Đánh giá mức độ ảnh hưởng của hoạt động phát triển giao thông đối với môi trường không khí

LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường khơng khí, đặc biệt thị khơng vấn đề riêng lẻ quốc gia hay khu vực nữa, mà trở thành vấn đề toàn cầu Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội quốc gia giới thời gian qua có tác động lớn đến môi trường, làm cho môi trường sống người bị thay đổi ngày trở nên tồi tệ Ở Việt Nam, ô nhiễm môi trường khơng khí vấn đề xúc môi trường đô thị, công nghiệp làng nghề Ơ nhiễm mơi trường khơng khí khơng tác động xấu sức khỏe người, mà ảnh hưởng đến hệ sinh thái biến đổi khí hậu như: hiệu ứng nhà kính, mưa a xít suy giảm tầng zơn, … nhiều nguyên nhân tác động Và nguyên nhân yếu hoạt động phát triển giao thơng Cơng nghiệp hóa mạnh, thị hóa phát triển kéo theo hoạt động phát triển giao thông ngày lớn, dẫn đến nguồn thải gây ô nhiễm mơi trường khơng khí nhiều, áp lực làm biến đổi chất lượng khơng khí theo chiều hướng xấu gia tăng đáng kể Hay nói cách khác, gia tăng đột biến phương tiện giao thông sở hạ tầng thấp Việt Nam làm cho tình hình nhiễm ngày trở nên trầm trọng Xuất phát từ vấn đề trên, nhóm chúng tơi lựa chọn đề tài: “ Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động phát triển giao thơng mơi trường khơng khí từ kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật” để nghiên cứu nhằm đem đến cho bạn đọc nhìn khách quan toàn diện vấn đề này, đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động xấu hoạt động giao thông môi trường khơng khí, từ kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật vấn đề CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM Ơ nhiễm môi trường trở thành vấn đề không quốc gia, khu vực mà mối quan tâm chung tồn nhân loại Q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới dẫn đến tác động to lớn đến môi trường, làm cho môi trường sống ngày bị biến đổi có xu hướng ngày trở nên xuống cấp trầm trọng Mới đây, nhà khoa học trung tâm nghiên cứu môi trường Đại học Yale Đại học Columbia Mỹ tiến hành nghiên cứu số hiệu suất môi trường (Environmental Performance Index - EPI) 132 quốc gia, kết cho thấy Việt Nam xếp hạng thứ 79 danh sách Trên sở tiêu chuẩn cho phép giới đánh giá chất lượng không khí (Air Quality Index- AQI), mức độ khơng khí từ 150-200 điểm bị coi ô nhiễm, từ 201-300 coi cấp bách, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân Trong đó, Việt Nam, hai khu vực ô nhiễm Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, số AIQ ngày mức 122-178 Còn vào khung cao điểm, xảy vụ ùn tắc ùn ứ giao thơng số AIQ địa bàn đô thị lớn phải lên tới 200 Điều cho thấy Việt Nam đứng ngưỡng nhiễm khơng khí nghiêm trọn g, gây hiểm họa khôn lường sức khỏe người dân Và nghiên cứu đại học Yale xếp hàng chất lượng khơng khí Việt Nam đứng thứ 131/180 nước nghiên cứu Mức độ nhiễm khơng khí tăng dần từ tỉnh Cà Mau trải dài lên đến tỉnh Hà Giang, ô nhiễm nặng Hà Nội Dưới Biểu đồ nhiễm khơng khí Đại học Yale công bố năm 2016: Tại thực trạng ô nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam lên mức đáng báo động vậy? Nó xuất phát từ nhiều nguyên nhân tác động, chẳng hạn như: chất nhiễm phát thải vào khơng khí (bao gồm: CO2, SOx, NOx, CO, hợp chất hữu dễ bay hơi- VOCs, kim loại độc, CFCs, NH3 chất phóng xạ) hoạt động người hoạt động công nghiệp, cháy rừng, xây dựng vũ khí hạt nhân, chiến tranh, giao thơng vận tải hoạt động sinh hoạt thường ngày,… Bên cạnh phải kể đến nguyên nhân từ yếu tố tự nhiên, chẳng hạn bụi, methane, khí radon, khói CO, hoạt động từ núi lửa, … Tuy nhiên, phạm vi tiểu luận này, nghiên cứu đề cập cụ thể đến nguyên nhân thiết yếu, hoạt động phát triển giao thông vận tải Việt Nam tác động lên mơi trường khơng khí CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ SƠ LƯỢC VỀ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM I Đánh giá sơ lược hoạt động phát triển giao thông Việt Nam lên mơi trường khơng khí Trong xã hội tiến bộ, đà phát triển Việt Nam ta nhu cầu người lại tăng cao, cụ thể nhu cầu lại để làm việc, mà lại cầu sử dụng phương tiện giao thông gia tăng đáng kể Theo chuyên gia môi trường, thời gian qua, hoạt động giao thơng vận tải có đóng góp quan trọng vào cơng phát triển kinh tế - xã hội nước Tuy nhiên, việc tăng cường hoạt động giao thông vận tải làm phát sinh khơng vấn đề mơi trường khơng khí Theo báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường, khí thải từ phương tiện giao thơng giới chiếm 70% tác nhân gây ô nhiễm môi trường khơng khí Trong q trình hoạt động, phương tiện giao thông thải lượng lớn chất như: bụi, CO, NOx, SOx, xăng dầu, bụi chì, benzen… vào mơi trường khơng khí Lượng khí thải bụi bẩn gây ô nhiễm tăng lên hàng năm với phát triển số lượng phương tiện giao thông đường Cụ thể, nồng độ bụi khơng khí thành phố như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng nút giao thông cao tiêu chuẩn cho phép từ - lần; nồng độ khí CO, NO2 trung bình ngày số nút giao thơng lớn vượt tiêu chuẩn cho phép từ 1,2 - 1,5 lần Các khảo sát cho thấy rằng, lượng ô tô xe máy lúc gia tăng mạnh Việt Nam Nếu thời điểm năm 2000, Việt Nam có khoảng triệu xe máy 300 ngàn ô tô Như 15 năm ( tức tính đến năm 2015), số lượng xe máy ô tô Việt Nam tăng gấp lần Cụ thể, theo số liệu Cục Cảnh sát giao thơng, riêng năm 2015, tồn quốc có 50 triệu phương tiện (3 triệu xe tơ, 47 triệu xe mơ tơ, xe máy) Chỉ tính riêng tổng số phương tiện giới quản lý địa bàn Hà Nội 5,6 triệu phương tiện (là 600 nghìn xe tơ, triệu xe mơ tơ, xe gắn máy), địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 7,4 triệu xe (600 nghìn xe ơtơ, 6,8 triệu xe môtô, gắn máy) Hàng ngày, cần nửa số phương tiện hoạt động xả mơi trường lượng lớn khí độc hại, có nhiều thành phần gây nên hiệu ứng nhà kính, gây loại bệnh như: Viêm nhiễm đường hô hấp nhiễm vi khuẩn, hen suyễn, viêm phế quản mạn tính, viêm mũi Đặc biệt, tiếng ồn phát sinh từ hoạt động giao thơng đóng vai trò chủ yếu việc gây nhiễm Có 60 - 80% nguyên nhân tiếng ồn từ động như: Do ống xả, rung động phận xe, đóng cửa xe, còi xe, phanh xe, tương tác lốp xe mặt đường Tiếng ồn gây tác hại lớn đến toàn thể nói chung quan thính giác nói riêng Tiếng ồn mạnh, thường xuyên gây nên bệnh đau đầu, chóng mặt, trạng thái tâm thần bất ổn mệt mỏi Báo cáo cho thấy, phát thải phương tiện giới đường phụ thuộc nhiều vào chất lượng loại xe Đối với phương tiện xe ô tô, xe máy qua nhiều năm sử dụng có chất lượng thấp, hiệu sử dụng nhiên liệu thấp, nồng độ chất độc hại, bụi khí xả cao ngun nhân gây nhiễm nghiêm trọng Trong đó, xe máy nguồn đóng góp loại khí nhiễm, đặc biệt khí thải CO, VOC Xe tải xe khách loại lại thải nhiều NO2 II Mức độ ảnh hưởng hoạt động phát triển giao thông đến môi trường khơng khí Việt Nam Có thể thấy rằng, phương tiện giao thông vận tải, ô tô, xe máy góp phần quan trọng vào q trình phát trình phát triển kinh tế- xã hội như: vận chuyển, lưu thơng hàng hóa thị trường, giảm thiểu chi phí đem lại nhiều hội hợp tác từ bên ngoài, phương tiện lại người,… Một kinh tế thị trường lãnh thổ phát triển mạnh mẽ toàn lãnh thổ đó, nhận hỗ trợ giao thông Sự phát triển phương tiện giao thơng mang đến nhiều mặt tích cực vậy, song gia tăng đáng kể hàng năm gây tác động xấu đến môi trường khơng khí, gây nguy hại sức khỏe người làm suy giảm chất lượng sống đô thị Trong phạm vi viết này, nhóm chúng tơi phân tích cụ thể mức độ ảnh hưởng theo chiều hướng tiêu cực mơi trường khơng khí từ tác động phương tiện giao thông Việt Nam, với hệ lụy từ tác động Tác động tiêu cực hoạt động giao thơng lên mơi trường khơng khí a Gây nhiễm mơi trường khơng khí Như phân tích chương I chương II mục I, dựa số liệu thống kê, khí thải nhiễm mơi trường có tới 70% bắt nguồn từ phương tiện giao thông Sự gia tăng đáng kể phương tiện giao thông tác động đến mơi trường nói chung mơi trường khơng khí nói riêng lên mức đáng báo động mức độ ô nhiễm, chủ yếu xuất phát từ nguồn phát thải vào khơng khí sau: Nguồn thứ nhất: phát thải khí từ ống xả động xe cộ, bao gồm chất khí như: CO, NO, hydrocacbon chất hạt khác (đa phần chất dạng đốt cháy) Để nắm rõ hơn, bảng thống kê liệt kê chất thiết yếu có khí thải động xe lưu hành Cụ thể: Chất thải Nguyên nhân sản sinh CO2 Sản phẩm trình cháy nhiên liệu N2 Sản phẩm trình cháy nhiên liệu NOx (oxyd nito) Sinh nhiệt độ trình cháy cao CO (Carbon monoxid ) Sinh cháy thiếu Oxy; q trình cháy tiến hành khơng triệt để CnHm (các hydrocarabure chưa cháy Do q trình cháy khơng hồn tồn, hết) tượng cháy khơng bình thường; nguồn gốc nhiên liệu chứa nhiều phân tử nặng Do nhiên liệu tồn lưu huỳnh SO2, SO3, H2SO4 bị oxy hóa q trình cháy sinh nước Những hạt chì nhỏ Do dầu thơ có nhiễm chì Bụi hữu Là muội than ngậm hạt bụi dầu chưa cháy kịp ( động Diesel loại bụi hữu nhiều động xăng) Từ bảng thống kê cộng với liệu khảo sát được, CO chủ yếu có nhiều loại xe xe máy Xe xả nhiều oxit cacbon chạy với tốc độ chậm (100km/h), xe máy xả nhiều oxit cacbon chạy tốc độ cao (60km/h) Bên cạnh đó, nhiều xe tải hạng nặng sử dụng dầu diesel Những phương tiện giao thơng sử dụng diesel phát thải CO hydrocacbon, lại phát thải nhiều NO hạt bụi hơn, hầu hết hạt nhỏ (kích thước nhỏ 0.01 mm) gây rối loạn hô hấp người Nguồn thứ hai phát triển phát thải chất bay hơi, nhiên liệu phát thải vào khơng khí mà khơng qua đốt cháy, bao gồm benzen chất gây ung thư Các nhiên liệu hầu hết có nguồn gốc từ thùng chứa nhiên liệu, bị bốc trình đổ nhiên liệu trạm xăng dầu Một thống kê gần cho thấy đô thị, hàm lượng benzen khơng khí cao lại phương tiện giao thông cao b Hậu việc nhiễm mơi trường khơng khí từ hoạt động phát triển giao thông Thứ nhất, gây tượng hiệu ứng nhà kính Các phương tiện giao thơng thải lượng lớn khí CO2, NOX, N2O, CFC Trong đó, khoản 20% khí CO2 tồn cầu sinh từ khí thải giao thơng vận tải; NOX giao thơng vận tải phát chiếm 2/3 khí thải NO X tồn cầu Nếu hiệu ứng nhà kính xảy gây hậu sau:  Các nguồn nước: Chất lượng số lượng nước uống, nước tưới tiêu, nước cho kỹ nghệ cho máy phát điện, sức khỏe loài thủy sản bị ảnh hưởng nghiêm trọng thay đổi trận mưa rào tăng khí bốc Mưa tăng gây lụt lội thường xun Khí hậu thay đổi làm đầy lòng chảo nối với sơng ngòi giới  Sinh vật: Sự nóng lên trái đất làm thay đổi điều kiện sống bình thường sinh vật trái đất Một số loài sinh vật thích nghi với điều kiện thuận lợi phát triển Trong nhiều lồi bị thu hẹp diện tích bị tiêu diệt  Sức khỏe: Nhiều loại bệnh tật người xuất hiện, loại dịch bệnh lan tràn, sức khoẻ người bị suy giảm Số người chết nóng tăng nhiệt độ cao chu kì dài trước Sự thay đổi lượng mưa nhiệt độ đẩy mạnh bệnh truyền nhiễm  Năng lượng vận chuyển: Nhiệt độ ấm tăng nhu cầu làm lạnh giảm nhu cầu làm nóng Sẽ có hư hại vận chuyển mùa đơng hơn, vận chuyển đường thủy bịảnh hưởng số trận lụt tăng hay giảm mực nước sông  Lâm nghiệp: Nhiệt độ cao tạo điều kiện cho nạn cháy rừng dễ xảy Thứ hai, Ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Các khí thải từ phương tiện giao thơng hệ thống đường ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân, cụ thể sau:  Oxit cacbon (CO) ảnh hưởng đến hệ thần kinh tim mạch gây tượng ngạt thở (cản trở trình vận chuyển oxy đến mơ tế bào) Khí oxit cacbon khí khơng màu khơng mùi Triệu chứng ngộ độc oxit cacbon (sự xuất triệu chứng đau đầu) xảy nồng độ oxit cacbon đạt 200 mg/m3 khoảng thời gian chịu tác dụng từ Trong trường hợp oxit cacbon vượt q nồng độ nói xuất cảm giác đầu óc chống váng Giai đoạn ngộ độc oxit cacbon tình trạng buồn ngủ dẫn đến trạng thái bất tỉnh  Ôxit Nitơ (NOx) khí khơng mùi, khơng vị ảnh hưởng lớn đến đường hô hấp thể người Đặc biệt, địa bàn thành phố lớn ơxit Nitơ kết hợp với hydrocacbon (CnHn) khí thải phương tiện tác dụng ánh nắng mặt trời tạo nên chất oxy hóa ánh sáng Khi độc tố hợp chất bị tăng lên vài lần so với hợp chất ban đầu Ngộ độc ôxit Nitơ bắt đầu dấu hiệu cảm cúm nhẹ Trong trường hợp hàm lượng ôxit Nitơ tăng lên tình trạng cảm cúm nặng hơn, chí dẫn đến tượng nơn đau đầu Nếu hàm lượng ôxit Nitơ tăng lên cách đáng kể triệu chứng ngộ độc trở nên trầm trọng đe dọa đến tính mạng  Hydrocacbon (CnHn) có mùi khó chịu đặc trưng, có tác dụng gây mê Với hàm lượng hydrocacbon thấp làm giảm hoạt động, gây đau đầu chóng mặt Đặc biệt, trẻ em đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề ô nhiễm khơng khí Các bệnh trẻ em liên quan đến nhiễm khơng khí có xu hướng tăng cao thời gian gần đây, bật bệnh suyễn, nhiễm khuẩn đường hô hấp, lao, viêm phổi, bại não, ung thư dị tật bẩm sinh Từ phân tích cụ thể trên, thấy rằng, ngun nhân thiết yếu gây nhiễm mơi trường nói chung mơi trường khơng khí nói riêng, xuất phát từ hoạt động người, mà điển hình hoạt động phát triển phương tiện giao thông ngày gia tăng đáng kể, việc kiểm sốt lượng khí phát thải vào mơi trường khơng khí chưa trọng dẫn đến tình trạng nhiễm khơng khí ngày trầm trọng, lên đến mức báo động Khơng khí đóng vai trò quan trọng nguồn sống, khí thở khơng người mà lồi động, thực vật khác Do khơng khí bị nhiễm dẫn đến hậu khôn lường, ảnh hưởng lớn đến sống mơi trường sống nói chung Vì để khắc phục tình trạng nhằm giảm lượng khí thải gây nhiễm khơng khí cách tối thiểu lên mơi trường khơng khí, cần phải có hướng dẫn đạo cụ thể từ quan nhà nước có thẩm quyền thông qua việc ban hành văn pháp luật triển khai hoạt động thực tiễn áp dụng Chương nói rõ vấn đề CHƯƠNG III: CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY I Khái quát phân tích quy định pháp luật liên quan đến vấn đề phát triển giao thông, quy định phát triển giao thông liên quan tới môi trường Theo quy định pháp luật hành thì, khí thải phương tiện giao thông giới lưu thông đường phải tuân thủ theo quy chuẩn kĩ thuật khí thải với nguồn thải động (khí thải từ phương tiện giao thông) Trong lĩnh vực này, lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông giới đường nước ta quy định theo Quyết đinh 249/2005/QĐ-TTg ngày 10/10/2005 Theo đó, loại xe giới sản xuát, lắp ráp nhập phải áp dụng mức tiêu chuẩn khí thải theo tiêu chuẩn Việt Nam tương đương với mức Euro loại xe kể từ ngày 01/7/2007 Cụ thể vào điều Quyết định 249/2005, quy định: Điều Mức tiêu chuẩn khí thải Mức tiêu chuẩn khí thải giới hạn tối đa khí thải xe giới phép thải môi trường Mức "Euro 2" mức Tiêu chuẩn khí thải châu Âu (sau gọi Tiêu chuẩn Euro) quy định giới hạn tối đa cho phép khí thải áp dụng loại xe giới sản xuất, lắp ráp xe nhập (xe xe sản xuất, lắp ráp, nhập chưa qua sử dụng) Liên minh châu Âu quy định quy định Tiêu chuẩn Việt Nam tương ứng Đối với xe giới mà kiểu loại chứng nhận chất lượng, an toàn kĩ thuật bảo vệ môi trường trước ngày 1/7/2007 chưa sản xuất lắp ráp áp dụng mức tiêu chuẩn khí thải theo tiêu chuẩn khí thải Việt Nam tương đương mức Euro loại xe kể từ ngày 01/7/2008 Lộ trình áp dụng giới hạn tối đa cho phép khí thải phương tiện giao thông giới nhập qua sử dụng ô tô tham gia giao thông quy định cụ thể Quyết định Qua quy đinh pháp luật tiêu chuẩn khí thải nhận thấy điều phía phủ cần ban hành Lộ trình kiểm sốt khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy tham gia giao thơng có tỉnh thành phố, thiếu sót lớn cần khắc phục cần bổ sung thời gian tới Bởi theo quy định định 249/2005 hay văn khác chưa quy định cụ thể vấn đề Điều dẫn tới việc khó khăn khâu kiểm soát thiếu để thực chế tài trường hợp chưa thực lộ trình Tuy có quy định pháp luật tiêu chuẩn kĩ thuật khí thải thiết nghĩ tiêu chuẩn có từ nhiều năm trước đơi ngày tiêu chuẩn khơng phù hợp với tình hình Do vậy, việc xây dựng tieu chuẩn, quy chuẩn, chuẩn bị sở vật chất, kỹ thuật, nguồn nhân lực để thực lộ trình áp dụng tiêu chuẩn theo khí thải Euro xe mô tô, Euro xe ô tô sản xuất mới, nhập từ năm 2017 Một vấn đề liên quan tác động đến khí thải việc hiệu suất làm việc động cơ, điều dẫn đến để biết loại xe đảm bảo an toàn tiết kiệm khí thải tương tự số đồ dùng điện tử khác có dán nhãn lượng Và việc dán nhãn Khoản 1, Điều Quyết định 249/2005/QĐ-TTg lượng thực xe ô tô từ chỗ ngồi trở xuống, xe mô tô, xe gắn máy2 Với quy định có sửa đổi so với quy định trước luật việc dán nhãn lượng thực xe ô tô từ chỗ ngồi trở xuống quy định quy định thêm dán nhãn lượng cho xe mô tô, xe gắn máy mà theo quy định định 51/2011/QĐ-TTG chưa có quy định vấn đề Ở nhà làm luật có ý vấn đề mơi trường từ khí thải từ phương tiện giao thơng, nhóm thiết nghĩ nên quy định việc dán nhãn lượng nên thực cho tất loại ô tô không giới hạn từ chỗ ngồi trở xuống Bởi khí thải từ loại tơ có chỗ ngồi nhiều khí thải thải nhiều hơn, khơng quy định việc dán nhãn cho loại ô tơ này, tạo kẻ hở cho người muốn sở hữu loại xe chỗ ngồi hơn, chưa hiệu cách trọn vẹn việc giảm lượng khí thải từ động xe giới môi trường Hiện mức tiêu chuẩn áp dụng cho xe mô tô, xe gắn máy định 249/2005 euro phân tích tiêu chuẩn trước phù hợp tình hình có số khơng phù hợp nữa, nên phía nhà nước nên nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi mức tiêu chuẩn khí thải tơ đàn lưu hành quy định đinh 249/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tiêu chuẩn khí thải xe máy chuyên dùng Phù hợp với quy định trên, thông tư 330/2009/TT- BGTVT quy định Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy, lắp ráp nhập ban hành Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải xe mô tô, xe gắn máy sản xuất, lắp ráp nhập (mã số QCVN 04:2009/BGTVT) Theo đó, mức giới hạn khí thải, phép thử, phương pháp thử yêu cầu quản lí để kiểm tra khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy, lắp ráp nhập ban hành Các xe thuộc kiểu loại xe cấp giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại phải thỏa mãn mức giới hạn khí thải nêu Quy chuẩn Riêng phép thử bay nhiên liệu, lộ trình áp dụng quy chuẩn Quyết đinh 04/2017/QĐ-TTG xác định cụ thể là: xe nhập kiểu loại xe sản xuất lắp ráp mới, áp dụng sau năm kể từ ngày Quy chuẩn có hiệu lực Còn kiểu loại xe lắp ráp cấp giấy chứng nhận trước ngày ban hành Quy chuẩn áp dụng sau nắm với quy chuẩn Luật giao thông đường quy định: phương tiện giao thơng phải có đủ phận giảm thanh, giảm khói trang thiết bị khác phải đảm bảo khí thải, tiếng ồn theo quy chuẩn mơi trường Như vậy, quy định pháp luật tiêu chuẩn kĩ thuật liên quan đến xe mô tô, xe gắn máy, xe ô tô Qua phân tích đánh giá cách sơ ta nhận thấy điều quy định pháp luật vấn đề nhiều thiếu sót cần khắc phục sửa đổi số chỗ đề phù hợp môi trường Đảm bảo cho môi trường trở nên tốt hơn, cải thiện thông qua biện pháp khắc phục môi trường từ phía nhà nước người dân II Phân tích bất cập quy định phát triển giao thông lên mơi trường khơng khí Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật Bất cập quy định phát triển giao thơng lên mơi trường khơng khí Việt Nam Thứ nhất, nguyên nhân quan trọng dẫn đến thực tế nhiễm khơng khí ngày nghiêm trọng hành lang pháp lý xây dựng, chưa đồng không đáp ứng kịp thời xu hướng phát sinh nguồn gây nhiễm khơng khí Trong đó, quy định đặc thù kiểm sốt nhiễm khơng khí thiếu; với văn hành mang tính cưỡng chế, tuân thủ chưa cao Đặc biệt, chưa có quy định giám sát q trình xử lý khí thải doanh nghiệp trình hoạt động, chưa triển khai hệ thống giấy phép khí thải…Hơn nữa, chưa có kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí cấp trung ương địa phương Bên cạnh đó, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn thiếu quy chuẩn đặc thù cho số ngành tồn số vấn đề chưa phù hợp với tình hình thực tế Tính hiệu quả, hiệu lực thực thi sách, văn quy phạm pháp luật khơng khí chưa cao Thứ hai, chủ thể phát thải nhiễm khơng khí quyền quản lý nhiều Bộ, ngành như: Bộ Công Thương, Bộ GTVT, Bộ Xây dựng; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Giao Thông và Vận Tải, song, chức năng, trách nhiệm quản lý, chế phối hợp Bộ TN&MT với Bộ việc quản lý môi trường khơng khí chưa quy định cụ thể Cùng với chức năng, nhiệm vụ, thể chế thiết chế quản lý mơi trường khơng khí thị chưa rõ ràng, thiếu quán ngành tài nguyên môi trường, giao thông vận tải, xây dựng… Thêm vào đó, Bộ Tài ngun Mơi trường Chính phủ giao thống đầu mối quản lý nhà nước mơi trường có mơi trường khơng khí, Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg ngày 12/12/2005 Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt Kế hoạch quốc gia kiểm sốt nhiễm mơi trường đến năm 2010, giao nhiệm vụ kiểm sốt nhiễm khơng khí thị, cải thiện chất lượng khơng khí thị cho Bộ Giao thông vận tải chưa thực hiện, chế phối hợp công tác, chia sẻ thơng tin quản lý nhà nước kiểm sốt ô nhiễm Bộ Tài nguyên Môi trường ngành, quan trung ương địa phương thiếu quán phối hợp chặt chẽ việc triển khai kế hoạch giao Thứ ba, quy định cấm hành vi làm nhiễm mơi trường, có mơi trường khơng khí ghi nhận Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, số quy định lại chưa cụ thể hóa Bộ luật Hình hành, ví dụ: Vi phạm quy định độ rung, tiếng ồn, pháp nhân gây ô nhiễm môi trường Thứ tư, quy định thơng tin tình hình mơi trường khơng khí chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển Với thơng tin quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm cơng bố, Nhà nước cung cấp thơng tin gì, người dân biết thơng tin thực tế cho thấy thông tin từ kênh chưa nhiều chưa kịp thời, chưa đáp ứng mong mỏi người dân Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động phát triển giao thơng đến mơi trường khơng khí Việt Nam Thứ nhất, thực nghiêm túc quy định theo Thông tư số 70/2015/TTBGTVT Bộ Giao thông vận tải ban hành ngày 09/11/2015 kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường Đối với lực lượng CSGT, cần phải tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt phương tiện ra, vào thành phố, đặc biệt trường hợp điều khiển xe niên hạn sử dụng tham gia giao thông làm thủ tục tịch thu phương tiện theo quy định Nghị định số 171/2013/NĐ-CP Chính phủ Đồng thời, lực lượng CSGT cần phối hợp với lực lượng Thanh tra giao thông tăng cường kiểm tra, xử lý phương tiện chở nguyên vật liệu xây dựng địa bàn thành phố có chế tài xử phạt nghiêm minh phương tiện vi phạm Thứ hai, phương tiện công cộng địa bàn đô thị lớn thực tế đáp ứng 7-10% nhu cầu lại người dân Do đó, cần phải tập trung phát triển hệ thống xe buýt, xe buýt nhanh (BRT- Bus rapid transit), tàu cao tốc… nhằm hướng đến tỷ trọng vận tải công cộng tổng khối lượng vận tải khu vực đô thị phải chiếm tối thiểu 25% thời gian tới để góp phần hạn chế UTGT giảm thiểu TNGT Việc phát triển giao thông công cộng, hạn chế phương tiện giao thông cá nhân người tham gia giao thông phải coi giải pháp cốt lõi để giảm thiểu khí thải phương tiện giao thơng môi trường Hiện nay, thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh triển khai dự án đường sắt đô thị hệ thống BRT Mục tiêu dự án hướng đến phát triển giao thơng cơng cộng Do đó, cần giám sát dự án tiến độ đáp ứng tiêu chuẩn môi trường đưa vào khai thác Thứ tư, khu vực bến xe nơi tập trung đông phương tiện hành khách bến xe phải ký cam kết bảo vệ môi trường, đầu tư hệ thống lọc khơng khí Xây dựng hệ thống phòng chờ, mái che để đảm bảo sức khỏe cho hành khách Ngồi ra, cần tăng cường diện tích trồng xanh khu vực bến, bãi để làm lành mơi trường Thứ năm, vấn đề tồn thực làm ĐTM ĐMC Việt Nam việc tham vấn cộng đồng, lâu Việt Nam chủ yếu làm cho có Chính quyền cấp cộng đồng địa phương không tham vấn cách đàng hồng khơng thể phản hồi có ý nghĩa tác động mơi trường Chính hướng dẫn luật cần quy định cụ thể vấn đề theo hướng siết lại hoạt động lấy ý kiến cộng đồng Quan trọng hơn, sau phê duyệt ĐTM cần coi trọng khâu giám sát Giám sát ĐTM phải theo nhiều giai đoạn khác phải theo chu trình dự án Cũng cần quy định, thu hẹp điều thay đổi ĐTM Và đặc biệt sau hàng loạt cố môi trường xảy thời gian qua, vấn đề mà người dân quan tâm phải cá thể hóa trách nhiệm cá nhân, phải có chế quy trách nhiệm cá nhân cán bộ, quan chức chịu trách nhiệm thẩm định phê duyệt giám sát ĐTM Cuối cùng, cần phải có thơng văn pháp luật liên quan hướng dẫn cụ thể phương tiện giao thông lưu hành ngày gia tăng đáng kể, tác động xấu đến mơi trường khơng khí, khơng đảm bảo quy chuẩn kĩ thuật điều kiện lưu thông cần phải tuân thủ, nhằm hạn chế lượng lớn khỉ thải vào mơi trường Cùng với đó, cần có kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí cấp trung ương địa phương cách cụ thể rõ ràng; chức năng, trách nhiệm quản lý, chế phối hợp Bộ TN&MT với Bộ ngành, quan trung ương địa phương cần chặt chẽ nhanh nhạy, linh hoạt KẾT LUẬN Từ nghiên cứu trình bày cụ thể tiểu luận này, thấy cách tổng quan sơ lược tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam, nguyên nhân thiết yếu tác động tiêu cực đến nó, hoạt động giao thông vận tải gia tăng đáng kể Việt Nam Sau đánh giá chi tiết tác động hoạt động phát triển giao thông lên môi trường khơng khí, nhiều nắm quy định hành pháp luật Việt Nam quy định vấn đề Tuy nhiên khơng có hồn hảo pháp luật Việc ban hành thực thi quy định pháp luật vấn đề nan giải khơng tránh khỏi thiếu sót bất cập, nhóm nghiên cứu đề kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, đưa cụ thể biện pháp nhằm giảm thiểu tối đa tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí từ hoạt động q trình giao thơng vận tải Việt Nam, qua đóng góp nhìn thiết thực mẻ việc khắc phục bất cập tưởng “khó nhằn”” TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Quyết định số 249/2005/QĐ-TTg ngày 10/10/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông giới đường 2) Quyết định số 51/2011/QĐ-TTg ngày 12/9/2011 Thủ tướng Chính phủ quy định danh mục phương tiện, thiết bị phải dán nhãn lượng, áp dụng mức hiệu suất lượng tối thiểu lộ trình thực 3) Quyết định số 328/2005/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : QĐ phê duyệt Kế hoạch quốc gia kiểm sốt nhiễm mơi trường đến năm 2010 4) Thông tư số 70/2015/TT-BGTVT Bộ Giao thông vận tải ban hành ngày 09/11/2015 kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường 5) Nghị định 171/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đướng sắt 6) Giáo trình Luật mơi trường đại học Luật Hà nội 7) Các tài liệu khác tham khảo từ trang web: http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/2691/Van-de-o-nhiem-moitruong-do-hoat-dong-giao-thong-do-thi-gay-ra-tai-Viet-Nam http://kenh14.vn/vi-sao-viet-nam-lai-co-mat-trong-danh-sach-diem-den-veo-nhiem-khong-khi-tren-the-gioi-20160803134411676.chn http://www.tapchigiaothong.vn/o-nhiem-khong-khi-tu-hoat-dong-giaothong-van-tai-thuc-trang-va-cong-tac-tang-cuong-kiem-soat-d6228.html ... trường khơng khí CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ SƠ LƯỢC VỀ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM I Đánh giá sơ lược hoạt động phát triển giao thông. .. trường khơng khí từ tác động phương tiện giao thông Việt Nam, với hệ lụy từ tác động Tác động tiêu cực hoạt động giao thơng lên mơi trường khơng khí a Gây nhiễm mơi trường khơng khí Như phân... tác động tiêu cực đến nó, hoạt động giao thông vận tải gia tăng đáng kể Việt Nam Sau đánh giá chi tiết tác động hoạt động phát triển giao thông lên môi trường khơng khí, nhiều nắm quy định hành