Ứng dụng GIS đánh giá biến động sử dụng đất quận Cẩm Lệ thành phố đà nẵng giai đoạn 2010 2015 . . Để thực hiện được các mục tiêu trên đề tài cần thu thập dữ liệu, biên tập bản đồ hiện trạng tại các thời điểm 2010 và 2015, trên cơ sở đó đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 2015 và đề xuất một số biện pháp sử dụng đất hiệu quả. Sau quá trình nghiên cứu, đề tài đã đánh giá được tình hình sử dụng đất Quận Cẩm Lệ ở 2 thời điểm 2010 và 2015, thành lập được bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 20102015 sau đó đánh giá, phân tích và đề xuất một số giải pháp sử dụng đất hiệu quả.
TĨM TẮT Mọi vật giới khơng bất biến mà luôn biến động không ngừng Hiện trạng sử dụng đất giới nước ta ln biến động khơng ngừng ngày trở nên nghiêm trọng ảnh hưởng từ hoạt động kinh tế - xã hội người Hiện việc nghiên cứu biến động sử dụng đất ngày trở nên nhanh chóng xác với hỗ trợ GIS xử lý liệu Nhằm mục tiêu bảo vệ tài nguyên đất hạn chế sử dụng đất bất hợp lý dẫn đến tình trạng suy thối đất ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội - môi trường sau nên đề tài “Ứng dụng GIS đánh giá biến động sử dụng đất Quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 -2015” tiến hành nghiên cứu Để thực mục tiêu đề tài cần thu thập liệu, biên tập đồ trạng thời điểm 2010 2015, sở đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2010- 2015 đề xuất số biện pháp sử dụng đất hiệu Sau trình nghiên cứu, đề tài đánh giá tình hình sử dụng đất Quận Cẩm Lệ thời điểm 2010 2015, thành lập đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 sau đánh giá, phân tích đề xuất số giải pháp sử dụng đất hiệu CHƯƠNG : TỔNG QUAN 1.1 Đặc điểm chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 1.1.1 Điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý, địa hình địa mạo Quận Cẩm Lệ thành lập theo Nghị định số 102/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ sở phường Khuê Trung thuộc quận Hải Châu xã Hòa Thọ, xã Hòa Phát, xã Hòa Xuân thuộc huyện Hòa Vang Sau thành lập, quận Cẩm Lệ gồm có phường: Kh Trung, Hồ Thọ Tây, Hồ Thọ Đơng, Hồ Phát, Hồ An, Hồ Xuân với tổng diện tích tự nhiên 3.525,27 ha, dân số 100.877 người, có vị trí địa lý sau: + Phía Bắc giáp quận Hải Châu, quận Liên Chiểu + Phía Đơng giáp quận Hải Châu, quận Thanh Khê quận Ngũ Hành Sơn + Phía Tây giáp huyện Hồ Vang quận Liên Chiểu + Phía Nam giáp huyện Hoà Vang Cẩm Lệ vùng đồng có địa hình đa dạng phức tạp, đặc điểm địa hình bị chia cắt hướng dốc từ Tây Bắc xuống Đông Nam Khu vực đồi núi cao phân bố hầu hết phường Hoà An Hồ Phát, chiếm diện tích khoảng 230 ha, với độ cao từ 100m trở lên, cao đỉnh núi Phước Tường với độ cao 324 m Khu vực vùng gò đồi phân bố tập trung đa số phường Hoà Thọ Tây phần nhỏ phường Hoà Phát, hầu hết đồi núi thấp xen kẽ với cánh đồng nhỏ hẹp, với diện tích khoảng 130 ha, có độ cao từ 35 -100m Vùng Đồng tương đối phẳng, chiếm phần lớn diện tích tồn quận, có độ cao trung bình từ 2-10 m Riêng phường Hồ Xn có độ cao trung bình thấp, độ cao từ 0-2m, có cốt thấp, thường xuyên bị ngập lụt vào ngày mưa lũ nên ảnh hưởng lớn đến hiệu sản xuất nông nghiệp sinh hoạt, đời sống nhân dân Có vị trí nằm cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Đà Nẵng, cách trung tâm thành phố km, địa bàn có nhiều trục lộ giao thơng như: QL 1A, quốc lộ 14B, cửa Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng theo đường Nguyễn Hữu Thọ, có dịng sơng Cẩm Lệ chảy dọc theo địa bàn quận từ Tây sang Đơng dịng sông Vĩnh Điện chảy dọc theo địa bàn quận từ Nam sang Bắc đổ cửa biển sông Hàn, lại địa bàn trọng điểm để mở rộng không gian đô thị thành phố, quận Cẩm Lệ có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hình : Bản đồ hành quận Cẩm Lệ * Khí hậu Quận Cẩm Lệ nằm khu vực khí hậu nhiệt đới điển hình, mang tính đặc thù vùng ven biển miền Trung Trung bộ, có mùa mưa mùa khơ với nhiệt độ cao biến động Chế độ ánh sáng, mưa ẩm phong phú Lượng mưa trung bình năm khoảng 304 mm, tháng có lượng mưa cao tháng 11 (1.218,0 mm), tháng có lượng mưa thấp tháng (gần không mưa) Nhiệt độ trung bình năm cao khoảng 25,2°C, nhiệt độ tháng cao đến 29,8°C thấp 21°C Độ ẩm trung bình năm 82% Là nơi chuyển tiếp đan xen khí hậu miền Bắc miền Nam với tính trội khí hậu nhiệt đới điển hình phía Nam Có mùa rõ rệt: Mùa mưa kéo dài từ tháng đến tháng (chiếm khoảng 90% lượng mưa năm) mùa khô từ tháng đến tháng 8, có đợt khơng khí lạnh khơng rét đậm kéo dài Lượng xạ lớn thuận lợi phát triển nơng nghiệp Vào mùa hè mưa ít, nhiệt độ cao thường gây hạn hán số nơi quận Bảng 1: Diễn biến khí hậu qua năm Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Đơn vị Nhiệt độ C 26,3 25,2 26,5 26,2 26,3 Độ ẩm % 82,3 81,7 81,2 81,3 80,7 Lượng mưa mm 1864 304 141 193 185 Số nắng 188 148 175 162 184 * Thuỷ văn Trên địa bàn quận Cẩm Lệ có sơng chính: - Sơng Cẩm Lệ hợp lưu sông Yên sông Tuý Loan chảy theo hướng Tây - Đông - Sông Vĩnh Điện nối sông Thu Bồn chảy theo hướng Nam - Bắc đổ sông Hàn Theo thống kê số liệu thuỷ văn, mực nước sông cao +4,00m mực nước sông thấp +0,30m Ngồi cịn có nhiều kênh rạch, ao hồ tập trung chủ yếu phường Hoà Xuân Phần lớn thời gian năm nguồn nước chất lượng nước sông đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân Tuy nhiên, sơng địa bàn quận nằm vị trí hạ lưu dịng sơng, vào mùa mưa lũ, lượng nước từ thượng nguồn đổ kết hợp với triều cường dâng cao gây nên lũ lụt số khu vực Vào mùa khô, nước sông xuống thấp gây xâm nhập mặn số vùng, thời gian thường kéo dài khoảng tháng 1.1.2 Quỹ đất cấu đất Diện tích đất tự nhiên tồn quận Cẩm Lệ năm 2014 3589.1 ha, đó: - Đất nông nghiệp khoảng 402.7 ha, chiếm 11.22 % diện tích đất tự nhiên, giảm 82.8 so với năm 2010 Trong đó: Đất trồng hàng năm 98.7 ha, chiếm 2.75% diện tích đất tự nhiên; đất trồng lâu năm 10 ha, chiếm 0.28% đất tự nhiên; đất lâm nghiệp có rừng 162.1 ha, chiếm 4.52% diện tích đất tự nhiên; đất nông nghiệp khác 9ha, chiếm 0.25 % diện tích đất tự nhiên - Đất phi nơng nghiệp khoảng 2749.4 ha, chiếm 76.61% diện tích đất tự nhiên đất 885.8 ha, chiếm 24.68% cấu đất tự nhiên; đất chuyên dùng 1516 ha, chiếm 42.24% Tuy nhiên thời gian tới sức ép tăng dân số nên phần diện tích đất chưa sử dụng chuyển đổi sang diện tích đất 1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội * Thực trạng phát triển ngành kinh tế - Khu vực kinh tế công nghiệp xây dựng: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế quận tập trung chủ yếu vào thành phần kinh tế nước, thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chiếm tỷ trọng khoảng 33% tổng giá trị toàn ngành Trong số thành phần kinh tế nước, kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, chiếm khoảng 73% tổng giá trị sản xuất công nghiệp tồn quận Một số sản phẩm cơng nghiệp quận có lợi là: sản phẩm ngành may mặc, da giày, chế biến gỗ sản phẩm từ gỗ, gia cơng khí sản phẩm từ kim loại, … Nhìn chung, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng thời gian qua có bước tăng trưởng đáng kể, lực lượng sản xuất tăng cường, đổi cấu quản lý, phương thức sản xuất kinh doanh, trọng đầu tư sở vật chất, kỹ thuật công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất kinh doanh, phát huy tác dụng tích cực việc phục vụ sản xuất đời sống Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, ngành công nghiệp quận chưa thật phát triển, chất lượng chưa cao, quy mơ hoạt động cịn nhỏ, rời rạc với trình độ kỹ thuật, cơng nghệ cịn lạc hậu thiếu liên kết hợp tác để phát triển - Khu vực kinh tế nông nghiệp: Mặc dù sản xuất nông nghiệp thời gian gần đầu tư phát triển theo hướng hàng hoá; sở vật chất, trình độ khoa học kỹ thuật ngày nâng cao ảnh hưởng thời tiết bất lợi, diện tích đất canh tác ngày bị thu hẹp dự án quy hoạch phát triển đô thị, việc chăn nuôi giảm theo Chỉ thị số 12 thành phố nên giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn quận chiếm tỉ trọng nhỏ cấu kinh tế ngày giảm dần Tổng giá trị sản xuất ngành nông lâm - thủy sản năm 2014 57 tỷ đồng, giảm 0.8 tỷ đồng so với năm 2013 Hiện nay, UBND quận đầu tư chuyển đổi ngành nghề cho nông dân sang trồng hoa, cảnh, ni cá, ếch, nhím, thỏ, dê hình thành hội sinh vật cảnh quận, thành lập củng cố hợp tác xã nông nghiệp để đầu tư sản xuất hàng hố theo hướng nơng nghiệp đô thị - Khu vực kinh tế dịch vụ: Tổng giá trị khu vực kinh tế dịch vụ địa bàn quận Cẩm Lệ năm 2014 đạt 2878 tỷ đồng tổng giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) tồn quận Như khó khăn chung kinh tế, ngành dịch vụ tiếp tục có chuyển biến tích cực với tốc độ tăng trưởng 13,3% so với năm trước Sự tăng trưởng phản ánh phương hướng phát triển quận nâng dần tỷ trọng ngành Dịch vụ tổng giá trị sản xuất địa bàn Nhiều loại hình dịch vụ như: Văn phịng cho th, vận tải, thơng tin - viễn thơng hình thành có bước phát triển Hiện nay, địa bàn quận có chợ hoạt động có chợ loại 2, chợ loại chợ tạm giải đáng kể nhu cầu kinh doanh mua sắm nhân dân địa bàn quận Ngành dịch vụ công cộng, dịch vụ kỹ thuật năm gần bắt đầu phát triển đa dạng theo chế thị trường Những ngành có đóng góp nhiều vào GDP quận là: hoạt động liên quan kinh doanh tài sản dịch vụ nhà ở, tài tín dụng, nhà hàng ăn uống * Dân số, lao động, việc làm thu nhập - Dân số phân bố dân cư: Tổng dân số quận Cẩm Lệ năm 2014 106383 người, tỷ lệ tăng tự nhiên 10.19%% Mật độ dân số bình quân 3018 người/km2 Dân cư phân bố không đồng địa bàn quận, tập trung phường Khuê Trung (9012 người/km2), Hoà An (7000 người/km2), Hồ Thọ Đơng (5931 người/km2) phường có phát triển kinh tế mạnh quận Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên quận có chiều hướng giảm dần, tỷ lệ tăng học có chiều hướng gia tăng Với xu phát triển kinh tế năm tới dự báo mức độ gia tăng dân số học, gia tăng lực lượng lao động lớn - Lao động việc làm: Theo số liệu thống kê, dân số địa bàn quận Cẩm Lệ có 67.750 người độ tuổi lao động, chiếm 67,16% tổng dân số Trong đó, lượng lượng lao động xã hội 50.469 người, chiếm 75,5% tổng số người độ tuổi lao động Số lao động chưa có việc làm 3.977 lao động chiếm 7,88% lực lượng lao động xã hội Phần lớn lao động địa bàn quận chưa qua đào tạo đào tạo mức độ sơ cấp Lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn 70,82% tổng số lao động Số liệu thể xu hướng tham gia thị trường lao động dân cư quận Cẩm Lệ chủ yếu ngành nghề, cơng việc địi hỏi lao động giản đơn - Thu nhập mức sống: Trong năm qua, đời sống nhân dân quận cải thiện đáng kể, đến cuối năm 2014 xóa tồn hộ nghèo theo chuẩn nghèo UBND thành phố Các tiêu khác thể mức sống dân cư địa bàn quận số tivi, số máy điện thoại, số máy vi tính/1000 dân ngày tăng * Thực trạng phát triển sở hạ tầng - Giao thông đường bộ: Nằm cửa ngõ phía Tây Nam thành phố, quận Cẩm Lệ có nhiều thuận lợi giao thơng đối ngoại, địa bàn quận có bến xe Trung tâm thành phố Đà nẵng tuyến Quốc lộ chạy qua Quốc lộ 1A Quốc lộ 14B với tổng chiều dài 15,09 km, trục giao thơng nối quận thành phố Đà Nẵng với tỉnh thành bên Ngoài ra, tuyến đường liên phường (dài 38,624 km), đường đô thị quận quản lý (47,59 km), đường đô thị thành phố quản lý (26,83 km) hệ thống giao thông kiệt hẻm (dài khoảng 100 km) đáp ứng tương đối tốt nhu cầu lại nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế quận Tuy nhiên chất lượng số tuyến đường kém, phần lớn đường giao thông kiệt hẻm (chiều rộng từ 1,0m đến 3,5m) lại bị lấn chiếm để sử dụng vào mục đích kinh doanh gây khó khăn cho giao thơng lại việc mở rộng, cải tạo tuyến đường - Giao thơng đường sơng: Cẩm Lệ có tuyến đường sông chạy qua sông Cẩm Lệ với chiều dài 9,5 km, sông Vĩnh Điện với chiều dài 6,5 km bến đò ngang bến đò Đò Xu - Trung Lương, bến đò Liêm Lạc - Mân Quang Mặc dù chiều dài tuyến đường sông khơng nhiều góp phần quan trọng đáp ứng nhu cầu vận tải, đặc biệt vận chuyển hàng hoá vật liệu xây dựng từ Cẩm Lệ địa phương khác ngược lại - Cấp, thoát nước đô thị, kênh mương, thuỷ lợi, hồ điều tiết nước: Hiện hệ thống cấp nước sinh hoạt cho nhân dân chưa đảm bảo cung cấp khắp địa bàn quận có nhà máy nước Cầu Đỏ hoạt động với công suất 120.000m3/ngày đêm Các tuyến đường ống nhánh đến khu dân cư thiếu nhiều, kể vùng có cự ly gần với tuyến đường ống nhà máy nước Cầu Đỏ Tỷ lệ hộ sử dụng nước máy toàn quận đạt khoảng 90,1% Để đảm bảo sức khỏe vệ sinh môi trường cho người dân cần tuyên truyền để nhân dân sử dụng nước máy Mặt khác, phía quyền cố gắng đầu tư, đưa hệ thống nước máy đến tận hộ để họ có điều kiện sử dụng Hệ thống nước địa bàn chưa đầu tư đồng Hệ thống nước tuyến đường khu dân cư quy hoạch tương đối đảm bảo khu dân cư cũ chưa đầu tư hoàn thiện Giữa khu dân cư chỉnh trang dự án quy hoạch khơng khớp nối, có chênh lệch cao độ đường ống thoát nước, gây ứ đọng ngập úng cục vào mùa mưa ảnh hưởng đến môi trường sản xuất, kinh doanh đời sống sinh hoạt nhân dân Mạng lưới cơng trình thuỷ lợi với hệ thống kênh mương đảm bảo tưới tiêu cho diện tích canh tác địa bàn quận - Cơ sở Y tế: Trên địa bàn quận có Bệnh viện Đa khoa, Bệnh viện Y học dân tộc, Đội y tế dự phịng, Đội chăm sóc sức khoẻ sinh sản sáu Trạm y tế phường (bình quân giường bệnh/ trạm), 100% trạm tầng hố, có phường đạt chuẩn quốc gia y tế Nhìn chung năm qua ngành y tế quận đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân, thường xun trọng cơng tác phịng chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm, thực tốt chương trình y tế quốc gia - Cơ sở Giáo dục - đào tạo: Tồn quận có 31 trường gồm trường phổ thông trung học, trường trung học sở, trường tiểu học 14 trường mầm non với 440 phòng học Các phường hoàn thành phổ cập Trung học sở độ tuổi thực phổ cập bậc trung học phổ thơng Ngồi hệ thống giáo dục phổ thơng, địa bàn quận cịn có Trung tâm đào tạo nghề, năm đào tạo nghề ngắn hạn từ 800 - 1.000 học viên, trường Trung cấp Kinh tế kỹ thuật tư thục Đức Minh, đào tạo ngành kế toán, tin học, điện tử, điện dân dụng công nghiệp xây dựng, với số lượng tuyển sinh hàng năm 1.000 học sinh trường Đại học Ngoại Ngữ với quy mô quốc gia đặt phường Khuê Trung Nhìn chung chất lượng sở vật chất trường học quận tốt, phần lớn xây dựng nhà tầng, phòng học đáp ứng tiêu chuẩn diện tích trang bị số thiết bị cần thiết, đảm bảo đáp ứng yêu cầu dạy học - Cơ sở Thể dục thể thao: Ngồi Trung tâm thể dục thể thao, có ba sân thi đấu cầu lơng có mái che UBND quận, Chi cục Thuế, Ngân hàng quận ba sân bóng đá mini phường Hồ Thọ Đơng phường Khuê Trung Tuy nhiên, sở vật chất ngành thể dục thể cao hạn hẹp số lượng quy mô, chưa đủ trang thiết bị cần thiết cho việc tập luyện thi đấu Ngoài Trung tâm thể dục thể thao quận, nhìn chung sở lại chưa đạt chất lượng phục vụ luyện tập thi đấu * Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Từ trở thành đơn vị hành trực thuộc thành phố Đà Nẵng, kinh tế quận Cẩm Lệ có chuyển biến mạnh mẽ Kinh tế quận có tốc độ tăng trưởng cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp theo định hướng phát triển đề Sự tăng trưởng góp phần tăng thêm tiềm lực cho kinh tế, quy mô kinh tế quận ngày lớn có đóng góp định vào phát triển chung thành phố Công quy hoạch chỉnh trang đô thị đẩy mạnh, nhiều sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đầu tư đem lại cho quận Cẩm Lệ dáng dấp đô thị điều kiện, tiền đề thúc đẩy kinh tế quận tiếp tục phát triển Đời sống nhân dân bước cải thiện, chất lượng sống ngày nâng cao GDP bình qn đầu người ln đạt năm sau cao năm trước cao mức GDP bình quân đầu người nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề kinh tế - xã hội quận có tồn định: - Kinh tế phát triển nhanh chưa thật bền vững, quy mô kinh tế nhỏ, cấu kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực tốc độ chuyển dịch chậm, chưa tương xứng với khả - Công quy hoạch chỉnh trang đô thị đẩy mạnh chưa đồng bộ, nhiều cơng trình cịn xây dựng dở dang, số cơng trình nằm xem lẫn khu dân cư, sở hạ tầng không theo kịp đà phát triển: Sự tải hạ tầng kỹ thuật, xuống cấp môi trường, thiếu xanh, thiếu cơng trình văn hố, 10 Hình : Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 quận Cẩm Lệ 35 Bảng 3: Bảng thống kê diện tích, tỷ lệ loại hình sử dụng đất năm 2010, 2015 LUT Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 3.24 3.91 22.79 59.63 10.08 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 12.17 4.52 24.68 52.06 6.44 109.44 131.8 768.93 2011.98 339.98 3374.3828 3589.0789 Sau chồng lớp lớp trạng ta tiến hành tính tốn để kết bảng Từ ta có ma trận biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 bảng Bảng 4: Thống kê diện tích loại hình theo mã Mã Tên Diện tích (ha) Đất chưa sử dụng lại 46.3 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất 2.16 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 31.74 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp 0.15 Đất lâm nghiệp lại 131.8 Đất chuyển sang đất chưa sử dụng 21.37 Đất lại 628.79 Đất chuyển sang đất phi nông nghiệp 118.77 36 Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất chưa sử dụng 293.27 10 Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất 185.06 11 Đất phi nơng nghiệp cịn lại 1474.97 12 Đất phi nơng nghiệp chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp 7.89 13 Đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất chưa sử dụng 2.1 14 Đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất 51.47 15 Đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 94.56 16 Đất sản xuất nơng nghiệp cịn lại 191.85 17 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất lâm nghiệp 30.21 Bảng 5: Ma trận biến động diện tích loại hình sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 sau chồng lớp (Đơn vị:ha) Chỉ tiêu LUT DT năm 2010 Chu chuyển loại đất từ năm 2010 – 2015 SXN LNP OCT 37 PNN CSD Cộn g giảm Biến động Diện tích năm 2015 Tổng diện tích tự nhiên Đất sản xuất nơng nghiệp SXN 339.98 191.8 Đất lâm nghiệp LNP 131.8 131 Đất OCT 768.93 0 Đất phi nông nghiệp PNN 2011.98 7.89 Đất chưa sử dụng CSD 109.44 51.47 94.56 2.1 148.1 -108.7 231.30 0 0.0 30.3 162.06 628.7 118.77 21.37 140.1 116.9 885.79 185.0 1474.9 293.2 486.2 -143.4 1868.54 0.15 30.2 2.16 31.74 46.3 64.3 327.5 436.94 Đất gia tăng từ quận khác 31.41 0.05 18.31 97.71 75.02 Cộng tăng 39.5 30.3 257.0 342.8 391.8 Dựa ma trận ta thấy rõ diện tích loại hình sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 biến động khơng lớn có thay đổi cụ thể: - Đất chưa sử dụng phần lớn khoảng 29% (31.74 ha) chuyển sang đất phi nông nghiệp, chuyển sang đất lâm nghiệp khoảng 27.6% (30.21 ha), chuyển sang đất khoảng 1.97% ( 2.16 ha), thấp chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp khoảng 0.15 (0.14 %) giữ lại khoảng 42.3% - Đất lâm nghiệp giữ lại gần 100% diện tích - Đất nông nghiệp 27.81% ( 94.56 ) chuyển sang đất phi nông nghiệp, chuyển sang đất đất chưa sử dụng đất chiếm nhiều với khoảng 15.14% 38 ( 51.47 ha), thấp đất chưa sử dụng khoảng 0.62% ( 2.1 ha) giữ lại 56.43% (191.85 ha) - Đất phần lớn giữ lại đến 81.17% ( 628.79 ha) 15.45% ( 118.77 ha) chuyển sang đất phi nông nghiệp, 2.78% ( 21.37 ha) lại chuyển sang đất chưa sử dụng - Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất chưa sử dụng khoảng 14.58% (293.27 ha) khoảng 9.2% chuyển sang đất cịn 73.31% ( 1472.97 ha) giữ lại Hình 10: Biểu đồ thống kê tổng diện tích loại hình biến động giai đoạn 20102015 sau chồng lớp hiệu chỉnh (Đơn vị: ha) Sau chia tách thành lập đơn vị hành riêng, tình hình sử dụng đất địa bàn quận Cẩm Lệ có thay đổi lớn diện tích tự nhiên cấu sử dụng đất Nhìn chung biến động đất đai quận Cẩm Lệ thời kỳ phù hợp với định hướng sử dụng đất quận: Đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp có xu hướng ngày tăng đất nơng nghiệp ngày giảm Một số điểm biến động sử dụng đất quận Cẩm Lệ thời kỳ 2010 - 2015: * Biến động diện tích tự nhiên Diện tích đất tự nhiên quận thời kỳ tăng 213.2 Trong biến động điều chỉnh tăng diện tích tự nhiên điều chỉnh ranh giới sử dụng đất Nhìn chung, việc điều chỉnh ranh giới sử dụng đất cho phù hợp với hệ thống hạ tầng giao thông sau thực dự án quy hoạch, thuận tiện công tác quản lý nhà nước quan quyền tạo thuận lợi cho người dân việc thực thủ tục hành bên chấp nhận việc làm cần thiết trình quy hoạch chỉnh trang thị thành phố Đà Nẵng nói chung quận Cẩm Lệ nói riêng * Biến động để thực dự án quy hoạch, phát triển đô thị Với 34 dự án triển khai thực có tổng diện tích 921,31 ha, 26,13% tổng diện tích tự nhiên thu hồi để xây dựng khu dân cư địa bàn quận, Cẩm Lệ điều kiện thuận lợi để phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thời điểm có nhiều dự án triển khai với diện tích lớn áp lực lớn cho quận ban ngành quận công tác triển khai thực 39 Diện tích đất thu hồi đất nông nghiệp lớn, nhiều khu vực giải tỏa trắng dẫn đến người người nông dân đất, không tư liệu sản xuất, nhiên phần lớn lao động nơng nghiệp độ tuổi cao, trình độ văn hóa hạn chế, khó có khả tiếp thu kiến thức nên không đáp ứng yêu cầu lao động chất lượng cao Bên cạnh đó, việc bồi thường, hỗ trợ thực hình thức chi trả trực tiếp Người dân bị thu hồi đất chủ yếu sử dụng khoản tiền phục vụ nhu cầu mua sắm, sinh hoạt trước mắt mà quan tâm đến học nghề, chuyển đổi nghề việc làm Do đó, sau bị giải tỏa di dời, thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu quy hoạch, người dân khó khăn chuyển đổi ngành nghề, tìm kiếm việc làm ổn định phát triển kinh tế Trong giai đoạn này, giảm phần lớn diện tích đất chuyên dùng đáng ý 425.3ha đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Việc thời điểm đồng loạt triển khai nhiều dự án gây nên áp lực không nhỏ công tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt Việc thu hồi đất với diện tích lớn, dàn trải nhiều khu vực khác làm phân tán lực lượng cán nguồn kinh phí thực cơng tác giải tỏa đền bù, dẫn đến nhiều dự án chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư không triển khai thi công dự án Kết nhiều diện tích đất sau thu hồi khơng sử dụng, bỏ hoang hóa gây lãng phí đất nhiễm mơi trường Do vậy, nghiên cứu giải việc làm, chuyển đổi ngành nghề cho người dân song song với việc tập trung giải dứt điểm cơng tác giải phóng mặt dự án thực dỡ dang vấn đề mà quyền quận Cẩm Lệ đơn vị chức cần tập trung khắc phục giải thời gian đến Như vậy, thực tế cho thấy: “Tính tốn phương án đảm bảo sống người dân sau quy hoạch với việc xác định nguồn lực để có kế hoạch triển khai tổ chức thực dự án quy hoạch xây dựng cách phù hợp” yêu cầu cần phải thực công tác thu hồi đất, thực quy hoạch phát triển đô thị * Biến động chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất Quận Cẩm Lệ thành lập, trở thành đơn vị hành trực thuộc thành phố Đà Nẵng với việc thành phố có chủ trương quy hoạch phát triển thị phía Tây Nam, đặc biệt địa bàn phường Hòa Xuân, ảnh hưởng đến tâm lý người kinh doanh đất đai, người có nhu cầu nhà đất nhà đầu đất đai, dẫn đến nhu cầu đất thị trường nhà đất quận tăng lên, kết diện tích lớn đất nơng nghiệp chuyển mục đích sang đất để tách chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trong năm, từ năm 2010 đến năm 2012, diện tích chuyển mục đích sử dụng đất phần lớn diễn địa bàn phường Hịa Xn 40 Việc cho phép chuyển mục đích sử dụng phần diện tích đất vườn, đất khn viên hạn mức đất tách đất để chuyển nhượng quyền sử dụng đất không ảnh hưởng quy hoạch bình thường, phù hợp với quy định hành Tuy nhiên, đây, lượng lớn trường hợp tách để đón đầu quy hoạch nên thực tách đất cách manh mún, thực giấy tờ, không đảm bảo điều kiện hạ tầng để tách thửa đất hình thành khơng phù hợp với cơng trình xây dựng đất gần cơng tác quản lý nhà nước đất đai không phát để chấn chỉnh kịp thời Hậu số lượng đất thành lập lớn dẫn đến phức tạp công tác giải tỏa đền bù và bố trí tái định cư thực dự án, ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người sử dụng đất chân Mặc dù vào cuối năm 2011 đầu năm 2012, UBND quận Cẩm Lệ ban hành văn quy định điều kiện hạ tầng tối thiểu phải xây dựng trường hợp đề nghị tách đất chưa có lối quy định diện tích tối thiểu tách đất 100 m2 để giải tồn nêu nhìn chung việc ban hành văn chậm so với tình hình thực tế giai đoạn Do vậy, yêu cầu đặt quan thực công tác quản lý nhà nước đất đai phải luôn sâu sát thực tế, nghiên cứu biến động bất thường, phát kịp thời phát sinh từ thực tiễn để đề giải pháp phù hợp, kịp thời công tác quản lý * Biến động đất chưa sử dụng: Khoảng 293.37ha diện tích đất phi nơng nghiệp chuyển sang đất chưa sử dụng phản ánh tình hình quy hoạch thị chưa đưa vào sử dụng mà cụ thể ảnh hưởng lớn tình hình suy thối kinh tế nước, khu vực giới mà số chủ đầu tư chưa triển khai sử dụng đất theo tiến độ sử dụng Bên cạnh cịn số lượng lớn quỹ đất chưa giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố quản lý Đó ngun nhân dẫn đến diện tích nhóm đất chưa sử dụng tăng so với năm 2010 * Biến động đất lâm nghiệp Tình hình biến động giai đoạn 2010-2015 cho thấy đất lâm nghiệp tăng khoảng 30.21ha chuyển từ đất chưa sử dụng Nguyên nhân tăng chủ yếu địa phương 41 đẩy mạnh việc giao đất để trồng rừng từ đất trống đồi trọc, với q trình đo đạc, vẽ đồ địa đất lâm nghiệp xác định lại xác - Nhận xét chung tình hình quản lý sử dụng biến động đất đai : Hạn chế lớn quản lý nhà nước đất đai giai đoạn chưa triển khai hết nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, công tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất chưa hồn toàn xác thực với kiểm kê Nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất đai chưa triển khai rộng Tình hình dẫn đến thực tế khơng thể kiểm sốt tình hình biến động sử dụng đất đai kịp thời, xác, chặt chẽ đặc biệt đất phi nơng nghiệp Hiện nay, diện tích đất đai quận sử dụng mức cao hiệu sử dụng đất tương đối cao Tuy nhiên, từ điều kiện thực tế yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện với thực trạng biến động đất đai thời gian qua, kết luận cần phải bố trí lại việc sử dụng đất đai đảm bảo đất chưa sử dụng triển khai sử dụng theo mục đích, tránh tình trạng bỏ hoang phí, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội Do địi hỏi quận phải nắm lại xác tình hình biến động đất đai, trạng sử dụng đất để xây dựng quy hoạch sử dụng đất hợp lý Nhìn chung tình hình biến động đất đai quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2015 không lớn chủ yếu biến động đất nông nghiệp đất chưa sử dụng Về biến động mục đích sử dụng đất loại đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn khơng đáng kể 42 Hình 11: Bản đồ biến động trạng sử dụng đất quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2015 43 3.3 Đề xuất giải pháp sử dụng đất bền vững Từ thực trạng biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015 quận cho thấy tương lai quận Cẩm Lệ cần mở rộng, thu hẹp loại hình sử dụng đất đáp ứng đủ điều kiện sau: - Đất chưa sử dụng phải quy hoạch sử dụng triệt để, tránh tình trạng hoang phí tài ngun đất Đất chưa sử dụng chuyển sang tất loại hình sử dụng đất loại đất chuyên dùng phù hợp với chiến lược phát triển đô thị hóa quận - Đất nơng nghiệp cần quy hoạch sử dụng bền vững, đẩy mạnh trình chuyển đổi ruộng đất vùng ruộng đất manh mún, phân tán, dồn điền đổi để tạo điều kiện thích hợp cho canh tác theo phương thức lớn, đại, nâng cao hệ số sử dụng đất hiệu kinh tế đơn vị diện tích Cẩm Lệ định hướng phát triển đô thị nên diện tích đất tương lai ngày mở rộng, đồng thời phải đáp ứng tiêu chí phát triển bền vững như: + Phù hợp với phân bố trình độ phát triển lực lượng sản xuất + Phải đáp ứng tiêu chí phát triển bền vững như: phát triển bền vững, đáp ứng tiêu chuẩn "thành phố sống tốt", có kinh tế phát triển, xã hội văn minh môi trường xanh, sạch, đẹp + Áp dụng tiến khoa học, cơng nghệ, giữ gìn sắc, văn hóa dân tộc kết hợp đảm bảo an ninh, quốc phịng trật tự an tồn xã hội - Đi đôi với mục tiêu phát triển bền vững bắt buộc diện tích đất phi nơng nghiệp cần phải mở rộng quy hoạch cách Địi hỏi cơng trình thủy lợi, giao thơng ngày chặt chẽ, cố hoàn thiện mạng lưới y tế,mạng lưới điện, mở rộng khu công nghiệp, bến cảng thuận lợi giao lưu, sản xuất hàng hóa, xây dựng bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể, cịn nhiều cơng trình, trụ sở cần xây dựng thêm 44 CHƯƠNG : KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Ứng dụng GIS đánh giá biến động sử dụng đất cách tiếp cận có hiệu Vì khơng đơn thống kê diện tích biến động mà cịn chúng biến động loại hình sử dụng Qua ta hiểu rõ việc quy hoạch sử dụng hay không nguồn tài nguyên đất đai có ảnh hưởng lớn đến kinh tế xã hội quốc gia, dân tộc Cẩm Lệ quận cịn có nhiều bất cập kinh tế xã hội nên việc quy hoạch lại kinh tế xã hội quan hệ chặt chẽ đến quy hoạch sử dụng đất Đề tài đáp ứng đủ mục tiêu đề ra: - Đánh giá trạng sử dụng đất thời điểm 2010 2015 - Thành lập đồ đánh giá biến động giai đoạn 2010-2015 - Đề xuất giải pháp sử dụng đất bền vững Trong nghiên cứu sử dụng liệu thứ cấp, để kết nghiên cứu xác cần sử dụng liệu đo đạc trực tiếp ảnh vệ tinh khu vực nghiên cứu Vì thời gian nghiên cứu kiến thức có hạn nên đề tài nghiên cứu phạm vi loại hình sử dụng đất thời điểm Tuy nhiên qua đề tài hy vọng cung cấp phương pháp đánh giá biến động cho nhiều đối tượng áp dụng cho nhiều địa phương khác 4.2 Kiến nghị - Cần sớm có sách tác động tích cực có biện pháp cụ thể để hướng dẫn người dân việc đăng ký biế động đất đai - Cần sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành văn pháp luật xác với thực tiễn - Xử lý nghiêm trường hợp chuyển mục đích trái pháp luật 45 - Cần thành lập hệ thống đồ địa dạng số cho tồn huyện để thuận tiện cho công tác quản lý hồ sơ địa máy nắm bắt với cơng nghệ thơng tin chuyên ngành - Kiểm tra chặt chẽ trình sử dụng đất dự án giao đất - Kết hợp chặt chẽ công tác chỉnh lý phường, quận - Cần đào tạo đội ngũ cán địa để ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý đất đai - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn - Kiến nghị UBND thành phố cần bố trí vốn, có kế hoạch sớm triển khai thi công dự án Khu Liên hợp thể dục thể thao Hoà Xuân dự án chậm tiến độ để sớm đưa diện tích giải phóng mặt vào sử dụng theo quy hoạch - Kiến nghị quyền địa phương cần có giải pháp cụ thể để khuyến khích người dân trồng rừng, đảm bảo giữ diện tích đất lâm nghiệp có khai thác trồng rừng diện tích đất chưa sử dụng có điều kiện thích hợp - Và cuối cùng, quận thành lập, q trình thị hóa diễn nhanh chóng chắn thời gian tới tiếp tục có nhiều biến động lớn, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Do quyền địa phương phải ln ln sâu sát thực tế, chủ động nghiên cứu biến động bất thường để phát kịp thời phát sinh từ thực tiễn qua đề giải pháp phù hợp, kịp thời công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ 2014 - Báo cáo kiểm kê đất đai quận Cẩm Lệ, 2015 - Đoàn Đức Lâm Phạm Anh Tuân, 2010 Ứng dụng GIS thành lập đồ biến động trạng sử dụng đất huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La (giai đoạn 1995-2005) - Lê Quang Trí, 2010 Đánh giá đất đai Nhà xuất Đại học Cần Thơ, 2010 - Nguyễn Kim Lợi, 2005 Ứng dụng GIS chuỗi Markov việc đánh giá diễn biến sử dụng đất Trong: Kỷ yếu hội thảo Ứng dụng GIS tồn quốc 2013 Nhà xuất Nơng Nghiệp – Thành phố Hồ Chí Minh 47 Contents 48 ... thuyết biến động sử dụng đất - Biên tập đồ trạng sử dụng đất Quận Cẩm Lệ năm 2010, 2015 - Thành lập đồ biến động sử dụng đất Quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010- 2015 - Đánh giá đề xuất giải pháp sử dụng đất. .. lập ma trận biến động sử dụng đất giai đoạn 20102 015 thành lập đồ biến động hình 11 Dựa vào kết đánh giá biến động xu hướng biến động sử dụng đất nghiên cứu đề xuất giải pháp sử dụng đất bền vững... nghiệp đất chưa sử dụng Về biến động mục đích sử dụng đất loại đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn khơng đáng kể 42 Hình 11: Bản đồ biến động trạng sử dụng đất quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2015