Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông từ thực tiễn huyện phúc thọ, thành phố hà nội

Khái niệm GDPL cho học sinh THPT cũng giống như khái niệm GDPL nêu trên, nhưng có phần cụ thể hơn, đó là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của nhà trường THPT tác động lên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn Thạc sĩ

Chính trị học về “Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” là hoàn toàn trung thực và

không trùng lặp với các đề tài khoa học khác trong cùng lĩnh vực

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này./

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phương

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của giáo duc pháp luật cho học sinh trung học

phổ thông… 7

1.2 Các thành tố của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 23

Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29

2.1 Các yếu tố đặc thù của huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội có tác động đến giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 29 2.2 Căn cứ chính sách và pháp luật về giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 33 2.3 Thực tiễn giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 37

Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 48

3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 48 3.2 Quan điểm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 52 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 57

KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa là một nguyên tắc quan trọng của Nhà nước ta đã được ghi nhận trong Hiến pháp Để có được những cơ sở pháp luật cần thiết phục vụ định hướng phát triển của đất nước, trong những năm qua, cùng với sự gia tăng tốc

độ xây dựng pháp luật, Nhà nước ta đã tăng cường, đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, áp dụng nhiều biện pháp để đưa pháp luật đến với đời sống nhân dân Một trong những biện pháp đó là đưa giáo dục pháp luật vào hệ thống các trường học, tiến hành giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật cho thế hệ trẻ ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường

Thực hiện nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và nhân giao cho, từ năm

1987 đến nay, hai ngành GD&ĐT và Tư pháp, phối hợp với các ngành, các cấp tích cực đưa pháp luật vào các nhà trường nói chung, các nhà trường THPT nói riêng, nhằm GDPL cho học sinh THPT

Việc đưa nội dung GDPL vào chương trình giảng dạy trong các nhà trường THPT đã được triển khai trên phạm vi cả nước, bước đầu mang lại hiệu quả, góp phần từng bước hình thành ý thức sống, làm việc theo pháp luật trong học sinh THPT GDPL trở thành nội dung giáo dục văn hóa không thể thiếu trong việc đào tạo, giáo dục toàn diện cho học sinh Xây dựng và hình thành ở học sinh ý thức, thái độ tôn trọng pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, ngăn chặn sự xâm nhập của văn hóa phẩm độc hại, của tệ nạn xã hội Từ đó góp phần bảo vệ vững chắc chế độ chính trị, bảo vệ nhà nước và nhân dân

Thực tế triển khai chương trình GDPL cho học sinh THPT trong nhà trường những năm qua cho thấy chương trình đã cung cấp được lượng kiến thức pháp luật cơ bản và cần thiết cho học sinh; đảm bảo tính kế thừa, tính liên thông và phát triển giữa các cấp học, bậc học, phù hợp với tâm sinh lý lứa tuổi học sinh Công tác GDPL qua việc giảng dạy môn học GDCD trong các nhà trường về cơ bản đã được thực hiện nghiêm túc theo đúng sự chỉ đạo của Bộ GD&ĐT, từng bước phát huy hiệu quả, đã và đang được xã hội quan tâm, ghi nhận

2

Tuy nhiên, GDPL cho học sinh THPT vẫn còn bộc lộ không ít khó khăn, tồn tại trên nhiều mặt: về nội dung chương trình, sách giáo khoa, tài liệu, đội ngũ giáo viên, phương pháp giảng dạy, kinh phí, trang thiết bị , tình cảm, thái độ đối với môn học… Kết cấu bố trí chương trình còn nhiều bất cập, mức độ phù hợp của chương trình với đối tượng học sinh THPT còn đặt ra nhiều vấn đề phải giải quyết Từ những hạn chế, bất cập trên dẫn đến những khoảng trống trong nhận thức lý luận và đánh giá thực tiễn về giáo dục pháp luật cho học sinh THPT Với

lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Giáo dục pháp luật cho học sinh THPT từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” là cần thiết , nhằm bù lấp

những khoảng trống nói trên, góp phần tạo lập cơ sở khoa học cho việc tăng cường và nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh THPT

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Giáo dục pháp luật cho học sinh THPT từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” cho thấy

các nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với những cấp độ khác nhau

Nhóm thứ nhất, gồm các công trình nghiên cứu khái quát một số vấn đề lý luận về phổ biến, giáo dục pháp, trong số này có thể kể đến cuốn:“Bàn về giáo dục pháp luật” của PTS Trần Ngọc Đường và Dương Thị Thanh Mai [17 ];

“Cẩm nang công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” do Bộ GD&ĐT biên soạn

[3]; Bài viết “Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức và nghĩa vụ tuân

thủ pháp luật” của Tống Đức Thảo [32]; Bài viết “Chất lượng giáo dục pháp luật và những tiêu chí đánh giá” của Nguyễn Thu Thủy [39]

Các công trình này đã nghiên cứu khái quát những vấn đề lý luận cơ bản

về GDPL và đề cập đến một số biện pháp để xây dựng ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật như: quan niệm về GDPL theo các góc độ rộng và hẹp, chủ thể, đối tượng GDPL, mục đích của GDPL đối với quá trình hình thành ý thức pháp luật của con người Dù chưa chuyên sâu về GDPL cho học sinh THPT, song các công trình nghiên cứu đã bước đầu xây dựng một số vấn đề lý luận cơ bản về GDPL cũng như một số biện pháp chủ yếu giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đối với mọi tầng lớp nhân dân Những nội dung này là cơ sở quan trọng cho

3

việc nghiên cứu về GDPL ở các khía cạnh cụ thể và là tài liệu tham khảo bổ ích

để nghiên cứu về giáo dục pháp luật cho học sinh THPT

Nhóm thứ hai, gồm các công trình nghiên cứu về GDPL cho từng đối

tượng cụ thể như : Luận án tiến sĩ luật học của Vũ Thị Hoài Phương (2008)

“Giáo dục pháp luật trong các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam”[27] Luận

án tiến sĩ luật học của Nguyễn Quốc Sửu (2010) “Giáo dục pháp luật cho cán

bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”[30] Luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công “Vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật đối với

thanh niên hiện nay” (2009) của Nguyễn Hồng Kiên [20]

Nhóm thứ ba, gồm các công trình nghiên cứu về giáo dục pháp luật trong nhà trường như:“Giáo dục pháp luật trong nhà trường”của TS Nguyễn Đăng Đình Lục [21] “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” của

Nguyễn Huy Bằng, [7] Luận án tiến sĩ luật học của Phan Hồng Dương (2014)

“Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học không chuyên luật ở Việt Nam”[16] Luận án tiến sĩ giáo dục học của Nguyễn Khắc Hùng (2009)“Các biện pháp tổ chức giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông (tại thành phố Hồ Chí Minh)”[19] Luận án tiến sĩ luật học của Trần Thị Sáu (2012) “Giáo dục pháp luật cho học sinh trong trường trung học phổ thông ở Việt Nam” [28] “Giáo dục pháp luật trong nhà trường – Những vấn đề đặt ra

hiện nay” của Phạm Kim Dung [15]

Có thể nói, các công trình khoa học trên đã nghiên cứu về GDPL dưới nhiều góc độ khác nhau, đưa ra những luận cứ khoa học quan trọng, thu được những kết quả khảo sát có giá trị, xây dựng được một số vấn đề lý luận và biện pháp GDPL cho một số đối tượng có tính đặc thù Các công trình này có ý nghĩa quan trọng đối với thực tiễn GDPL ở một số địa bàn và đối với những đối tượng nhất định

Tình hình nghiên cứu trên đây cho thấy, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu, sách chuyên khảo, luận án, bài báo trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng về GDPL đối với

chuyên biệt về “Giáo dục pháp luật cho học sinh THPT từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” dưới góc độ chính trị học Với kết quả nghiên cứu, tác

giả luận văn hy vọng sẽ góp phần khắc phục khoảng trống trong hoạt động nghiên cứu nêu trên

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn có mục đích tổng quát là nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học cho việc đề xuất chính sách và các giải pháp tăng cường GDPL cho học sinh THPT tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội nói riêng, trên địa bàn cả nước nói chung

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về GDPL Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, các thành tố của GDPL cho học sinh THPT ở Việt Nam

- Đánh giá thực trạng chính sách, pháp luật về GDPL ở Việt Nam và thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh THPT trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Trên cơ sở đó, chỉ ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân của kết quả, hạn chế trong chính sách và thực tiễn giáo dục pháp luật cho học sinh THPT trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

- Nghiên cứu đề xuất quan điểm và các giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho học sinh THPT tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội nói riêng, trên địa bàn cả nước nói chung

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các quan điểm khoa học về giáo dục pháp luật cho học sinh THPT

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: GDPL cho học sinh THPT là một vấn đề chính trị -

pháp lý và xã hội rộng lớn, từ góc độ chuyên ngành Chính trị học, luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, chính sách GDPL cho học sinh THPT thông qua thực tiễn giáo dục pháp luật cho học sinh THPT tại một địa phương cấp huyện

GDPL cho HS THPT có nội hàm rất rộng, luận văn tập trung nghiên cứu trong phạm vi nhà trường THPT

- Phạm vi không gian: Học sinh các trường THPT trên địa bàn huyện

Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài luận văn được triển khai nghiên cứu dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của giáo dục trong xây dựng nguồn nhân lực, về yêu cầu nâng cao ý thức pháp luật của các bộ phận nhân dân trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát trển kinh tế thị trường

Luận văn tiếp cận từ góc độ của khoa học chính trị, đồng thời coi trọng cách tiếp cận liên ngành chính trị học - luật học – giáo dục học

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài luận văn được triển khai nghiên cứu bằng các phương pháp phổ biến của khoa học chính trị, luật học, giáo dục học như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, dự báo, thu thập và xử lý thông tin, số liệu…

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu luận văn góp phần đổi mới mục tiêu, nguyên tắc, chương trình, nội dung, phương pháp và hình thức GDPL cho học sinh THPT tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập của sinh viên tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành chính trị học và luật học Luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo hữu ích đối với các nhà quản lý, giáo viên tại khối trường THPT

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về giáo dục pháp luật cho học sinh trung

học phổ thông

Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ

thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Chương 3: Quan điểm, giải pháp đổi mới chính sách và tăng cường giáo

dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

7

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

GDPL là một trong những lĩnh vực hoạt động của nhà nước với sự tham gia của các thiết chế xã hội Cho đến nay đã có khá nhiều quan điểm, cách tiếp cận khác nhau về GDPL nói chung, đối với GDPL cho học sinh THPT nói riêng Nhìn chung, GDPL thường được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Theo nghĩa rộng, GDPL là quá trình tác động, ảnh hưởng của những điều

kiện khách quan của đời sống xã hội, môi trường sống, điều kiện sống, làm việc của con người, của cả những yếu tố chủ quan, sự tự giác, tự ý thức, các định hướng xã hội GDPL là quá trình hình thành ý thức pháp luật và văn hóa pháp

lý của các thành viên xã hội, quá trình đó chịu sự tác động của những điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, trong đó điều kiện khách quan (Chế độ chính trị, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, môi trường sống…) là nhân tố ảnh hưởng,

nó có thể tác động tự phát theo chiều tích cực hoặc tiêu cực, còn nhân tố chủ quan bao giờ cũng là sự tác động tự giác, tích cực, có ý thức, có chủ định theo chiều hướng xác định, nhằm đạt được mục đích của chủ thể tác động

Theo nghĩa hẹp, GDPL là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích

của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và cá nhân (Chủ thể giáo dục) tác động lên đối tượng giáo dục nhằm cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp luật và tạo lập thói quen tuân thủ pháp luật.[17, tr10]

Quan niệm về giáo dục pháp luật đã được thể hiện nhiều trong các giáo trình, tài liệu khoa học về pháp luật ở nước ta Theo đó GDPL được hiểu một

cách chung nhất như sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ

8

chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên, nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với đòi hỏi của pháp luật hiện hành

Khái niệm GDPL cho học sinh THPT cũng giống như khái niệm GDPL nêu trên, nhưng có phần cụ thể hơn, đó là hoạt động có định hướng, có tổ chức,

có chủ định của nhà trường THPT tác động lên đối tượng giáo dục là học sinh THPT nhằm trang bị cho học sinh THPT những kiến thức cơ bản về nhà nước

và pháp luật cũng như kiến thức pháp luật có liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, qua đó giúp người học biết điều chỉnh hành vi của mình trong cuộc sống, học tập và lao động theo đúng khuôn mẫu của pháp luật

1.1.2 Đặc điểm của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.1.2.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông là một bộ phận thuộc chương trình giáo dục bắt buộc đối với học sinh trung học phổ thông

Trong chương trình giáo dục đối với học sinh THPT hiện nay, giáo dục pháp luật được lồng ghép vào môn GDCD, cùng với giáo dục chính trị và giáo dục đạo đức Môn GDCD trở thành môn học chính khóa, được triển khai đưa vào giảng dạy trong hệ thống giáo dục quốc dân, với số lượng 1 tiết/ tuần Môn GDCD là môn học bắt buộc, học sinh phải học tập và được tính điểm như các môn học khác Ngoài ra, điểm môn GDCD còn được đánh giá dựa trên ý thức đạo đức của học sinh Với những học sinh có ý thức học tập, rèn luyện đạo đức tốt thì điểm môn GDCD khá cao, ngược lại những HS thiếu tu dưỡng, rèn luyện, điểm học tập môn GDCD rất thấp Và khi xếp loại hạnh kiểm học sinh, giáo viên chủ nhiệm lớp cần thông qua giáo viên giảng dạy môn GDCD

1.1.2.2 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông được tiến hành chủ yếu thông qua môi trường nhà trường phổ thông, do đội ngũ giáo viên nhà trường đảm nhiệm

Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông hiện nay được thực hiện cả bên trong nhà trường trung học phổ thông và bên ngoài nhà trường trung học phổ thông, tuy nhiên chủ yếu là được tiến hành trong các nhà trường trung

9

học phổ thông, do đội ngũ giáo viên nhà trường đảm nhiệm, mà chủ chốt là giáo viên giảng dạy môn GDCD Ngoài chương trình giáo dục chính khóa môn GDCD ở trên lớp với việc lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật, học sinh THPT được giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động ngoại khóa, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, hoạt động giáo dục hướng nghiệp như sinh hoạt dưới cờ, thi tìm hiểu pháp luật, tọa đàm, nói chuyện chuyên đề

1.1.2.3 Đối tượng của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông có nhiều điểm đặc thù

Học sinh THPT là lứa tuổi vị thành niên, các em không hẳn là trẻ con nhưng cũng chưa thật sự trở thành người lớn, nhân cách chưa ổn định, vì vậy, khi tiến hành các hoạt động giáo dục pháp luật cần chú ý đến các đặc điểm đặc thù về tâm sinh lí của HS THPT

-Về thể chất: Ở lứa tuổi các em đang trong giai đoạn phát triển, có nhiều

biến động về cơ thể Sự phát triển về thể chất có tác động lớn đến tâm lí của các

em Khi cơ thể phát triển tạo ra các nhu cầu tìm hiểu sự việc, những ham muốn

về sinh lí, về giới tính, cộng với tính tò mò muốn biết hết mọi việc, muốn làm như “ người lớn”, bắt chước người lớn, nhưng lại thiếu hiểu biết về cuộc sống nói chung và các hiểu biết về pháp luật nói riêng Vì thế, nếu không được giáo dục, không được dạy bảo cẩn thận dễ dẫn đến nảy sinh tâm lý lệch lạc, dẫn đến hành vi phạm tội

-Về tâm lí: Ở lứa tuổi này, tâm lí các em có nhiều biến động rất nhạy cảm,

dễ xúc động, dễ bị kích động, bị tác động bởi các yếu tố bên ngoài ( phim ảnh, các hoạt động văn hóa xã hội) Nếu không có sự định hướng, tác động giáo dục theo các mục tiêu, chuẩn mực xã hội thì rất dễ bị lôi kéo, quyến rũ vào các hành

vi xấu

-Về nhận thức: Ở lứa tuổi này, các em đang trong giai đoạn bắt đầu hình

thành nhân cách, tâm sinh lí chưa ổn định, suy nghĩ chưa chín chắn, tính cách hay thay đổi Và mặc dù, đã được coi là lớn nhưng các em chưa nhận thức đầy

đủ được tính chất của hành vi của bản thân

10

Vì thế, cần phải dạy pháp luật cho học sinh ngay trong giai đoạn này để góp phần điều chỉnh hành vi, nâng cao nhận thức, xây dựng nhân cách, xây dựng tính hướng thiện, hướng cho các em có hành vi, thói quen xử sự đúng pháp luật, và

có ý thức tuân thủ pháp luật Việc xác định mục tiêu, yêu cầu GDPL đối với học sinh THPT phải phù hợp với các quan hệ xã hội lứa tuổi các em thường gặp, thường tham gia, va chạm trong cuộc sống Đây là những yếu tố đảm bảo giúp cho GDPL đối với học sinh THPT đạt hiệu quả thiết thực

1.1.2.4 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông đòi hỏi áp dụng nhiều hình thức và phương pháp linh hoạt, phù hợp với đối tượng giáo dục

Học sinh THPT là những thành viên của cộng đồng, là những công dân đang trên bước đường trưởng thành, những chủ nhân tương lai của đất nước Mỗi loại đối tượng đều có những đặc điểm khác nhau về nhiều mặt, có những nhu cầu cần học, khả năng và điều kiện tiếp thu sự tác động của GDPL một cách khác nhau cả về mức độ và phạm vi, do đó giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông đòi hỏi áp dụng nhiều hình thức và phương pháp linh hoạt, phù hợp với đối tượng giáo dục Thông thường, giáo dục pháp luât được thực hiện với sự kết hợp nhiều hình thức khác nhau như: giảng dạy chính khóa trên lớp, hoạt động ngoại khóa, và với nhiều phương pháp khác nhau như: thuyết trình, phát vấn, hoạt động nhóm, dự án Việc kết hợp linh hoạt nhiều hình thức và phương pháp khác nhau đòi hỏi phải tuân thủ nguyên tắc lí luận đi đôi với thực tiễn, vận dụng hợp lý các phương pháp dạy học, kết hợp phương pháp dạy học với phương pháp giáo dục, đảm bảo sự thống nhất trong hiệu quả dạy học và hiệu quả giáo dục

1.1.3 Vai trò của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.1.3.1 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông góp phần trang bị kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Giáo dục pháp luật cho học sinh THPT có vai trò quan trọng và trực tiếp trong việc trang bị kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức pháp luật cho

Điều này đúng như GS.TSKH Đào Trí Úc đã khẳng định: “Sự hiểu biết pháp luật của nhân dân là yếu tố đầu tiên để hình thành ý thức pháp luật Pháp luật phải qua nhiều hình thức khác nhau mới đến được với người dân và trở

thành sự hiểu biết về pháp luật, tri thức pháp luật” [45, tr 30 -31]

1.1.3.2 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông góp phần xây dựng nhân cách, năng lực điều chỉnh hành vi đúng đắn của học sinh trung học phổ thông

Sau khi được trang bị sâu hơn về kiến thức pháp luật, các em biết điều khiển hành vi của mình theo khuôn khổ pháp luật, góp phần xây dựng nhân cách, tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả học tập văn hóa đối với học sinh THPT, thúc đẩy việc nâng cao ý thức học tập của học sinh THPT

Ngoài ra, không những GDPL tác động tích cực đến đối tượng người học

mà nó có phạm vi tác động rộng hơn Các em học sinh THPT với kiến thức pháp luật được học ở trường, các em chính là người tuyên truyền pháp luật, người ảnh hưởng, đưa kiến thức pháp luật đến các đối tượng khác trong những mối quan hệ của các em Phải thừa nhận rằng nhờ có quá trình GDPL mà đối tượng người học hiểu biết pháp luật để rồi biết thực hiện pháp luật, thực hiện pháp luật ở dây là dưới hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật và sử dụng pháp luật Khi cá nhân sống và hành động phù hợp với quy phạm pháp luật thì hiển nhiên giá trị đạo

đức trong cá nhân cũng được nhân lên

12

1.1.3.3 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông góp phần hiện thực hóa chủ trương “coi giáo dục là quốc sách” và chính sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Đảng và Nhà nước ta

Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến sự nghiệp chăm sóc và phát huy yếu tố con người Điều đó xuất phát từ nhận thức sâu sắc những giá trị lớn lao và ý nghĩa quyết định của yếu tố con người, chủ thể của tất cả những sáng tạo, những nguồn của cải vật chất và văn hóa, những nền văn minh của các quốc gia Xây dựng và phát triển con người có trí tuệ cao, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức là động lực đồng thời cũng là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội Nhận thức vai trò của giáo dục - đào tạo, Nghị quyết của Hội nghị ban Chấp hành Trung ương lần thứ 2 (khóa VIII ) đã khẳng định:

"Thực sự coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu Nhận thức sâu sắc giáo dục

- đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh

tế và phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo là đầu tư phát triển."

Phát triển giáo dục - đào tạo sẽ nâng cao mặt bằng dân trí, yếu tố thúc đẩy

sự phát triển và tiến bộ xã hội của mỗi quốc gia Do vậy, giáo dục-đào tạo không chỉ có giáo dục văn hóa, nghề nghiệp cho người học mà còn phải chú ý giáo dục

- đào tạo toàn diện, trong đó có GDPL, để đảm bảo cho học sinh THPT trở thành con người toàn diện, có trình độ văn hóa cao cùng với ý thức chấp hành pháp luật và tinh thần trách nhiệm công dân Đó cũng là góp phần thực hiện chính sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Đảng và Nhà nước ta

1.1.3.4 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông góp phần đảm bảo quyền được học tập và các quyền con người cơ bản của trẻ em ở Việt Nam

Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; thực hiện sống

và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật; đồng thời quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, ngày càng sâu rộng thì việc trang bị kiến thức về pháp luật, nâng cao

ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý chính là giúp học sinh THPT làm tốt nghĩa

vụ, quyền lợi của mình, để học sinh THPT thuận lợi hơn trong học tập, lao động, trong cuộc sống của họ và trên thực tế, phần lớn các đối tượng học sinh

13

THPT cũng tự nhận thức được điều này, họ cũng có nhu cầu thực sự cần được giáo dục pháp luật Chính vì vậy, giáo dục pháp luật đối với học sinh THPT

là góp phần bảo đảm quyền được học tập của chính học sinh THPT

Ngoài ra, giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông còn góp phần đảm bảo các quyền con người cơ bản của trẻ em ở Việt Nam, trong đó có quyền học tập, tìm hiểu về các quyền của bản thân Trong chương trình giáo dục phổ thông, qua môn giáo dục công dân, học sinh được học các vấn đề về quyền con người, mang tính lý thuyết và tính khái quát khá cao, với dung lượng kiến thức về quyền con người khá lớn Cụ thể như trong môn học Giáo dục công dân lớp 10 (tổng số 14 bài) có các bài: Con người là chủ thể của lịch sử, là mục tiêu phát triển xã hội (bài 7), Quan niệm về đạo đức (bài 8), Một số phạm trù cơ bản của đạo đức (bài 9), Công dân với tình yêu, hôn nhân và gia đinh (bài 10), Công dân với cộng đồng (bài 11), Công dân với một số vấn đề cấp thiết của nhân loại (bài 13) Trong môn học giáo dục công dân lớp 11 (tổng số 15 bài) có các bài: chính sách dân số và giải quyết việc làm (bài 11), chính sách tài nguyên và bảo

vệ môi trường (bài 12), chính sách giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, văn hoá (bài 13) Trong môn học giáo dục công dân lớp 12 (tổng số 10 bài), có các bài: công dân bình đẳng trước pháp luật (bài 13), quyền bình đẳng của công dân trong một số lĩnh vực của đời sống (bài 4), quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tôn giáo (bài 5), công dân với các quyền tự do cơ bản (bài 6), công dân với các quyền dân chủ (bài 7), pháp luật với sự phát triển của công dân (bài 8), pháp luật với sự phát triển bền vững của đất nước (bài 9), pháp luật với hoà bình và sự phát triển tiến bộ của nhân loại (bài10)

1.2 Các thành tố của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.2.1 Mục tiêu và nguyên tắc giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.2.1.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Hoạt động nào cũng đều có mục tiêu riêng của nó Đối với GDPL, cho dù được thực hiện dưới hình thức nào thì cũng đều nhằm hướng vào 3 mục tiêu:

14

nhận thức, cảm xúc (tình cảm), hình thành hành vi Các mục tiêu này có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ, bổ sung cho nhau, góp phần hoàn thiện cá nhân

- Mục tiêu nhận thức: GDPL cho học sinh THPT là hoạt động có ý

nghĩa thiết thực, mang đến cho học sinh THPT những hiểu biết về các quy định của pháp luật và chủ yếu được thực hiện thông qua hoạt động học tập trên lớp qua môn giáo dục công dân và tích hợp trong một số môn học khác như: Lịch sử, địa lý… Ngoài ra, học sinh THPT còn được mở rộng kiến thức pháp luật thông qua các hoạt động ngoại khóa, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, hoạt động giáo dục hướng nghiệp, nhằm giúp các em có thêm kiến thức pháp luật thiết thực với cuộc sống, lao động và học tập của bản thân Thông qua hoạt động GDPL, học sinh THPT dần dần hình thành, cũng cố và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật của của mình Đó là giá trị sâu sắc mà GDPL mang đến cho các

em, giúp các em được thuận lợi hơn khi hòa nhập vào cộng đồng Ngày nay, khi đời sống xã hội ngày càng phát triển, hiểu biết về pháp luật ngày càng trở nên cần thiết, không thể thiếu được trong quá trình giáo dục con người, nó không những giúp cá nhân biết tự bảo vệ mình mà còn giúp cá nhân vững tin trong cuộc sống, trong công việc của mình

- Mục tiêu cảm xúc: Mục tiêu cảm xúc của giáo dục pháp luật bao gồm:

 Giáo dục tình cảm công bằng, biết xác định các tiêu chuẩn về tính công

bằng của pháp luật, biết thiết lập các mối quan hệ xã hội trên cơ sở pháp luật

 Giáo dục tình cảm trách nhiệm, làm cho con người được giáo dục về nghĩa vụ pháp lý cơ bản của mình, tự giác thực hiện các yêu cầu của pháp luật, hoàn thành không điều kiện những nghĩa vụ pháp lý trong các mối quan hệ pháp luật với chủ thể bên kia

 Giáo dục tình cảm không khoan nhượng đối với những hành vi vi phạm pháp luật, hình thành ý thức không thể khoan dung đối với những biểu hiện chống đối pháp luật

15

 Giáo dục tình cảm pháp chế, hình thành ý thức tôn trọng và tự giác thực hiện pháp luật- nguyên tắc xử sự của công dân trong mối quan hệ với nhau và với cơ quan nhà nước

- Mục tiêu hình thành hành vi, thói quen xử sự hợp pháp tích cực: Nhờ có

GDPL mà ở con người hình thành thói quen thực hiện những hành vi hợp pháp Thói quen này thường tồn tại dưới các dạng cụ thể sau:

 Thói quen tuân thủ pháp luật (không làm những gì mà pháp luật cấm)

 Thói quen thực hiện nghĩa vụ pháp lý ( thực hiện những gì pháp luật yêu cầu)

 Thói quen sử dụng pháp luật (Sử dụng quyền mà pháp luật cho phép) Nhìn chung, cả ba mục tiêu trên của GDPL tác động qua lại tạo thành một

hệ thống Khi tiến hành GDPL cho học sinh THPT phải hướng vào cả ba mục tiêu chứ không phải là một quá trình tác động rời rạc, từng công đoạn mà không phát huy được hết hiệu quả của GDPL

1.2.1.2 Nguyên tắc giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Học sinh THPT là một đối tượng trong số rất nhiều các đối tượng của GDPL Vì vậy, GDPL cho học sinh THPT cũng cần đảm bảo một số nguyên tắc chung trong phổ biến, GDPL Các nguyên tắc này được quy định cụ thể tại Điều

5 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 2012

Theo đó, các nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm:

- Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực

- Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm

- Đa dạng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ của đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật và truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc

- Gắn với việc thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, của địa phương và đời sống hằng ngày của người dân

- Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, tổ chức, gia đình và xã hội

16

1.2.2 Chủ thể giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Nói về chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật cho học sinh THPT

trong phạm vi nhà trường THPT, chúng ta thấy rất đa dạng, đó là những cán bộ làm công tác quản lý; là giáo viên, bao gồm cả giáo viên giảng dạy pháp luật- giáo viên giảng dạy môn GDCD và các giáo viên khác Trong những chủ thể nói trên, chủ thể có vai trò quan trọng nhất, chủ yếu nhất trong GDPL cho học sinh THPT là những giáo viên giảng dạy môn GDCD

Theo Điều 33 Điều lệ trường THPT: trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên THPT được quy định như sau: Có bằng tốt nghiệp đại học sư phạm hoặc có bằng tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm

Cũng theo điều lệ trường THPT: giáo viên giảng dạy trong trường THPT

là người có nhân thân rõ ràng; có phẩm chất, đạo đức tốt; có sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; đạt trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ

Ngoài ra, theo QĐ 1456/QĐ-BGĐT ngày 28/4/2014 của bộ trưởng bộ giáo dục và đào tạo ban hành về việc ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giáo viên dạy môn GDCD các trường THCS và THPT, thì riêng đối với giáo viên giảng dạy môn GDCD, phải được bồi dưỡng kiến thức pháp luật thường xuyên

Vì vậy, giáo viên GDPL là người có kiến thức rộng, vững về chuyên môn

và nghiệp vụ Cùng với hoạt động giảng dạy, giáo viên còn có hoạt động nghiên cứu khoa học được thực hiện hàng năm Bên cạnh đó, giáo viên phải định kỳ học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và phương pháp giảng dạy Đối với giáo viên giảng dạy GDCD, một yêu cầu khác được đặt ra là giáo viên phải cập nhật kịp thời những quy định mới của pháp luật, những văn bản PL được sửa đổi để phổ biến cho người học Thực hiện những yêu cầu trên, giáo viên ngày càng hoàn thiện mình hơn, và cũng nhờ vào yếu tố này việc giảng dạy PL mang lại hiệu quả cao hơn

Như vậy có thể thấy, giáo viên dạy GDCD là chủ thể giáo dục có trình độ học vấn, chuyên môn cao, có khả năng sư phạm vững, họ là người giảng dạy,

17

truyền thụ tri thức pháp lý, vừa là người giáo dục nhân cách, có ảnh hưởng không nhỏ đến sự hoàn thiện nhân cách của học sinh THPT

1.2.3 Đối tượng của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Theo cách hiểu phổ biến, học sinh THPT là những người đang theo học bậc học THPT, là một bậc trong hệ thống giáo dục ở Việt Nam hiện nay, cao hơn tiểu học, THCS và thấp hơn cao đẳng hoặc đại học, kéo dài 3 năm từ lớp 10 đến lớp

12 Có độ tuổi từ 15 đến 18 tuổi, trừ một số trường hợp đặc biệt do pháp luật quy định Như vậy, để được vào học tại các trường THPT, học sinh phải đáp ứng các điều kiện :

Thứ nhất, là học sinh đã tốt nghiệp THCS

Thứ hai, là người học phải hội đủ các điều kiện về tuyển sinh Tùy vào loại

hình trường công lập, dân lập hay giáo dục thường xuyên mà có thể thực hiện tuyển sinh theo 2 hình thức, đó là xét tuyển hoặc kết hợp giữa xét tuyển và thi tuyển Học sinh THPT là những thành viên của cộng đồng, là những công dân đang trên bước đường trưởng thành, những người lao động, người chủ tương tai của đất nước học sinh THPT có độ tuổi từ 15 đến 18, theo quy định của pháp luật đây là lứa tuổi vị thành niên, các em không hẳn là trẻ con nhưng cũng chưa thực sự trở thành người lớn, nhân cách chưa ổn định Đây là lứa tuổi dễ sa ngã,

dễ bị rủ rê, lôi kéo vào các hành vi phạm tội do đặc tính hiếu động, tính tò mò của tuổi trẻ Đây chính là đối tượng sẽ tiếp thu nội dung GDPL Do vậy, GDPL cho học sinh THPT vừa là nhiệm vụ cần thiết vừa là nhiệm vụ lâu dài

1.2.4 Nội dung và chương trình giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Một trong những yếu tố quan trọng của quá trình GDPL là nội dung, chương trình GDPL Xác định đúng nội dung, chương trình GDPL là một trong những bảo đảm cần thiết để hoạt động GDPL có hiệu quả thiết thực

Theo điều 23, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật: nội dung GDPL trong các

cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân được xây dựng phù hợp với từng cấp học và trình độ đào tạo, phù hợp với mục tiêu giáo dục, ngành nghề đào tạo,

Nội dung GDPL cho học sinh THPT nhằm cung cấp cho học sinh những hiểu biết cơ bản về bản chất của pháp luật, vai trò và vị trí của pháp luật trong các lĩnh vực của đời sống xã hội như: pháp luật với quyền bình đẳng của công dân; pháp luật với quyền tự do, dân chủ của công dân; pháp luật với phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và bảo vệ an ninh quốc gia Cụ thể nội dung, chương trình GDPL cho học sinh THPT qua môn GDCD lớp 12 bao gồm các nội dung sau:

- Pháp luật và đời sống

- Thực hiện pháp luật

- Công dân bình đẳng trước pháp luật

- Quyền bình đẳng của công dân trong một số lĩnh vực của dời sống xã hội

- Quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tôn giáo

- Công dân với các quyền tự do cơ bản

- Công dân với các quyền dân chủ

- Pháp luật với sự phát triển của công dân

- Pháp luật với sự phát triển bền vững của đất nước

- Pháp luật với hòa bình và sự phát triển tiến bộ của nhân loại

Chương trình GDPL cho HS THPT với mục tiêu là trang bị cho học sinh trước khi ra trường những cơ sở ban đầu về hệ thống pháp luật Việt Nam,

có tác động thường xuyên đến mọi công dân trong một số lĩnh vực pháp luật

19

cụ thể Nội dung GDPL trong chương trình GDPL cho học sinh lớp 12 có chú trọng cung cấp cho học sinh những hiểu biết cơ bản về bản chất, vai trò và vị trí của pháp luật Trên cơ sở đó giúp học sinh có được nhận thức đúng đắn về vai trò, vị trí của pháp luật trong đời sống, từ đó chủ động, tự giác điều chỉnh hành vi của bản thân và đánh giá được hành vi của người khác theo các quy định của pháp luật

GDPL cho học sinh THPT không chỉ dừng lại ở việc cung cấp kiến thức pháp luật, giới thiệu các quy định pháp luật, mà còn chú trọng đến việc giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục thái độ tôn trọng pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật, góp phần hình thành hành vi tự giác chấp hành pháp luật trong học sinh

1.2.5 Hình thức và phương pháp và giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.2.5.1.Hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Nếu như chỉ có nội dung giáo dục tốt mà không có một hình thức GDPL phù hợp thì mục đích của GDPL không đạt được như mong muốn Qúa trình GDPL được thực hiện thông qua các dạng hoạt động cụ thể, đó là các hình thức giáo dục

Theo điều 24 Luật phổ biến và giáo dục pháp luật: hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh THPT thông qua hoạt động dạy học chính khóa và thông qua hoạt động ngoại khóa Như vậy, GDPL cho học sinh THPT được tiến hành bằng hai hình thức:

Thứ nhất, đưa nội dung GDPL vào chương trình giảng dạy chính khóa qua

môn học giáo dục công dân lớp 12

Thứ hai, GDPL thông qua các hoạt động bổ trợ giáo dục như sinh hoạt tập

thể, hoạt động ngoại khóa, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

1.2.5 2 Phương pháp giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Muốn hoạt động GDPL mang lại hiệu quả cao không chỉ xác định đúng, đủ nội dung GDPL mà còn có cách thức và biện pháp tác động phù hợp với khả năng tiếp cận của đối tượng Phương pháp GDPL có ảnh hưởng rất lớn đến kết

20

quả GDPL, nghĩa là cùng một nội dung nhưng nếu sử dụng phương pháp phù hợp sẽ thu được kết quả cao hơn, con đường đến mục đích cũng nhanh hơn Phương pháp GDPL cho học sinh THPT phải đa dạng, mang tính sư phạm, phải phù hợp với đặc điểm tâm, sinh lý, với điều kiện sống, học tập, giao tiếp xã hội của các em Để đạt mục tiêu bài học và tạo hứng thú cho học sinh, giáo viên cần sử dụng đa dạng và kết hợp các phương pháp Phương pháp giáo dục gồm phương pháp tổ chức giáo dục và phương pháp giáo dục cụ thể Với cách hiểu như vậy, phương pháp GDPL là cách thức, biện pháp tổ chức quá trình giáo dục, thực hiện mục đích giáo dục Phương pháp GDPL gồm:

- Các phương pháp tổ chức (các mô hình, phương pháp tổ chức phối hợp, chỉ đạo triển khai GDPL ở từng cấp, từng ngành, từng địa phương cho từng đối tượng)

- Các phương pháp áp dụng trong một hoạt động GDPL cụ thể

+ Một số phương pháp GDPL cho HS áp dụng trong giáo dục chính khóa:

Phương pháp thuyết trình: là phương pháp giáo dục bằng lời nói sinh động của chủ thể để trình bày các văn bản pháp luật mới, phân tích, giải thích chứng minh một vấn đề, một điều luật hoặc chế định pháp luật nào đó, giúp học sinh nắm được nội dung kiến thức cơ bản Tùy thuộc vào mục đích, yêu cầu của nội dung bài giảng, chủ thể GDPL có thể sử dụng hình thức giảng thuật, giảng giải hoặc diễn giải phổ thông, đồng thời đưa ra slide hình ảnh sinh động thực tế phân tích và phát vấn các tình huống, tạo sự tập trung chú ý và khuyến khích học sinh phát huy tính tự giác, độc lập và sáng tạo trong quá trình học tập

Phương pháp vấn đáp: Giáo viên đặt câu hỏi, kích thích người học suy nghĩ, nghiên cứu tài liệu, sách giáo khoa để tìm ra câu trả lời Ở trường THPT, phương pháp này thường được giáo viên áp dụng thực hiện cùng phương pháp thuyết trình để giúp cho việc thuyết trình không trở nên khô khan, nhàm chán, tránh việc giáo viên độc thoại, chỉ có giáo viên làm việc, người học trở nên lười vận động trí não Phương pháp này cũng giúp tiết học trở nên sôi nổi vì khi học sinh trả lời chắc chắn sẽ có những đáp án khác nhau, và người học sẽ tranh luận

21

để đi đến thống nhất, tất nhiên phải có sự trợ giúp, hướng dẫn của giáo viên Khi thực hiện phương pháp này cũng giúp người học rèn cho mình kỹ năng tư duy, trình bày ý tưởng, bảo vệ quan điểm của mình, tập luyện sự tự tin trước đám đông Và điều quan trọng là qua trả lời của người học, giáo viên biết được học sinh hiểu bài ở mức độ nào, các em cần được bổ sung hay giảng lại nội dung kiến thức pháp luật nào để từ đó giáo viên điều chỉnh lại bài học, giúp các em hiểu sâu hơn, kỹ hơn

. Phương pháp giải quyết vấn đề: Phương pháp này đòi hỏi giáo viên khéo léo đặt hệ thống câu hỏi để học sinh trả lời nhằm gợi mở cho họ sáng tỏ những vấn đề mới; tự khai phá những tri thức mới bằng sự tái hiện những tài liệu đã học hoặc từ những kinh nghiệm đã tích luỹ được trong cuộc sống, nhằm giúp học sinh củng cố, mở rộng, đào sâu, tổng kết, hệ thống hoá những tri thức đã tiếp thu được và nhằm mục đích kiểm tra, đánh giá và giúp học sinh tự kiểm tra, tự đánh giá việc lĩnh hội tri thức

Phương pháp đóng vai: Để lôi cuốn người học, tạo sự mới lạ cho học sinh và học sinh có được điều kiện ứng dụng kiến thức pháp luật để giải quyết các tình huống pháp luật, cần tổ chức hoạt động đóng vai (Kịch) với phương pháp giao vai trò chủ động cho học sinh trong việc chuẩn bị kịch bản, phân vai

và diễn xuất nhằm giúp học sinh có cơ hội tập dượt, chuẩn bị, quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, đồng thời tập cho các em kỹ năng diễn xuất trước đám đông để rèn luyện sự tự tin

Phương pháp thảo luận nhóm: Giáo viên chia lớp học ra thành các nhóm, đưa ra những tình huống, những vấn đề và yêu cầu học sinh trao đổi và tranh luận trong nhóm để tìm ra đáp án Phương pháp này giúp các em biết sử dụng trí tuệ của tập thể và rèn luyện kỹ năng làm việc nhóm, một kỹ năng rất cần thiết cho các em sau này Phương pháp này có tác dụng lớn trong việc tạo không khí sôi nổi trong tiết học

Phương pháp dạy học nêu vấn đề: giáo viên tạo ra tình huống có vấn đề,

22

mâu thuẫn, đưa học sinh vào trạng thái tâm lý phải tìm tòi, khám phá, từ đó giáo viên hướng dẫn, khích lệ các em tìm cách giải quyết Điều quan trọng của phương pháp này là giáo viên sưu tầm được các tình huống xung đột, mâu thuẩn thực tế, phù hợp với nội dung bài giảng, làm cho các em cố gắng tìm cách giải quyết

Phương pháp dạy học sử dụng các phương tiện kỹ thuật hiện đại: Phương pháp này đòi hỏi nhà trường phải đầu tư phương tiện tại lớp học như máy chiếu và cũng có thể là đầu tư phương tiện cho giáo viên, ví dụ laptop, và tất nhiên là thực hiện những việc này có liên quan đến ngân sách của nhà trường Thực tế cho thấy, hiện nay tại các trường THPT trong huyện Phúc Thọ đều đã được trang bị phương tiện kỹ thuật giảng dạy hiện đại nói trên, nhưng số lượng rất ít, mỗi trường chỉ có từ 3 đến 5 phòng được trang bị Rõ ràng khi có phương tiện kỹ thuật hiện đại, bài giảng pháp luật khô khan sẽ trở nên sinh động hơn với sự kết hợp hình ảnh, âm thanh, các video clip , những yếu tố này góp phần tạo nên bài giảng sinh động, lôi cuốn người học

Phương pháp bài tập: Giáo viên tổ chức cho học sinh làm bài tập vận dụng lý thuyết pháp luật đã học, nhằm giúp các em hiểu sâu, hiểu chính xác lý thuyết, đồng thời giúp các em tập luyện kỹ năng, kỹ xảo vận dụng lý thuyết Để

có bài tập hay, đánh giá được mức độ kiến thức, giáo viên nghiên cứu kỹ nội dung lý thuyết rồi sưu tầm hay biên soạn bài tập với các mức độ khó dễ khác nhau Bài tập nên được soạn theo kiểu trắc nghiệm của bài thi THPT Quốc gia

để giúp các em quen dần với hình thức thi cũng như hiểu các mức độ đánh giá môn học

+ Một số phương pháp GDPL cho HS áp dụng trong giáo dục ngoại khóa:

Thảo luận tọa đàm về các đề tài pháp luật;

Sinh hoạt chuyê đề pháp luật

. Tổ chức nghe các chuyên gia nói chuyện về pháp luật, xem phim, xem tiểu phẩm, đọc sách báo

Tổ chức tham gia tìm hiểu kiến thức pháp luật

Tất cả những hình thức GDPL trên được tổ chức hợp lí, kết hợp với nội dung chương trình giáo dục chính khóa, qua đó tác động dần lên ý thức học sinh, chuyển hóa tri thức pháp luật đã lĩnh hội thành niềm tin nội tâm và nếp sống theo pháp luật Việc thực hiện các hình thức , phương pháp GDPL cho

HS THPT không chỉ có sự tham gia của các giáo viên mà còn có sự phối kết hợp với cơ quan tư pháp, công an, đoàn thanh niên, truyền thông

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.3.1 Quan điểm và chính sách phổ biến giáo dục pháp luật

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là khâu đầu tiên của quá trình thi hành pháp luật và có vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác này Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã khẳng định: “Triển khai mạnh

mẽ công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật; huy động lực lượng của các đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các phương tiện thông tin đại chúng tham gia các đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương và các hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong cơ quan nhà nước và trong xã hội’’.[10]

Nghị quyết số 08–NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số

24

nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới chỉ rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên toà xét xử lưu động và bằng những phán quyết công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán

Nhiều văn bản pháp luật của Thủ tướng Chính phủ đã đề cập đến việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như:

Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay

Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…

Quyết định số 1928/QĐ –TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Quyết định số 137/2009/QĐ-TTG ngày 02 tháng 12 năm 2009 của Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng;

Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12 tháng 06 năm 2013 của Thú Tướng chính phủ về việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013-2014;

Các quan điểm, chính sách về giáo dục pháp luật cho học sinh THPT vừa

25

là cơ sở vừa là yếu tố thúc đẩy hoạt động giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật cho HS THPT nói riêng Tạo những điều kiện thuận lợi để xây dựng nguồn nhân lực có năng lực, vững kiến thức chuyên môn, có lòng yêu nghề

để gắn bó lâu dài với công tác giáo dục pháp luật; khắc phục những bất cập trong GDPL; huy động được sức mạnh của toàn xã hội vào công tác này Có như vậy giáo dục PL mới đạt được kết quả khả quan hơn

1.3.2 Mức độ quan tâm của xã hội và sự phối hợp giữa nhà trường - gia đình trong hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông

Giáo dục pháp luật cho học sinh THPT không phải là nhiệm vụ của riêng ngành giáo dục, của riêng các nhà trường THPT Mà đó là nhiệm vụ của mỗi gia đình, mỗi nhà trường và toàn xã hội Hiệu quả của GDPL cho học sinh THPT đạt được đến đâu, một phần lớn phụ thuộc vào sự quan tâm, sự phối kết hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong hoạt động GDPL cho các em Nếu mỗi gia đình, mỗi nhà trường có sự quan tâm thích đáng, có sự kết hợp chặt chẽ trong hoạt động giáo dục nói chung, hoạt động GDPL nói riêng thì sẽ ít có những học sinh chưa ngoan, không có những học sinh vi phạm nội quy nhà trường hay vi phạm pháp luật Ngược lại, nếu gia đình, nhà trường, xã hội buông lỏng quản lý, thiếu sự phối kết hợp trong giáo dục văn hóa, đạo đức, pháp luật thì nguy cơ gia đình sẽ có những đứa con hư, nhà trường sẽ có những trò cá biệt, xã hội sẽ có những công dân thiếu ý thức pháp luật, đạo đức

Thực tế những năm gần đây cho thấy, đời sống xã hội đã có nhiều bước phát triển và sự phát triển này khiến sự quan tâm của xã hội và sự phối hợp giữa nhà trường- gia đình trong hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh THPT cũng cao hơn Nhiều người, nhiều phụ huynh đã có sự quan tâm thích đáng tới việc GDPL cho con, em mình Thường xuyên giám sát, theo dõi, nhắc nhở, giáo dục con, em chấp hành tốt các quy định của pháp luật, tránh xa các tệ nạn xã hội

Dư luận xã hội cũng phản ánh rất kịp thời các hiện tượng pháp luật trong xã hội Tuyên dương các hành vi thực hiện tốt pháp luật và lên án mạnh mẽ các hành vi

vi phạm pháp luật trong thanh niên, học sinh Tuy nhiên, bên cạnh các yếu tố

26

tích cực do sự phát triển của xã hội đem lại, thì những yếu tố tiêu cực trong cuộc sống hiện nay này ảnh hưởng đến một bộ phận không nhỏ các em học sinh THPT Việc giáo dục các em biết tránh xa cái xấu, biết hành động đúng theo các giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp luật là không đơn giản Trong khi đó đến nay, trong xã hội ta vẫn còn một bộ phận nhận thức chưa thật đúng về công tác GDPL Vẫn còn nhiều người, nhiều nơi lơ là trong GDPL cho học sinh THPT, thậm chí giao phó GDPL cho nhà trường Nhiều phụ huynh trở nên bất lực trước con cái, buông xuôi luôn việc học hành của con mình, và kể cả việc giáo dục nhân cách cho con Do đó, việc huy động phối hợp các nguồn lực từ gia đình, nhà trường và xã hội trong công tác GDPL còn nhiều khó khăn Để GDPL cho học sinh THPT thực sự có hiệu quả thiết thực cả nhà trường, gia đình và cộng đồng phải cùng chung tay góp sức, trong đó gia đình đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hình thành nhân cách, ý thức đạo đức, ý thức pháp luật của học sinh THPT

1.3.3 Nguồn lực phục vụ hoạt động giáo dục pháp luật

Nguồn lực phục vụ hoạt động giáo dục pháp luật, về cơ bản chính là nguồn nhân lực và cơ sở vật chất- kỹ thuật Nguồn nhân lực chủ yếu trong giáo dục pháp luật cho học sinh THPT hiện nay chính là những giáo viên giảng dạy môn GDCD Đội ngũ giáo viên giảng dạy giáo dục công dân là một trong những yếu

tố quan trọng quyết định chất lượng giáo dục pháp luật, giáo viên là người trực tiếp giảng dạy, truyền tải kiến thức pháp luật cho học sinh, trực tiếp xây dựng, bồi dưỡng, vun đắp ý thức pháp luật cho học sinh Điều này đã được khẳng định

trong điều 15 luật giáo dục : “nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục”[22] Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao,

người giáo viên phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách truyền thụ các kiến thức pháp luật cho học sinh Tuy nhiên như vậy vẫn chưa đủ, những người đứng trên buc giảng còn phải là tấm gương sáng trong việc tuân thủ pháp luật Không thể hy vọng thu được kết quả tốt đẹp khi người giảng dạy pháp luật, những người am hiểu pháp luật nhưng không có lòng tin vào pháp luật, không nghiêm

27

chỉnh chấp hành pháp luật Nhà giáo dục học Wsinxki đã nói: “con đường giáo dục chủ yếu là niềm tin và chỉ có thể tác động đến niềm tin bằng niềm tin Dù cho chương trình dạy học, phương pháp giáo dục có hoàn hảo đến đâu chúng cũng chỉ là những lời lẽ cứng đờ, khô khan, không có sức sống, không có sức mạnh gì trong hiện thực nếu chúng ta chưa biến thành niềm tin của nhà giáo dục”[24, tr 193] Phẩm chất của người giáo viên càng toàn diện thì càng đạt hiệu

quả giáo dục cao và ngược lại phẩm chất của người giáo viên không được toàn diện thì hiệu quả giáo dục cũng không được như mong muốn

Ngoài nhân lực thì các điều kiện về cơ sở vật chất- kỹ thuật cũng có ảnh hưởng to lớn đến hiệu quả hoạt động giáo dục pháp luật Như bất kỳ một quá trình sản xuất nào, trong hoạt động giáo dục- dạy học trong nhà trường, người ta phải sử dụng các phương tiện lao động nhất định Cơ sở vật chất- kỹ thuật trong trường trung học phổ thông là phương tiện lao động sư phạm của các thầy giáo, cô giáo và học sinh trong nhà trường Hệ thống này bao gồm trường, lớp, thiết bị dạy học, tài liệu, sách giáo khoa Cơ sở vật chất- kỹ thuật là một yếu tố thiết yếu để tiến hành giáo dục- dạy học Thiếu yếu tố này thì quá trình giáo dục- dạy học thì quá trình giáo dục- dạy học không thể diễn ra hoặc diễn ra không hoàn thiện

1.3.4 Văn hóa pháp luật của xã hội

Văn hóa pháp luật của xã hội, với tư cách là một bộ phận hợp thành của nền văn hóa dân tộc có tác động mạnh mẽ tới hoạt động GDPL cho học sinh THPT Văn hóa pháp luật bao gồm 3 nhân tố: ý thức pháp luật, hệ thống pháp luật và trình độ, kỹ năng, nghệ thuật sử dụng pháp luật Văn hóa pháp luật chỉ có thể hình thành trên nền tảng ý thức pháp luật, nhận thức về các giá trị của pháp luật Văn hóa pháp luật được thể hiện ra trong đời sống pháp luật, thông qua quá trình thực hiện pháp luật bằng hành vi pháp luật của các chủ thể pháp luật, trong đó có học sinh THPT Văn hóa pháp luật và hoạt động GDPL cho học sinh THPT có tác động tương hỗ Một mặt, hoạt động GDPL góp phần nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, nghĩa là nâng cao trình độ văn hóa pháp luật cho

học sinh THPT, thông qua đó nâng cao văn hóa pháp luật của xã hội Mặt khác,

28

văn hóa pháp luật lại tác động tích cực đến hoạt động GDPL cho học sinh THPT, vì chính văn hóa pháp luật sẽ đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả của hoạt động này

Tiểu kết Chương 1

Qua nghiên cứu “Một số vấn đề lý luận về giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” ở Chương

1 có thể rút ra một số kết luận sau:

Giáo dục pháp luật là việc sử dụng những hình thức khác nhau để tác động có

hệ thống và thường xuyên lên ý thức của con người nhằm trang bị cho họ những kiến thức nhất định, để từ đó họ có những nhận thức đúng đắn về pháp luật, tôn trọng và xử sự theo yêu cầu của pháp luật

Giáo dục pháp luật là một trong những mắc xích quan trọng, có ý nghĩa đặc biệt trong việc tăng cường pháp chế XHCN nhằm hình thành ý thức tôn trọng, tuân thủ thực hiện pháp luật cho mọi công dân, phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Thực tiễn cho thấy, sự coi nhẹ và thiếu năng động trong thực hiện giáo dục pháp luật là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân, học sinh còn thấp Điều đó đặt

ra cho chúng ta sự cần thiết phải nâng cao nhận thức về ý nghĩa mang tầm chiến lược của công tác thực hiện giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật cho các đối tượng chấp hành pháp luật, trong đó có học sinh THPT nói riêng Đây là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển con người của Đảng

và Nhà nước ta hiện nay

29

Chương 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các yếu tố đặc thù của huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội có tác động đến giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

2.1.1 Khái quát về huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Huyện Phúc Thọ nằm phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội, thuộc hữu ngạn sông Hồng và sông Đáy, cách trung tâm Thủ đô khoảng 35km; giáp với các huyện Đan Phượng, Quốc Oai, Thạch Thất và Thị xã Sơn Tây Huyện có diện tích tự nhiên 117km2, dân số trên 17,5 vạn người, gồm 22 xã và 01 Thị trấn, chia làm 2 vùng (vùng đồng và vùng bãi); có Quốc lộ 32, Tỉnh lộ 417, 418, 421; có 3 sông chảy qua là sông Hồng, sông Đáy và sông Tích; là vùng đất có truyền thống lâu đời và bề dày lịch sử, cái tên huyện Phúc Thọ đến nay đã có 191 năm; nhân dân sống chủ yếu là dựa vào sản xuất nông nghiệp; sản xuất công nghiệp - TTCN còn nhỏ lẻ

Phúc Thọ là vùng đất hiếu học, nhiều người đỗ đạt, thành danh; nhân dân hiền hòa, giàu tình yêu quê hương, đất nước; là địa phương có truyền thống cần

cù, sáng tạo trong lao động, bền bỉ trong cải tạo thiên nhiên, dũng cảm trong đấu tranh phòng chống thiên tai; kiên cường, bất khuất trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm Đặc biệt trong 2 cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc

Mỹ, nhân dân Phúc Thọ đã đóng góp nhiều cả về nhân lực và vật lực, góp phần vào thắng lợi chung của toàn dân tộc Toàn huyện có 189 Mẹ Việt Nam anh hùng, 3471 liệt sỹ, 1077 thương binh Huyện có 06 cá nhân và 07 xã, thị trấn được phong tặng “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” Năm 2000 Đảng bộ

và nhân dân huyện Phúc Thọ được Nhà nước phong tặng danh hiệu: “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”, năm 2011 được Nhà nước tặng Huân chương Lao động hạng Nhì Năm 2014 được Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng Nhất

30

Huyện có 2 tôn giáo chính: Đạo Phật và Đạo Thiên Chúa Toàn huyện có

86 di tích lịch sử, văn hoá được xếp hạng (44 cấp quốc gia, 44 cấp tỉnh, thành phố), trong đó có đền thờ Hai Bà Trưng ở Hát Môn được xếp hạng di tích cấp

quốc gia từ những năm 1960 và hiện nay huyện đang tiến hành trùng tu, tôn tạo với quy mô tương đối lớn, đang lập hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ công nhận

di tích cấp quốc gia hạng đặc biệt

Đảng bộ huyện có 45 tổ chức cơ sở đảng, trong đó có 23 đảng bộ xã, thị trấn, 06 đảng bộ cơ quan và 16 chi bộ trực thuộc với hơn 6.500 đảng viên Đảng bộ huyện không ngừng đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, trong đó trọng tâm là nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đổi mới công tác cán bộ và giáo dục chính trị, tư tưởng, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết TW 4 (khóa XI) Các tổ chức chính trị - xã hội, gồm: MTTQ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Công đoàn

và Đoàn Thanh niên được phủ kín và hoạt động hiệu quả ở các cơ sở Trên địa bàn có 77 trường học (Tiểu học, Trung học cơ sở, Trung học Phổ thông, Giáo dục thường xuyên) và có 223 cơ quan, doanh nghiệp

Toàn huyện có 81 làng, trong đó 61 làng có nghề, 5 làng được công nhận

là làng nghề truyền thống với những sản phẩm nổi tiếng khắp trong và ngoài khu vực như: đậu phụ Linh Chiểu, rau muống tiến vua Sen Chiểu, tương đỗ Thượng Cốc, bánh bún Hát Môn, thú nhồi bông Tam Hiệp

2.1.2 Tình hình giáo dục trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Trong vài năm trở lại đây, cùng với sự phát triển mạnh của kinh tế- xã hội, phụ huynh học sinh đã có sự quan tâm, đầu tư nhiều hơn đến việc học tập của con

em mình, tình hình giáo dục trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội có nhiều khởi sắc Số học sinh học THPT qua từng năm học đều tăng, số học sinh bỏ học hầu như không còn Gần như 100% học sinh tốt nghiệp THCS hoặc là tiếp tục học THPT hệ công lập, hoặc số ít không đỗ vào THPT công lập thì theo học

có nhiều thời gian và điều kiện học tập tốt như các trường nội thành của thành phố Tuy nhiên, với truyền thống hiếu học, đa số học sinh trên địa bàn huyện đều chịu khó, chăm học, kết quả xếp loại về văn hóa, đạo đức, tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT của từng trường THPT trong huyện nhiều năm liền đạt kết quả cao Gần đây nhất là năm học 2016- 2017, tỷ lệ học sinh khá-giỏi của huyện chiếm đại đa số, tỷ lệ học sinh lớp 12 đỗ tốt nghiệp THPT rất cao, kết quả đó thể hiện rõ qua các bảng số liệu sau:

Bảng 2.1: Kết quả xếp loại văn hóa của HS các trường THPT huyện Phúc Thọ

( Năm học 2016- 2017)

Stt Tên trường khá, giỏi

(%)

Trung bình (%)

Yếu (%)

Kém (%)

Trung bình (%)

Yếu (%)

33

2.2 Căn cứ chính sách, pháp luật về giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

Cũng như nhiều địa phương trên cả nước, hoạt động giáo dục pháp luật cho

HS THPT tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội hiện nay được triển khai căn

cứ vào một số văn bản sau:

- Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, nhấn mạnh tầm quan trọng của môn học pháp luật trong việc góp phần hình thành và xây dựng nhân cách cho học sinh, sinh viên- thế hệ tương lai của đất nước, của dân tộc

- Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm

2003 đến năm 2007

- Chỉ thị số 32 – CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân

- Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, trong đó có 04 đề án phổ biến giáo dục pháp luật tạo nguồn lực quan trọng trong chương trình này

- Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

- Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật trong đó chỉ đạo việc xây dựng tủ sách pháp luật trong trường học

- Quyết định số 2160/2010/QĐ-TTg ngày 16/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình đề án tăng cường chính sách phổ biến, giáo

19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI), trong đó có nhiều đề án

về phổ biến giáo dục pháp luật

- Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BTP-BCA-BQP-BGD&ĐT- BLĐTBXH-TLĐLĐVN ngày 07/6/2006, giữa Bộ Tư pháp và Bộ Giáo dục - Đào tạo và một số bộ, ngành hướng dẫn việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học, tạo điều kiện cho giáo viên, học sinh có nguồn tài liệu phục vụ công tác giảng dạy, học tập và tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong nhà trường

- Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGD&ĐT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2010 của Bộ Giáo dục - Đào tạo, Bộ Tư pháp hướng dẫn phối hợp công tác PBGDPL trong trường học

- Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 về tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành giáo dục, và các kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm chỉ đạo địa phương thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật trong trường học

Trên cơ sở quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước, các bộ, ban ngành trong công tác GDPL cho HS THPT, Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội; Huyện ủy, UBND huyện Phúc thọ đã chỉ đạo và ban hành một số văn bản liên quan đến GDPL cho HS THPT, làm căn cứ cho hoạt động GDPL đối với HSTHPT trong huyện như:

- Kế hoạch 132/KH-UBND của UBND thành phố Hà Nội về thực hiện Đề án

“tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu nhi trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2012 – 2015”

35

- Kế hoạch 233/KH-UBND của UBND thành phố Hà Nội về thực hiện Đề

án “tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2017 – 2020”

- Kế hoạch số 237/KH-UBND ngày 27/12/2016 của UBND thành phố Hà Nội về phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố năm 2017

- Kế hoạch số 320/KH-UBND ngày 03/8/2012 của UBND huyện về việc thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức

pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn huyện”

- Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 17/4/2008 của UBND huyện Phúc Thọ về việc triển khai thực hiện Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ

- Quyết định số 3527/QĐ-UBND ngày 12/4/2009 của UBND huyện Phúc Thọ về việc thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật

- Thể chế hóa các quan điểm của Đảng, Hiến pháp 1992 đã có những quy định về GDPL ở:

+ Điều 31: “Nhà nước tạo điều kiện để công dân phát triển toàn diện, giáo dục ý thức công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, giữ gìn thuần phong mỹ tục ”

+ Điều 112: “Tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân” [18]

- Tiếp tục thể chế hóa các quan điểm của Đảng, Hiến pháp 2013 cũng có

những quy định về GDPL ở điều 37, khoản 2: “Thanh niên được Nhà nước, gia đình và xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân; đi đầu trong công cuộc lao động sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc”[18]

- Đặc biệt, ngày 20 tháng 6 năm 2012, Quốc hội đã thông qua Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, đã quy định tương đối cụ thể về GDPL nói chung, GDPL trong nhà trường nói riêng Tại điều 3 Chính sách của Nhà nước về phổ