thuế xuất nhập khẩu hiện tượng trốn thuế nhập khẩu

1 THỰC TRẠNG TRỐN THUẾ NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY CÁC HÌNH THỨC CHỦ YẾU TRONG GIAN LẬN THUẾ NHẬP KHẨU CÁC QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT 4.Các bất cập cần khắc phục biện pháp cần đưa nhằm ngăn chặn nạn trốn thuế 1.1 ĐÁNH GIÁ CHUNG Tình trạng trốn thuế diễn phổ biến hầu hết đối tượng nộp thuế với mức độ khác đặc biệt tình trạng trốn thuế lĩnh vực xuất nhập Đây lĩnh vực mà việc trốn thuế diễn nghiêm trọng phổ biến với nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi, phức tạp, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước năm hàng trăm tỷ đồng Theo đánh giá Tổng cục Hải quan:  Tình trạng gian lận thuế xuất nhập ngày trở nên phức tạp  Trung bình năm có khoảng 10.000 mẫu hàng hóa phân tích phân loại:  mẫu khai sai khoảng 53%  giảm thuế khoảng 7,4% 1.2 NGUYÊN NHÂN  Ý thức chấp hành pháp luật DN chưa cao  Cơ chế sách lĩnh vực quản lý hải quan nhiều kẽ hở, thiếu tính đồng  Hải quan chưa trọng đến việc xác định lại trị giá tính thuế, tỉ giá thời điểm chuyển tiêu thụ nội địa 1.2.1 Nguyên nhân chủ quan: Từ đối tượng nộp thuế •Do ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, người nộp thuế cố tình trốn tránh khơng thực nghĩa vụ thuế •Mục đích tối đa hóa lợi nhuận, cạnh tranh với đối thủ khác Từ mặt quản lý Nhà nước •Các sách thuế nhập chưa ổn định, thiếu nhiều quy định •Các sách bất cập với thực tế •Hạn chế quy trình hành thu thuế Nhập Từ phía quan hải quan •Thiếu số lượng, yếu nghiệp vụ chun mơn •Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế, sơ sài, lạc hậu •Hệ thống sở liệu hải quan nghèo nàn •Danh mục rủi ro giá mang tính dàn trải, phạm vi q rộng •Sự thiếu hiệu phối hợp hải quan với ngành,các cấp 1.2.2 Nguyên nhân khách quan: Do chịu tác động ngồi dự kiến, văn quy định khơng rõ ràng Nhiều loại hàng chưa định danh cụ thể Biểu thuế Sự thay đổi đột ngột văn sách 2.1 Gian lận việc áp mã số mặt hàng chịu thuế để xác định thuế suất hàng hóa nhập Lợi dụng chế tự khai, tự tính thuế q trình thơng quan, nhiều doanh nghiệp cố tình thực hành vi mơ tả sai hàng hóa tờ khai Hải quan Đưa hàng hóa từ mã số có thuế suất cao mã số có thuế suất thấp để gian lận thuế Lợi dụng phức tạp cấu sản phẩm tên gọi, đặc biệt sản phẩm mới, hỗn hợp nhiều chất linh kiện khó phân biệt cảm quan để kê khai vào mã số thuế suất thấp Thường xảy với mặt hàng có chênh lệch thuế như: hàng điện tử, điện lạnh, sắt thép, thực phẩm, hàng tiêu dùng… Khai báo sai mặt hàng tính chất mặt hàng để áp mã số thuế thấp Nhập nhiều khai thực tế 2.5 Lợi dụng sách ân hạn thuế hàng hóa nhập Theo Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013, trường hợp công ty trực tiếp nhập nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng hóa xuất khẩu, đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày Nhiều doanh nghiệp lợi dụng sách ân hạn thuế sau nhập hàng hóa bỏ trốn, sau hàng hóa tiêu thụ khơng chịu nộp thuế nhập cho nhà nước Thủ đoạn thường gặp: mở liên tiếp tờ khai nhiều nơi khác nhập ạt số lượng lướn hàng hóa qua cửa Khi đến sát thời điểm nộp thuế lơ hàng doanh nghiệp tự động biến mất, bỏ lại đằng sau khoản nợ thuế hàng tỷ đồng 2.6 Gian lận định mức XNK hàng hóa Thường xảy với hàng hóa nhập để gia cơng cho phía nước ngồi, hàng hóa nhập để sản xuất hàng hoa xuất Lợi dụng thơng thống quan quản lý nhà nước kiểm, tra, xác định mức tiêu hao thực tế để làm sở cho việc miễn thuế nhập gia cơng cho nước ngồi, hoàn thuế nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu, nhiều doanh nghiệp kê khai định mức cao định mức tiêu hao thực tế Nhờ vậy, phần chênh lệch doanh nghiệp sử dụng để sản xuất hàng tiêu thụ nước bán vào nội địa mà không chịu thuế nhập 2.7 Thiếu tính đồng khâu tổ chức thu hồi nợ đọng thuế nhập  Các văn chưa quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc cung cấp thông tin người nộp thuế nên thiếu nguồn thông tin để thực chế quản lý thuế theo hướng đại  Chưa có văn luật quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức, cá nhân nắm giữ tiền, tài sản người nộp thuế phải nộp thuế người nộp thuế nợ tiền thuế Việc cưỡng chế thuế hiệu người nộp thuế dễ tẩu tán tiền, tài sản bỏ trốn 2.8 Buôn “lậu”  Tuyến biên giới đường bộ: Địa bàn trọng điểm gồm: Móng Cái - Quảng Ninh; Tân Thanh - Lạng Sơn; Mộc Bài - Tây Ninh  Tuyến đường biển: Tập trung vào địa bàn trọng điểm: Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh  Tuyến hàng không, bưu điện quốc tế: Tập trung số địa bàn trọng điểm TP Hồ Chí Minh; Hà Nội nhà ga Sân bay quốc tế Nội Bài  “Bn lậu” trá hình: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lợi dụng việc góp vốn liên doanh vật tư, thiết bị máy móc Thường kê khai nguyên phụ liệu nhập để gia cơng hàng cho nước ngồi sản xuất hàng xuất cao thực tế tiêu hao 2.9 Thất thu thuế hành vi gian lận khác     Lợi dụng sách miễn giảm thuế Làm giả hóa đơn, chứng từ Giả chữ kí công chức dấu quan Hải quan Giả chứng từ bảo lãnh ngân hàng  Thơng tư 126/2014/TT-BTC Bộ Tài quy định số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa xuất, nhập  Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan  Các quy định xử phạt cụ thể hành vi gian lận thuế XNK mục 2:  Khoản điều mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP  Khoản 1, 2, điều mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP  Khoản điều mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP  Khoản 4,5 điều 10 mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP  Khoản điều 13 mục chương Nghị định 127/2013/NĐ-CP 4.1 Các bất cập cần khắc phục: Pháp luật thuế NK phải xây dựng hàng rào bảo hộ thuế quan hợp lí  Cần thiết phải xây dựng hồn thiện nhanh chóng loại thuế NK bổ sung thuế NK tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử NK hàng hóa Quy định Điểm c Khoản Điều 10 Luật thuế XK, NK 2005 Điểm c khoản điều Nghị định 87/2010/NĐ-CP 4.2 Biện pháp cần đưa nhằm ngăn chặn nạn trốn thuế NK Sửa Luật Hải quan, Luật Quản lý thuế theo hướng bổ sung quy định phân loại hàng hóa, xác định trị giá, xác định xuất xứ trước làm thủ tục hải quan Sửa đổi quy định điều kiện phân loại trước, bảo đảm phân loại trước mặt hàng phức tạp Xây dựng quy chế phối hợp theo hướng phân định rõ trách nhiệm phận, khâu nghiệp vụ, cá nhân, đồng thời rõ điều kiện, cách thức phối hợp q trình phân loại hàng hóa Tổng cục Hải quan yêu cầu cục hải quan tỉnh, thành phố thực số giải pháp: Rà soát nguồn thu, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt hải quan, chống bn lậu…… Kịp thời đấu tranh, ngăn chặn có hiệu hành vi gian lận thuế qua hoạt động xuất nhập  Kiểm tra kỹ đối tượng, thủ tục hồ sơ, điều kiện miễn, giảm, hồn thuế, phân loại hàng hóa, xác định mức thuế, trị giá tính thuế theo qui định Yêu phạt tăng lên 2-3 lần so với số tiền thuế trốn, khai thiếu bị tăng mức phạt lên 20% - gấp đôi Đối với DN nộp chậm thuế phải chịu lãi 0,1%/ngày ... nhập thấp với quan Hải quan để trốn thuế nhập thuế GTGT khâu nhập khẩu, đồng thời vừa khai báo giá bán thấp thị trường nội địa hàng hóa nhập với quan Thuế để trốn thuế GTGT nội địa thuế thu nhập. .. ĐÁNH GIÁ CHUNG Tình trạng trốn thuế diễn phổ biến hầu hết đối tượng nộp thuế với mức độ khác đặc biệt tình trạng trốn thuế lĩnh vực xuất nhập Đây lĩnh vực mà việc trốn thuế diễn nghiêm trọng phổ... hóa thuộc dạng chưa đồng để tránh thuế hàng hóa đồng Biến xe thành xe qua sử dụng để hưởng mức thuế nhập coi xe cũ nhập khẩu, hưởng thuế nhập thấp, doanh nghiệp nhập xe hưởng lợi từ việc giảm đáng