán công báo công chức, viên chức x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc cán công chức, viên chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ độc hại, nguy hiểm cán công chức, viên chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x 192 72 73 74 75 08/2005/TTLTBNV-BTC 17/2015/NĐ-CP 78/2005/TT-BNV 79/2005/TT-BNV 05/01/2005 14/02/2015 10/8/2005 10/8/2005 Bộ Nội vụ - Bộ Tài Thơng tư liên tịch hướng dẫn thực chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm cán công chức, viên chức Sau 15 ngày kể từ ngày đăng cơng báo x Chính phủ Nghị định quy định tiền lương tăng thêm đối vối cán bộ, công chức, viên chức người hưởng 06/4/2015 lương lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm CBCCVC kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn chuyển xếp lương CBCCVC thay đổi công việc trường hợp chuyển công tác từ lực lượng vũ trang, yếu công ty nhà nước vào làm việc Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x 193 quan nhà nước đơn vị nghiệp nhà nước 76 77 78 79 107/2007/QĐ-TTg 108/2014/NĐ-CP 01/2015/TTLTBNV-BTC 53/2015/NĐ-CP 13/7/2007 Chính phủ Quyết định việc tính thời gian để hưởng chế độ BHXH CBCCVC, công nhân, quân dân công an nhân dân thuộc biên chế quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị vũ trang xuất cảnh hợp pháp không nước hạn 20/11/2014 Bộ Nội vụBộ Tài Nghị định sách tinh giản biên chế 10/01/2015 Bộ Nội vụ – Bộ Tài Thơng tư liên tịch hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐCP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 30/5/2015 Chính phủ Nghị định quy định nghỉ hưu tuổi cao đối 15/7/2015 với cán bộ, công chức 14/4/2015 29/5/2015 194 Sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo x x 31/12/ 2021 31/12/ 2021 x 80 81 82 83 66/2013/NĐ-CP 07/2013/TT-BNV 17/2015/NĐ - CP 47/2016/NĐ - CP 27/6/2013 31/7/2013 14/02/2015 26/5/2016 Chính phủ Nghị định quy định mức lương sở cán bộ, công 15/8/2013 chức, viên chức lực lượng vũ trang x Bộ Nội vụ Thông tư hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp 15/9/2013 quan, đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội có tính chất đặc thù x Chính phủ Nghị định quy định tiền lương tăng thêm cán bộ, công chức, viên chức 06/5/2015 người hưởng lương lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống x Chính phủ Nghị định quy định mức lương sở cán bộ, công 26/5/2016 chức, viên chức lực lượng vũ trang x 195 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 84 85 92/2009/NĐ -CP 03/2010/TT LT-BNVBTCBLĐTB&X H 22/10/2009 27/5/2010 Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, Chính phủ thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 BNV-BTCcủa Chính phủ chức danh, số lượng, BLĐTB&X số chế độ, sách cán bộ, công H chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Về chế độ, sách cán khơng đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, Chính phủ chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội Về cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ 86 67/2010/NĐ -CP 15/06/2010 87 112/2011/N Đ-CP 05/12/2011 88 06/2012/TTBNV 30/10/2012 Bộ Nội vụ 89 29/2013/NĐ -CP 8/04/2013 Chính phủ 196 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn hoạt động không chuyên trách cấp xã ... luận pháp luật công chức cấp xã Chương Thực trạng điều chỉnh pháp luật tổ chức thực pháp luật công chức cấp xã Việt Nam Chương Nhu cầu, quan điểm giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã Việt. .. Pháp luật công chức cấp sở Malayxia 58 2.4.3 Pháp luật công chức cấp sở Nhật Bản 2.4.4 Pháp luật công chức cấp sở Hàn Quốc 2.4.5 Pháp luật công chức cấp sở Cộng hòa liên bang Đức 59 60 62 2.4.6 Pháp. .. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 29 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật công chức cấp xã 29 2.1.1 Khái niệm pháp luật công chức cấp xã 29 2.1.2 Đặc điểm pháp luật công chức

Ngày đăng: 22/11/2017, 15:45

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w