Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)

Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CAO PHƯƠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60.38.01.05 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Công trình hồn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Văn Tỉnh Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã Phản biện 2: TS Võ Thị Kim Oanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ họp tại: Học viện Khoa học xã hội lúc 18 30 phút ngày 10 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Đồng Nai ngày phát triển mặt đời sống xã hội, đời sống nhân dân toàn tỉnh ngày cải thiện nâng cao Tình hình phạm pháp hình có chiều hướng gia tăng vấn đề nhức nhối địa bàn tỉnh, cộm lên tội phạm chống người thi hành công vụ - loại tội phạm thể coi thường kỷ cương, phép nước Tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian qua nhiều nguyên nhân, điều kiện khác gây Trong năm qua quan có thẩm quyền tỉnh Đồng Nai thực nhiều biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng Bước đầu biện pháp phòng ngừa đạt kết định, nhiên hiệu đạt chưa cao, hạn chế Bằng chứng tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp, nhiều vụ việc gây hậu nghiêm trọng, làm lòng tin nhân dân vào quyền địa phương, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình ANTT, TTATXH địa bàn Tình hình đặt yêu cầu thiết phải nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ, từ đưa dự báo khoa học đề xuất hệ thống giải pháp hữu hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế đến mức tối đa tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết tác giải lựa chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến tội phạm nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ số địa phương Cũng có đề tài có nghiên cứu đến phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai lại tiếp cận theo hướng truyền thống từ THTP đến nguyên nhân điều kiện THTP giải pháp phòng ngừa Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống chuyên phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Đây hướng tiếp cận nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ lý luận thực tiễn phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai, từ hướng đến mục đích đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới cách có hiệu - Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu hệ thống lý luận sở pháp lí cho việc phòng ngừa tội chống người thi hành cơng vụ + Nghiên cứu thực trạng hoạt động phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai từ tìm ngun nhân, điều kiện tội phạm đề xuất giải pháp phòng ngừa tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai + Dự báo tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ đề xuất giải pháp hoàn thiện, tăng cường hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động phòng ngừa tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: phạm vi nghiên cứu giới hạn địa bàn tỉnh Đồng Nai Về thời gian: phạm vi nghiên cứu giới hạn thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Phương pháp luận Luận văn phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối sách Đảng cơng tác phòng ngừa tội phạm nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng hợp, điều tra, so sánh, trích dẫn tài liệu; phương pháp tổng kết thực tiễn; phương pháp thống kê; phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án cụ thể; điều tra xã hội học; phương pháp trao đổi với chuyên gia, cán thực tế vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần hồn thiện lí luận phòng ngừa THTP nói chung, phòng ngừa tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ qua làm giàu thêm tri thức Tội phạm học phòng ngừa tội phạm - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu Luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng quan Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn cấu trúc thành 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ 1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ “Phòng ngừa tội phạm chống người thi hành cơng vụ hoạt động tất quan bảo vệ pháp luật Tòa án, quan Nhà nước tổ chức xã hội công dân xã hội sử dụng đồng biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp tác động nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm chống người thi hành công vụ, loại bỏ yếu tố tiêu cực làm ảnh hưởng đến trình hình thành phẩm chất cá nhân tiêu cực, đồng thời bước hạnh chế, đẩy lùi tiến tới loại bỏ tội chống người thi hành công vụ khỏi đời sống xã hội” 1.1.2 Ý nghĩa việc nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ - Ý nghĩa lý luận phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ: Để phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ có hiệu phải khống chế yếu tố tiêu cực tội phạm khắc phục yếu tố xuất phát từ phía nạn nhân tội phạm để từ bước đẩy lùi tội phạm khỏi đời sống xã hội - Ý nghĩa thực tiễn phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ: Tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ xuất phát từ nguyên nhân điều kiện đa dạng, phong phú Tiến hành nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ có ý nghĩa cơng tác phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ thời gian tới mặt lý luận thực tiễn [21, tr 23] 1.2 Mục đích, ngun tắc phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ 1.2.1 Mục đích phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ Thứ nâng cao trách nhiệm vai trò chủ động ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tầng lớp nhân dân tham gia phòng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm, tệ nạn xã hội Thứ hai phát huy chức quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội xây dựng chương trình hành động, gắn việc thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội với phòng ngừa tội phạm nói chung Thứ ba khơng ngừng xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, phục vụ kịp thời, có hiệu cơng đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ Thứ tư tiếp tục phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân, xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ 1.2.2 Các ngun tắc phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ 1.2.2.1 Ngun tắc Đảng lãnh đạo phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ 1.2.2.2 Ngun tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ 1.2.2.3 Ngun tắc dân chủ phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ 1.2.2.4 Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ chủ thể 1.3 Nội dung phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ Ngăn chặn tội phạm chống người thi hành công vụ đề cập đến biện pháp áp dụng người cụ thể rơi vào hồn cảnh, tình đặc biệt cần phải giúp đỡ, trợ giúp từ bên ngoài, từ phía xã hội, khơng người dễ dàng phạm tội Ngăn chặn tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng có ba mức độ: ngăn chặn khơng cho tội phạm xảy ra, ngăn chặn không cho tội phạm thực đến ngăn chặn không cho tái phạm [27, tr 121] Loại trừ tội phạm nói đến biện pháp lâu dài nhằm tạo cho tồn dân có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, cho thành viên xã hội có điều kiện phát triển lành mạnh đức tài; tức tạo môi trường sống lành mạnh, mơi trường khơng có tội phạm, khơng có yếu tố phát sinh tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng 1.4 Các chủ thể phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ - Đảng ủy cấp chủ thể quan trọng phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ - Hội đồng nhân dân cấp - Các quan quản lý hành quản lý kinh tế chủ thể hoạt động phòng ngừa tình hình chống người thi hành công vụ - Các quan tư pháp địa phương chủ thể chủ yếu việc phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ - Các tổ chức xã hội, tập thể quần chúng lao động cá nhân công dân chủ thể việc phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ Kết luận chương Trong Chương luận văn tác giả trình bày hệ thống vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ Trong hệ thống lý luận khái niệm, mục đích, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ; nguyên tắc, chủ thể phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ nói chung Tồn vấn đề lý luận chung tội chống người thi hành công vụ sở để nghiên cứu khảo sát thực trạng phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai cách hệ thống, khoa học tác giả trình bày chương Trên sở kết thu phục vụ phòng ngừa cách có hiệu với loại tội phạm quan bảo vệ pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai nhận thức tương đối đầy đủ đắn nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Nhận thức quan tư pháp phòng ngừa tội chống người thi hành cơng vụ cho rằng: q trình thực thi cơng vụ, người nhà nước trao quyền thực thi công vụ cần tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật thực phòng ngừa tình hình tội phạm Phần lớn quan, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh cho rằng: để phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng muốn đạt hiệu cao cần phát huy tính dân chủ sống cần phải dựa nguyên tắc tổng hợp sức mạnh phòng ngừa tội phạm tồn xã hội đồng thời cần có chế phối hợp linh hoạt, hiệu chủ thể phòng ngừa tội phạm 2.1.3 Thực trạng nhận thức nội dung phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 – 2016 Đối với biện pháp phòng ngừa chung: cơng tác phòng, chống tội phạm nói chung, tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng địa bàn tỉnh Đồng Nai thu kết định Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa đáp ứng cách đầy đủ, có biểu xem nhẹ cơng tác phòng ngừa mà trọng nhấn mạnh nhiệm vụ đấu tranh trấn áp tội phạm Đối với biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ: Công tác quản lý nhân khẩu, hộ địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, bất cập 10 số lượng dân di cư lớn từ gặp nhiều trở ngại cho cơng tác rà sốt, xác minh tội phạm 2.2 Thực trạng phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 – 2016 2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp kinh tế - xã hội Công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động việc làm chưa hiệu quả; lực tổ chức thực thi sách an sinh xã hội sở hạn chế Mức trợ cấp cho đối tượng xã hội tăng thấp so với mức sống dân cư Nguồn ngân sách đầu tư cho an sinh xã hội địa bàn tỉnh hạn chế phân bổ không đồng Công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động để người dân hiểu chấp hành chủ trương, sách Đảng chưa tốt Như vậy, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Đồng Nai yếu tố khởi nguồn sâu sa làm phát sinh hành vi chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh thời gian qua 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp văn hóa – giáo dục 2.2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp văn hóa Con người có văn hóa cư xử văn minh lịch sự, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế du nhập văn hóa ngoại lai vào giới trẻ làm cho phận khơng nhỏ người trẻ có lối ứng xử bộc phát, ưa sử dụng bạo lực Đây mầm mống tội chống người thi hành công vụ 2.2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp giáo dục Chất lượng giáo dục đào tạo cấp học, ngành học địa phương tỉnh chưa đồng Hệ thống sở vật chất trường lớp chưa đáp ứng nhu cầu, hệ thống trường tiểu học 11 trung học sở địa bàn Thành phố Biên Hòa tượng học sinh phải học ca 3, học ghép Năng lực chuyên môn số phận giáo viên, cán quản lý giáo dục yếu chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi phương pháp dạy học quản lý giáo dục.Việc tiếp cận phương tiện, thiết bị dạy học, phương pháp tổ chức dạy học đại hạn chế Kết đào tạo cơng nhân kỹ thuật cao theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế thấp 2.2.3 Biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền chưa quan tâm mức, thiếu thường xuyên; nội dung tuyên truyền nghèo nàn, chưa sâu sát, phản ánh chưa đầy đủ thực tế tình hình tội phạm nói chung tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Bên cạnh cơng tác giải thích pháp luật nhiều bất cập thiếu sót; văn hướng dẫn chung chung khó hiểu Tất điều tạo thành hành lang pháp lý chưa thật vững chắc, tâm lý chưa thoải mái tự tin cho người thực thi công vụ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ nước nói chung địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng 2.2.4 Biện pháp quản lý trật tự xã hội Những yếu tố tiêu cực lĩnh vực tổ chức, quản lý xã hội tác động làm phát sinh tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai là: Thứ nhất: Cơ chế quản lý kinh tế thị trường nước ta nhiều bất cập Đồng Nai địa phương nhiều sai sót chế quản lý gây bất hợp lý liền với 12 xúc đối tượng chịu tác động xúc xã hội Khi chế quản lý có sai sót, có khiếm khuyết dẫn tới định quản lý khơng xác Thứ hai: hoạt động kiểm tra, giám sát lực lượng thực thi công vụ chưa trọng thường xuyên, liên tục làm cho hoạt động lực lượng thực thi công vụ có nhiều kẽ hở gây xúc phận người dân Từ dễ nảy sinh loại tội phạm Chẳng hạn, hoạt động lực lượng Cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự, cảnh sát khu vực Công an tỉnh Đồng Nai… việc trì trật tự giao thơng đường bộ, trật tự công cộng vấn đề gây nhiều dư luận không tốt [21, tr 37] Thứ ba: hạn chế quan bảo vệ pháp luật tỉnh Đồng Nai Đồng Nai địa bàn hoạt động mạnh băng nhóm tội phạm Các quan bảo vệ pháp luật Đồng Nai có tình trạng nơi thời điểm việc đấu tranh triệt phá băng nhóm, tổ chức tội phạm chưa thống nhất, chưa cương triệt để, dẫn đến xử lý thiếu đồng kịp thời Ngoài ra, số vụ việc, quan tư pháp tỉnh chưa thống áp dụng dấu hiệu định tội tăng nặng Điều 257 BLHS 1999 tính chất nguy hiểm hành vi hậu tội phạm chống người thi hành công vụ dẫn tới việc tạo dư luận khơng tốt quần chúng nhân dân vai trò quan tư pháp đấu tranh phòng, chống tội chống người thi hành cơng vụ Điển vụ án Trần Mạnh Thống sinh năm 1992 Đăk Lăk ngày 15/04/2017 có hành vi điều khiển xa ô tô vi phạm luật giao thông bị đồng chí Lê Quang Minh cán Phòng Cảnh sát giao 13 thông Công an tỉnh Đồng Nai hiệu lệnh dừng xe Thống không chấp hành mà bỏ chạy Thống va quẹt vào hông lưng anh Minh làm cho anh Minh ngã xuống đường bị bánh sau bên trái xe Thống cán qua người anh Minh làm anh Minh tử vong chỗ Thống xuống xe, bỏ trốn đến ngày 16/04/2017 đầu thú Ngày 05/07/2017 phiên tòa sau phần thẩm vấn cơng khai, đại diện Viện kiểm sát nhân dân TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai đề nghị truy tố Thống mức năm đến năm tháng tù Trong đó, án số 263/2017/HSST ngày 05 tháng 07 năm 2017 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai tuyên phạt bị cáo Trần Văn Thống mức 06 năm tù Như vậy, với vụ án xét xử lưu động hành vi chống người thi hành công vụ mà quan tư pháp chưa có thống mức hình phạt, chênh lệch mức án đề nghị xử phạt hai quan tạo dư luận không tốt quần chúng nhân dân mức độ xử lý loại tội phạm 2.2.5 Thực trạng tổ chức thực giải pháp phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 – 2016 Đối với hoạt động phòng ngừa tội phạm, lãnh đạo Công an tỉnh Đồng Nai thường xuyên đạo lực lượng xây dựng kiểm tra giám sát chặt chẽ việc triển khai thực kế hoạch, phương án, quy trình xử lý tội phạm tội phạm hoạt động theo kiểu băng, nhóm, xã hội đen; giải vụ gây rối trật tự công cộng; xử lý vi phạm an tồn giao thơng 2.3 Thực trạng đấu tranh chống tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 – 2016 14 2.3.1 Phần tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 – 2016 Một là: Thực trạng (mức độ) tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2016 Hai là: Diễn biến tình hình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ xảy địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2016 Ba là: Về cấu tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.3.2 Phần ẩn chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2016 Trong số liệu phản ánh tình hình tội chống người thi hành cơng vụ số liệu phản ánh phần số liệu tảng Bởi vì, số liệu vừa phản ánh mức độ, cấu, diễn biến, tính chất tội chống người thi hành cơng vụ xảy ra, phần ẩn tội thấp Tuy nhiên, nhận thức đầy đủ tình hình tội phạm bao gồm nhận thức phần phần ẩn Chỉ có giúp xây dựng hệ thống biện pháp phòng ngừa hữu hiệu triệt để Kết luận Chương Trong chương đề tài tác giả sâu làm rõ thực trạng phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thông qua thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc nội dung thực trạng phòng ngừa đấu tranh chủ thể tham gia phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đây sở để tác giả đưa giải pháp hoàn thiện hệ thống giải pháp phòng ngừa chương đề tài 15 Chương TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Dự báo tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới 3.1.1 Cơ sở dự báo Dự báo tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai việc đưa phán đoán khoa học khả năng, diễn biến tình trạng chống người thi hành cơng vụ (xu hướng, mức độ, cấu, phương pháp, thủ đoạn…) diễn thời gian tới nhằm đề giải pháp phòng ngừa hữu hiệu để từ chủ động ngăn chặn tình trạng phạm tội 3.1.2 Nội dung dự báo Tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh có xu hướng giảm số vụ số người vi phạm song tốc độ giảm chậm chưa vững chắc, tiềm ẩn nhiều nguy nảy sinh tội phạm khác cố ý gây thương tích gây rối trật tự cơng cộng Tính chất, mức độ tình trạng chống người thi hành cơng vụ diễn biến phức tạp, mang tính kích động, lơi kéo nhiều người tham gia Bởi vì: xu hướng trị hóa hoạt động khiếu kiện ngày gia tăng, vụ khiếu kiện liên quan đến đất đai, tôn giáo, dân tộc hay nhân quyền Những hoạt động trở nên phức tạp có tham gia kích động, lôi kéo, xúi giục số đối tượng hội trị, phản động, cực đoan tơn giáo, dân tộc 16 Trong cấu tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai, thành phần xuất thân người phạm tội người nhập cư chiếm từ 40 – 50% số người phạm tội; không nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định có xu hướng tăng 20 – 30% số người phạm tội 3.2 Tăng cường nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới Thứ nhất: Đảng quyền cấp Đồng Nai cần nhận thức sâu sắc đắn việc đảm bảo an ninh trật tự địa phương vấn đề then chốt việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Lực lượng công an tỉnh Đồng Nai – lực lượng nòng cốt lực lượng bị chống đối nhiều hàng năm cần tham mưu cho cấp ủy Đảng có nghị lãnh đạo, ủy ban nhân dân có kế hoạch, chương trình hành động triển khai biện pháp nghiệp vụ thích hợp để đấu tranh với hành vi chống lại người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Thứ hai: quan, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ thông qua công tác tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật quan tư pháp hay hoạt động gắn với phong trào, vận động khác Đảng bộ, quyền đồn thể địa phương 3.2 Hồn thiện giải pháp phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.3.1 Các biện pháp kinh tế - xã hội 17 Thứ nhất, cấp quyền tỉnh Đồng Nai cần phải quan tâm đẩy mạnh phát triển kinh tế, việc quy hoạch phát triển kinh tế cần phải xem xét toàn diện, tránh quy hoạch tràn lan, lấy chất lượng tăng trưởng làm động lực chủ yếu để phát triển ngành, lĩnh vực có hàm lượng khoa học cơng nghệ có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhân lực chất lượng cao hướng tới phát triển kinh tế tri thức Những thông tin quy hoạch, phát triển kinh tế tỉnh cần phổ biến, thông báo rộng rãi đến đông đảo quần chúng nhân dân Thứ hai, phát triển kinh tế gắn với giải công ăn việc làm, giảm dần tỷ lệ thất nghiệp, thu nhập thấp, số người độ tuổi lao động, xây dựng sách ưu đãi khuyến khích người dân kinh doanh, lao động để sinh sống, giảm bớt khó khăn kinh tế, Thứ ba, tổ chức dạy nghề, lớp tập huấn hướng dẫn người dân thực có hiệu nguồn kinh phí hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật, giống trồng, phương tiện sản xuất… 3.3.2 Các biện pháp văn hóa – giáo dục 3.3.2.1 Các biện pháp văn hóa Một là, quan có thẩm quyền sở Văn hóa thể thao du lịch cần phải trì việc quản lý chặt chẽ văn hóa phẩm, kiểm sốt ấn phẩm văn hóa, trang web nội dung có tính chất đồi trụy, chống xâm nhập văn hoá độc hại, bạo lực, phản động Hai là, phát huy phong trào Đảng Nhà nước ta phát động như: “Làng văn hóa”, “Khu phố văn hóa”, “Gia đình văn hóa”, “Cơng sở văn hóa” với tiêu chí rõ ràng; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” 18 Ba là, quan Nhà nước địa bàn tỉnh cần đặc biệt ý tới chức thông tin kiểm sốt thơng tin vụ việc mang tính chất nhạy cảm 3.3.2.2 Các biện pháp giáo dục Thứ nhất, cấp ủy Đảng quyền Đồng Nai cần đặc biệt quan tâm tới việc trang bị sở vật chất, xóa bỏ tình trạng học ca 3, học ghép số nơi địa bàn tỉnh đặc biệt khu vực thành phố Biên Hòa để tạo mơi trường giáo dục văn minh, đại góp phần tạo hứng thú học tập với trẻ em Thứ hai, không ngừng nâng cao trình độ tinh thần trách nhiệm giáo viên – giáo viên chủ nhiệm việc dạy dỗ quản lý học sinh Thứ ba, tăng cường giáo dục toàn diện cho học sinh, sinh viên bên cạnh giáo dục văn hóa cần trọng giáo dục kỹ sống, giáo dục đạo đức giáo dục pháp luật Thứ tư, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, coi giáo dục nghiệp toàn dân giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục 3.3.3 Biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân hoạt động phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Thứ nhất, công tác tuyên truyền nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự địa phương nói chung nguyên nhân – điều kiện tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng cần đẩy mạnh đổi hình thức 19 Thứ hai, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh cần thành lập Ban đạo tuyên truyền giáo dục pháp luật tình hình tội phạm, lấy cán bảo vệ pháp luật có trình độ chun mơn, có thâm niên nghề nghiệp, kinh nghiệm thực tiễn cao làm nòng cốt với báo cáo viên chuyên nghiệp phối hợp thực trường học, trung tâm học tập cộng đồng, trung tâm dạy nghề tổ dân phố Thứ ba, cần trọng cơng tác xây dựng mơ hình, điển hình tiên tiến phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng, chống tội phạm tội phạm chống người thi hành công vụ theo hướng xã hội hóa ngày cao 3.3.4 Biện pháp quản lý trật tự xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai Thứ nhất, cần tăng cường công tác quản lý cư trú, việc đăng ký tạm trú, tạm vắng, công tác nắm hộ, nắm người để nắm rõ đối tượng cư trú địa bàn, góp phần cung cấp thơng tin cần phục vụ công tác điều tra, phát tội phạm có biện pháp phòng ngừa khơng hành vi phạm tội xảy Thứ hai, tăng cường quản lý phương tiện giao thông, sơng Trong tình hình cần nghiên cứu đưa vào đăng ký quản lý toàn phương tiện lao động có gắn động để dễ dàng phát đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật Thứ ba, công tác quản lý, Cơ quan Công an cần thu nhập đầy đủ thông tin đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng thiếu niên hư hỏng khơng có việc làm lang thang, đối 20 tượng nghiện hút, nghiện game, nghiện cờ bạc, thường xuyên gây rối…để có biện pháp quản lý, theo dõi Thứ tư, tăng cường số lượng chất lượng cán làm công tác quản lý cư trú, quan tâm xây dựng sở vật chất đầu tư kinh phí nhằm tạo điều kiện tốt cho Công an địa phương an tâm công tác, tích cực vận động nhân dân tham gia phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng ngừa tội phạm Thứ năm, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, truy bắt đối tượng phạm tội cần đánh giá mức tính chất, mức độ đối tượng chống đối trang bị đầy đủ công cụ, phương tiện hỗ trợ q trình thi hành cơng vụ, đồng thời kịp thời hỗ trợ, phối hợp, phối hợp bảo vệ lực lượng đối tượng chống đối 3.4 Hoàn thiện tổ chức phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Thứ nhất, cần phải xác định công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng trách nhiệm Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân lao động Thứ hai, Công an Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương cần tăng cường quản lý đối tượng có tiền sự, người nghiện ma túy, nghiện game, người ham chơi cờ bạc, đối tượng lưu manh chuyên nghiệp, lang thang nhỡ Thứ ba, quan Công an cấp tăng cường lực lượng bám sát sở, thường xuyên tuần tra địa bàn, chủ động triển khai 21 đồng biện pháp nghiệp vụ, lập hồ sơ cá nhân đối tượng có biểu hoạt động phạm tội để theo dõi, quản lý, thường xuyên giáo dục họ để chấp hành nghiêm quy định pháp luật Thứ tư, cấp quyền cần xây dựng nhân rộng nhiều mơ hình điển hình tiên tiến phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng Thứ năm, biện pháp chuyên sâu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp văn hóa ứng xử lực lượng Công an nhân dân tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm chống người thi hành cơng vụ Kết luận chương Chương luận văn đề giải pháp tương ứng cho vấn đề Các giải pháp nâng cao nhận thức phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ chủ thể tham gia phòng, chống loại tội phạm Các giải pháp đấu tranh phòng ngừa đưa giải pháp có tính thực tiễn cao, dựa văn định hướng phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa giáo dục tăng cường cơng tác phòng chống tội phạm tình hình quyền tỉnh Đồng Nai 22 KẾT LUẬN Đồng Nai tỉnh trọng điểm an ninh, trật tự nước Tình hình tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai năm qua diễn biến phức tạp, có đan xen, liên kết, chuyển hóa tội phạm hình loại tội phạm khác Lực lượng công an tỉnh phối hợp với quan chức năng, với ban ngành, đoàn thể tổ chức xã hội tiến hành nhiều biện pháp để phòng ngừa, đấu tranh tội phạm hình nguy hiểm, có tội phạm chống người thi hành cơng vụ Với u cầu đó, q trình nghiên cứu đề tài, tác giả khái quát vấn đề lý luận chung, thực trạng tăng cường thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Cụ thể: Chương 1: Đề tài làm rõ vấn đề lý luận chung phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ: khái niệm, ý nghĩa, mục đích việc phòng ngừa; làm rõ nguyên tắc, chủ thể, biện pháp phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ Chương 2: Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận chung, đề tài phân tích thực trạng nhận thức phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2012 đến năm 2016 thông qua số liệu tình hình tội chống người thi hành công vụ; thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai, từ đánh giá thực trạng nhận thức, thực trạng áp dụng 23 biện pháp phòng ngừa, rút hạn chế, tồn hoạt động phòng ngừa nguyên nhân thực trạng Chương 3: Dựa sở lý luận chương thực trạng phòng ngừa chương 2, đề tài xây dựng dự báo tình hình tội chống người thi hành cơng vụ xảy năm tới địa bàn tỉnh Đồng Nai, tăng cường thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ thời gian tới Đó kết hợp chặt chẽ, đồng giữ biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục; phổ biến tuyên truyền pháp luật quản lý trật tự xã hội Đặc biệt cần nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự quyền cấp Bên cạnh đó, khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa quan bảo vệ pháp luật đặc biệt ngành Công an công tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội chống người thi hành cơng vụ nói riêng 24 ... phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai, từ hướng đến mục đích đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh. .. HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Dự báo tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới 3.1.1 Cơ sở dự báo Dự báo tội phạm chống. .. niệm, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ 1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội chống người thi hành cơng vụ Phòng ngừa tội phạm chống người thi hành cơng vụ hoạt động