Áp dụng hình phạt đối với các tội xâm phạm sở hữu theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ KIM QUY ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ KIM QUY ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Thị Kim Quy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu 1.2 Quy định Bộ luật hình áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu 14 1.3 Những yếu tố tác động đến chất lượng áp dụng hình phạt 26 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 2.1 Tổng quan thực tiễn áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Tòa án nhân dân Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 31 2.2 Những hạn chế áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nguyên nhân .43 Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐÚNG ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU .57 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu 57 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu 59 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADHP Áp dụng hình phạt ADPL Áp dụng pháp luật ADPLHS Áp dụng pháp luật hình ANTT An ninh trật tự BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử HSST Hình sơ thẩm QĐHP Quyết định hình phạt QPPL Quy phạm pháp luật TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình THA-HS Thi hành án hình XHCN Xã hội chủ nghĩa XPSH Xâm phạm sở hữu DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết thụ lý xét xử tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 32 Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng mức hình phạt tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 34 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng tội danh hình phạt theo BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 15 Bảng 2.1 Kết thụ lý, xét xử tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 31 Bảng 2.2 Loại mức hình phạt áp dụng tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 33 Bảng 2.3 Mức hình phạt áp dụng tội cướp tài sản địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 35 Bảng 2.4 Mức hình phạt áp dụng tội cưỡng đoạt tài sản địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 36 Bảng 2.5 Mức hình phạt áp dụng tội cướp giật tài sản địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 37 Bảng 2.6 Mức hình phạt áp dụng tội chiếm đoạt tài sản địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 38 Bảng 2.7 Mức hình phạt áp dụng tội trộm cắp tài sản địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 39 Bảng 2.8 Mức hình phạt áp dụng tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 40 Bảng 2.9 Mức hình phạt áp dụng tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 41 Bảng 2.10 Mức hình phạt áp dụng tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản địa bàn Quận , Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận 24 quận huyện thành phố Hồ Chí Minh, cửa ngõ phía Đơng Thành phố Hồ Chí Minh Với vị trí vai trị mình, Quận nơi hội tụ dòng dịch chuyển dân cư, dân số học tăng nhanh, tập trung nhiều đầu mối giao thơng, có nhiều khu cơng nghiệp, hàng nghìn địa điểm kinh doanh dịch vụ nhạy cảm khách sạn, nhà nghỉ, quán bar làm cho tình hình trật tự trị an tiềm ẩn phức tạp Bên cạnh q trình thị hóa nhanh tạo số lượng người nơng dân khơng cịn đất đai canh tác, chưa đào tạo chuyển đổi nghề; số tiền nhận bồi thường sử dụng hiệu quả; giá sinh hoạt đắt đỏ tác động khơng nhỏ đến tình hình trật tự, an ninh địa bàn Nền kinh tế thị trường phát triển nhanh chóng, bên cạnh việc tạo mặt cho đất nước mặt trái kinh tế thị trường phát sinh nhiều tiêu cực Song song với phát triển mặt kinh tế-xã hội, tình hình tội phạm Quận diễn biến ngày phức tạp có chiều hướng gia tăng, tỷ lệ tội phạm xâm phạm sở hữu địa bàn Quận mức cao so với loại tội phạm khác Áp dụng hình phạt công việc trọng tâm, cốt lõi hoạt động xét xử Tịa án Nếu việc áp dụng hình phạt mang lại hiệu tích cực, ngược lại áp dụng hình phạt sai để lại nhiều hậu tiêu cực mặt xã hội, giảm lòng tin nhân dân Tịa án nói riêng, với quan tư pháp quan quyền nói chung, đồng thời làm giảm hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội xâm phạm sở hữu nói riêng Mặc dù thời gian qua Tòa án nhân dân Quận có đóng góp đáng kể vào cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm khơng hẳn hoạt động xét xử áp dụng hình phạt nói chung, áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng hồn thiện đạt kết cao Thực tế cho thấy, thời gian qua việc áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Tòa án nhân dân Quận tồn nhiều bất cập; áp dụng hình phạt cịn có tùy tiện, thiếu thống nhất, làm ảnh hưởng chung tới kết đấu tranh phòng, chống tội phạm, làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân ngành Tòa án Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu cách khoa học, nghiêm túc để tồn vi phạm, phân tích nguyên nhân đề giải pháp để bảo đảm áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Quận 9, nhằm nâng cao vai trị đóng góp ngành TAND tới cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm địi hỏi mang tính cấp thiết Chính tác giả chọn Đề tài “Áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, khoa học luật hình ngành khoa học pháp lý phát triển so với ngành khoa học pháp lý khác Áp dụng hình phạt có vị trí, vai trị quan trọng giai đoạn xét xử vụ án cụ thể.Vì thế, tình hình nghiên cứu đề tài phải có hai nội dung đề cập 2.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận chung khoa học Luật hình Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, cơng trình khoa học sau nghiên cứu: - Ths Đinh Văn Quế - Bình luận khoa học Bộ Luật Hình Sự 1999, Phần tội phạm, Tập II Các tội phạm xâm phạm sở hữu, Nxb Tổng hợp, TP.HCM, 2006; - TS Trần Minh Hưởng – Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam – Bình luận giải – Chương IV: Các tội xâm phạm quyền sở hữu, Nxb Lao động, Hà Nơi, 2002; - TS Cao Thị Oanh – Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm) – Chương IV: Các tội xâm phạm sở hữu, Nxb giáo dục, 2010; - Các viết vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt theo luật hình Việt Nam đăng tải Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tịa án nhân dân, Công an nhân dân năm gần Các cơng trình nêu khơng thể thiếu cho việc thực đề tài Luận văn Bởi khơng chứa đựng lý luận khoa học Luật hình vấn đề mà đề tài luận văn phải giải mà có dẫn cho việc xác định phương pháp luận nghiên cứu đề tài, từ tổng quan chi tiết 2.2 Tình hình nghiên cứu thực tế cụ thể Hiện nay, chưa có cơng trình Việt Nam nghiên cứu “Áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh” Hầu hết cơng trình nghiên cứu thực thời gian qua tập trung vào áp dụng hình phạt, cụ thể sau: Ở góc độ Luận án tiến sĩ luật học, có luận án đề tài “Áp dụng hình phạt Luật Hình Việt Nam” tác giả Dương Tuyết Miên bảo vệ thành công năm 2003 Bên cạnh đó, có nhiều Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu vấn đề áp dụng hình phạt như: “Áp dụng hình phạt trường hợp đặc biệt” tác giả Hồng Chí Kiên bảo vệ năm 2004 Đại học Luật Hà Nội; tác giả Phạm Thị Thanh Nga với đề tài “Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình việc định tội danh áp dụng hình phạt” bảo vệ Đại học Luật Hà Nội năm 2004; tác giả Phạm Đình Dũng bảo vệ đề tài “Căn áp dụng hình phạt: vấn đề lý luận thực tiễn” khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2006 Ngồi cịn có Luận văn thạc sĩ bảo vệ khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội như: “Áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Khuê bảo vệ năm 2007; đề tài “Áp dụng hình phạt đồng phạm” tác giả Nguyễn Thị Bình bảo vệ năm 2010 Các cơng trình có giá trị để luận văn kế thừa thơng tin, số liệu đối chứng, ý tưởng nghiên cứu mà không bị trùng lặp có khác yếu tố như: cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu; thời gian nghiên cứu; không gian nghiên cứu; chất liệu nghiên cứu quy định chưa cụ thể nên bước đầu có cải tiến thời gian tới cần nhà nước nói chung lãnh đạo ngành Tịa án nói riêng quan tâm thực cách cụ thể cho sát, với quy định Luật Ví dụ: quy định chế độ, sách Thẩm phán Điều 75 Chương VII Luật tổ chức Tòa án nhân dân thiếu cụ thể - Thứ ba, mở rộng nguồn Thẩm phán thực chế độ thi tuyển để bổ nhiệm chức danh Thẩm phán Để thực tốt nhiệm vụ trị giao phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên nghiệp, có đầy đủ phẩm chất, lĩnh trị, đạo đức; lực nghiệp vụ đặc biệt phải tinh thông pháp luật; đủ số lượng, có cấu hợp lý Để đáp ứng đòi hỏi đặt ra, cần đẩy mạnh đào tạo nguồn bổ sung cho nơi thiếu Thẩm phán thay dần người có trình độ yếu trước hoàn cảnh khách quan Ngoài ra, cần nghiên cứu để mở rộng thêm đối tượng tuyển chọn, bổ nhiệm làm Thẩm phán đối tượng mang tính “truyền thống” như: thư ký tịa án, thẩm tra viên…Có thể tuyển chọn thêm từ đội ngũ Luật sư, hội thẩm nhân dân, cán quan bảo vệ pháp luật khác họ đáp ứng tiêu chuẩn để bổ nhiệm Thẩm phán theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân Vì, xét tiêu chuẩn để bổ nhiệm Thẩm phán quy định văn pháp quy khơng địi hỏi tiêu chuẩn Thẩm phán phải đảm trách nhiệm vụ thư ký tòa án, thẩm tra viên… Tuy nhiên, vai trò trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán tình hình thời gian tới vô nặng nề gian khó Việc mở rộng nguồn Thẩm phán để bổ sung số lượng khơng mà thực cách ạt, tùy tiện chạy theo tiêu số lượng mà bỏ qua tiêu chuẩn chất lượng Trước hết, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nghị 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02/6/2005 đề là: “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn 65 trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh ” [5] Việc tổ chức thi tuyển để lựa chọn nguồn bổ nhiệm Thẩm phán yêu cầu mang tính bắt buộc quy định Chương VII Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/6/2015 - Thứ tư trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán Theo quy định pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 Luật tổ chức tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014, tiêu chuẩn để người bổ nhiệm làm Thẩm phán phải “đã đào tạo nghiệp vụ xét xử” Trước đây, việc đào tạo nghiệp vụ xét xử Học viện tư pháp đảm nhiệm Từ năm 2012 trở lại ngành Tòa án xây dựng nâng cấp trường đạo tạo, bồi dưỡng cán Tòa án, việc đào tạo Thẩm phán trì song song Học viện tư pháp trường đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án Đối với Thấm phán đương nhiệm cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp Việc đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán phải có kế hoạch cụ thể, phải tiến hành thường xuyên - Thứ năm, hoàn thiện chế độ tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Chế độ tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán có số điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng cải tiến số quy trình, thủ tục tuyển chọn, bổ nhiệm quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án năm 2002 Đặc biệt chế độ tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán quy định thống văn có giá trị hiệu lực cao Luật tổ chức tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực vào ngày 01/6/2015 Nhìn chung, quy định tiêu chuẩn, thủ tục tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán hướng dẫn cụ thể, kịp thời; quy trình tuyển chọn Thẩm phán thực chặt chẽ, khoa học, thời gian rút ngắn tiêu chuẩn chất lượng nâng lên; việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm 66 phán gắn với tiêu chuẩn hóa cán Tuy nhiên, điểm đáng tiếc Luật tổ chức tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 số điểm chưa thực rõ ràng, chưa quy định tiêu chuẩn cụ thể Điểm hạn chế tồn từ Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án năm 2002 đến chưa nghiên cứu hoàn thiện, cụ thể: Điều 68, Chương VII Luật tổ chức tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 có quy định điều kiện để bổ nhiệm thẩm phán Tòa án cấp “có lực xét xử” “trường hợp nhu cầu cán Tòa án nhân dân” quy định Khoản Khoản Điều 68 - Thứ sáu, cải tiến nhiệm kỳ thẩm phán theo hướng kéo dài thời gian nhiệm kỳ thẩm phán Hiện nay, nhiệm kỳ đầu Thẩm phán năm Khi kết thúc nhiệm kỳ, Thẩm phán phải làm quy trình bổ nhiệm lại Thơng qua quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại thẩm phán cho phép sàng lọc Thẩm phán không đủ điều kiện, lực Tuy nhiên, việc bổ nhiệm Thẩm phán có nhiệm kỳ nhiều gây áp lực cho Thẩm phán, dẫn tới việc Thẩm phán chưa thực yên tâm cơng tác áp lực mắc khuyết điểm nhiệm kỳ Thẩm phán mà Thẩm phán chưa làm hết khả dẫn tới việc chưa kiên đấu tranh tới với tội phạm… Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán cách toàn diện để tiến tới bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời mục tiêu phương hướng phấn đấu ngành Tòa án - Thứ bảy, cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ khác Thẩm phán Hiện nay, quy định chế độ tiền lương đội ngũ Thẩm phán, đặc biệt Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện chưa tương xứng với trách nhiệm công việc, chưa với quy định Điều 75 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014: “Chế độ tiền lương, phụ cấp; mẫu trang phục, cấp phát sử dụng trang phục, Giấy chứng minh Thẩm phán Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao” Trong thời gian tới ngành Tòa án cần quan 67 tâm việc xây dựng chế độ thang, bậc lương đội ngũ Thẩm phán, đặc biệt Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện Mặc dù thời gian quan Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng chăm lo cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án chế độ lương bổng Song mức lương Thẩm phán thấp chưa tương xứng với vai trị, nhiệm vụ áp lực cơng việc địi hỏi Bởi vậy, đời sống Thẩm phán nhiều khó khăn, thiếu thốn Do nhu cầu địi hỏi sống dễ làm nảy sinh tiêu cực Thẩm phán khơng có lĩnh vững vàng, từ dẫn tới thiếu vơ tư, khách quan giải cơng việc mục đích vụ lợi cá nhân Để khắc phục tình trạng trên, ngành Tịa án nói chung cần phải cải cách chế độ tiền lương chế độ phụ cấp khác Thẩm phán cho tương xứng với đặc thù công việc, đặc thù vùng miền… - Thứ tám hoàn thiện chế độ khen thưởng, kỷ luật Thẩm phán Khen thưởng kỷ luật biện pháp có vai trị tơn vinh, thúc đẩy, khuyến khích người lao động; uốn nắn chấn chỉnh sai phạm, thiếu sót Đối với Tịa án, hoạt động xét xử hoạt động đặc thù ngành Tịa án, đội ngũ Thẩm phán - người làm cơng tác xét xử có đặc thù riêng biệt Việc khen thưởng đột xuất, theo nhiệm kỳ Thẩm phán Bên cạnh chế độ khen thưởng cần quy định chế độ kỷ luật cụ thể, nghiêm minh, rõ ràng nhằm xử lý Thẩm phán vi phạm pháp luật, đạo đức… * Đối với Hội thẩm nhân dân Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thành viên Hội đồng xét xử vụ án hình Nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân quy định chi tiết BLTTHS năm 2003 Bên cạnh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chủ thể việc áp dụng hình phạt Trong thời gian qua đội ngũ Hội thẩm nhân dân với đội ngũ Thẩm phán đóng góp phần khơng nhỏ vào thành tích ngành Tịa án nhân dân Tuy có vai trò quan trọng vậy, chế định Hội thẩm nhân dân, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân chưa tương xứng với vai trò họ, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ xét xử áp dụng hình phạt điều kiện hoàn cảnh Để tiếp tục nâng cao hiệu 68 hoạt động áp dụng hình phạt nói chung, áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng thời gian tới cần có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân, từ góp phần vào việc nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu - Thứ nhất, đổi quy định tiêu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhân dân Tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân phải quy định rõ ràng tiêu chí trình độ pháp luật trình độ nghiệp vụ Mặc dù chế định Hội thẩm nhân dân quy định trong chương riêng biệt - Chương VIII từ Điều 84 đến Điều 91 Luật tổ chức Tòa án nhân dân ngày 24/11/2014 Tuy chế định Hội thẩm nhân dân đổi đưa vào văn có giá trị pháp lý cao Luật tổ chức Tòa án nhân dân song tiêu chuẩn trình độ pháp luật tuyển chọn Hội thẩm nhân dân đưa Luật tiêu chí mơ hồ, chưa cụ thể Theo quan điểm tác giả, để đáp ứng với nhu cầu nhiệm vụ tương xứng với vai trò trách nhiệm Hội thẩm thực hoạt động áp dụng hình phạt, tiêu chí trình độ pháp luật cần quy định cụ thể để tuyển chọn làm hội thẩm nhân dân, người phải có trình độ pháp luật với văn chứng từ trung cấp Luật trở lên có năm làm cơng tác pháp luật Tiêu chí trình độ, kiến thức pháp luật quy định cụ thể, rõ ràng theo hướng nâng cao góp phần hạn chế sai phạm, thiếu sót, việc áp dụng hình phạt nói chung áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng - Thứ hai, nâng cao vai trò Hội thẩm nhân dân Khi xét xử áp dụng hình phạt, Hội thẩm nhân dân giữ vai trị quan trọng có địa vị ngang với Thẩm phán Vì vậy, tách riêng việc áp dụng hình phạt với việc giải tồn vụ án hình vai trò Hội thẩm gần tương đương Thẩm phán Do đó, chế độ sách đội ngũ Hội thẩm nhân dân cần phải nghiên cứu, thay đổi cho tương xứng với đội ngũ Thẩm phán tương xứng với vai trò, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp điều kiện sinh hoạt thời điểm địa điểm cụ thể 69 - Thứ ba, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho Hội thẩm nhân dân Hàng năm, số lượng văn ban hành, quy định cụ thể sửa đổi tương đối nhiều nên cần phải tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Hội thẩm nhân dân Hiện nay, Hội thẩm nhân dân tổ chức tập huấn nghiệp vụ tuần/năm q Vì vậy, thời gian tới tăng cường tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân định kỳ theo quý tuần/6 tháng Việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân không trọng vào Hội thẩm dân dân thực nhiệm kỳ đầu mà hàng năm cần có chương trình, tài liệu bồi dưỡng thống nhất, khắc phục tình trạng thiếu thống cách thức nội dung đào tạo, tập huấn cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân địa phương Do đặc thù công tác Hội thẩm, số Hội thẩm nhân dân bên cạnh công tác Hội thẩm công tác quan, ban ngành khác Vì vậy, việc đạo tạo bồi dưỡng, tập huấn hàng năm Hội thẩm cần phải có kế hoạch cụ thể, rõ ràng để Hội thẩm nhân dân bố trí thời gian xếp công việc tham gia đợt tập huấn Đặc biệt phải thông báo trước cho quan tổ chức nơi có Hội thẩm nhân dân cơng tác để bố trí cơng việc, tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân tham gia tập huấn Bên cạnh giải pháp trên, giống Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thường xuyên phải tuyên truyền giáo dục nâng cao kiến thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp để họ thấy trách nhiệm hoạt động xét xử, áp dụng hình phạt Tránh tư tưởng ỷ lại vào định Thẩm phán xét xử vụ án hình nói chung, xét xử tội xâm phạm sở hữu nói riêng * Nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên Nếu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân giao nhiệm vụ xét xử vụ án cụ thể họ thành viên hội đồng xét xử - chủ thể hoạt động xét xử áp dụng hình phạt Bên cạnh đó, Kiểm sát viên phân cơng thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử họ người giao nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố nhà nước phiên tịa Lời phát biểu luận tội đề nghị mức 70 hình phạt Kiểm sát viên phiên tịa hình có ảnh hưởng lớn tới việc áp dụng hình phạt Hội đồng xét xử Trên thực tế, loại hình phạt mức hình phạt Tịa án định áp dụng thường nằm khoảng đề nghị Viện kiểm sát Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên ngun nhân góp phần làm cho việc áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu xác 3.2.4 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc áp dụng hình phạt Tồ án Kiểm tra, giám sát hoạt động Tòa án phương thức hữu hiệu để nâng cao chất lượng hoạt động Tịa án nói chung hoạt động áp dụng hình phạt nói riêng Thơng qua hoạt động kiểm tra, giám sát Tòa án cấp với Tịa án nhân dân quận, huyện để từ kịp thời phát tồn tại, hạn chế hoạt động Tòa án cấp vi phạm, sai lầm Hội đồng xét xử để qua kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục Việc giám sát hoạt động xét xử Viện Kiểm sát nguồn giám sát hiệu nhanh chóng Thực tế Tịa án nhân dân Quận sai sót việc áp dụng hình phạt phát thông qua công tác giám sát hoạt động xét xử Viện Kiểm sát thể công tác kháng nghị Để tăng cường công tác giám sát hoạt động xét xử Viện Kiểm sát, ngành kiểm sát cần nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên phân công Kiểm sát viên theo hướng chun mơn hóa Bản chất Nhà nước ta “nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân” Tất hoạt động quan nhà nước đặt kiểm tra giám sát nhân dân với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Việc tăng cường kiểm tra giám sát quan, tổ chức toàn thể nhân dân thể Nghị 08/NQ- TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, “Tăng cường giám sát Quốc hội, hội đồng nhân dân, tổ chức nhân dân công tác tư pháp Công tác giám sát cần tập trung vào việc chấp hành pháp luật lĩnh vực, bắt giữ, tạm giam, truy tố, xét xử, thi hành 71 án ” Việc tăng cường nâng cao hiệu giám sát quan, tổ chức tồn thể nhân dân góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, áp dụng hình phạt QĐHP 3.2.5 Bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập Độc lập xét xử nguyên tắc mang tính đặc thù Thẩm phán Vì vậy, để giữ tính độc lập xét xử thẩm phán không tách rời lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thời gian tới Đảng cần phải đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp với đặc thù hoạt động xét xử Thẩm phán Hiện nay, thực tế, phương thức lãnh đạo Đảng Tòa án thiếu quy định rõ ràng cụ thể nên tính độc lập Thẩm phán đơi chưa bảo đảm Nhận thức tầm quan trọng việc đổi phương thức lãnh đạo hoạt động Tòa án Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị xác định: “Hồn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp” Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân cần phải hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động Thẩm phán để mặt bảo đảm lãnh đạo Đảng không can thiệp vào việc xét xử cụ thể Thẩm phán 3.2.6 Các giải pháp khác Trong trình xây dựng quy định BLTTHS cần tăng cường tính minh bạch, nâng cao chất lượng tranh tụng, sử dụng ghi âm, ghi nguồn chứng thực quy định pháp luật trình điều tra, truy tố, xét xử Ngoài ra, để việc giải vụ án hình nói chung vụ án XPSH nói riêng đạt chất lượng, hiệu cao việc nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên, trình độ chun mơn điều tra viên phát triển đội ngũ luật sư tương xứng với phát triển trị, kinh tế, xã hội đất nước quan trọng 72 Kết luận Chương Tại chương 3, tác giả sâu phân tích yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Trên sở tuân thủ nguyên tắc pháp luật hình sự, đề cao nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc xử lý nói chung nguyên tắc áp dụng hình phạt nói riêng sở đảm bảo quyền người, đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm cải cách tư pháp mà Nghị Đảng, pháp luật nhà nước nêu Đồng thời đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu, đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật hình tội xâm phạm sở hữu nâng cao hiệu xét xử việc áp dụng hình phạt Đề xuất kịp thời hướng dẫn tập huấn Bộ luật hình năm 2015, kiến nghị việc hoàn thiện, nâng cao chất lượng văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, hoàn thiện quy định pháp luật áp dụng hình phạt kịp thời hướng dẫn việc áp dụng quy định pháp luật áp dụng hình phạt; Vấn đề tuyển dụng đội ngũ cán bộ, tăng cường nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm nghề nghiệp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, chế độ sách tiền lương Tất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng áp dụng hình phạt nói chung Khi hồn thiện vấn đề quan áp dụng pháp luật có chuẩn mực, cơng cụ sắc bén để áp dụng hình phạt pháp luật, công hợp lý tội phạm người phạm tội, đạt mục đích hình phạt, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn 73 KẾT LUẬN Áp dụng hình phạt chế định quan trọng luật hình Việt Nam, nắm vững chất pháp lý chế định giúp Tòa án áp dụng hình phạt thực tế Qua việc nghiên cứu quy định liên quan đến áp dụng hình phạt thực tiễn áp dụng, tác giả rút kết luận sau: Áp dụng hình phạt hoạt động thực tiễn Tòa án (Hội đồng xét xử) thực sau xác định tội danh để định biện pháp tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi bị cáo thực Nội dung áp dụng hình phạt miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Tịa án áp dụng hình phạt hoạt động áp dụng hình phạt bao gồm việc xác định loại mức hình phạt hình phạt cụ thể phạm vi luật cho phép bị cáo Áp dụng hình phạt không sở để đạt mục đích hình phạt nâng cao hiệu hình phạt mà cịn có ý nghĩa góp phần củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Áp dụng hình phạt hoạt động quan trọng áp dụng pháp luật hình sự, việc áp dụng hình phạt phải tuân thủ nguyên tắc đặc thù cho hoạt động áp dụng hình phạt Các nguyên tắc áp dụng hình phạt tư tưởng đạo định hướng trình xây dựng áp dụng quy định pháp luật hình để Tịa án áp dụng hình phạt với người phạm tội Quá trình áp dụng quy định luật hình áp dụng hình phạt thực tiễn xét xử cho thấy vai trò to lớn định công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm bộc lộ hạn chế, thiếu sót Chính hạn chế nêu Bộ luật hình hành áp dụng hình phạt gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm Qua nghiên cứu, luận văn làm rõ số vấn đề lý luận áp dụng hình phạt nói chung áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói 74 riêng bao gồm: Phân tích đưa nguyên tắc áp dụng hình phạt, áp dụng hình phạt Phân tích áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Bên cạnh đó, luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình văn hướng dẫn áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh, làm rõ kết đạt vấn đề tồn tại, vướng mắc nêu nguyên nhân tồn tại, vướng mắc Từ đó, tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu bao gồm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hình áp dụng hình phạt nói chung giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng Tác giả mong muốn kiến nghị luận văn nhà làm luật xem xét, từ hồn thiện pháp luật hình có quy định áp dụng hình phạt 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Cảm (2001), Nhân thân người phạm tội: Một số vấn đề lý luận bản, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 10), trang 7-11 Nguyễn Ngọc Chí (2007), Đề cương giảng dạy sau đại học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2000), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Ban chấp hành trung ương Đảng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Ban chấp hành trung ương Đảng, Hà Nội Trần Văn Độ (1996), Các nguyên tắc luật hình định hình phạt, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (Số 100), tr 21-27 Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, trường đại học Luật Hà Nội Dương Tuyết Miên (2010), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Bùi Thị Chinh Phương (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn định hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt theo luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 11 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình Phần tội phạm, Tập II, Các tội xâm phạm sở hữu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 76 12 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Đinh Văn Quế (1992), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2000), Một số điểm Bộ luật hình năm 1999 hình phạt định hình phạt, Tạp chí Tịa án nhân dân,(số 3) 15 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2005), Bộ luật dân 2005, Hà Nội 17 Quốc hội (1985), Bộ luật hình 1985, Hà Nội 18 Quốc hội (1999), Bộ luật hình 1999, Hà Nội 19 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung) 2009, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật hình 2015, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình 2015, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Hà Nội 24 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung) 2001, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002, Hà Nội 27 Trần Văn Sơn (1996), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tổng kết năm 2012 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2013 29 Tịa án nhân dân Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tổng kết năm 2013 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 30 Tòa án nhân dân Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 77 31 Tòa án nhân dân Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016 32 Tòa án nhân dân Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2017 33 Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết công tác xét xử từ năm 2011 đến 2015 34 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án nhiệm kỳ Quốc hội khóa X, ngày 15/3/2002, Hà Nội 35 Tịa án nhân dân tối cao (1989), Nghị số 01/HĐTP ngày 19/4/1989 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qui định Bộ luật hình sự, Hà Nội 36 Tịa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qui định Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Tịa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 02/HĐTP ngày 05/01/1986 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qui định Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Tịa án nhân dân tối cao (1988), Nghị số 02/HĐTP ngày 16/11/1988 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc định hình phạt bị cáo phạm nhiều tội bị phạt tù giam, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Chu Thị Trang Vân (2003), Tìm hiểu việc định tội danh định hình phạt từ phương diện hoạt động áp dụng pháp luật hình Tịa án, Tạp chí Khoa học - Chun san Kinh tế - Luật, (số 3) 41 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 43 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 79 ... phạt tội xâm phạm sở hữu - Đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh - Đưa yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Đối. .. luận pháp luật áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu địa bàn Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng. .. Đó sở để tìm hiểu quy định pháp luật hình Việt Nam áp dụng áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu 30 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN 9,