Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)

Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HỒ VĂN BÌNH

TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY

THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN TỈNH LONG AN

Chuyên ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số: 60.38.01.04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN LUYỆN

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ Luật

học “Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực

tiễn tỉnh Long An” là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác

trong cùng lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Trần Văn Luyện

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Tác giả luận văn

Hồ Văn Bình

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 7

1.1 Những vấn đề lý luận về tội mua bán trái phép chất ma túy 71.2 Quy định của pháp luật hình sự hiện hành về tội mua bán trái phép chất ma túy 191.3 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam về tội mua bán trái phép chất ma túy trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999 26

Chương 2: ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 32

2.1 Định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Long An 322.2 Quyết định hình phạt đối với tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Long An 43

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 64

3.1 Hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự về tội mua bán trái phép chất ma tuý 643.2 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự 653.3 Các giải pháp về tổ chức và tăng cường nguồn lực để bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma túy 65

KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

TANDTC : Tòa án nhân dân Tối cao

VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân Tối cao

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Diễn biến tình hình tội mua bán trái phép chất ma túy so với tình hình tội

phạm nói chung giai đoạn 2012-2016 trên địa bàn tỉnh Long An ……… …….36

Bảng 2.2: Thống kê số bị cáo bị xét xử theo các khoản khác nhau theo Điều 194

BLHS giai đoạn 2012-2016 trên địa bàn tỉnh Long An ……… 37

Bảng 2.3: Cơ cấu xét theo mức hình phạt áp dụng đối với tội mua bán trái phép chất

ma túy giai đoạn 2012-2016 trên địa bàn tình Long An……… 51

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tệ nạn ma túy là hiểm họa đối với mọi quốc gia trên thế giới, gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thoái giống nòi, phẩm giá con người, phá hoại hạnh phúc gia đình, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển lành mạnh đối với kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, đe dọa sự ổn định về an ninh và chủ quyền của quốc gia Ma túy là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm bùng phát đại dịch HIV/AIDS và hàng loạt các tội phạm như: giết người, cưới tài sản, trộm cắp, hiếp dâm… Chính vì vậy, trong BLHS của Nhà nước ta, từ nhiều năm nay đã phải giành một chương quy định

các tội phạm về ma túy, trong đó có tội mua bán trái phép chất ma túy Loại tội này

đã và đang xảy ra ở các địa bàn trên cả nước, trong đó có tỉnh Long An

Long An là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam, tỉnh Long An có diện tích 4.491,9 km2 với 13 huyện, thị xã, thành phố, trong đó có

5 huyện giáp biên giới với địa hình tương đối thuận lợi cho việc thông thương, xuất nhập cảnh sang Campuchia nên từ trước đến nay Long An luôn là điểm nóng của các loại tội phạm như buôn lậu, mua bán người, vận chuyển tiền giả… đặc biệt là các tội phạm về ma túy Mặc dù đã có nhiều cố gắng về mặt lập pháp và tổ chức lực lượng đấu tranh nhưng tình hình tội phạm về ma túy có xu hướng gia tăng với những thủ đoạn hết sức tinh vi, xảo quyệt, có sự câu kết chặt chẽ hình thành đường dây mua bán ma túy lớn Tội mua bán trái phép chất ma túy là tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có mức cao nhất của khung hình phạt là tử hình, nhưng vì lợi nhuận của ma túy đem lại rất lớn nên tội phạm về ma túy vẫn có chiều hướng gia tăng trong những năm gần đây, kéo theo hàng loạt các vấn đề như sự xuống cấp trầm trọng về đạo đức, các tệ nạn xã hội phát sinh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình chính trị, trật tự và an toàn xã hội

Qua thực tiễn điều tra, truy tố và xét xử tại tỉnh Long An thì thấy rằng các tội phạm về ma túy nói chung, tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng thường chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số tổng số tội phạm hình sự Các chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta đối với tội phạm về ma túy là rất toàn diện và nghiêm khắc

Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ

tệ nạn ma túy Các hành vi liên quan đến tội phạm về ma túy đều bị xử lý bằng những hình phạt rất nghiêm khắc Cùng với cả nước, tỉnh Long An đã yêu cầu cấp

ủy, chính quyền các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị tiếp tục nâng cao năng lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác phòng, chống ma túy… Tỉnh Long An chỉ đạo sát sao các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm về ma túy trên các tuyến giáp biên giới, điều tra, triệt phá các tổ chức, đường dây mua bán ma túy lớn, các điểm, tụ điểm phức tạp trong nội địa, truy bắt các đối tượng bị truy nã về tội phạm ma túy Trên thực tế đã đạt được những kết quả nhất định, phát huy hiệu quả của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Bên cạnh đó còn tồn tại những hạn chế, sai sót như một số vụ án chưa đánh giá đúng tính chất, hành vi phạm tội, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả xảy ra, nhiều bản án tuyên khác với điều khoản, khung hình phạt và Viện kiểm sát đã truy tố sau đó bị kháng nghị và phải chờ hướng giải quyết… dẫn đến chất lượng và hiệu quả chưa cao Quy định về tội mua bán trái phép chất ma túy trong BLHS Việt Nam còn nhiều hạn chế, bất cập gây ra những khó khăn, vướng mắc cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong hoạt động định tội danh và quyết định hình phạt đối với loại tội phạm này Từ các lý

do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An” làm nội dung nghiên cứu cho

luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Để có lý luận cho việc thực hiện đề tài Luận văn, các công trình khoa học sau đây đã được nghiên cứu và tham khảo:

2.1 Tình hình nghiên cứu lý luận

- “Giáo trình luật hình sự Việt Nam - Phần chung” (2014), Võ Khánh Vinh,

Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội;

- “Giáo trình luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm” (2014), Võ Khánh

Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội;

- “Giáo trình luật hình sự Việt Nam” (2007), Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên),

Nxb Công an nhân dân, Hà Nội;

- “Hoàn thiện một số quy định về hình phạt của BLHS năm 1999 nhằm đảm

bảo hơn nữa nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự” (2008), Hồ Sỹ Sơn, Tập chí

Luật học, (số 04), tr 30-45;

- “Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự Việt Nam” Nxb Chính

trị quốc gia, 1994;

- “Định tội danh và quyết định hình phạt trong Luật Hình sự Việt Nam”

2005, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội;

- “Định tội danh – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, GS TSKH Lê Cảm,

Tạp chí Tòa án nhân dân các số 3, 4, 5, 8 và 11/1999;

2.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn

Các tội phạm về ma túy là tội phạm có tính nguy hiểm gây ra cho xã hội cao, được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ở nhiều phạm vi và cấp độ khác nhau Để phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện đề tài, những công trình khoa học sau đây đã được tác giả tham khảo:

- Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép

hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lai Châu” của tác giả Nguyễn Huy Hoàng, Học viên Khoa học xã hội- Viện Hàn lâm

khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013;

- Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép

hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng” của tác giả Phạm Trung Hiếu, Học viên Khoa học xã hội - Viện Hàn

lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013;

- Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép

hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Sơn La” của tác giả Mai Ngọc Chính, Học viên Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2017;

- Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Định tội danh đối với tội tàng trữ, vận

chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk”

của tác giả Phan Thị Hồng Thắng, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013;

- Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Quyết định hình phạt đối với các tội phạm về

ma túy từ thực tiễn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình” của tác giả Phạm Văn

Khôi, Học viên Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2012;

- Các công trình nghiên cứu trên có giá trị liên quan đã được tác giả tham

khảo khi thực hiện đề tài: “Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình

sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài này là phân tích khoa học để làm sáng

tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn về định tội danh nói chung và định tội danh đối với tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng, cũng như đánh giá thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Long An, từ đó đánh giá các điểm hợp lý và bất hợp lý trong việc thực hiện những quy định của pháp luật hiện và rút ra được những kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự, bao gồm hoàn thiện quy định về tội mua bán trái phép chất ma túy và các văn bản hướng dẫn áp dụng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được các mục đích như đã nêu trên, tác giả đặt ra các nhiệm vụ sau:

- Làm rõ những vấn đề về lý luận và pháp luật về tội mua bán trái phép chất

ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam về tội mua bán trái phép chất ma túy

- Khái quát những vấn đề lý luận về định tội danh và quyết định hình phạt, đánh giá hoạt động định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Long An từ năm 2012 đến năm 2016

- Kiến nghị giải pháp bảo đảm áp dụng đúng các quy định của pháp luật hình

sự về tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Long An từ năm 2012 đến năm 2016

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Trên cơ sở thực tiễn pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự đối với

tội mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn từ 2012-2016 trên địa bàn tỉnh Long

An, luận văn xác định và luận giải sự phù hợp hoặc chưa phù hợp giữa quy định của pháp luật hình sự và thực tế thực hiện hành vi của người phạm tội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung, đề tài được thực hiện trong phạm vi chuyên ngành Luật hình

sự và Tố tụng hình sự;

- Về địa bàn, đề tài được thực hiện trong phạm vi tỉnh Long An;

- Về thời gian, đề tài nghiên cứu số liệu thực tế trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016, gồm số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tỉnh Long An;

- Về tội danh, đề tài nghiên cứu tội mua bán trái phép chất ma túy được quy định tại Điều 194 BLHS 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lê Nin về chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước, pháp luật và những chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã sử dụng tổng hòa các phương pháp đặc thù của khoa học luật hình sự để nghiên cứu đó là: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp khái quát hóa để giải quyết những vấn đề khoa học được đặt ra từ nội dung đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Về mặt lý luận, luận văn là công trình nghiên cứu khoa học pháp lý về tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định của BLHS Việt Nam năm 1999, có thể được dùng làm tài liệu tham khảo trong quá trình học tập và nghiên cứu của học

viên Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả điều tra, truy tố và xét xử các vụ án về tội mua bán trái phép chất

ma túy nói chung và trên địa bàn tỉnh Long An nói riêng

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm

03 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp luật đối với tội mua bán trái phép

chất ma túy

Chương 2: Áp dụng các quy định về tội mua bán trái phép chất ma túy trên

địa bàn tỉnh Long An

Chương 3: Các biện pháp bảo đảm áp dụng đúng các quy định của pháp luật

hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN

TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận về tội mua bán trái phép chất ma túy

1.1.1 Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất

ma túy

1.1.1.1 Khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy

Chất ma túy là loại chất phức tạp, có rất nhiều ứng dụng trong y học, trong công nghiệp dược phẩm Mặt khác, đây cũng là loại chất gây nguy hiểm nếu bị lạm dụng nên được Nhà nước độc quyền và thống nhất quản lý với những quy định rất nghiêm ngặt Do tác hại lâu dài và nhiều mặt của các hành vi vi phạm chế độ quản

lý chất ma túy nên mọi hành vi vi phạm ở bất kỳ khâu nào của quá trình quản lý chất ma túy đều bị coi là tội phạm và được quy định trong BLHS Việt Nam năm

1999

Căn cứ vào khái niệm tội phạm trong Điều 8 BLHS năm 1999 và các quy

định của pháp luật hình sự có liên quan, có thể đưa ra khái niệm: Các tội phạm về

ma túy là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong BLHS do người

có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm chế

độ quản lý các chất ma túy của Nhà nước và bị xử lý bằng hình phạt Có thể hiểu

ngắn gọn, các tội phạm về ma túy là những hành vi nguy hiểm cho xã hội cố ý xâm phạm chế độ quản lý chất ma túy của Nhà nước được quy định trong BLHS Việt Nam Các tội phạm về ma túy có những đặc điểm chung như các loại tội phạm khác được quy định trong BLHS gồm: tính nguy hiểm cho xã hội, tính trái pháp luật hình

sự, tính có lỗi và tính phải chịu hình phạt

Trong số tất cả các tội phạm về ma túy được các quốc gia trên thế giới ghi nhận thì tội phạm về vận chuyển và buôn bán ma túy là có lợi nhuận cao nhất và cũng chiếm tỷ lệ phổ biến nhất Do đó, Liên hợp quốc đã đưa ra Công ước Liên hợp quốc về chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy và chất hướng thần năm

1988 (sau đây gọi là Công ước năm 1988) Quy định tại khoản 1 Điều 3 của Công

ước năm 1988 là luật mẫu cho các quốc gia tham khảo về “Tội phạm và hình phạt”

đối với các tội phạm về ma túy, quy định như sau:

Theo nội luật của mình, mỗi bên của Công ước sẽ áp dụng những biện pháp cần thiết để coi là tội phạm hình sự những hành vi dưới đây nếu chúng được cố ý thực hiện:

a) i) Sản xuất, điều chế, chiết xuất, pha chế, chào hàng, phân phối, bán, trao đổi dưới bất cứ hình thức nào như môi giới, gửi, quá cảnh, vận chuyển, nhập khẩu, xuất khẩu ma tuý và các chất hưởng thần trái với các quy định của Công ước năm

1961, Công ước năm 1961 sửa đổi hoặc Công ước năm 1971;

ii) Trồng cây thuốc phiện, cây côca hay cây cần sa với mục đích sản xuất trái phép ma tuý trái phép với các quy định của Công ước năm 1961 và Công ước năm

để trồng trọt, sản xuất, điều chế trái phép các chất ma tuý hoặc các chất hướng thần;

v) Tổ chức, chỉ đạo hoặc tài trợ cho bất kỳ hành động phạm tội nào quy định tại các điểm (i), (ii), (iii) hoặc (iv) nói trên;

b) i) Chuyển đổi hoặc chuyển giao tài sản khi biết rằng tài sản đó thu được từ bất kỳ hành vi phạm tội nào được quy định tại điểm (a) của khoản này hoặc từ việc tham gia vào hoạt động phạm tội đó với mục đích che giấu hoặc ngụy trang nguồn gốc bất hợp pháp của tài sản hoặc giúp bất kỳ người nào có dính líu vào hành vi phạm tội như vậy trốn tránh trách nhiệm hình sự của hành vi đó;

ii) Che giấu hoặc ngụy trang bản chất thực sự nguồn gốc, địa điểm, chuyển nhượng, chuyển quyển sở hữu tài sản mà biết rõ tài sản đó thu được từ hoạt động phạm tội đã được quy định tại điểm (a) được quy định tại điểm này;

c) Dựa theo những quy định của Hiến pháp và những khái niệm cơ bản của

hệ thống pháp luật của từng nước;

i) Việc có được sở hữu, hoặc sử dụng tài sản mà vào thời điểm đó biết rõ đấy

là tài sản do phạm tội quy định tại điểm (a) khoản này hoặc do tham gia vào những hoạt động phạm tội đó mà có;

ii) Tàng trữ những phương tiện, nguyên liệu hoặc các chất liệt kê trong Danh mục I và Danh mục II mà biết rõ những thứ đó đang hoặc sẽ được sử dụng trái phép cho các mục đích trồng, sản xuất hoặc điều chế các chất ma tuý và các chất hướng thần;

iii) Bằng mọi cách kích động hoặc xúi giục người khác phạm tội quy định tại Điều này hoặc sử dụng trái phép các chất ma tuý và các chất hướng thần;

iv) Tham gia, cấu kết hoặc có âm mưu phạm các tội quy định tại Điều này, cũng như có hành vi giúp sức, xúc giục, thúc đẩy hoặc dụ dỗ người khác phạm bất

kỳ tội nào quy định tại Điều này

Như vậy, tại khoản 1 Điều 3 của Công ước năm 1988 đã liệt kê đầy đủ tất cả các hành vi liên quan đến các tội phạm về ma túy nói chung Các nước tham gia Công ước năm 1988 tùy tình hình và điều kiện thực tế tại mỗi quốc gia và dựa trên Công ước để nội luật hóa, đảm bảo phù hợp với luật pháp quốc tế

Pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay chưa có khái niệm thống nhất về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy Tiến sĩ Phạm

Văn Beo đã định nghĩa: “Tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt

chất ma túy là hành vi cất giữ, chuyển dịch, bán hay mua để bán lại, chiếm đoạt (bằng mọi hình thức) chất ma túy” [3, tr.255] Một trong những định nghĩa về Tội

tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy khá khái quát

của Thạc sĩ Đinh Văn Quế là: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc

chiếm đoạt chất ma túy là hành vi cất giữ, chuyển dịch, bán hay mua để bán lại, cướp, bắt cóc nhằm chiếm đoạt, cưỡng đoạt, cướp giật, công nhiên chiếm đoạt, trộm cắp, tham ô, lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt chất ma túy” [28, tr.78]

Qua khái niệm “Tội phạm” quy định theo khoản 1 Điều 8 BLHS năm 1999, khái niệm “Các tội phạm về ma túy” và các định nghĩa về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy Như vậy, khái niệm về tội mua bán trái

phép chất ma tuý có thể diễn đạt một cách đầy đủ như sau: “Tội mua bán trái phép

chất ma túy là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự,

do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm chế độ quản lý Nhà nước đối với các chất ma túy”

Khái niệm trên đây về tội mua bán trái phép chất ma túy thể hiện một số đặc

điểm của loại tội phạm này là:

- Về mặt pháp lý: Tội mua bán trái phép chất ma túy là hành vi trái pháp luật

hình sự

- Về mặt khách quan: Tội mua bán trái phép chất ma túy là hành vi nguy

hiểm cho xã hội, xâm phạm chế độ quản lý của Nhà nước trong các khâu lưu giữ, vận chuyển, mua bán các chất ma túy

- Về mặt chủ quan và chủ thể của tội phạm: Tội mua bán trái phép chất ma

túy do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện bằng lỗi cố ý

1.1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam

Để nhận thức sâu sắc hơn bản chất pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy, cần đi sâu nghiên cứu các dấu hiệu pháp lý của CTTP tội mua bán trái phép chất ma tuý được phân thành 04 yếu tố: Khách thể, mặt khách quan, chủ thể, mặt

chủ quan của tội phạm

a) Khách thể của tội mua bán trái phép chất ma túy

Khách thể của tội phạm là các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ và bị tội phạm xâm hại Hệ thống pháp luật hình sự là công cụ hữu hiệu nhất để Nhà nước bảo vệ các quan hệ xã hội phù hợp với lợi ích giai cấp, lợi ích công dân trong nhà nước đó Các chất ma túy là loại chất gây nghiện nguy hiểm, tuy nhiên ma túy cũng

là chất có rất nhiều những ứng dụng nhất định trong y học mà ta không thể phủ nhận vai trò của chúng, do vậy theo quy định của Nhà nước, chỉ những cơ quan, những người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật mới được phép quản lý, sản xuất, mua bán chất ma túy nhằm phục vụ cho các mục đích y học, dược học

(sản xuất thuốc và chữa bệnh) và nghiên cứu khoa học Nhà nước độc quyền và thống nhất quản lý các chất ma túy nhằm ngăn chặn tình trạng lạm dụng chất ma túy, bảo vệ sức khỏe công dân và ngăn ngừa các tội phạm và các tệ nạn liên quan đến ma túy Như vậy, Tội mua bán trái phép chất ma túy quy định tại Điều 194 BLHS năm 1999 có khách thể trực tiếp là chế độ độc quyền quản lý của Nhà nước

về các chất ma túy Mặt khác, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy còn gián tiếp xâm phạm đến trật tự công cộng, an toàn xã hội và sức khỏe, tính mạng của công dân

Đối tượng tác động của tội phạm: Đối tượng tác động của tội phạm là bộ

phận của khách thể tội phạm, bị hành vi phạm tội tác động đến để gây thiệt hại hoặc

đe dọa gây thiệu hại cho các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ Đối tượng của tội phạm này là các chất ma túy Ở nước ta, các chất ma túy thường gặp là: Thuốc phiện, hêrôin, morphine, cần sa, các dạng ma túy tổng hợp (methamphetamine

suzusen, ) Các chất ma túy được quy định cụ thể trong:

- Theo 3 Công ước quốc tế về thống nhất các chất ma túy năm 1961, 1971,

1988 thì Ma túy là bất kì chất liệu nào được liệt kê trong bảng I, II, III, IV của các Công ước, dù dưới dạng tự nhiên hay tổng hợp Việt Nam đã tham gia 3 Công ước này năm 1997;

- Theo quy định tại Điều 2 Luật phòng chống ma túy năm 2000;

- Theo Nghị định 82/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành các danh mục các chất ma túy và tiền chất thì hiện nay các chất ma túy bao gồm 235 chất chia thành 3 danh mục và 41 tiền chất không thể thiếu trong quá trình sản xuất, điều chế ma túy

Đối với một số trường hợp đặc biệt, trường hợp một người biết là chất ma túy giả nhưng làm cho người khác tưởng là chất ma túy thật nên mua bán, trao đổi… thì người đó không bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội phạm về ma túy mà

bị truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Điều 139 BLHS năm 1999 nếu thỏa mãn các dấu hiệu khác nữa trong cấu thành tội phạm của tội này Trường hợp khác, sau khi giám định không phải là chất ma túy, nhưng người thực hiện hành vi mua bán ý thức rằng đó là chất ma túy thì vẫn bị truy cứu

trách nhiệm hình sự theo Điều 194 của BLHS năm 1999 Theo quy định của pháp luật, khi thu giữ được các chất nghi là chất ma túy thì đều phải trưng cầu giám định

để xác định loại, hàm lượng, trọng lượng chất ma túy Thực tế hiện nay xảy ra một

số trường hợp là sau khi gửi mẫu đi giám định thì kết luận của cơ quan giám định xác định không phải chất ma túy, hoặc không phải chất ma túy theo quy định của danh mục các chất ma túy do Chính phủ Việt Nam ban hành, nhưng lại thuộc danh mục kiểm soát ma túy của quốc tế Như vậy những trường hợp này vận dụng quy định của Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP, nếu chứng minh được ý thức của người thực hiện hành vi mua bán rằng họ tin tưởng đó là chất ma túy, thì họ vẫn bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 1 Điều 194 BLHS năm 1999

b) Mặt khách quan của tội mua bán trái phép chất ma túy

Mặt khách quan của tội phạm là một trong bốn yếu tố cơ bản cấu thành tội phạm Mặt khách quan được hiểu là mặt bên ngoài của tội phạm, bao gồm những biểu hiện của tội phạm diễn ra và tồn tại bên ngoài thế giới khách quan Việc nghiên cứu mặt khách quan của tội phạm có vai trò rất quan trọng trong việc định tội và định khung hình phạt, và thông qua mặt khách quan chúng ta cũng có thể xác định được mặt chủ quan, chủ thể và khách thể của tội phạm

Mặt khách quan của tội phạm biểu hiện rõ nét nhất các yếu tố của tội phạm

mà con người có thể nhận biết trực tiếp được bao gồm các yếu tố:

- Hành vi khách quan nguy hiểm cho xã hội;

- Hậu quả nguy hiểm cho xã hội;

- Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả;

- Các điều kiện bên ngoài của việc thực hiện hành vi phạm tội (công cụ, phương tiện, thủ đoạn, thời gian, địa điểm phạm tội…)

Trong mặt khách quan của tội phạm, hành vi khách quan là biểu hiện cơ bản, những biểu hiện của mặt khách quan chỉ có ý nghĩa khi có hành vi khách quan, không có hành vi khách quan thì không có tội phạm Cụ thể đối với tội mua bán trái phép chất ma túy thì hành vi khách quan của tội phạm này là:

* Hành vi mua bán trái phép chất ma túy:

Tại tiểu mục 3.3, Mục 3 Phần II Thông tư liên tịch số VKSNDTC-TANDTC-BTP đã giải thích cụ thể “Mua bán trái phép chất ma túy” là một trong các hành vi sau đây:

17/2007/TTLT-BCA Bán trái phép chất ma túy cho người khác (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có) bao gồm cả việc bán hộ chất ma túy cho người khác để hưởng tiền công hoặc các lợi ích khác: Bán trái phép chất ma túy cho người khác là dùng ma túy mình có được dưới bất kỳ hình thức nào như: mua được, xin được, nhặt được, người khác gửi bán hộ hoặc chiếm đoạt được ma túy… để bán cho người khác lấy tiền, tài sản hoặc lợi ích khác Trường hợp bán hộ chất ma túy cho người khác để hưởng tiền công hoặc các lợi ích khác cũng đều bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 194 của BLHS năm 1999 là để tránh một số trường hợp trên thực

tế người phạm tội khi bị phát hiện, bắt giữ khai bán hộ chất ma túy cho người khác nhằm phủ nhận hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy

- Mua chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác: là dùng tiền, tài sản hoặc lợi ích khác để đổi lấy chất ma túy và dùng chất ma túy đó để bán lại cho người khác nhằm thu tiền hoặc tài sản Chỉ khi nào xác định được rõ hành vi mua chất ma túy nhằm mục đích bán lại cho người khác thì mới được truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội mua bán trái phép chất ma túy Việc xác định hành vi mua chất ma túy có nhằm mục đích bán trái phép hay không cần được xác định rõ bởi đó

là căn cứ để truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội mua bán trái phép chất ma túy Việc xác định mục đích người mua chất ma túy có nhằm bán trái phép hay không cũng chỉ phức tạp trong trường hợp ma túy có trọng lượng (thể tích) ít và người phạm tội khai nhận mua là để sử dụng Còn đối với trường hợp người mua lượng

ma túy lớn thì việc xác định mục đích đơn giản hơn và căn cứ vào những tình tiết xung quanh vụ án, có thể xác định được Tội mua bán trái phép của người phạm tội Việc xác minh người phạm tội có mục đích bán chất ma túy cho người khác hay không là trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng Đây

là nhiệm vụ quan trọng bởi nếu không chứng minh được mục đích mua bán của

người phạm tội thì tùy trường hợp chỉ có thể truy tố người phạm tội về Tội tàng trữ hoặc vận chuyển trái phép chất ma túy, mà trên thực tế thì đó là những tội có mức

độ nguy hiểm thấp hơn Tội mua bán trái phép chất ma túy

- Xin chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác: Hành vi xin chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác là bằng lời nói hoặc hành động để người khác cho mình chất ma túy, rồi sau đó đem chất ma túy đó bán cho một người thứ

ba để lấy tiền hoặc tài sản Nếu xin được chất ma túy và bán ngay thì hành vi của người phạm tội là hành vi mua bán trái phép chất ma túy Nếu xin được chất ma túy, đem cất giữ qua một thời gian rồi mới đem bán, thì đó là hành vi tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy

- Dùng chất ma túy nhằm trao đổi thanh toán trái phép (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có

- Dùng tài sản không phải là tiền đem trao đổi, thanh toán… lấy chất ma túy nhằm bán lại trái phép cho người khác

- Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác: là hành vi cất giữ chất ma túy (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có) sau đó đem bán chất ma túy đó cho người khác để lấy tiền hoặc tài sản

- Vận chuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác: là hành vi chuyển dịch ma túy bằng bất kỳ hình thức nào từ địa điểm này đến địa điểm khác, với mục đích để bán chất ma túy cho người khác để lấy tiền hoặc tài sản Nếu không chứng minh được mục đích vận chuyển là để bán cho người khác thì chỉ có thể định tội danh là vận chuyển trái phép chất ma túy Việc chứng minh mục đích mua bán chất ma túy của người phạm tội là trách nhiệm của các cơ quan và người tiến hành

đó Như vậy, khi xác định hành vi mua bán trái phép chất ma túy có một số vấn đề: Thứ nhất, chất ma túy mà người phạm tội có để bán cho người khác không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có; không phụ thuộc vào chất ma túy

đó là thật hay là giả, hàm lượng cao hay thấp Cũng tức là hành vi mua bán trái phép chất ma túy tự nó đã xác lập tội danh cho người phạm tội, các yếu tố về chất hay về lượng và các vấn đề liên quan khác chỉ góp phần định khung hình phạt Thứ hai, trong trường hợp người phạm tội vừa có hành vi mua bán trái phép chất ma túy kèm theo các hành vi khác như tàng trữ, vận chuyển hoặc chiếm đoạt chất ma túy thì tùy từng trường hợp cụ thể mà định tội là “Tội tàng trữ, mua bán trái phép chất

ma túy”, “Tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy”, “Tội chiếm đoạt, mua bán trái phép chất ma túy”

Nghị quyết 02/2003/NQ-HĐTP của hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có hướng dẫn về trách nhiệm hình sự cho một số trường hợp về Tội mua bán trái phép chất ma túy như sau:

- Điểm a mục 2 phần II quy định: người nào biết người khác đi mua chất ma tuý để sử dụng trái phép mà gửi tiền nhờ mua hộ chất ma tuý để sử dụng và sau khi mua được chất ma tuý người đi mua bị bắt giữ, thì việc xác định trọng lượng chất

ma tuý để xem xét trách nhiệm đối với từng người như sau: Người nhờ mua hộ chỉ phải chịu trách nhiệm về trọng lượng chất ma tuý mà họ nhờ mua hộ; người đi mua phải chịu trách nhiệm về tổng trọng lượng chất ma tuý đã mua được (cho bản thân

và mua hộ)

- Điểm e mục 2 phần II quy định: người nào bán trái phép chất ma tuý cho người khác và còn cho họ sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu, chiếm hữu hoặc quản lý của mình để họ sử dụng trái phép chất ma tuý, thì ngoài Tội mua bán trái phép chất ma tuý, người đó còn phải chịu trách nhiệm hình sự về Tội chứa chấp sử dụng trái phép chất ma tuý

c) Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy

Theo quy định của luật hình sự Việt Nam thì chủ thể của tội phạm là con người cụ thể đã cố ý hoặc vô ý thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được luật

hình sự quy định là tội phạm và thỏa mãn điều kiện có năng lực TNHS và đủ tuổi chịu TNHS Ngoài ra ở một số tội phạm đặc biệt, để có thể thực hiện được hành vi khách quan của tội phạm hay để phản ánh chính sách hình sự riêng của Nhà nước, chỉ coi là chủ thể của tội phạm khi có thêm các dấu hiệu đặc biệt khác như đặc điểm xấu về nhân thân của chủ thể vì đặc điểm này mà hành vi nguy hiểm cho xã hội nhất định bị coi là tội phạm Đó là chủ thể đặc biệt của tội phạm

Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy cũng phải đảm bảo đủ các yếu

tố (điều kiện) cần và đủ là độ tuổi và năng lực TNHS quy định tại Điều 12, 13 BLHS Đối với chủ thể của tội này không yêu cầu phải là chủ thể đặc biệt, tuy nhiên trong từng khoản của tội danh, cần xác định độ tuổi chịu TNHS cho đúng, cụ thể như sau:

Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi không phải chịu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy quy định tại Khoản 1 Điều 194 BLHS, vì khoản 1 Điều 194 BLHS là tội phạm nghiêm trọng, và theo quy định tại Điều 12 BLHS thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu TNHS về tội phạm rất nghiêm trọng

do cố ý và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Chỉ người đủ 16 tuổi trở lên mới bị truy cứu TNHS về tội mua bán trái phép chất ma túy theo khoản 1 Điều 194 BLHS Người từ đủ 14 tuổi trở lên phải chịu TNHS về tội mua bán trái phép chất ma túy thuộc trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 194 BLHS, vì các trường hợp phạm tội này là tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Tuy nhiên khi truy cứu TNHS đối với người từ đủ 14 tuổi trở lên cần phải lưu ý đến vấn đề người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi “phạm tội nhiều lần” theo quy định tại điểm b, khoản 2 Điều 194 BLHS vì theo hướng dẫn tại mục 10 Nghị quyết số 01/2006/ NQ – HĐTP ngày 12/5/2006 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLHS có quy định: “Người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túy từ hai lần trở lên, nếu tổng trọng lượng chất ma túy của các lần cộng lại dưới mức tối thiểu hoặc không xác định được tổng trọng lượng

chất ma túy của tất cả các lần đó đến mức tối thiểu quy định tại điểm g, h, i, k, l, m,

n hoặc o khoản 2 Điều 194 BLHS thì họ không phải chịu TNHS về tội mua bán trái phép chất ma túy” Như vậy, không phải cứ người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi “phạm tội nhiều lần” theo quy định tại điểm b, khoản 2 Điều 194 BLHS cũng đều bị truy cứu TNHS

d) Mặt chủ quan của tội mua bán trái phép chất ma túy

Tội phạm là thể thống nhất của mặt khách quan và mặt chủ quan Mặt khách quan của tội phạm là những biểu hiện ra bên ngoài của tội phạm, mặt chủ quan của tội phạm là hoạt động tâm lý bên trong của người phạm tội Mặt chủ quan của tội phạm không tồn tại một cách độc lập mà luôn gắn liền với mặt khách quan của tội

phạm Mặt chủ quan của tội phạm bao gồm động cơ phạm tội, mục đích phạm tội và

lỗi của người phạm tội, trong đó lỗi được phản ánh trong tất cả các cấu thành tội

phạm Lỗi là dấu hiệu quan trọng nhất trong mặt chủ quan của tội phạm Lỗi là thái

độ tâm lý của con người đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội của mình và đối với hậu quả do hành vi đó gây ra, được biểu hiện dưới hình thức cố ý hoặc vô ý Người thực hiện hành vi gây thiệt hại cho xã hội bị coi là có lỗi khi hành vi đó là kết quả của sự tự lựa chọn cách xử sự trái pháp luật hình sự trong khi họ có đủ điều kiện khách quan và chủ quan để lựa chọn cách xử sự phù hợp với pháp luật Lỗi trong luật hình sự Việt Nam là lỗi cá nhân, lỗi của một con người cụ thể khi thực hiện hành vi cụ thể nguy hiểm cho xã hội Về phân loại lỗi, Điều 9 và Điều 10 BLHS

1999 phân chia thành: lỗi cố ý trực tiếp, lỗi cố ý gián tiếp, lỗi vô ý vì quá tự tin, lỗi

vô ý do cẩu thả

Trong Hiến pháp Việt Nam năm 1992 sửa đổi năm 2013 ghi nhận, quyền tự

do kinh doanh, sở hữu tư liệu sản xuất, tư liệu sinh hoạt là quyền công dân, được Nhà nước và pháp luật bảo hộ [31, Điều 32 và Điều 33] Tuy nhiên, các chất ma túy

là loại “hàng hóa” đặc biệt, được nhà nước độc quyền thống nhất quản lý, nghiêm cấm hành vi mua bán trái phép cho nên những người thực hiện hành vi kể trên đều

bị coi là tội phạm và đều bị coi là có lỗi đối với hành vi mà họ thực hiện

Lỗi của người phạm tội mua bán trái phép chất chất ma túy là lỗi cố ý trực tiếp:

- Về lý trí, người phạm tội nhận thức được tính chất nguy hiểm cho xã hội

của hành vi mà mình thực hiện, thấy trước hậu quả nguy hiểm cho xã hội của hành

vi đó Do ma túy là chất cấm, được Nhà nước bằng mọi biện pháp tuyên truyền đến sâu rộng nhân dân về tính chất và mức độ nguy hiểm của ma túy, việc nghiêm khắc cấm mọi hình thức mua bán, việc đe dọa áp dụng hình phạt nặng đối với các tội phạm về ma túy… Hầu hết tất cả mọi người dân, không phân biệt giới tính, độ tuổi, dân tộc đều được phổ biến, giáo dục nhận thức về các chất ma túy và các tội phạm

ma túy, vậy nên việc thực hiện các tội phạm về ma túy nói chung và tội phạm mua bán chất ma túy đều là những tội phạm thể hiện thái độ chống đối chính sách, pháp luật của Nhà nước, trái pháp luật hình sự, cố ý phạm tội, đòi hỏi phải bị xử lý bằng các biện pháp hình sự Lỗi của người phạm tội là lỗi cố ý Người phạm tội nhận thức được rõ hành vi của mình bị pháp luật cấm, thấy trước được hậu quả của hành

vi nhưng vẫn quyết tâm thực hiện

- Về ý chí, người phạm tội mong muốn hậu quả nguy hiểm cho xã hội xảy ra,

mong muốn hậu quả mà họ đã có thể thấy trước, đã hình dung ra khi thực hiện hành

vi nguy hiểm sẽ xuất hiện hậu quả nào đó trên thực tế Nhận thức được hành vi mua bán ma túy là hành vi trái pháp luật, họ có đủ điều kiện khách quan và chủ quan để lựa chọn và thực hiện xử sự khác nhưng họ vẫn thực hiện hành vi mua bán ma tuý Đối với hành vi mua bán trái phép chất ma túy chỉ có thể được thực hiện do cố ý trực tiếp, không có trường hợp nào do cố ý gián tiếp Nhưng đối với hành vi chiếm đoạt chất ma túy thì người phạm tội có thể thực hiện hành vi do cố ý gián tiếp trong trường hợp người phạm tội không cần xác định đối tượng, là ma túy cũng chiếm đoạt mà tài sản khác cũng chiếm đoạt

Tội mua bán trái phép chất ma túy quy định tại Điều 194 BLHS năm 1999 là tội phạm có cấu thành hình thức, hậu quả của tội phạm không phải dấu hiệu bắt buộc Điều 194 chỉ quy định dấu hiệu hành vi nguy hiểm cho xã hội và việc một người thực hiện hành vi khách quan được mô tả trong điều luật quy định tội phạm

thì bị coi là phạm tội và tội phạm đã hoàn thành Có nhiều động cơ thúc đẩy người phạm tội thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túy và họ còn có nhiều mục đích khác nhau khi thực hiện hành vi này Động cơ phạm tội, mục đích phạm tội cũng không phải yếu tố bắt buộc trong cấu thành tội phạm này Nhưng có thể nói tựu chung lại, chủ yếu động cơ, mục đích mà loại tội phạm này hướng đến là tiền, tài sản hoặc lợi ích khác về vật chất có được từ việc phạm tội

1.2 Quy định của pháp luật hình sự hiện hành về tội mua bán trái phép chất ma túy

Điều 194 BLHS 1999 có quy định 4 khung hình phạt Khung hình phạt cơ bản được quy định tại khoản 1 Điều 194 với mức hình phạt tù từ hai năm đến bảy năm Khung hình phạt tăng nặng được quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều

194 có mức hình phạt cao hơn mức hình phạt quy định tại khung hình phạt cơ bản Theo đó phạm tội thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 194 thì bị phạt tù

từ bảy năm đến mười lăm năm; phạm tội thuộc các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 194 thì bị phạt tù từ mười lăm năm đến hai mươi năm; phạm tội thuộc các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 194 thì bị phạt tù từ hai mươi năm, tù chung thân hoặc tử hình Hình phạt bổ sung đối với tội mua bán trái phép chất ma túy được quy định tại khoản 5 Điều 194, người phạm tội có thể bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một đến năm năm

Ngày 09/12/2000, tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa X đã thông qua Luật Phòng, chống ma túy Đây là đạo luật đầu tiên về phòng, chống ma túy và đã tạo cơ

sở pháp lý hiệu quả hơn trong việc đấu tranh, phòng ngừa tệ nạn ma túy

Ngày 14/11/2015 Thông tư liên tịch số 08/2015/ TTLT – BCA – VKSNDTC – BTP sửa đổi bổ sung một số điểm của Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT – BCA- VKSNDTC – TANDTC – BTP quy định hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Điều

194 nói riêng và chương XVIII “các tội phạm về ma túy nói chung” của BLHS

1999 Thông tư này đã góp phần tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình giải quyết các vụ án về ma túy

a) Khoản 1 Điều 194 Bộ luật hình sự

Khoản 1 Điều 194 BLHS năm 1999 là cấu thành cơ bản của tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy có mức phạt tù từ 2 năm đến 7 năm, áp dụng cho những trường hợp phạm tội bình thường, không thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 194 (phạm tội không có các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ định khung)

Khi quyết định hình phạt đối với người phạm tội theo khoản 1 Điều 194 BLHS năm 1999, tòa án phải căn cứ vào các quy định về quyết định hình phạt tại Chương VII của BLHS (từ Điều 45- Điều 54)

Nếu người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều

46, không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 48 BLHS năm 1999 thì Tòa án có thể áp dụng dưới mức thấp nhất trong khung hình phạt; Tòa án có thể quyết định hình phạt dưới 2 năm tù nhưng không được dưới 3 tháng tù

b) Khoản 2 Điều 194 Bộ luật hình sự

Khung tăng nặng thứ nhất có mức phạt tù từ 7 năm đến 15 năm, với các tình

tiết định khung tăng nặng sau:

- Điểm a khoản 2 Điều 194 BLHS: Phạm tội có tổ chức

Theo quy định tại khoản 3 Điều 20 BLHS năm 1999 quy định thì: “Phạm tội

có tổ chức là hình thức đồng phạm có sự cấu kết chặt chẽ với những người cùng thực hiện tội phạm” Như vậy, tội mua bán trái phép chất ma túy có tổ chức là trường hợp có từ hai người trở lên cùng cố ý bàn bạc, phân công, cấu kết chặt chẽ với nhau để thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túy

Trong phạm tội có tổ chức có các dạng người như người thực hành, người tổ chức, người xúi giục, người giúp sức Người thực hành là người trực tiếp thực hiện hành vi mua bán chất ma túy Người tổ chức là người chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy việc mua chất ma túy Người xúi giục là người kích động, dụ dỗ, thúc đẩy người khác mua bán chất ma túy Người giúp sức là người tạo những điều kiện về tinh thần hoặc vật chất cho việc mua bán chất ma túy Trong trường hợp phạm tội có tổ chức mua bán chất ma túy cần lưu ý có thể có tất cả những người đồng phạm, hoặc

có thể chỉ có hai người cùng cố ý thực hiện tội phạm, nhưng bắt buộc phải có người

tổ chức và người thực hành, đồng thời người thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túy đến đâu thì đồng bọn phải chịu đến giai đoạn đó và áp dụng tình tiết có

tổ chức với tất cả những người đồng phạm

- Điểm b khoản 2 Điều 194 BLHS: Phạm tội nhiều lần

Tiểu mục 2.3 mục 2 phần I Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT – BCA – VKSNDTC – TANDTC – BTP có giải thích cụ thể: “Phạm tội nhiều lần là phạm từ hai tội trở lên mà những tội ấy được quy định tại cùng một điều luật (hoặc tại cùng một khoản của điều luật) tương ứng trong phần riêng BLHS, đồng thời đối với những tội ấy vẫn còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự và người phạm tội vẫn chưa bị xét xử” Tình tiết “phạm tội nhiều lần” đối với tội mua bán trái phép chất

ma túy được hiểu là đã có từ hai lần phạm tội trở lên (hai lần hai lần bán trái phép chất ma túy…) mà mỗi lần phạm tội có đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định tại khoản 1 điều luật tương ứng, đồng thời trong số các lần phạm tội đó chưa có lần nào

bị truy cứu trách nhiệm hình sự và chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự Trong trường hợp này người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự về tổng số lượng chất ma túy của các lần cộng lại, nếu điều luật có quy định về số lượng chất

ma túy để định khung hình phạt

- Điểm c khoản 2 Điều 194 BLHS: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn

Điểm 2.1 mục 2 phần I Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT – BCA –

VKSNDTC – TANDTC – BTP hướng dẫn tình tiết “lợi dụng chức vụ quyền hạn” được hiểu là người phạm tội mua bán trái phép chất ma túy đã dựa vào chức vụ, quyền hạn mà mình được đảm nhiệm để thực hiện hành vi phạm tội

Chủ thể của tội phạm là người phải có chức vụ, quyền hạn và hành vi mua bán trái phép chất ma túy có liên quan trực tiếp đến chức vụ, quyền hạn của họ, nếu

họ không có chức vụ, quyền hạn đó thì khó có thể thực việc mua bán trái phép chất

ma túy Chức vụ, quyền hạn của người phạm tội là điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các hành vi phạm tội Nếu tội phạm do họ thực hiện không liên quan gì đến

chức vụ, quyền hạn của mình thì dù có chức vụ, quyền hạn cũng không thuộc trường hợp phạm tội này

- Điểm d khoản 2 Điều 194 BLHS: Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức

Điểm 2.2 mục 2 phần I Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT – BCA – VKSNDTC – TANDTC – BTP hướng dẫn tình tiết “lợi dụng danh nghĩa cơ quan,

tổ chức” được hiểu là người phạm tội đã lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức nơi

họ làm việc hoặc công tác để thực hiện hành vi phạm tội Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức để mua bán trái phép chất ma túy là trường hợp người phạm tội lợi dụng cơ quan, tổ chức mà mình là thành viên để thực hiện việc mua bán trái phép chất ma túy

- Điểm đ khoản 2 Điều 194 BLHS: Vận chuyển, mua bán qua biên giới

Vận chuyển ma túy qua biên giới là hành vi chuyển dịch bất hợp pháp chất

ma túy bằng cách sử dụng bất kì phương tiện, cách thức, thủ đoạn nào để đưa chất

ma túy qua biên giới giữa Việt Nam với các nước láng giềng Việt Nam hoặc vận chuyển ma túy qua biên giới của một nước khác với một nước thứ ba mà không nhằm mục đích mua bán hay sản xuất Mua bán ma túy qua biên giới là hành vi mua bán, trao đổi, thanh toán chất ma túy trái phép qua biên giới nước này với nước khác Người nào vận chuyển ma túy qua biên giới cho người khác mà biết mục đích của người đó là mua bán trái phép chất ma túy thì cũng bị truy cứu trách nhiệm hình

sự về tội mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới với vai trò là đồng phạm Tội phạm chỉ hoàn thành khi người phạm tội đã mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới, nếu người phạm tội có mục đích đưa chất ma túy qua biên giới nhưng vì lý do nào đó mà người phạm tội chưa đưa được chất ma túy qua biên giới thì không áp dụng tình tiết này

- Điểm e khoản 2 Điều 194 BLHS: Sử dụng trẻ em vào việc phạm tội hoặc bán ma túy cho trẻ em

Sử dụng trẻ em vào việc phạm tội là trường hợp người phạm tội đã dụ dỗ, mua chuộc, hăm dọa, khống chế, lôi kéo hoặc dùng bất kì thủ đoạn nào để người dưới 16 tuổi thực hiện một hoặc nhiều hành vi mua bán chất ma túy Nếu xúi giục

trẻ em thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túy mà người bị xúi giục là trẻ

em chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì người phạm tội vẫn bị coi là sử dụng trẻ em vào việc phạm tội

Bán ma túy cho trẻ em là dùng ma túy mà mình có được bằng bất kì hình thức nào để bán cho người dưới 16 tuổi để lấy tiền, tài sản hoặc bất kì lợi ích nào khác

a) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có trọng lượng từ năm trăm gam đến dưới một kilôgam;

b) Hêrôin hoặc côcain có trọng lượng từ năm gam đến dưới ba mươi gam; c) Lá, hoa, quả cây cần sa hoặc lá cây côca có trọng lượng từ mười kilôgam đến dưới hai mươi lăm kilôgam;

d) Quả thuốc phiện khô có trọng lượng từ năm mươi kilôgam đến dưới hai trăm kilôgam;

e) Quả thuốc phiện tươi có trọng lượng từ mười kilôgam đến dưới năm mươi kilôgam;

f) Các chất ma túy khác ở thể rắn có trọng lượng từ hai mươi gam đến dưới một trăm gam;

g) Các chất ma túy khác ở thể lỏng từ một trăm mililit đến dưới hai trăm năm mươi mililit;

h) Có từ hai chất ma túy trở lên mà tổng số lượng của các chất đó tương đương với số lượng chất ma túy quy định tại một trong các điểm từ điểm g đến điểm

n khoản 2 Điều này;

- Điểm p khoản 2 Điều 194 BLHS: Tái phạm nguy hiểm

Theo quy định tại khoản 2 Điều 49 BLHS thì những trường hợp sau đây được coi là tái phạm nguy hiểm:

a) Đã bị kết án về tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng do cố ý, chưa được xóa án tích mà lại phạm tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng

do cố ý;

b) Đã tái phạm, chưa được xóa án tích mà lại phạm tội do cố ý”

Tình tiết tái phạm nguy hiểm được hiểu là người bị kết án về tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng do cố ý, chưa được xóa án tích mà lại phạm tội mua bán trái phép chất ma túy thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 194 BLHS; hoặc đã tái phạm chưa được xóa án tích mà lại phạm tội mua bán trái phép chất ma túy Nếu người đã bị kết án về tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng do cố

ý, chưa được xóa án tích mà lại phạm tội mua bán trái phép chất ma túy thuộc trường hợp quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 194 BLHS thì tình tiết “tái phạm nguy hiểm” được áp dụng là tình tiết tăng nặng TNHS, không phải là tình tiết định khung tăng nặng theo quy định tại điểm p, khoản 2 Điều 194 BLHS

c) Khoản 3 Điều 194 Bộ luật hình sự

Khung tăng nặng thứ hai có mức hình phạt tù từ 15 đến 20 năm có một trong các tình tiết tăng nặng sau:

a) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có trọng lượng từ một kilôgam đến dưới năm kilôgam;

b) Hêrôin hoặc côcain có trọng lượng từ ba mươi gam đến dưới một trăm gam;

c) Lá, hoa, quả cây cần sa hoặc lá cây côca có trọng lượng từ hai mươi lăm kilôgam đến dưới bảy mươi lăm kilôgam;

d) Quả thuốc phiện khô có trọng lượng từ hai trăm kilôgam đến dưới sáu trăm kilôgam;

e) Quả thuốc phiện tươi có trọng lượng từ năm mươi kilôgam đến dưới một trăm năm mươi kilôgam;

f) Các chất ma túy khác ở thể rắn có trọng lượng từ một trăm gam đến dưới

d) Khoản 4 Điều 194 Bộ luật hình sự

Khung tăng nặng thứ ba có mức phạt tù từ 20 năm, tù chung thân hoặc tử hình có một trong các tình tiết tăng nặng sau:

a) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có trọng lượng từ năm

kilôgam trở lên;

b) Hêrôin hoặc côcain có trọng lượng từ một trăm gam trở lên;

c) Lá, hoa, quả, cây cần sa hoặc lá cây côca có trọng lượng từ bảy mươi

lăm kilôgam trở lên;

d) Quả thuốc phiện khô có trọng lượng từ sáu trăm kilôgam trở lên;

e) Quả thuốc phiện tươi có trọng lượng từ một trăm năm mươi kilôgam trở

lên;

f) Các chất ma túy khác ở thể rắn có trọng lượng từ ba trăm gam trở lên;

g) Các chất ma túy khác ở thể lỏng từ bảy trăm năm mươi mililit trở lên; h) Có từ hai chất ma túy trở lên mà tổng số lượng của các chất đó tương đương với số lượng chất ma túy quy định tại một trong các điểm từ điểm a đến điểm

g khoản 4 Điều này

e) Về hình phạt bổ sung

Theo quy định tại khoản 5 Điều 194 BLHS thì ngoài hình phạt chính, người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 05 triệu đồng đến 500 triệu đồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm

Trên thực tế, những người phạm tội mua bán trái phép chất ma túy hầu hết đều thu được một khoản lợi nhuận rất lớn Việc quy định về hình phạt bổ sung là phạt tiền, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản là phù hợp

- Hiện nay, BLHS năm 2015, ngày 20/6/2017, Quốc hội thông qua Luật số 12/2017/QH14 sửa đổi bổ sung một số điều của BLHS 2015 để đảm bảo khắc phục một số lỗi kỹ thuật Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy thuộc Chương XX của BLHS năm 2015 về các tội phạm về ma túy gồm 13 Điều, từ Điều 247 đến Điều

259, quy định về tội phạm mua bán trái phép chất ma túy được quy định tại Điều

251 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Việc sửa đổi, bổ sung nhằm thực hiện chủ trương về giảm hình phạt tử hình của Đảng và nhà nước tại các Nghị quyết của Bộ Chính trị; bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, thuận lợi cho việc áp dụng điều luật trong xử lý tội phạm Tuy nhiên, hiện nay BLHS chưa có văn bản hướng dẫn về các loại tội phạm về ma túy trong đó có tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Như vậy, khung hình phạt áp dụng đối với tội phạm mua bán trái phép chất ma túy hiện nay được áp dụng theo bảng sau:

Có thể thấy một số điểm mới đáng kể khi so sánh BLHS 1999 sửa đổi 2009

và BLHS 2015 sửa đổi 2017 liên quan tới tội phạm mua bán trái phép chất ma túy như sau:

Thứ nhất, BLHS hiện hành đã tách 04 tội ghép trong chương các tội phạm về

ma túy (các Điều 194, 195, 196, 200 BLHS năm 1999) thành 14 tội danh khác nhau, trong đó có tội mua bán trái phép chất ma túy tại Điều 251 đồng thời cụ thể hóa các hành vi phạm tội

Thứ hai, do tính chất hành vi phạm tội khác nhau nên BLHS cũng áp dụng

các tình tiết định khung khác nhau đối với từng tội danh ma túy trong đó có tội phạm mua bán trái phép chất ma túy

Tóm lại, BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) giảm hình phạt tử hình đối với một số tội, trong đó có hai tội về ma túy là thực hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước Việt Nam đối với người phạm tội, đông thời, đây cũng là thông điệp của nước ta gửi thế giới khẳng định sự hội nhập quốc tế trong đấu tranh chống tội phạm

1.3 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam về tội mua bán trái phép chất ma túy trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999

1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1985

Cuối thế kỷ XIX, thực dân Pháp nổ súng xâm lược, vào cai trị nước ta Thực hiện chính sách ngu dân và vơ vét tài nguyên, chúng ta đã công khai phát triển trồng câu thuốc phiện, thực hiện chính sách “công quản nha phiến”, thành lập các cửa hàng bán thuốc phiện tự do Vì vậy, tội phạm về ma túy trong thời kỳ này phát triển

rất mạnh Đến khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, ngày 3/9/1945, trong phiên họp Chính phủ bàn về “Những nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà” gồm có sáu nhiệm vụ cấp bách trong đó nhiệm vụ thứ năm Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nghị bỏ ngay ba thứ thuế: thuế thân, thuế chợ, thuế đò và

"tuyệt đối cấm hút thuốc phiện"

Tiếp sau đó, ngày 05/3/1952 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 150/TTg quy định việc xử lý đối với những hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Điều 1, 2, 3, 4 của Nghị định quy định khoanh vùng trồng cây thuốc phiện Người trồng cây thuốc phiện có nghĩa vụ nộp thuế bằng hiện vật là một phần ba số nhựa thuốc phiện, phần còn lại phải bán toàn bộ cho mậu dịch quốc doanh Điều 5

Nghị định quy định: “Ngoài cơ quan chuyên trách, không ai được tàng trữ và vận

chuyển nhựa thuốc phiện hay thuốc phiện đã nấu rồi”

Trên cơ sở Nghị định 150/TTg, Thủ tướng Chính phủ ban hành tiếp Nghị định 225/TTg ngày 22/12/1952 quy định những người có hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện của Nhà nước sẽ bị xử phạt hoặc bị truy tố trước Tòa án nhân dân

Hai Nghị định nói trên chỉ đề cập xử lý hành vi “Tàng trữ và vận chuyển trái phép”, không đề cập xử lý hành vi “sản xuất hoặc buôn bán trái phép” Chính vì vậy, ngày 15/9/1955, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 580/TTg bổ khuyết Nghị định 150/TTg ngày 05/3/1952 quy định những trường hợp có thể bị đưa ra Tòa án nhân dân xét xử với mức phạt tù từ 3 tháng đến 5 năm, bị tịch thu tang vật, bị phạt tiền từ một đến năm lần giá trị thuốc phiện buôn lậu

Bộ Tư pháp còn ban hành Thông tư số 635/VVH-HS ngày 29/3/1958 quy định về đường lối truy tố đối với việc đặt cọc tiền mua thuốc phiện lậu và Thông tư

số 33/VHH-HS ngày 5/7/1958 hướng dẫn đường lối truy tố và xét xử những vụ án

về buôn lậu thuốc phiện

Sau khi miền Nam giải phóng, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị định

số 76/CP ngày 25/3/1977 về chống buôn lậu thuốc phiện Trên cơ sở nghị định này, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ đã ra Thông tư

liên nghành hướng dẫn ADPL trong cả nước Đến những năm 1980, tình hình tái

trồng cây thuốc phiện, buôn bán thuốc phiện và tiêm chích ma túy có chiều hướng ngày càng gia tăng và diễn biến phức tạp Vì vậy, ngày 30/6/1982 Hội đồng Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh trừng trị các tội đầu cơ, buôn lậu, làm giả, kinh doanh trái phép quy định mức hình phạt cao nhất là tử hình và phạt tiền đến 10 lần giá trị hàng phạm pháp hoặc thu lợi bất chính Hành vi buôn bán ma túy được coi là hành

vi buôn lậu

Trước tình hình tội phạm về ma túy ngày có xu hướng diễn biến phức tạp, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có thái độ kiên quyết hơn trong đấu tranh phòng, chống ma túy, trước hết thể hiện trong BLHS năm 1985

1.3.2 Giai đoạn từ 1985 đến 1999

Tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa VII đã thông qua BLHS năm 1985 Đây là

Bộ luật hình sự đầu tiên của nước ta quy định về tội phạm và hình phạt Theo đó BLHS 1985 chỉ có Điều 203 quy định riêng về “tội tổ chức sử dụng chất ma túy” Hành vi mua bán trái pháp ma túy qua biên giới thì bị truy cứu TNHS theo Điều 97 BLHS quy định về “tội buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới” Nếu hành vi mua bán trái phép ma túy trong nội địa thì bị truy cứu TNHS theo Điều 166 BLHS quy định về “tội buôn bán hàng cấm”, còn lại các hành

vi như tàng trữ, chiếm đoạt, sản xuất, sử dụng, vận chuyển trái phép chất ma túy trong nước không bị truy cứu TNHS Do không đánh giá đúng tính chất đặc biệt nguy hiểm của hành vi mua bán thuốc phiện và các chất ma túy khác nên ma túy mới chỉ được coi là đối tượng được pháp luật hình sự điều chỉnh ngang hàng với ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, vàng bạc và chỉ quy định mức hình phạt cao nhất đối với tội này là 20 năm tù

Trước những bất cập đó, ngày 28/12/1989 tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS, trong đó có bổ sung thêm Điều 96a quy định về “tội mua bán trái phép các chất ma túy” và được đặt trong Chương “các tội xâm phạm an ninh quốc gia” với 03 khung hình phạt rất nghiêm khắc, loại hình phạt cao nhất là tử hình đối

với các trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Điều 203 quy định về “tội tổ chức dùng chất ma túy” với mức hình phạt cao nhất đến mười năm tù Sau khi BLHS được sửa đổi, bổ sung, tình hình tội phạm về ma túy vẫn không giảm mà càng gia tăng và diễn biến vô cùng phức tạp, các quy định của pháp luật cũng không thể đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm về ma túy mặc dù các

cơ quan tiến hành tố tụng ở Trung ương đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn xử lý hành vi có liên quan đến ma túy

Hiến pháp 1992 được ban hành, Điều 61 của Hiến pháp quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma túy khác Nhà nước quy định chế độ bắt buộc cai nghiện và chữa các bệnh

xã hội nguy hiểm khác

Cụ thể hóa những tư tưởng của Hiến pháp, ngày 10/5/1997, tại kỳ họp thứ

11, khóa IX một lần nữa Quốc hội lại sửa đổi bổ sung một số điều của BLHS, trong

đó các tội phạm về ma túy được quy định bổ sung thành một chương riêng (là chương VIIA) gồm 14 điều, quy định 13 tội danh khác nhau liên quan ma túy, đã quy định tương đối đầy đủ các hành vi phạm tội mà thực tiễn đấu tranh đã đặt ra Trong đó tội mua bán trái phép chất ma túy được quy định thành tội độc lập, các chất ma túy được đề cập trong điều luật không chỉ đơn thuần là thuốc phiện mà còn bao gồm cây cô ca, cây cần sa hoặc các loại cây khác có chứa chất ma túy Đặc biệt

đã định lượng hóa các chất ma túy làm căn cứ để truy cứu TNHS với những hình phạt nghiêm khắc hơn, các khung hình phạt được quy định cụ thể hơn, ngoài khung

cơ bản còn có khung tăng nặng

Ngày 02/01/1998 thông tư liên tịch số 01/1998/TTLT/BNV – VKSNDTC – TANDTC được ban hành, thông tư hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS 1985 Tiếp đó, ngày 02/8/1998 thông tư liên tịch số 02/1998/TTLT/BNV – VKSNDTC – TANDTC ban hành đã hướng dẫn chi tiết hơn các quy định của tội phạm về ma túy, góp phần hoàn thiện các quy định của BLHS 1985 Chính sách hình sự mới thể hiện thái độ kiên quyết trừng trị nghiêm khắc các tội phạm về ma túy, song hệ thống pháp lý chưa hoàn chỉnh đã gây

khó khăn cho thực tiễn phòng, chống ma túy, do vậy việc sửa đổi BLHS 1985 chỉ là biện pháp tình thế Trong tình hình đất nước ta có nhiều biến đổi, theo đó là tình hình về kinh tế, xã hội và thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm cũng có nhiều thay đổi, đòi hỏi BLHS cần phải được sửa đổi toàn diện Do đó, ngày 21/12/1999 Quốc hội khóa X, kì họp thứ 6 đã thông qua BLHS 1999 BLHS 1999 đã có những thay đổi cơ bản mang tính tương đối toàn diện, được xây dựng trên cơ sở có kế thừa những nội dung tích cực, hợp lý của BLHS 1985 qua 4 lần sửa đổi, bổ sung BLHS

1999 trong đó có chương XVIII quy định các tội phạm về ma túy gồm 10 điều luật,

từ Điều 192 đến Điều 201 BLHS 1999 đã ghép 04 hành vi phạm tội: Tàng trữ trái phép chất ma túy, vận chuyển trái phép chất ma túy, mua bán trái phép chất ma túy, chiếm đoạt chất ma túy được quy định tại các Điều 185c, 185d, 185đ và 185e của BLHS 1985 thành Điều 194 là “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy” Cơ sở để nhập bốn tội thành một tội quy định trong BLHS

1999 là vì trên thực tế các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán thường gắn liền với nhau Trong hoạt động mua bán có hoạt động tàng trữ, vận chuyển; trước khi tàng trữ thường là có hành vi mua bán; tàng trữ ma túy thường là cũng có mục đích

để bán; vận chuyển ma túy là để tàng trữ, mua bán Vì vậy trong nhiều vụ án rất khó

để phân biệt đâu là vụ án tàng trữ, vụ án nào là mua bán, vụ án nào là vận chuyển trái phép chất ma túy Hành vi chiếm đoạt chất ma túy cũng có cấu trúc điều luật và hình phạt tương tự như các hành vi còn lại cho nên việc nhập các tội này thành một tội quy định tại Điều 194 BLHS đã thể hiện sự tiến bộ về kỹ thuật lập pháp và toàn diện trong việc quy định tội danh

BLHS năm 1999 tại Điều 194 còn quy định cụ thể về trọng lượng ma túy để

xứ lý người phạm tội Việc quy định cụ thể trọng lượng ma túy áp dụng cho từng khoản tương ứng với mỗi hành vi phạm tội tạo điều kiện thuận lợi cho việc định tội, định khung hình phạt được khách quan, công bằng hơn

Chương 2

ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA

TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 2.1 Định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Long An

2.1.1 Cách tiếp cận để định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy 2.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy

Quá trình áp dụng các quy phạm pháp luật hình sự là một quá trình diễn ra hết sức phức tạp và đa dạng, được tiến hành qua các giai đoạn nhất định, trong đó định tội danh là một trong những nội dung của quá trình áp dụng pháp luật hình sự Định tội danh là một trong những biện pháp, cách thức đưa quy phạm pháp luật vào cuộc sống, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả trong đấu tranh phòng chống tội phạm và thực hiện đường lối chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước Định tội danh còn là tiền đề, cơ sở cho việc áp dụng các quy phạm pháp luật khác của pháp

luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự Như vậy: “Định tội danh là việc xác định

và ghi nhận về mặt pháp lý sự phù hợp chính xác giữa các dấu hiệu của hành vi tội phạm cụ thể đã được thực hiện với các dấu hiệu của cấu thành tội phạm đã được quy định trong quy phạm pháp luật hình sự” [42, tr 10]

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy định tội danh có 4 đặc điểm sau:

Thứ nhất, định tội danh là một quá trình nhận thức có tính logic giữa lý luận

và thực tiễn, thể hiện ở hai khía cạnh: xác định xem hành vi nguy hiểm cho xã hội

đã thực hiện có phù hợp với các dấu hiệu của cấu thành tội phạm cụ thể trong BLHS và đưa ra sự đánh giá nhất định về mặt pháp lý hình sự đối với hành vi đã thực hiện trong thực tế

Thứ hai, quá trình hoạt động định tội danh phải tuân thủ nghiêm chỉnh các

quy phạm pháp luật của nội dung là BLHS cũng như các quy phạm pháp luật hình thức là BLTTHS

Thứ ba, định tội danh là một hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan

tiến hành tố tụng để cụ thể hóa các quy phạm pháp luật hình sự trìu tượng vào đời sống thực tế Trên cơ sở xác định đúng đắn, đầy đủ các tình tiết của hành vi phạm tội đã thực hiện và sự nhận thức đầy đủ, đúng đắn nội dung của các quy phạm pháp luật hình sự

Thứ tư, định tội danh với tính chất là một dạng của hoạt động thực tiễn áp

dụng pháp luật hình sự được tiến hành theo 04 bước sau:

Bước một, xác định các tình tiết của vụ án Đối với bước này đòi hỏi người định tội danh phải đánh giá các tình tiết của vụ án một cách khách quan, toàn diện,

vô tư, không định kiến, không suy diễn, dựa vào các chứng cứ đã thu thập được và đánh giá theo quy định của BLTTHS

Bước hai, nhận thức một cách thống nhất và chính xác nội dung các quy phạm pháp luật hình sự phản ánh các dấu hiệu của CTTP về tội danh có hướng lựa chọn

Bước ba, so sánh đối chiếu hai quá trình trên

Bước bốn, ra văn bản áp dụng pháp luật chính là bản án và các quyết định có căn cứ và đảm bảo sức thuyết phục về 3 bước trên để xác định tội danh cần áp dụng đối với trường hợp phạm tội của người đó

Định tội danh là một giai đoạn cơ bản của việc áp dụng các quy phạm pháp luật hình sự Hoạt động định tội danh của các chủ thể được quyết định bởi hai xu hướng:

Định tội danh đúng hoặc định tội danh sai

* Đối với hoạt động định tội danh đúng

Định tội danh đúng là tiền đề cho việc phân hóa trách nhiệm hình sự và cá thể hóa hình phạt một cách công minh và có căn cứ pháp luật Định tội danh đúng

sẽ hỗ trợ cho việc thực hiện một loạt các nguyên tắc tiến bộ được thừa nhận trong Nhà nước pháp quyền như: Nguyên tắc pháp chế, trách nhiệm do lỗi, trách nhiệm cá nhân, bình đẳng trước pháp luật hình sự, nguyên tác công minh nhân đạo và nguyên tắc không tránh khỏi trách nhiệm Định tội danh đúng là một trong những cơ sở để

áp dụng chính xác các quy phạm pháp luật tố tụng hình sự về tạm giam, về thẩm quyền điều tra, xét xử, qua đó góp phần hữu hiệu cho việc bảo vệ các quyền và tự

do dân chủ của công dân trong lĩnh vực tư pháp hình sự

* Đối với hoạt động định tội danh sai

Định tội danh sai không chỉ làm cho việc quyết định hình phạt không đúng, không công bằng mà còn áp dụng không có căn cứ Định tội danh sai sẽ dẫn đến một loạt các hậu quả tiêu cực như: Không đảm bảo được tính công minh có căn cứ đúng pháp luật, truy cứu trách nhiệm hình sự người vô tội, bỏ lọt tội phạm, xâm phạm thô bạ danh dự nhân phẩm các quyền tự do dân chủ của công dân Định tội danh sai làm giảm uy tín của các cơ quan tư pháp, vi phạm pháp chế XHCN, ảnh hưởng đến hiệu quả của đấu tranh phòng chống tội phạm

2.1.1.2 Cơ sở pháp lý của định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy

Cơ sở pháp lý được sử dụng trong hoạt động định tội danh đối với tội mua bán trái phép chất ma túy là các văn bản pháp luật trong lĩnh vực luật hình sự, mà trước hết và chủ yếu là Bộ luật hình sự Bộ luật hình sự là cơ sở pháp lý trực tiếp cho toàn bộ quá trình định tội danh, các văn bản pháp luật khác (Luật phòng chống

ma túy; Nghị định của Chính phủ ban hành các danh mục chất ma túy và tiền chất

ma túy; Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán TANDTC; Thông tư liên ngành của TANDTC, VKSNDTC, BCA, BTP) chỉ mang tính chất là cơ sở pháp lý bổ trợ, tiếp tục của BLHS Các nhà làm luật khi xây dựng các quy phạm pháp luật hình sự đã tìm xem các dấu hiệu nào là đặc trưng cơ bản nhất, phổ biến nhất và hay được lặp lại nhiều nhất trong những hành vi ấy, sau đó mới pháp điển hóa vào trong BLHS với tính chất là các dấu hiệu trong CTTP Các điều luật về tội phạm cụ thể trong BLHS chứa đựng đầy đủ các dấu hiệu đặc trưng, điển hình bắt buộc không thể thiếu được của một loại CTTP, tất cả các dấu hiệu đó tập hợp thành một hệ thống liên quan chặt chẽ với nhau trở thành khuôn mẫu pháp lý làm cơ sở cho người định tội danh so sánh, đối chiếu với hành vi phạm tội đã xảy ra BLHS quy định, liệt kê tất

cả các hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm cụ thể, sự liệt kê đầy đủ này thể hiện nguyên tắc đã được quy định tại Điều 2 của BLHS năm 1999 “Chỉ người nào