Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN VIẾT TRÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN VIẾT TRÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thuỷ Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Viết Trà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUẾ VÀ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.1 Những vấn đề chung thuế 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò DNNQD 14 1.1.3 Hai sắc thuế chủ yếu điều tiết DNNQD 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD 23 1.2.1 Khái niệm, mục đích, yêu cầu quản lý thu thuế DNNQD 23 1.2.2 Nội dung quản lý thu thuế DNNQD 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD 37 1.3.1 Cơ chế sách nhà nước 37 1.3.2 Các nhân tố thuộc quan thuế 39 1.3.3 Nhân tố thuộc đối tượng nộp thuế 41 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 42 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế DNNQD số địa phương nước 42 1.4.2 Một số học quản lý thu thuế DNNQD 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU - TỈNH GIA LAI 46 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DNNQD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU 46 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 46 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 2.1.3 Tình hình phát triển DNNQD địa bàn thành phố Pleiku 50 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD TRÊN ĐỊA BÀN TP PLEIKU 54 2.2.1 Kết thu thuế DNNQD địa bàn thành phố Pleiku 54 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý thu thuế 59 2.2.3 Tình hình đội ngũ nhân viên thu thuế 61 2.2.4 Cơng tác phân cấp quản lý thu thuế DNNQD tỉnh Gia Lai 64 2.2.5 Thực trạng thực nội dung quản lý thu thuế DNNQD thành phố Pleiku 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD Ở THÀNH PHỐ PLEIKU 76 2.3.1 Những mặt tích cực 76 2.3.2 Những tồn 81 2.3.3 Nguyên nhân tồn 83 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU TRONG THỜI GIAN ĐẾN 87 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 87 3.1.1 Định hướng 87 3.1.2 Mục tiêu 89 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DNNQD 90 3.2.1 Hồn thiện thể chế sách, Pháp luật thuế DNNQD 91 3.2.2 Hoàn thiện nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn thu 93 3.2.3 Hoàn thiện nghiệp vụ quản lý DNNQD Quy trình quản lý thu thuế 95 3.2.4 Nâng cao lực đội đội ngũ cán thuế công tác tổ chức máy thu thuế 102 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý doanh thu, thuế giá trị gia tăng thuế Thu nhập doanh nghiệp 104 3.2.6 Tổ chức tốt công tác trao đổi, cung cấp thông tin phối hợp quan thuế với ngành doanh nghiệp 106 3.2.7 Nghiên cứu xây dựng tổ chức thực số chế quản lý thu đặc thù phù hợp với điều kiện địa phương 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh GDP (Gross Domestic Product): Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTĐB Tiêu thụ đặc biệt DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Diện tích, dân số, lao động thành phố Pleiku giai đoạn 2007-2011 2.2 52 Kết thực dự toán thu Ngân sách địa bàn giai đoạn 2007-2011 2.4 50 Tình hình tăng trưởng doanh nghiệp bình quân giai đoạn 2007-2011 2.3 Trang 54 Doanh thu thực doanh nghiệp sản xuất kinh doanh giai đoạn 2007-2011 56 2.5 Một số tiêu phản ánh hiệu công tác thu thuế 58 2.6 Tình hình sử dụng lao động Chi Cục Thuế thành phố Pleiku giai đoạn 2007 – 2011 2.7 Dự toán thu thuế DNNQD thành phố Pleiku giai đoạn 2007 – 2011 2.8 2.10 67 Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ NNT thuế giai đoạn 2007-2011 2.9 63 70 Tình hình DN khai thuế so với đăng ký thuế (cấp mã số thuế) giai đoạn 2007- 2011 72 Tình hình kiểm tra thuế trụ sở doanh nghiệp 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang 2.1 Tăng trưởng GDP ngành thành phố Pleiku 47 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Pleiku 48 2.3 Tình hình phát triển DN địa bàn TP Pleiku 51 2.4 Cơ cấu loại hình DNNQD thành phố Pleiku 52 2.5 Tốc độ tăng trưởng thuế tỷ trọng thu thuế từ hình DNNQD 55 2.6 Doanh thu-kết tổng thu số thu từ DNNQD 57 2.7 Sơ đồ tổ chức máy Chi cục thuế thành phố Pleiku 60 2.8 Phân loại nợ thuế DNNQD giai đoạn 2007-2011 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm (1990-2011) thực cải cách sách quản lý thuế, ngành thuế có đóng góp đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hồn thành nhiệm vụ phát triển mà Đảng Nhà nước đề Hệ thống sách thuế tương đối hoàn chỉnh, đảm bảo bao quát tương đối đầy đủ nguồn thu có phù hợp với kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường mở cửa với bên ngồi Cơng tác quản lý thu thuế bước chun mơn hố, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm cá nhân tập thể quản lý thu nộp thuế, bảo đảm tính cơng khai, dân chủ Cùng với ngành thuế nước, Chi cục thuế thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai thành lập năm 1990 có nhiệm vụ thu ngân sách địa bàn Kết thu thuế năm sau cao năm trước Tổ chức quản lý thu thuế bước cải cách, đại hố; trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức (CBCC) thuế ngày nâng lên Hiện với 1.500 doanh nghiệp quốc doanh (DNNQD) hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), số thu thuế hàng năm từ khu vực chiếm tỷ trọng khoảng 60% tổng nguồn thu thuế thành phố, nhân tố quan trọng việc đóng góp nguồn thu cho Ngân sách nhà nước (NSNN) địa phương Mặc dù công tác quản lý thuế thực theo Luật quản lý thuế Quy trình Tổng cục thuế; Ngành thuế liên tục sửa đổi quy định nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh Tuy nhiên, việc quản lý loại hình doanh nghiệp nhiều kẽ hở, dẫn đến khơng doanh nghiệp trốn thuế Bên cạnh đó, sách quản lý thu thuế tạo ... viên thu thuế 61 2.2.4 Công tác phân cấp quản lý thu thuế DNNQD tỉnh Gia Lai 64 2.2.5 Thực trạng thực nội dung quản lý thu thuế DNNQD thành phố Pleiku 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI...nộp thu tất khâu đăng ký thu , khai thu , nộp thu hoàn thu ; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thu Kiểm tra thu chức quan trọng quan thu qui định Luật thu Đặc biệt, thực mơ hình quản ... đội đội ngũ cán thu công tác tổ chức máy thu thuế 102 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý doanh thu, thu giá trị gia tăng thu Thu nhập doanh nghiệp 104 3.2.6 Tổ chức tốt công tác trao đổi, cung