vai trò và hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nước

Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng A Phần mở đầu Nớc ta bắt dầu dổi kinh tế từ năm chín mơi qua mời năm Trong dó vai trò chủ đạo, dẫn dắt, điều tiết kinh tế hàng hoá nhiều thành phần kinh tế Nhà nớc đợc Đảng quan tâm, coi trọng đạt đợc thành tựu bớc đầu khả quan lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, đờng lối đối nội đối ngoại đất nớc.Để phát triển kinh tê theo định hớng XHCN Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo quuyết định, kinh tÕ Nhµ níc cïng kinh tÕ tËp thĨ trë thành sở vững kinh tế quốc dân lần nhấn mạnh nhiệm vụ Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Có nh phát huy đợc đặc diểm cđa kinh tÕ XHCN Nh»m thĨ hiƯn râ vai trß thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Vì việc nghiên cứu giải pháp để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt nam quan trọng Với tầm quan trängcđa nã em ®· chän ®Ị TiĨu ln môn đờng lối Cách mạng tài : Vai trò hiệu doanh nghiệp nhà nớc" Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đàu phần kết luận tiểu luận bao gồm: Chơng1 Vai trò Kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN 1.1 Kinh tÕ Nhµ níc 1.2 Kinh tÕ Nhµ níc có vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Chơng2 Kinh tế Nhà nớc nớc ta Những thành tựu đạt dợc 10 năm đổi Chơng3 Quan điểm giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nớc thành phần kinh tế Nhà nớc 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc a Định hớng phát triển chấn chỉnh lại bớc việc phân loại DNNN hoạt động công ích hoạt b động kinh doanh Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty Nhà nớc, hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh c d Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN, thực giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể, phá sản DNNN Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Nhà nớc sửa đổi bổ sung chế sách B NộI DUNG I Vai trò Kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN: Kinh tế Nhà nớc: Kinh tế Nhà nớc đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuÊt, kinh doanh mµ toµn bé nguån lùc thuéc së hữu Nhà nớc phần phụ thuộc sở hữu Nhµ níc chiÕm tû lƯ khèng chÕ Nh vËy, kinh tế Nhà nớc đợc hình thành thông qua việc Nhà nớc đầu t vốn xây dựng từ vốn ngân sách nhà nớc thông qua quốc hữu hoá xí nghiệp t nhân Kinh tế Nhà nớc bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tài thuộc sở hữu Nhà nớc nh hệ thống ngân hàng, kho bạc, dự trữ quốc gia, toàn tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc rộng mạnh phận doanh nghiệp nhà nớc Để nắm rõ đợc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò kinh tế nhà nớc bớc phát triển nhận thức thùc tiƠn nỊn kinh tÕ níc TiĨu ln m«n đờng lối Cách mạng ta trình đổi Ta cần phân biệt sở hữu Nhà nớc với thành phần kinh tế nhà nớc Phạm trù sở hữu Nhà nớc rộng phạm trù thành phần kinh tế nhà nớc, thành phần kinh tế Nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu Nhà nớc, nhng sở hữu nhà nớc thành phần kinh tế khác sử dụng Thí dụ: đất đai, Nhà nớc đại biểu cho toàn dân sở hữu, nhng kinh tế hộ, hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác sử dụng Ngợc lại, sở hữu Nhà nớc kinh tế Nhà nớc, chẳng hạn Nhà nớc góp vốn cổ phần chiếm tỷ lệ thấp vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, thông qua liên doanh, liên kết gọi thành phần kinh tế t Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc có vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Trong thời kỳ độ lên chđ nghÜa x· héi nỊn kinh tÕ níc ta lµ kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn tại, hoạt động đan xen lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, vận động có chuyển hoá trình phát triển Thành phần kinh tế Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Nhà nớc có vai trò mở đờng dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Để giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế, cần phải tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nớc lên nắm vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh lâu bền Phát huy lợi nguồn vốn lớn từ ngân sách; lực lợng đào tạo chuyên sâu trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật; trình độ kỹ thuật, công nghệ đại; quan hệ kinh tÕ réng lín vµ ngoµi níc, kinh tÕ Nhµ nớc có chức tạo lập sở vật chất hạ tầng, sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng, hỗ trợ, chi phối thành phần kinh tế khác Tuy nhiên vai trò chủ đạo nghĩa chiếm tỷ trọng lớn mà để giữ vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc phải nắm đợc ngành then chốt, lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân nh công nghiệp nặng, giao thông vận tải, sở hạ tầng Năm 2002 ta thu dợc kết nh :tăng trởng GDP 7,04%, tổng kim ngạch xuất tăng 16%, giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 14%, lạm phát giảm xuống mức không 5% Trong đó, riêng khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm 39,7% GDP, đóng góp gần 40% tổng nộp Ngân sách nhà nớc Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng 50% kim ngạch xuất nớc Thành phần kinh tế Nhà nớc thực chứng tỏ vai trò chủ đạo, chi phối thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển theo quỹ đạo theo định hớng xã hội chủ nghĩa II Kinh tế Nhà nớc Việt nam Những thành tựu đạt đợc 10 năm đổi : Theo đờng lối chủ trơng đạo qua Đại hội Đảng VI ,VII, VIII gần Đại hội Đảng XI, kinh tế Nhà nớc nói chung, DNNN nói riêng đợc xếp lại bớc bản, giảm nửa số doanh nghiệp (những doanh nghiệp nhỏ yếu kém), doanh nghiệp lại đợc củng cố bớc Cơ chế quản lý đợc hình thành ngày hoàn thiện giúp doanh nghiệp chuyển đổi thích nghi dần với quy luật kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế mở hội nhập quốc tế Từ 1990 đến nớc ta tiến hành lần tổ chức xếp lại hệ thống DNNN Lần thứ (1990 - 1993), tổ chức lại sản xuất kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp qc doanh víi mơc tiêu thay kinh tế kế hoạch mang tính hành Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng kinh tế sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa Kết xếp giai đoạn số lợng cắt giảm 1/2 số doanh nghiệp Nhà nớc, mặt kinh tế có thay đổi t kinh tế: doanh nghiệp Nhà nớc lấy lợi nhuận làm mục tiêu bản, nhng đảm nhận vai trò làm hình mẫu cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; doanh nghiệp Nhà nớc thực hai khâu sản xuất lu thông phân phối; DNNN không bị bó hẹp kinh doanh theo ngành lãnh thổ; DNNN bắt đầu biết đến khái niệm cạnh tranh với thành phần kinh tế khác thị trờng Đổi DNNN lần thứ hai (1994-1997), Chính phủ tiến hành thành lập DNNN với tổng vốn chủ sở hữu chiÕm tû lƯ lín tỉng sè vèn cđa doanh nghiệp Nhà nớc, tổng công ty 91, tổng công ty 90 Việc xếp hình thành Tổng công ty Nhà nớc chi phối đợc ngành kinh tế quan trọng nh điện năng, dịch vụ bu viễn thông, hàng không, vận tải đờng sắt, viễn dơng, giao thông vận tải, xây dựng Một số tổng công ty trở thành hạt nhân tập đoàn kinh tế đa ngành Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Cuộc đổi DNNN lần thứ ba, thực hạ cấp sở hữu thông qua giao bán, khoán, cho thuê, chuyển thành công ty cổ phần DNNN vai trò then chốt cần Nhà nớc nắm giữ, vốn sở hữu nhỏ, hoạt động kinh doanh hiệu Hiện doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta đợc tổ chức lại theo hình thức cấu: 17 tổng công ty 91, 76 tổng công ty 90 4.000 doanh nghiệp Nhà nớc độc lập Đến năm 2002 nớc sát nhập 3.500 doanh nghiệp, giải thể khoảng 4.500 doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN), cổ phần hoá gần 500 doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ trình độ tích tụ tập trung vốn DNNN đợc nâng lên Số DNNN có vốn dới tỷ đồng giảm đáng kể số DNNN có vốn 10 tỷ đồng tăng từ 10% lên 35% từ năm 1994- 2002, sản xuất kinh doanh phát triển hiệu đợc nâng lên rõ rệt Đóng góp khu vực kinh tế Nhà nớc tổng sản phẩm quốc nội (GDP) qua năm (tính theo đơn vị %) : Các khu vực kinh tếNăm 1991Năm 1992Năm Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng 1993Năm 1994Năm 1995Năm 1996Năm 1997Năm 1998Năm 1999Năm 2000Năm 2001Năm 2002GDP1001001001001001001001001001001 00100KTNN29,330,639,240,140,239,940,540,038,739 ,039,239,7KTNQD70,769,460,853,553,552,750,450,04 9,147,747,146ĐTNN0006,46,37,49,110,012,213,313,7 14,3(Nguồn: Thời báo Kinh tế) KTNN : Kinh tế nhà nớc KTNQD : Kinh tế quốc doanh ĐTNN : Đàu t nớc Từ số liệu cụ thể chứng tỏ thành phần kinh tế Nhà nớc thực có vai trò chi phối, thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển quỹ đạo, góp phần vào việc tăng cờng vai trò chủ đạo 10 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt nam III Mét số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng ®Þnh híng XHCN : Víi thùc tÕ hiƯn nay, kinh tế Nhà nớc cha thật đáp ứng đợc vai trò mặt hiệu sản xuất kinh doanh, trình độ quản lý tổ chức nh phơng thức phân phối Đồng thời, việc đổi mới, phát triển kinh tế Nhà nớc cha thật có chuyển biến đáng kể Hiện kinh tế Nhà nớc đứng trớc thách thức gay gắt yêu cầu đổi mới, phát triển chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Quán triệt tinh thần Nghị cảu Đại hội Đảng IX đề cần đẩy mạnh công tác đổi mới, phát triển kinh tế Nhà nớc, phân loại, xếp lại hệ thống DNNN, tìm giải pháp, phơng hớng đổi kinh tế Nhà nớc nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc vấn đề cần đợc quan tâm nghiên cứu, giải Sau số định hớng giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc nh sau: 11 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng a Định hớng phát triển chấn chỉnh lại bớc việc phân loại DNNN hoạt động công ích hoạt động kinh doanh - Xác định lại doanh nghiệp công ích cần thiết hoạt động không mục đích lợi nhuận chính, dù thua lỗ cần trì tồn để có sách chế phù hợp bù lỗ, tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đợc đầu t, đảm bảo mục tiêu trị xã hội, định hớng xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ Nhà nớc xem xét, điều chỉnh định hớng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Đối với doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận cần tập trung đầu t, nâng cao hiệu hoạt động, hình thành doanh nghiệp mạnh toàn diện, làm nòng cốt cạnh tranh thị trờng quốc tế nớc nh dầu khí, điện, than, hàng không, ngân hàng Các doanh nghiệp đầu bảo đảm xã hội, phát huy giúp đỡ thành phần kinh tế ảnh hởng đến phát triển kinh tế x· héi b»ng tÝnh chÊt x· héi chñ nghÜa cña mình, tạo biến chuyển vững theo định hớng xã hội chủ nghĩa 12 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng b Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty Nhà nớc, hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Thực giải pháp nhằm mục đích tập trung nguồn lực để chi phối ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế nh: bu điện, điện lực, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, trung tâm thơng mại, du lịch, dịch vụ lớn làm lực lợng chủ đạo để đảm bảo cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô; cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nớc; làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty nhà nớc, có than gia cảu thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối lớn kinh tế quốc dân, có quy mô lớn vốn, hoạt động nớc, có trình độ công nghệ cao quản lý đại Trớc mắt thí điểm hình thành tập đoàn kinh tế số lĩnh vực có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu nh: dầu khí, viễn 13 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng thông, điện lực, xây dựng Đây giải pháp có tính chất bớc ngoặt để nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế Nhà nớc c Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN, thực giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể, phá sản DNNN - Đẩy mạnh công tác cổ phần hoá DNNN theo nhiều mức độ, thực đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho chủ thể kinh tế, tăng vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Song cổ phần hoá DNNN không đợc biến thành t nhân hoá DNNN - Đối với DNNN nhỏ, DNNN vai trò quan trọng, làm ăn thua lỗ, cần dứt điểm xử lý nh chuyển hình thức sở hữu, bán, giao, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể phá sản theo luật phá sản công ty d Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc sửa đổi bổ sung chế sách - Cần xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, điều tiết Nhà nớc có tính chất độc quyền, quan chức ổn định thị trờng, giá để đảm bảo công bằng, tạo môi trờng cạnh tranh, phục vụ cho phát triển kinh tế Nghiên cứu, áp dụng hình thức tổ chức quản lý DNNN Tăng 14 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng cờng hoạt động kinh tế Nhà nớc phân phối lu thông, xây dựng văn minh thơng nghiệp đảm bảo quyền lợi ngời tiêu dùng - Phân định rõ quyền quan nhà nớc thực chức chủ sở hữu DNNN - Đào tạo nguồn nhân lực khu vực kinh tế Nhà nớc cần có chế, sách đầu t thoả đáng cho công tác đào tạo đào tạo lại, tuyển dụng đãi ngộ hợp lý để sớm hình thành độ ngũ công nhân lành nghề, cán quản lý lãnh đạo doanh nghiệp giỏi, động, sáng tạo đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc hoạt động kinh doanh môi trờng quốc gia quốc tế biến động - Từng bớc bổ sung, sửa đổi chế, sách, hình thành khung pháp lý đồng bộ, tạo lập môi trờng kinh tế bình đẳng chế thị trờng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, DNNN phát huy đợc đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, lành mạnh tài doanh nghiệp, giải nợ tồn đọng khả toán lao động dôi d, đổi đại hoá bớc quan trọng công nghệ quản lý đại phận DNNN 15 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng C.Phần kết luận Qua thực tiễn 10 năm đổi với nhữngđóng góp đáng kể vào phát triển chung kinh tế quốc dân, kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt nam Khẳng định phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nhiệm vụ trung tâm thời kỳ ®é lªn chđ nghÜa x· héi hiƯn ë ViƯt nam Nớc ta thời kỳ độ lên chủ nghÜa x· héi nỊn kinh tÕ hiƯn lµ nỊn kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn tại, hoạt động đan xen lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, vận động có chuyển hoá trình phát triển Thành phần kinh tế Nhà nớc có vai trò mở đờng dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Để giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế, cần phải tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nớc lên nắm vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh lâu bền 16 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Đề tài đợc lựa chọn dề tài hấp dẫn sinh viên nh ngành kinh tế việc nghiên cøu cã ý nghÜa hÕt søc quan träng Gióp ta nắm vững đờng lối Kinh tế chủ trơng Đảng ,nhà nớc đồng thời văn khẳng định vai trò kinh tế nhà níc, kinh tÕ tËp thĨ nỊn kinh tÕ thÞ trờng nhiều thành phần định hớng XHCN Đối với sinh viên nh chúng em đề tài nghiên cứu thực to lớn giúp rèn luyện tính cần cù, ham học hỏi va sáng tạo Nó tài liệu hữu ích cho qua trình học tập nh làm việc sau không thân em mà bạn bè,đồng nghiệp cần thiết 17 Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Các tài liệu tham khảo 1) Giáo trình Kinh tế Chính trị Trờng ĐH Thơng Mại 2) Giáo trình Kinh tế Chính trị Trờng ĐH Kinh tế quốc dân 3) Thời báo Kinh tế Việt Nam 4) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khoá IX 5) Tạp chí Cộng Sản 6) Một số tài liƯu kh¸c 18 ... đờng lối Cách mạng tài : Vai trò hiệu doanh nghiệp nhà nớc" Tiểu luận môn đờng lối Cách mạng Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đàu phần kết luận tiểu luận bao gồm: Chơng1 Vai trò Kinh tế Nhà nớc... lợng cắt giảm 1/2 số doanh nghiệp Nhà nớc, mặt kinh tế có thay đổi t kinh tế: doanh nghiệp Nhà nớc lấy lợi nhuận làm mục tiêu bản, nhng đảm nhận vai trò làm hình mẫu cho doanh nghiệp thuộc thành... quốc gia, toàn tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc rộng mạnh phận doanh nghiệp nhà nớc Để nắm rõ đợc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò kinh tế nhà nớc bớc phát triển nhËn thøc thùc