Bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Hải Dương

Hoạt động xét xử của TAND nhằm bảo vệ công lý, chống mọi hành vi phạm tội, bảo đảm trật tự xã hội để người dân yên tâm sống, học tập và làm việc …đồng thời TAND bảo vệ quyền con người củ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS ĐINH THỊ MAI

HÀ NỘI, 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam kết luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc

lập của tôi Các tài liệu, tư liệu được sử dụng trong luận văn có nguồn dẫn rõ

ràng, các kết quả nghiên cứu là quá trình lao động trung thực của tôi

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Thị Huyên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 7

1.1 Một số khái niệm liên quan đến bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự 7 1.2 Bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm hình sự 13

Chương 2 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CÁO

DƯƠNG 27

2.1 Tổng quan thực trạng xét xử sơ thẩm hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương 27 2.2 Thực trạng thực hiện quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại các tòa án trên địa bàn tỉnh Hải Dương 30 2.3 Thực trạng các yếu tố bảo đảm thực hiện quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại các tòa án trên địa bàn tỉnh Hải Dương 33

TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 49

3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự 49 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm hình sự nhằm bảo đảm quyền con người của bị cáo trên địa bàn tỉnh Hải Dương 58

KẾT LUẬN 68

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLHS Bộ luật hình sự BLTTHS Bộ luật tố tụng hình sự HTND

HĐND HĐXX

Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân Hội đồng xét xử KSV

MTTQ

Kiểm sát viên Mặt trận tổ quốc QCN

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê tình hình giải quyết việc bị can, bị cáo bị tạm giam trên địa bàn tỉnh Hải Dương 35 Bảng 2.2 Thống kê tình hình thụ lý, giải quyết các vụ án hình sự sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Hải Dương 45

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền con người gắn chặt với hoạt động xã hội và các mối quan hệ xã hội Chính vì thế, quyền con người luôn được quy định và bảo đảm thực hiện trong các đạo luật của mỗi quốc gia Tuyên ngôn độc lập của Mỹ năm 1776

đã ghi nhận: “Tất cả mọi người đều sinh ra có quyền bình đẳng, tạo hoá cho

họ những quyền không ai có thể xâm phạm được, trong những quyền ấy có quyền được sống, quyền được tự do và mưu cầu hạnh phúc” Bản tuyên ngôn nhân quyền của Pháp năm 1791 cũng khẳng định: “Người ta sinh ra tự do và bình đẳng về quyền lợi và phải luôn luôn được tự do và bình đẳng về quyền lợi”… Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 có

hiệu lực từ ngày 01/01/2014 đã dành riêng Chương 2, gồm 36 Điều quy định

về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân về các lĩnh vực văn hóa, chính trị, kinh tế, xã hội được Hiến pháp và pháp luật công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm thực hiện Để đảm bảo quyền con người thì hệ thống cơ quan tư pháp nói chung và Tòa án nhân dân nói riêng có vị trí trung tâm Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Tòa án có vị trí trung tâm và xét xử là hoạt động trọng tâm” Hoạt động xét xử của TAND nhằm bảo vệ công lý, chống mọi hành vi phạm tội, bảo đảm trật tự xã hội để người dân yên tâm sống, học tập và làm việc …đồng thời TAND bảo vệ quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự đảm bảo tính khách quan, chính xác, không làm oan người vô tội, đảm bảo những quyền của bị cáo được thực hiện

Để đảm bảo cho việc xét xử bị cáo được khách quan, toàn diện, pháp luật TTHS quy định TAND thực hiện nguyên tắc hai cấp xét xử, cấp xét xử sơ thẩm và cấp xét xử phúc thẩm BLTTHS 2015 là sự kế thừa và phát huy của

BLTTHS 2003, nhưng BLTTHS 2015 lại có bước phát triển mới để phù hợp với sự phát triển của đất nước và yêu cầu mới đặt ra cho pháp luật hình sự trong quá trình hội nhập và phát triển Đặc biệt, chú trọng bổ sung thêm quyền con người của bị cáo như quyền yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá chứng cứ; tự mình hỏi người tham gia phiên tòa nếu được chủ tọa đồng ý; xem biên bản phiên tòa…

Thực tế, trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của TAND, một số người tiến hành tố tụng chưa thực sự quan tâm đến quyền của bị cáo, đặc biệt là đối với những bị cáo phạm tội xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người hay các tội phạm về ma túy… Một số người cho rằng cần phải trừng trị nghiêm khắc và có thái độ kỳ thị đối với những bị cáo phạm loại tội này Vì vậy, quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử còn có lúc chưa được đảm bảo

Tỉnh Hải Dương nằm ở vị trí trung tâm đồng bằng sông Hồng, thuộc tam giác kinh tế trọng điểm, là điểm chung chuyển giữa thủ đô Hà Nội và thành phố cảng Hải Phòng, là địa bàn có nhiều khu công nghiệp, thu hút lao động từ nước ngoài và các tỉnh trên địa bàn cả nước Chính vì vậy, tình hình tội phạm ở Hải Dương diễn biến phức tạp, người phạm tội đến từ nhiều nơi khác nhau Trước yêu cầu của xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xuất phát từ thực trạng bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các

vụ án hình sự, tác giả chọn đề tài: “Bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm luận văn thạc

sỹ, chuyên ngành Luật hình sự và tố tụng hình sự

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong khoa học pháp lý vấn đề bảo đảm QCN nói chung, QCN trong hoạt động tư pháp cũng như QCN trong tố tụng hình sự đã được nhiều tác giả nghiên cứu từ các góc độ và với nhiều mức độ khác nhau Vấn đề bảo đảm

quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo pháp luật

tố tụng hình sự Việt Nam là một vấn đề rất nhạy cảm và phức tạp và luôn nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội

Liên quan đến vấn đề này nhiều công trình đã được công bố có nội dung đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự nói chung, và bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự nói riêng Cụ thể có nhiều công trình, bài tham luận như: Luận án tiến

sĩ luật học “Bảo đảm quyền con người trong hoạt động tư pháp ở Việt Nam hiện nay” của Nguyễn Huy Hoàng [31]; Luận án tiến sĩ “Bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của Tòa án nhân dân cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay” của Võ Quốc Tuấn [58]; GS.TSKH

Lê Văn Cảm “Những vấn đề lý luận về bảo vệ quyền con người bằng pháp luật trong lĩnh vực tư pháp hình sự”[7]; Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia

“Bảo vệ quyền con người bằng pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đọan xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”; Luận án tiến sĩ

“Bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự Việt Nam” của Nguyễn Quang Hiền[32]; Chuyên khảo “Bảo vệ quyền con người trong luật hình sự, luật tố tụng hình sự Việt Nam" của TS Trần Quang Tiệp[56]; PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng, Thực hiện dân chủ trong tố tụng hình sự trong bối cảnh cải cách tư pháp ở nước ta hiện na[34]; Chuyên khảo “Các nguyên tắc tố tụng hình sự” của PGS.TS Hòang Thị Sơn và TS Bùi Kiên Điện[51]… Các tác giả cũng đã phân tích làm rõ quyền con người của người bị buộc tội (người bị tạm giữ, bị tạm giam, bị can, bị cáo) trong tố tụng hình sự Việt Nam, một số tác giả đi sâu nghiên cứu và các nguyên tắc của BLTTHS liên quan đến quyền con người, một số tác giả đi sâu phân tích về việc bảo đảm thực hiện quyền con người… những kết quả của các công trình nghiên cứu này cũng là những tri thức, hiểu biết quan trọng mà tác giả kế thừa có chọn lọc trong quá trình

nghiên cứu đề tài của mình Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học nào tiếp cận một cách trọn vẹn, toàn diện, hệ thống, đồng bộ về vấn đề bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn một địa bàn nghiên cứu, cụ thể là tại tỉnh Hải Dương

Vì vậy, trên cơ sở kế thừa những tri thức lý luận nền tảng, cũng như những tri thức về nhân thân người phạm tội trong các công trình nghiên cứu

mà mình tiếp cận được, tác giả sẽ vận dụng đi sâu nghiên cứu về việc bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Hải Dương

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là phân tích chỉ rõ những kết quả cũng như hạn chế, bất cập trong bảo đảm quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm của TAND tỉnh Hải Dương từ đó đưa ra những giải pháp tăng cường bảo đảm quyền của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, tác giả kế thừa có chọn lọc và phát triển ý tưởng

từ các công trình nghiên cứu khoa học của các tác giả đi trước có liên quan đến đề tài luận văn Để thực hiện đề tài, luận văn thực hiện nhiệm vụ sau:

- Phân tích những vấn đề lý luận về quyền con người, quyền của bị cáo, bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

- Nghiên cứu, tổng hợp, phân tích, đánh giá pháp luật tố tụng hình sự

về bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm của Việt Nam nói chung và thực tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng, để rút

ra những khó khăn, vướng mắc của pháp luật hiện hành và tìm ra nguyên nhân khắc phục những bất cập đó

- Đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự về bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ vụ án hình sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tập trung nghiên cứu hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới quyền con người, quyền của bị cáo, bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương Tác giả chủ yếu dựa trên số liệu thống kê của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương, Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2016 để đánh giá

- Phạm vi thời gian: trong khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

- Trên cơ sở lấy quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật XHCN và quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam Luận văn còn sử dụng những phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống như phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp lịch sử, tư duy logic, phương pháp quy nạp, diễn giải… nhằm làm rõ nội dung và phạm vi nghiên cứu của đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Với việc thực hiện đề tài này, tác giả mong muốn góp phần củng cố nhận thức một cách đúng đắn và đầy đủ cho những người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, HTND, KSV, Luật sư, Thư ký), trong việc bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự, góp phần hoàn thiện về nghiên cứu lý luận và nghiên cứu thực tiễn đối với các quy định liên quan đến bảo đảm quyền con người đối với bị cáo trong xét xử sơ thẩm Đồng thời, kết quả nghiên cứu được đề cập trong luận văn này sẽ là một trong những tài liệu khoa học hữu ích cho việc giảng dạy, học tập, nghiên cứu pháp luật liên quan Đối với các cơ quan nhà nước, luận văn có thể là tài liệu tham khảo có giá trị trong quá trình xây dựng, áp dụng và thực hiện pháp luật

7 Cơ cấu của luận văn

Luận văn được kết cấu gồm 03 Chương:

Chương 1 Khái quát chung về bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

Chương 2 Thực trạng bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét

xử sơ thẩm vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương

Chương 3 Các giải pháp bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét

xử sơ thẩm vụ án hình sự

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA

BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ

1.1 Một số khái niệm liên quan đến bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

1.1.1 Khái niệm quyền con người

Cho đến nay, có rất nhiều định nghĩa về quyền con người đã được công

bố, mỗi định nghĩa tiếp cận vấn đề từ một góc độ nhất định, chỉ ra những thuộc tính nhất định

Quan niệm phổ biến được thừa nhận cho rằng quyền con người là những giá trị, nhu cầu và lợi ích khách quan và vốn có của con người được ghi nhận và bảo vệ bằng pháp luật của quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế

Liên Hợp Quốc đặt quyền con người là vấn đề quan tâm hàng đầu, với mục tiêu hướng tới là duy trì hòa bình, bình đẳng, thiết lập trật tự xã hội và an ninh thế giới, chính vì thế đã có hàng trăm văn kiện quốc tế về quyền con người được soạn thảo và công bố Ngay trong phần mở đầu của Hiến chương

đã nêu rõ “ sự tin tưởng vào những quyền cơ bản, nhân phẩm và giá trị của con người, ở quyền bình đẳng giữa nam và nữ, ở quyền bình đẳng giữa các nước lớn và nhỏ” Các quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc cam kết “thực hiện sự hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế về kinh tế, văn hóa và nhân đạo và khuyến khích phát triển sự tôn trọng các quyền của con người và các tự do cơ bản cho tất cả mọi người không phân biệt chủng tộc, nam nữ, ngôn ngữ hoặc tôn giáo”[54, tr.78]

Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam thì Quyền con người là tổng hợp các quyền và các tự do cơ bản để đánh giá về địa vị pháp lý của cá

nhân Nhưng có ý kiến cho rằng “Quyền con người là những đặc quyền (nhân phẩm, nhu cầu, lợi ích và năng lực vốn có của con người) được thừa nhận và bảo hộ bằng luật quốc tế và pháp luật quốc gia Quyền con người là quyền của tất cả mọi người[ 58]

Theo Đại từ điển Tiếng Việt, “nhân quyền” chính là “quyền con người” Điều 50 Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lần đầu tiên tuyên bố rằng: “ ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng, thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong Hiến pháp và luật”[42]

Hiến pháp 2013 ra đời có bước chuyển biến vượt bậc quy định về quyền con người, quyền công dân được quy định đầy đủ và chi tiết tại

Chương 2 với 36 điều Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật Quyền con người, quyền công dân chỉ

có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng’’[42, tr 8]

Trên phương diện nghiên cứu khoa học pháp lý, tác giả đưa ra định nghĩa về quyền con người như sau: Quyền con người là quyền đương nhiên của tất cả mọi người, bao gồm những giá trị, nhu cầu và lợi ích hợp pháp vốn

có của con người từ khi sinh ra, được ghi nhận trong các Điều ước quốc tế và Hiến pháp quốc gia, được bảo đảm thực hiện thông qua pháp luật của của quốc gia và pháp luật quốc tế Quyền con người bao gồm tính phổ biến, tính không thể tước đoạt, tính không thể phân chia và tính liên hệ phụ thuộc lẫn nhau của quyền con người

1.1.2 Khái niệm bị cáo

Theo quy định tại khoản 1 Điều 49 BLTTHS 2003 thì “bị can là người

đã bị khởi tố về hình sự” [43] Khi đó, người bị khởi tố về hình sự sẽ trở thành đối tượng bị buộc tội, nhưng không có nghĩa là có tội Điều 72 Hiến pháp

1992 và Điều 9 BLTTHS 2003, quy định: “Không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật” Khái niệm về bị can được quy định mở rộng và đầy đủ hơn tại Khoản 1 Điều 60 BBLTTHS 2015: “Bị can là người hoặc pháp nhân bị khởi tố về hình

sự Quyền và nghĩa vụ của bị can là pháp nhân được thực hiện thông qua người đại diện theo pháp luật của pháp nhân theo quy định của Bộ luật này” Theo quy định của pháp luật tư cách tham gia tố tụng của bị can chấm dứt khi

cơ quan điều tra ra quyết định đình chỉ điều tra trong giai đoạn điều tra; Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ vụ án trong giai đoạn truy tố; Tòa án đình chỉ

vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử; và thay đổi tư cách tham gia tố tụng “bị cáo” kể từ khi tòa án ra quyết định đưa vụ án ra xét xử

Theo quy định tại khoản 1 Điều 50 BLTTHS năm 2003 quy định [43]:

Bị cáo là người đã bị Toà án quyết định đưa ra xét xử Bị cáo tham gia tố

tụng kể từ khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử đến khi bản án hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật

Quy định pháp lý đầu tiên về bị cáo được thể hiện trong bản hướng dẫn

về trình tự tố tụng sơ thẩm về hình sự kèm theo thông tư số 16/TATC ngày 27 tháng 9 năm 1974 của TANDTC, cụ thể: “bị cáo là người bị truy cứu trách nhiệm hình sự trước Tòa án nhân dân Trong giai đoạn xét xử Tòa án nhân dân chỉ được đưa một người ra xét xử với tư cách bị cáo nếu VKSND đã truy

tố người đó trước TAND, nếu VKS không truy tố thì TAND không được xét

xử một người với tư cách là bị cáo trừ những người mà TAND xét xử về những việc hình sự nhẹ”

Đến BLTTHS năm 1988 quy định tại khoản 1 Điều 34 cho tới nay BLTTHS 2003 quy định tại khoản 1 Điều 50, thì thuật ngữ bị cáo được quy

định ngắn gọn nhưng đầy đủ nội dung bao hàm: “Bị cáo là người đã bị Toà

án quyết định đưa ra xét xử”

Khái niệm bị cáo tiếp tục được mở rộng để phù hợp với xu hướng phát triển, hội nhập quốc tế của thời đại Chính vì vậy BLTTHS 2015 ra đời quy định chi tiết, đầy đủ, rõ nét hơn về bị cáo Khoản 1 Điều 61 BLTTHS 2015

quy định: Bị cáo là người hoặc pháp nhân đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét

xử Quyền và nghĩa vụ của bị cáo là pháp nhân được thực hiện thông qua người đại diện theo pháp luật của pháp nhân theo quy định của Bộ luật này[43]

Theo quy định của BLTTHS, tư cách tham gia tố tụng của bị cáo từ khi

có quyết định đưa vụ án ra xét xử đến khi bản án hoặc quyết định của Tòa án

có hiệu lực pháp luật Bị cáo là người bị tình nghi thực hiện hành vi phạm tội, không đồng nghĩa với chủ thể của tội phạm Bị cáo chỉ trở thành người có tội nếu sau khi xét xử họ bị Tòa án ra bản án kết tội và bản án đã có hiệu lực pháp luật

1.1.3 Khái niệm bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm

vụ án hình sự

Xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là một giai đoạn của quá trình tố tụng hình sự, đồng thời là cấp xét xử đầu tiên Theo Luật tổ chức TAND năm 2014 [46], hệ thống TAND ở Việt Nam gồm TAND tối cao; TAND cấp cao; TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (tòa cấp tỉnh); TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương; Tòa án quân sự Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự được quy định tại Điều 170 BLTTHS

2003, cụ thể: Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án quân sự khu vực xét xử

sơ thẩm những vụ án hình sự về những tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm

nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọng (trừ một số tội xâm phạm an ninh quốc gia; các tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh

…) [43]; Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án quân sự cấp quân khu xét xử sơ thẩm những vụ án hình sự về những tội phạm không thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án quân sự khu vực hoặc những vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp dưới mà mình lấy lên để xét xử Theo BLTTHS 2003 [43], thì tại phiên tòa sơ thẩm, hội đồng xét xử nhân danh nhà nước có thẩm quyền tiến hành xem xét, công khai, đánh giá các tài liệu chứng

cứ được thu thập trong quá trình điều tra và xuất trình tại phiên tòa, căn cứ vào bản cáo trạng mà VKS đã truy tố Những người tham gia tố tụng được quyền tranh luận, đưa ra quan điểm, ý kiến và được đại diện VKS đối đáp theo quy định

Quyền con người và bảo đảm quyền con người luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia Trong lĩnh vực pháp luật, vấn đề quyền con người làm nền tảng trong việc nghiên cứu và ban hành các quy phạm

Và trong lĩnh vực tố tụng hình sự cũng vậy, việc giải quyết vụ án hình sự không thể tách rời vấn đề bảo đảm quyền con người, đặc biệt là quyền của người bị buộc tội [56, tr 35] Bởi lẽ để buộc tội và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với một người phải dựa trên những căn cứ luật định và phải do những người, những cơ quan có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục

mà pháp luật quy định để nhằm mục đích không để lọt tội phạm đồng thời đảm bảo không làm oan người vô tội

Bảo đảm quyền con người xét cho cùng chính là việc ghi nhận và thực hiện những cam kết trong pháp luật quốc tế về các quyền con người vào trong pháp luật mỗi quốc gia Không thể bảo đảm quyền con người nếu chỉ dựa vào quyền tự nhiên của con người, bởi tự thân những quyền tự nhiên không thể tự mình vận hành trong một xã hội rộng lớn ở phạm vi quốc tế và phạm vi quốc

gia Phải thông qua Nhà nước, thì những cam kết quốc tế về quyền con người mới hình thành nên những địa vị pháp lý của con người, đồng thời quyền con người chỉ được bảo đảm khi được quy định bằng pháp luật và có cơ chế bảo đảm, vận hành bởi pháp luật [57, tr 38] Do đó, bảo đảm quyền con người là

sự kết hợp địa vị pháp lý và địa vị thực tế của con người trong xã hội, là một trong những biểu hiện tự do xã hội, trách nhiệm và tính tích cực công dân Các quyền kinh tế, chính trị, xã hội chưa phải là cơ sở để thực hiện quyền và

tự do của con người Chúng chỉ trở thành những bảo đảm quyền con người qua hình thức pháp lý và những nỗ lực tổ chức bảo đảm thực hiện của Nhà nước Bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội là đảm bảo cho những người đó có địa vị pháp lý phù hợp để bảo vệ mình trước việc bị nghi thực hiện tội phạm, bị buộc tội và những điều kiện pháp lý cũng như thực tế để họ thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng được quy định

Tuy nhiên, bảo đảm QCN trong TTHS không chỉ là sự ghi nhận về mặt pháp lý các QCN trong TTHS, bảo vệ và bảo đảm thực thi các quyền đó trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự Bảo đảm quyền con người của người phải là sự bảo đảm cho các chủ thể mang quyền được thực hiện đầy đủ và hợp pháp các quyền được đề cập trong các quy định của pháp luật [37]

Vì vậy, theo tác giả, bảo đảm quyền con người theo pháp luật TTHS

là sự bảo đảm cho người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam, bị can, bị cáo được thực hiện trên thực tế một cách đầy đủ và hợp pháp các quyền được đề cập trong các quy định của BLTTHS Điều này đảm bảo cho hoạt động tố tụng hình sự phù hợp với các nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hình sự hiện nay

Với những nhận thức trên, theo tác giả, khái niệm bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự được phát biểu như sau:

Bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự là sự

bảo đảm cho người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử được thực hiện trên thực tế một cách đầy đủ và hợp pháp các quyền được đề cập trong các quy định của BLTTHS bởi các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng

và các cơ quan khác được pháp luật quy định

1.2 Bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm hình sự

1.2.1 Các quyền con người, quyền công dân của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

BLTTHS 2003, ghi nhận các nguyên tắc về bảo đảm quyền con người nói chung và bảo đảm quyền của bị cáo nói riêng, như: Tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân (Điều 4); Bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật (Điều 5); Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân (Điều 6); Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của công dân; Bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản của công dân (Điều 7); Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của công dân (Điều 8); Không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của òa

án đã có hiệu lực pháp luật (Điều 9); Bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo (Điều 11); Bảo đảm quyền bình đẳng trước tòa án [43]

Điều 31 Hiến pháp 2013 [42], quy định những nguyên tắc bảo đảm các quyền con người, quyền công dân trong đó có các quyền của bị cáo trong lĩnh vực hình sự, tố tụng hình sự nhằm bảo vệ con người trước vòng xoáy tố tụng hình sự mà các cơ quan bảo vệ pháp luật đại diện cho Nhà nước thực hiện khi

có tội phạm xảy ra Cụ thể: Người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa

án đã có hiệu lực pháp luật; Người bị buộc tội phải được Tòa án xét xử kịp thời trong thời hạn luật định, công bằng, công khai; Trường hợp xét xử kín theo quy định của luật thì việc tuyên án phải được công khai; Không ai bị kết

án hai lần vì một tội phạm; Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa; Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự Người vi phạm pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật

Dựa trên những quy định của Hiến pháp 2013 [45], Bộ luật TTHS 2015

có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 [43], đã bổ sung các nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình sự nhằm bảo đảm toàn diện hơn quyền con người, quyền công dân Như bổ sung nguyên tắc “suy đoán vô tội” (Điều 13); Nguyên tắc “bảo đảm quyền bào chữa của người bị buộc tội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

bị hại, đương sự” (Điều 16); nguyên tắc “tranh tụng trong xét xử được bảo đảm” (Điều 26); nguyên tắc không ai bị kết án hai lần vì một tội phạm; nguyên tắc công dân Việt Nam không bị trục xuất, giao nộp cho cơ quan nhà nước khác; nguyên tắc kiểm tra, giám sát trong TTHS Bộ luật TTHS 2015 [43], quy định quyền bào chữa của người bị buộc tội xuất hiện sớm hơn, kể từ thời điểm một người bị bắt (Điều 58);

Các quy định của bộ luật hướng đến bảo đảm các nhóm quyền cơ bản của con người, tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng; Chỉ được áp dụng các biện pháp tố tụng trong trường hợp thật sự cần thiết và theo đúng quy định của pháp luật

Đảm bảo cho quyền công dân của bị cáo, Điều 12 BLTTHS 2003 quy định về trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quy định: Trong quá trình tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực hiện những quy định của pháp luật

và phải chịu trách nhiệm về những hành vi, quyết định của mình; Người làm

trái pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Đảm bảo cho sự vô tư của những người tiến hành tố tụng, Điều 14 BLTTHS 2003 quy định: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Chánh

án, Phó Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án không được tiến hành tố tụng hoặc người phiên dịch, người giám định không được tham gia tố tụng, nếu có lý do để cho rằng họ có thể không vô tư trong khi thực hiện nhiệm vụ của mình

Điều 63 BLHS 2003 quy định những vấn đề phải chứng minh trong vụ

án hình sự

Khi điều tra, truy tố và xét xử vụ án hình sự, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Toà án phải chứng minh: Có hành vi phạm tội xảy ra hay không, thời gian, địa điểm và những tình tiết khác của hành vi phạm tội; Ai là người thực hiện hành vi phạm tội; có lỗi hay không có lỗi, do cố ý hay vô ý; có năng lực trách nhiệm hình sự hay không; mục đích, động cơ phạm tội; Những tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo và những đặc điểm về nhân thân của bị can, bị cáo; Tính chất và mức độ thiệt hại

do hành vi phạm tội gây ra

Điều 85 BLTTHS 2015, đã bổ sung thêm những vấn đề phải chứng minh trong vụ án hình sự: “…Nguyên nhân và điều kiện phạm tội; Những tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt”,

để giảm nhẹ một phần trách nhiệm hình sự và tạo sự công bằng cho người bị buộc tội Song song với việc thu thập tài liệu chứng cứ liên quan đến việc buộc tội thì cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải thu thập tài liệu chứng cứ liên quan đến việc gỡ tội để tránh oan sai

Trong các giai đoạn tố tụng, các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng phải tuân thủ nguyên tắc quy định tại pháp luật như “Tôn trọng

và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân” và “Bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật” Kịp thời hủy bỏ hoặc thay đổi những biện pháp ngăn chặn nếu xét thấy không còn cần thiết phải áp dụng

1.2.2 Các quyền tố tụng của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

Quyền của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự được quy định tại khoản 2 Điều 50 BLTTHS 2003 với 10 quyền Quá trình thực hiện BLTTHS

2003 và qua thực tế khắc phục khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện, BLTTHS 2015 đã bổ sung thêm 3 quyền đối với bị cáo, quy định tại khoản 2 Điều 64, cụ thể:

- Quyền được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử; quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết định của Tòa án; các quyết định tố tụng khác Như vậy, trong giai đoạn chuẩn bị xét xử bị cáo được nhận tất cả các quyết định tố tụng liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ của bị cáo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được giao cho bị cáo chậm nhất là 10 ngày trước khi xét xử Việc nhận các văn bản

tố tụng đảm bảo cho bị cáo có sự chuẩn bị về tinh thần tốt cũng như tài liệu chứng cứ để tham gia phiên tòa, thực hiện quyền bào chữa của mình Để đảm bảo quyền này của bị cáo, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải thực hiện đúng, đầy đủ trách nhiệm của mình về việc cấp, tống đạt văn bản tố tụng cho bị cáo theo quy định của pháp luật

- Quyền tham gia phiên tòa, với quy định này thì bị cáo phải tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập của Tòa án, nếu vắng mặt không có lý do chính đáng thì bị áp giải, nếu vắng mặt có lý do thì phải hoãn phiên tòa, nếu bị cáo

bị bệnh tâm thần hoặc bị bệnh hiểm nghèo khác thì HĐXX tạm đình chỉ vụ án cho đến khi bị cáo khỏi bệnh Tuy nhiên, trong trường hợp sự vắng mặt của bị

cáo không trở ngại cho việc xét xử và họ đã được giao giấy triệu tập hợp lệ thì tòa án có thể xét xử vắng mặt họ

- Quyền được giải thích về quyền và nghĩa vụ: trách nhiệm của người

tiến hành tố tụng khi làm việc với người bị buộc tội trong các giai đoạn tố tụng là phải giải thích cho họ về quyền và nghĩa vụ pháp lý của họ Tại phiên tòa, chủ tọa phiên tòa phải giải thích quyền và nghĩa vụ cho bị cáo trong thủ tục bắt đầu phiên tòa Việc đảm bảo quyền này của bị cáo có ý nghĩa rất lớn trong việc đảm bảo quyền con người của bị cáo; giúp họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình để thực hiện cũng như cũng như góp phần nhanh chóng kịp thời giải quyết vụ án, xác minh sự thật vụ án

- Quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch: trong quá trình tham gia tố tụng, nếu có căn cứ cho rằng

người tiến hành tố tụng người giám định, người phiên dịch không vô tư trong quá trình giải quyết vụ án thì bị cáo có quyền đề nghị thay đổi Quyền này thể hiện sự công bằng, bình đẳng trong TTHS

- Quyền đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu: BLTTHS 1988 quy định, bị

cáo có quyền đưa ra “chứng cứ và những yêu cầu”, khắc phục khó khăn cho

bị báo về việc xác định thế nào là “chứng cứ” để đưa ra và giao nộp cho cơ quan tiến hành tố tụng, BLTTHS 2003 quy định mở rộng hơn mang tính hoàn thiện và phù hợp với thực tế

- Quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa: quyền bào chữa

là một trong những nguyên tắc cơ bản của TTHS, bị cáo khi thực hiện quyền này sẽ đưa ra căn cứ để gỡ tội cho bản thân hoặc nhờ người bào chữa cho mình nếu không thể tự mình bào chữa Người bào chữa phải là người có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

- Quyền trình bày ý kiến, tranh luận tại phiên tòa: Bị cáo khi thực hiện

quyền này sẽ đưa ra tài liệu, đồ vật, quan điểm của mình để tranh luận lại với

lời luận tội của Kiểm sát viên khi thực hành quyền công tố Quan điểm tranh luận của bị cáo sẽ được HĐXX xem xét khi nghị án

- Quyền nói lời sau cùng trước khi nghị án: Trước khi HĐXX vào nghị

án, bị có được quyền nói lời sau cùng, bị cáo được trình bày về những vấn đề

mà họ cho là cần thiết nhất đối với mình để hội đồng xét xử xem xét khi nghị

án Khi bị cáo nói lời sau cùng, HĐXX không được hạn chế thời gian trình bày của bị cáo nhưng có quyền yêu cầu bị cáo không nói lại chi tiết những vấn đề đã được xét hỏi và những vấn đề không liên quan đến vụ án Trường hợp, sau phần xét hỏi và tranh luận tại phiên tòa, bị cáo thấy chưa trình bày hết nội dung vụ án mà khi được nói lời sau cùng bị cáo mới trình bày thêm những tình tiết mới có ý nghĩa quan trọng đối với vụ án thì HĐXX quyết định trở lại việc xét hỏi, sau đó lại tranh luận về những vấn đề mới được xét hỏi

- Quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án: Khi HĐXX tuyên

án, xét thấy bản án đã tuyên không đúng với hành vi phạm tội của bị cáo, mức hình phạt đã tuyên nặng so với hành vi phạm tội theo quy định … thì bị cáo

có quyền kháng cáo toàn bộ hay một phần bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tòa án tuyên án đối với trường hợp bị cáo có mặt tại phiên tòa hoặc trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án đối với trường hợp bị cáo vắng mặt tại phiên tòa Quy định này đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho bị cáo,

chủ thể có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bị cáo và đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất

Khoản 2 Điều 64 BLTTHS 2015, bổ sung một số quyền mới của bị cáo như sau:

- Quyền được “Trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan

và yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá” Khi tiến hành xét xử công khai, các chứng cứ, tài liệu, đồ vật được thu thập được đưa ra để tiến hành kiểm tra, đánh giá công khai tại phiên tòa Bị cáo được quyền trình bày về chứng cứ, tài liệu này để xác định các chứng cứ, tài liệu,

đồ vật đó có căn cứ chứng minh trong vụ án hình sự không Căn cứ buộc tội hay gỡ tội, có ý nghĩa đánh giá là tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS hay không và giá trị của nó trong việc xác định sự thật của vụ án

- Quyền được “Trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội” Phải

đối mặt với cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, không phải bị cáo nào cũng giữ được thái độ bình tĩnh và tư duy sáng suốt để trả lời những câu hỏi của HĐXX, quyền này đảm bảo được quyền “im lặng” của bị cáo khi thấy có lý do gì đó mà không thể trả lời ngay câu hỏi của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến nhành tố tụng

- Quyền “Đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi hoặc tự mình hỏi người tham gia phiên tòa nếu được chủ tọa đồng ý; tranh luận tại phiên tòa” Thực hiện

quyền này thể hiện tính chủ động cho bị cáo, giúp bị cáo thực hiện quyền bào chữa của mình được tốt hơn, việc hỏi cũng như đối chất trực tiếp tại phiên tòa

sẽ là căn cứ quan trọng làm cho việc xét xử được khách quan, toàn diện

- Quyền được “Xem biên bản phiên tòa, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên tòa” Đảm bảo sự khách quan, công bằng trong tố

tụng hình sự, hạn chế đến mức thấp nhất việc ghi chép lại quá trình diễn ra tại phiên tòa có sai sót

- Bị cáo còn có “Các quyền khác theo quy định của pháp luật” Những

quyền này sẽ được thể hiện rõ sau khi các văn bản hướng dẫn thi hành và các luật nội dung khác có liên quan

1.2.3 Nội dung bảo đảm các quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm hình sự

Chương V Hiến pháp năm 2013 có quy định [45] “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng” và “Người bị buộc tội được coi là không

có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật” đã toàn diện hơn so với quy định tại Điều 72 Hiến pháp năm 1992 “không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của tòa án đã có hiệu lực pháp luật”

Hiến pháp năm 2013 quy định tại khoản 2 Điều 20, điều kiện của việc hạn chế quyền con người “Không ai bị bắt nếu không có quyết định của Tòa

án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội quả tang Việc bắt, giam, giữ người do luật định” Đây

có thể coi là nội dung quan trọng để đảm bảo quyền công dân của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm hình sự được đảm bảo tốt hơn kể từ thời điểm Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực và là cơ sở để xây dựng BLTTHS, BLHS và các đạo luật khác

Không chỉ dừng lại ở đó, Hiến pháp năm 2013 cũng quy định rõ các nội dung quyền công dân gắn liền với bị cáo khi tham gia quá trình xét xử như:

- Công dân Việt Nam không thể bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác

- Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm

- Người bị buộc tội phải được Tòa án xét xử kịp thời trong thời hạn luật định, công bằng, công khai Trường hợp xét xử kín theo quy định của luật thì việc tuyên án phải được công khai; Không bị kết án hai lần vì một tội phạm

- Quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa; Quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự

Trong quá trình phát triển và hội nhập, các nhóm quyền này đã được hệ thống hóa để ghi nhận vào Hiến Pháp 2013, là cơ sở pháp lý cho việc xây dựng và áp dụng pháp luật

Dựa trên sự ghi nhận về quyền con người, quyền công dân nói chung

và ghi nhận về quyền của người bị buộc tội tại Hiến pháp 2013, BLTTHS

2015 có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/01/2018, đã quy định cụ thể, rộng hơn, toàn diện hơn về quyền con người của bị cáo với 14 nhóm quyền, trong khi BLTTHS 2003 quy định 10 nhóm quyền

Khoản 2 Điều 50 BLTTHS 2003 quy định, bị cáo có quyền:

- Được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử; Quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết định của Tòa án; các quyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này;

- Tham gia phiên toà;

- Được giải thích về quyền và nghĩa vụ;

- Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định của Bộ luật này;

- Đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu;

- Tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa;

- Trình bày ý kiến, tranh luận tại phiên tòa;

- Nói lời sau cùng trước khi nghị án;

- Kháng cáo bản án, quyết định của Toà án;

- Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng

Ngoài những quyền của bị cáo nêu trên, Khoản 2 Điều 61 BLTTHS

2015 mở rộng thêm một số quyền:

- Nhận …quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp cưỡng chế…;

- Được thông báo về quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều này;

- Đề nghị giám định, định giá tài sản; đề nghị thay đổi …người định giá tài sản, người dịch thuật; đề nghị triệu tập người làm chứng, bị hại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người giám định, người định giá tài sản, người tham gia tố tụng khác và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tham gia phiên tòa;

- Đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu;

- Trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan và yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá;

- Trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận mình có tội;

- Đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi hoặc tự mình hỏi người tham gia phiên tòa nếu được chủ tọa đồng ý; tranh luận tại phiên tòa;

- Xem biên bản phiên tòa, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên tòa;

- Các quyền khác theo quy định của pháp luật

Có thể thấy, BLTTHS 2015 đã ngoài việc bổ sung và mở rộng thêm một số quyền quan trọng trong tố tụng đối với bị cáo như đã nêu trên, BLTTHS 2015 còn quy định theo hướng mở rộng quyền “các quyền khác

theo quy định pháp luật”, nếu trong quá trình thực hiện tiếp tục xây dựng văn bản pháp luật hướng dẫn về quy định này

1.2.4 Các yếu tố bảo đảm thực hiện quyền của bị cáo trong xét xử sơ thẩm hình sự

từ ngày 01/01/2018, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 sẽ có hiệu lực, là cơ

sở pháp lý thay thế cho BLTTHS 2003

Bảo đảm pháp lý đối với quyền tố tụng của bị cáo trong giai đoạn xét

xử sơ thẩm vụ án hình sự ghi nhận yêu cầu đảm bảo một số nội dung cơ bản như:

Yêu cầu tuân thủ các nguyên tắc tố tụng hình sự trong giai đoạn xét xử

vụ án hình sự quy định tại Chương II của BLTTHS 2003; 2015

Quy định cụ thể địa vị pháp lý, quyền và nghĩa vụ của bị cáo Đảm bảo cho bị cáo được hưởng quyền và buộc thực hiện nghĩa vụ pháp lý

Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm

Việc thu thập, quản lý, sử dụng chứng cứ, đúng trình tự, thủ tục Quy định cụ thể việc thu thập tài liệu, chứng cứ liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội

Áp dụng biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế phù hợp với nhân thân, điều kiện, hoàn cảnh của bị cáo và những người liên quan khác

Quy định quyền hạn, trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân, kiểm sát viên tham gia thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử Thành phần hội đồng xét xử đảm bảo theo quy định

Quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý đối với những hành vi vi phạm của người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng

1.2.4.1 Bảo đảm về mặt tổ chức

Trên cơ sở Hiến pháp 2013, Luật tổ chức tòa án nhân dân và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 được xây dựng dựa trên những nguyên tắc đảm bảo quyền con người, quyền công dân của bị cáo trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình Chính vì vậy, Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm

2014 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tòa

án nhân dân; về Thẩm phán, Hội thẩm và các chức danh khác trong Tòa án nhân dân; về bảo đảm hoạt động của Tòa án nhân dân Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân; về Kiểm sát viên và các chức danh khác trong Viện kiểm sát nhân dân; về bảo đảm hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân

- Điều 13, 14 Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định về “bảo đảm tranh tụng trong xét xử”; “Trách nhiệm chứng minh tội phạm và việc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của

đương sự”;

1.2.4.2 Bảo đảm về mặt nhận thức

Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư

ký, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên và đội ngũ Hội thẩm nhân dân

Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về kỹ năng và phương pháp trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, kịp thời tiếp thu những quy định mới của pháp luật

Giáo dục, tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, trong các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật, tại các trường học, tổ chức xã hội… về quyền, nghĩa vụ của người dân khi tham gia tố tụng hình sự Đảm bảo cho việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình

Trong hoạt động xét xử, Kiểm sát viên, đại diện VKSND tham gia phiên tòa, thay mặt Nhà nước thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng khác; TAND nhân danh nước CHXHCN Việt Nam để tuyên một bản án công bằng, công khai, đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật Chính vì vậy, hoạt động xét xử là hoạt động của Nhà nước liên quan rất chặt chẽ tới quyền

tự do, dân chủ của công dân Bị cáo khi tham gia tố tụng đã bị áp dụng một biện pháp ngăn chặn nhất định để đảm bảo cho hoạt động xét xử Chính vì vậy, người tiến hành tố tụng trong giai đoạn xét xử phải sáng suốt, công bằng

để đảm bảo quyền con người, quyền công dân cho bị cáo

Kết luận Chương 1

Xét xử sơ thẩm vụ án là giai đoạn cuối cùng trong quá trình giải quyết

vụ án Trong giai đoạn này, hoạt động tố tụng để đưa ra chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội cơ bản là của Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân Trong giai đoạn này, bị cáo đã và đang bị áp dụng một biện pháp ngăn chặn,

có thể là cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm giam, hạn chế một phần quyền tự do của con người Sau khi bị kết án, tư cách tham gia tố tụng của bị cáo thành bị án,

có thể tiếp tục bị áp dụng biện pháp ngăn chặn là tạm giam, hay được trả tự

do tại phiên tòa, hoặc có thể đợi ngày bản án có hiệu lực pháp luật thì đi chấp hành án, vì vậy bị cáo là chủ thể có nguy cơ dễ bị xâm hại về quyền con người Cùng với quá trình phát triển và hội nhập, Việt Nam đã có những công

cụ pháp lý quan trọng để đảm bảo quyền của bị cáo trong xét xử sơ thẩm được

quy định tại Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Luật tổ chức TAND 2014, Luật tổ chức Viện KSND 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Từ những quy định cụ thể về quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm, quy định cụ thể về trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng để đảm bảo quyền con người đối với bị cáo, cần tạo điều kiện để bị cáo tiếp cận và vận dụng trong quá trình xét xử, để đảm bảo tốt hơn quyền và nghĩa vụ của mình

Quá trình chuyển hóa những quy định pháp luật trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan tiến hành tố tụng, vào nhận thức của người tiến hành tố tụng về việc đảm bảo quyền con người của bị cáo và đặc biệt là chuyển hóa nhận thức về các quyền con người của bị cáo trong xét xử

sơ thẩm cho bị cáo là vấn đề cần đặt ra và giải quyết

Chương 2 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CÁO

TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

2.1 Tổng quan thực trạng xét xử sơ thẩm hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương

Tình hình tội phạm trên cả nước diễn ra ngày càng phức tạp Trong những năm gần đây, trung bình mỗi năm phát hiện trên 70 ngàn vụ án hình

sự, trong đó khoảng 50 ngàn vụ án về trật tự xã hội, trên 10 ngàn vụ án về kinh tế và gần 10 ngàn vụ án về ma tuý Tình hình tội phạm ở Việt Nam so với các nước trên thế giới và trong khu vực ở mức trung bình thấp, nhưng tính chất và diễn biến ngày càng phức tạp và tinh vi Tội phạm được tập trung chủ yếu ở các thành phố, thị xã, thị trấn (chiếm 70%)

Theo Báo cáo kết quả công tác Tòa án số 2336/2015/BC-TA ngày 25/11/2015, của hai cấp Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, từ ngày 01/10/2014 đến 30/9/2015 hai cấp Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương đã giải quyết 4936 vụ trên tổng số 4997 vụ việc đã thụ lý, đạt tỷ lệ 99,9% So với năm 2014, số án thụ lý tăng 20 vụ việc, giải quyết tăng 39 vụ việc, tỷ lệ giải quyết tăng 0,4% Hai cấp Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương đã bám sát nhiệm vụ chính trị được giao, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, của Tỉnh ủy và Tòa án nhân dân tối cao; làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, gắn với đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị và việc khắc phục những hạn chế, khuyết điểm theo Nghị quyết Trung ương lần thứ tư (Khóa XI) về xây dựng Đảng, đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục được kiện toàn, quy chế dân chủ và kỷ luật công vụ được duy trì; phong trào thi đua

“Phụng công, thủ pháp, chí công vô tư” với phương châm “phải gần dân, hiểu dân, giúp dân và học dân”, có nhiều chuyển biến tích cực, tạo động lực mạnh

mẽ thúc đẩy công chức Tòa án hai cấp phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao… Kết quả, Tòa án hai cấp đã giải quyết được 4936/4997

vụ việc các loại đạt tỷ lệ 98,8% (tăng 39 vụ việc so với năm 2014), chất lượng giải quyết các vụ án được giữ vững, không xét xử oan người không phạm tội hoặc bỏ lọt tội phạm; tỷ lệ các bản án bị hủy do lỗi chủ quan 0,39% (19/4936

vụ việc), tỷ lệ các bản án bị sửa do lỗi chủ quan 0,5% (23/4936 vụ việc), đều thấp hơn quy định của TANDTC (án hủy 1,16%, án sửa 4,2%)

Đối với công tác xét xử các vụ án hình sự, tổng số án hình sự đã thụ lý

1195 vụ/2250 bị cáo, giải quyết 1193 vụ/ 2243 bị cáo, đạt tỷ lệ 99,8%, gồm: Giải quyết theo thủ tục sơ thẩm 1035/1036 vụ, đạt tỷ lệ 99,9% (Tòa án tỉnh giải quyết 35/35 vụ, tòa án cấp huyện giải quyết 1000/1001 vụ) Trong đó, chuyển vụ án và đình chỉ vụ án 08 vụ/ 09 bị cáo; trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung 87 vụ/ 140 bị cáo (được chấp nhận 67/87 vụ), tạm đình chỉ vụ án 5 vụ/23

bị cáo, xét xử 935 vụ/1812 bị cáo; giải quyết theo thủ tục phúc thẩm và giám đốc thẩm 158/159 vụ, đạt tỷ lệ 99,4% So với năm 2014, thụ lý tăng 13 vụ, giải quyết tăng 16 vụ

Trong tổng số 1812 bị cáo bị xét xử sơ thẩm, Tòa án hai cấp đã tuyên Miễn trách nhiệm hình sự 02 bị cáo, phạt tiền 58 bị cáo, cải tạo không giam giữ 132 bị cáo, cho hưởng án treo 479 bị cáo (chủ yếu tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc và trộm cắp tái sản ít nghiêm trọng), tù dưới 3 năm 896 bị cáo, tù từ

3 năm đến dưới 7 năm 134 bị cáo, tù từ 7 năm đến dưới 15 năm 89 bị cáo, tù

từ 15 năm đến 20 năm 15 bị cáo, phạt tù chung thân 04 bị cáo và phạt tử hình

03 bị cáo

- Báo cáo kết quả công tác Tòa án số 3050/2016/BC-TA ngày 23/11/2016, của Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, từ ngày 01/10/2015 đến 30/9/2016, thể hiện:

Năm 2016, Tòa án hai cấp đã giải quyết, xét xử tổng số 5304/5423 vụ việc các loại, đạt tỷ lệ 97,8% So với năm 2015, số án thụ lý tăng 426 vụ việc, giải quyết tăng 368 vụ việc, tỷ lệ giải quyết giảm 1%

Trong đó: Án hình sự có 1150 vụ/2051 bị cáo, đã giải quyết được 1147 vụ/2046 bị cáo, đạt tỷ lệ 99,73% (Tòa án tỉnh giải quyết 37/37 vụ, Tòa án cấp huyện giải quyết 936/936 vụ), trong đó chuyển vụ án 3 vụ/ 6 bị cáo, đình chỉ giải quyết 6 vụ/ 7 bị cáo, tạm đình chỉ 5 vụ/ 6 bị cáo, trả hồ sơ điều tra bổ sung74 vụ/109 bị cáo (được chấp nhận 48/74 vụ), xét xử 885 vụ/1687 bị cáo Giải quyết theo thủ tục phúc thẩm 174/174 vụ, đạt tỷ lệ 100% So với năm

2015, số án thụ lý giảm 45 vụ, giải quyết giảm 46 vụ

Trong tổng số 1687 bị cáo bị xét xử sơ thẩm, Tòa án hai cấp đã tuyên Miễn trách nhiệm hình sự 41 bị cáo, phạt tiền 112 bị cáo, cải tạo không giam giữ 168 bị cáo, cho hưởng án treo 323 bị cáo (chủ yếu tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc và trộm cắp tái sản ít nghiêm trọng), tù dưới 3 năm 847 bị cáo, tù từ

3 năm đến dưới 7 năm 116 bị cáo, tù từ 7 năm đến dưới 15 năm 60 bị cáo,

tù từ 15 năm đến 20 năm 12 bị cáo, phạt tù chung thân 07 bị cáo; Tổng hợp hình phạt tù trên 20 năm 01 bị cáo và hình phạt bổ sung là phạt tiền 137 trường hợp

Tình hình xét xử các vụ án hình sự tại Hải Dương cho thấy tình hình tội phạm chủ yếu tập trung vào các loại tội phạm về ma túy; tội Trộm cắp tài sản; Cướp tài sản; tội Đánh bạc; Lừa đảo chiếm đoạt tài sản; tội Cố ý gây thương tích; Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ Có một số ít là tội phạm công nghệ cao, chiếm đoạt tài sản qua mạng; Tội phạm

về tham nhũng, kinh tế chức vụ

2.2 Thực trạng thực hiện quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại các tòa án trên địa bàn tỉnh Hải Dương

2.2.1 Những kết quả đạt được

Bảo đảm quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự tại các tòa án trên địa bàn tỉnh Hải Dương bằng các quy định của pháp luật cho thấy việc áp dụng pháp luật thống nhất trong thực tiễn xét xử, góp phần nhận thức đúng đắn về quyền con người để từ đó bảo đảm quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử

- Tòa án nhân dân hai cấp của tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương chấp hành nghiêm túc các quy định của Nhà nước về đảm bảo quyền cơ bản của

bị cáo

- Để đảm bảo sự tranh tụng giữa bên buộc tội, gỡ tội, 100% phòng xử

án trên địa bàn tỉnh Hải Dương được bố trí theo mô hình cải cách tư pháp thể hiện sự trang nghiêm, an toàn, bảo đảm sự bình đẳng giữa người thực hành quyền công tố và luật sư, người bào chữa

- Bảo đảm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Trong quá trình xét xử, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải chứng minh: Có hành vi phạm tội xảy ra hay không, thời gian, địa điểm và những tình tiết khác của hành vi phạm tội; Ai là người thực hiện hành vi phạm tội; có lỗi hay không có lỗi, do cố ý hay vô ý;

có năng lực trách nhiệm hình sự hay không; mục đích, động cơ phạm tội; những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; tính chất và mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra

- Bảo đảm đầy đủ các quyền của bị cáo như: tham gia phiên tòa; được giải thích về quyền và nghĩa vụ; đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu; trình bày ý kiến, tranh luận tại phiên tòa; tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa…

- Thành phần HĐXX tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật Các nguyên tắc cơ bản theo quy định của BLTTHS được bảo đảm thực hiện

- Cơ chế giám sát hoạt động xét xử sơ thẩm hình sự được chú trọng Giám sát của HĐND, Mặt trận tổ quốc, đối với hoạt động tư pháp được hiểu

là giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự

… giám sát hoạt động của Công an, TAND, VKSND cùng cấp trong việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án …

2.2.2 Những khó khăn, vướng mắc

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động bảo đảm quyền con người của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm tại các tòa án trên địa bàn tỉnh Hải Dương còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc như sau:

- BLTTHS hiện hành không quy định cụ thể thời gian nghị án là bao lâu, dẫn tới có trường hợp HĐXX tiến hành nghị án kéo dài, trong khi tài liệu, chứng cứ không có gì mới

- Hội thẩm nhân dân chưa được quan tâm tập huấn khi có sửa đổi, bổ sung về BLTTHS, BLHS và các văn bản khác có liên quan

- Hoạt động giám sát của HĐND cùng cấp: Thông qua hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp có nội dung liên quan đến hoạt động tư pháp Nội dung chất vấn tập trung vào những vấn đề lớn, nổi cộm, bức xúc được dư luận xã hội quan tâm Sau mỗi cuộc giám sát, HĐND gửi thông báo kết quả giám sát đến cơ quan tư pháp Báo cáo kết quả giám sát trong hoạt động tư pháp đánh giá sát tình hình thực tế, đưa ra những việc đã làm được và những hạn chế cần khắc phục, giúp các các cơ quan tư pháp phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế Tuy nhiên, kết quả giám sát hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp, vẫn còn một số hạn chế như: Nội dung giám sát chưa trọng tâm, hình thức giám sát chủ yếu chỉ nghe báo cáo bằng văn bản, thành phần tham gia giám sát không có chuyên môn về pháp luật hình

sự; thời gian giám sát ngắn, thường bố trí một buổi nên khó phát hiện được vấn đề; việc mời chuyên gia tư pháp tham gia các buổi giám sát còn rất hạn chế Chưa quy định chế tài đối với hành vi không thực hiện các kết luận, kiến nghị sau giám sát

- Hoạt động giám sát của Mặt trận tổ quốc cùng cấp về bảo vệ quyền con người của bị cáo: Đảng và Nhà nước Việt Nam có cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội” Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã khẳng định: “MTTQ Việt Nam

là cơ sở chính trị của chính quyền Nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại Nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Ngày 12/12/2013, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã quyết định ban hành “Quy chế giám sát

và phản biện xã hội của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội”; “Quy định về MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”, trong đó quy định chi tiết về giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam

Đối với hoạt động giám sát việc thực thi chính sách pháp luật, MTTQ Việt Nam giám sát việc thi hành chính sách, pháp luật chủ yếu thông qua các hoạt động thực tiễn của MTTQ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Thông qua hoạt động của mình, MTTQ phát hiện những chính sách, pháp luật còn nhiều vướng mắc, bất cập, còn phù hợp với thực tiễn hay không để đề nghị với Nhà nước xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành chính sách, pháp luật cho phù hợp với quá trình phát triển đời sống xã hội

Trong hoạt động giám sát hoạt động tư pháp để đảm bảo quyền của bị cáo trong vụ án hình sự sơ thẩm, MTTQ Việt Nam có trách nhiệm lựa chọn giới thiệu người để Hội đồng nhân dân bầu ra Hội thẩm nhân dân tham gia xét

xử các vụ án hình sự, dân sự và thông qua hoạt động của HTND mà giám sát hoạt động xét xử của TAND Ngoài ra, MTTQ tham gia các hội đồng tuyển chọn thẩm phán và kiểm sát viên, để giám sát việc tuyển chọn các cán bộ đủ tiêu chuẩn và điều kiện để đề nghị cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm làm thẩm phán TAND, và kiểm sát viên VKSND

Bên cạnh những việc đã làm được, thì hoạt động của MTTQ nhiều lúc còn mang tính hình thức Quyền của bị cáo được đảm bảo thực hiện và bảo vệ phần lớn phụ thuộc vào hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng là VKSND, TAND và người tiến hành tố tụng là Thẩm phán, Kiểm sát viên, thư ký tòa án

2.3 Thực trạng các yếu tố bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét

xử sơ thẩm vụ án hình sự tại các tòa án trên địa bàn tỉnh Hải Dương

2.3.1 Cơ sở pháp lý và triển khai hướng dẫn pháp luật về thực hiện quyền con người của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

* Cơ sở pháp lý cho hoạt động bảo vệ quyền con người của bị cáo trong giai đoạn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự:

- BLTTHS 2003 đang có hiệu lực; BLTTHS 2015 sửa đổi bổ sung có hiệu lực từng phần theo hướng có lợi cho người bị buộc tội, đến ngày 01/01/2018 sẽ có hiệu lực toàn bộ

- Nghị quyết số 03/2004/NQ-HĐTP về việc hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ nhất "Những quy định chung" của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003;

- Nghị quyết số 04/2004/NQ-HĐTP về việc hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003

- Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 của Quốc hội;

- Luật Bồi thường Nhà nước;

- Luật Khiếu nại, Tố cáo;

Trên cơ sở pháp lý, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trên địa bàn tỉnh Hải Dương nghiên cứu, áp dụng để giải quyết các vụ án hình

sự sơ thẩm Ngành TAND và VKSND tổ chức Hội nghị trực tuyến trong toàn ngành để thông báo về nội dung, quy định và giải thích, hướng dẫn thực hiện

Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật bồi thường Nhà nước, Luật tố cáo và các Nghị quyết hướng dẫn thi hành … đã được công bố, có hiệu lực từng phần và sắp có hiệu lực, để vận dụng và áp dụng pháp luật trong thực tiễn giải quyết sơ thẩm các vụ án hình sự

Thực tế, nhiều vụ án hình sự trọng điểm, nhạy cảm, phức tạp, được dư luận xã hội quan tâm, đặc biệt là các vụ án phạm tội về chức vụ, tham nhũng, những vụ án xâm phạm đến tính mạng, danh dự nhân phẩm con người đã được đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh đáp ứng yêu cầu chính trị của địa phương, được dư luận đồng tình ủng hộ