Quản lý Nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An -tỉnh Quảng Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC ĐÀVÀ NẴNG BỘ ĐẠI GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ THU VÂN NGUYỄN THỊ THU VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG MẠI THÀNH PHỐ HỘI AN – TỈNH QUẢNGMẠI NAMTHÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG PHỐ HỘI AN – TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Kinh tế Phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ LIÊM Đà Nẵng- Năm 2012 Đà Nẵng- Năm 2012 BỘ GIÁO GIÁO DỤC DỤC VÀ VÀ ĐÀO ĐÀO TẠO TẠO BỘ ĐẠI HỌC HỌC ĐÀ ĐÀ NẴNG NẴNG ĐẠI NGUYỄN THỊ THỊ THU THU VÂN VÂN NGUYỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG MẠI MẠI THÀNH THÀNH HỘI–AN – TỈNH QUẢNG PHỐ PHỐ HỘI AN TỈNH QUẢNG NAMNAM Chuyên ngành Phát triển Chuyên ngành : Kinh :tếKinh Pháttếtriển 60.31.05 Mã Mã số số : :60.31.05 LUẬNVĂN VĂNTHẠC THẠCSĨ SĨ KINH KINHTẾ TẾ LUẬN Ngườihướng hướngdẫn dẫnkhoa khoahọc: học: PGS.TS PGS.TS NGUYỄN NGUYỄN THỊ THỊ NHƯ NHƯ LIÊM LIÊM Người ĐàNẵngNẵng- Năm Năm2012 2012 Đà LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thu Vân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ .9 MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết đề tài 10 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .12 Mục tiêu nghiên cứu .14 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .15 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 15 4.2 Phạm vi nghiên cứu .15 Phương pháp nghiên cứu 15 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 15 CHƯƠNG 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG MẠI 17 1.1 Bản chất vai trò Quản lý Nhà nước ngành Thương mại 17 1.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước thương mại .17 1.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước thương mại 17 1.1.2.1 Nhà nước định hướng cho phát triển thương mại .17 1.1.2.2 Nhà nước điều tiết can thiệp vào trình hoạt động thương mại 18 1.1.2.3 Nhà nước quản lý trực tiếp khu vực kinh tế nhà nước 18 1.1.2.4 Nhà nước tạo môi trường điều kiện cho thương mại phát triển 19 1.1.3 Chức quản lý Nhà nước thương mại 19 1.1.3.1 Chức hoạch định: 19 1.1.3.2 Chức phối hợp .19 1.1.3.3 Chức điều tiết hoạt động thương mại can thiệp thị trường 20 1.1.3.4 Chức kiểm soát: 21 1.2 Nội dung, công cụ phương pháp quản lý Nhà nước thương mại 21 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước thương mại địa bàn quận/huyện 21 1.2.1.1 Xây dựng ban hành văn quản lý ngành thương mại 21 1.2.1.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển thương mại 22 1.2.1.3 Tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại 23 1.2.1.4 Tổ chức hoạt động khảo sát, nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại 24 1.2.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, chủ trương, sách, pháp luật thương mại 24 1.2.1.6 Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học thương mại; đào tạo đỗi ngũ cán công chức quản lý hoạt động thương mại địa bàn 25 1.2.2 Công cụ quản lý chủ yếu Nhà nước thương mại .26 1.2.2.1 Nhà nước quản lý hoạt động thương mại pháp luật .26 1.2.2.2 Nhà nước quản lý hoạt động thương mại công cụ kế hoạch hóa 26 1.2.2.3 Nhà nước quản lý hoạt động thương mại cơng cụ sách 27 1.2.2.4 Nhà nước quản lý hoạt động thương mại tài sản quốc gia 27 1.3 Phương pháp quản lý nhà nước thương mại 28 1.3.1 Phương pháp hành 28 1.3.2 Phương pháp kinh tế .29 1.3.3 Phương pháp giáo dục 30 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại 30 1.4.1 Các yếu tố nguồn lực 30 1.4.1.1 Nguồn lao động .30 1.4.1.2 Nguồn lực vốn .31 1.4.1.3 Tiến khoa học, công nghệ 31 1.4.1.4 Kết cấu hạ tầng .32 1.4.2 Yếu tố thị trường 32 1.4.3 Môi trường kinh tế- xã hội sách Nhà nước 33 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 34 2.1 Tình hình phát triển ngành thương mại thành phố Hội An 34 2.1.1 Đặc điểm thương mại thành phố Hội An 34 2.1.2 Khái quát ngành thương mại Thành phố Hội An 37 2.1.2.1 Các loại hình kinh doanh địa bàn thành phố Hội An 38 * Hộ cá thể- doanh nghiệp 38 * Hệ thống chợ 39 * Hệ thống xăng dầu địa bàn thành phố Hội An .40 * Hệ thống thương mại đại thành phố Hội An (Cửa hàng lớn, trung tâm thương mại, siêu thị) 41 2.1.2.2 Đóng góp ngành thương mại- dịch vụ GDP thành phố Hội An 42 2.1.2.3 Tổng mức luân chuyển hàng hóa 44 2.1.2.4 Kim ngạch xuất - nhập 46 * Xuất .46 * Nhập .47 2.1.2.5 Lao động lĩnh vực Thương mại- dịch vụ .47 2.2 Các nhân tố tác động đến phát triển thương mại Thành phố Hội An 49 2.2.1 Các yếu tố nguồn lực 49 2.2.1.1 Nguồn lao động .49 2.2.1.2 Nguồn lực vốn .50 2.2.1.3 Tiến khoa học, công nghệ 50 2.2.1.4 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật 51 2.2.2 Yếu tố thị trường 53 2.2.3 Môi trườngkinh tế- xã hội sách Nhà nước .53 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước ngành thương mại Thành phố Hội An giai đoạn 2008-2011 54 2.3.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn quản lý thương mại 54 2.3.2 Xây dựng thực chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại thành phố Hội An 58 2.3.3 Thực trạng tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại địa bàn thành phố Hội An 58 2.3.4 Thực trạng tổ chức nghiên cứu thị trường, thu thập, xử lý thông tin xúc tiến thương mại 59 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách, pháp luật thương mại địa bàn thành phố Hội An .62 2.4 Đánh giá chung .64 2.4.1 Những thuận lợi thành công 64 2.4.2 Những tồn tại, khó khăn .65 CHƯƠNG 67 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI THÀNH PHỐ HỘI AN 67 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển ngành thương mại thành phố Hội An 67 3.1.1 Quan điểm phát triển .67 3.1.2 Định hướng phát triển 68 3.1.3 Mục tiêu phát triển 68 3.2 Giải pháp quản lý Nhà nước ngành thương mại địa bàn thành phố Hội An .69 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An 69 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện số nội dung quản lý nhà nước ngành thương mại địa bàn thành phố Hội An 70 3.2.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý thương mại, hoàn thiện chế sách quản lý thương mại 70 3.2.2.2 Giải pháp thực chiến lược Quy hoạch phát triển ngành thương mại 73 3.2.2.3 Nâng cao hiệu công tác thu thập, xử lý thông tin xúc tiến thương mại 73 3.2.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực văn pháp luật thương mại 75 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng phương pháp quản lý Nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An 76 3.2.3.1 Nâng cao hiệu sử dụng phương pháp hành quản lý nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An 76 3.2.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng phương pháp kinh tế quản lý nhà nước ngành thương mại 77 3.2.3.3 Nâng cao hiệu sử dụng phương pháp giáo dục quản lý nhà nước ngành thương mại 77 3.3 Một số kiến nghị 77 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tên bảng Trang Số lượng hộ cá thể địa bàn thành phố Hội An Số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố Hội An Số lượng chợ địa bàn thành phố Hội An Phân loại cửa hàng kinh doanh xăng dầu địa bàn thành 28 29 30 phố Hội An Cơ cấu GDP thành phố Hội An Tổng mức bán lẻ hàng hóa giai đoạn 2008-2011 Kim ngạch xuất giai đoạn 2008-2011 Cơ cấu lao động trong ngành kinh tế thành phố Hội An giai đoạn 2008-2011 Các văn quản lý ngành thương mại thành phố Hội An giai đoạn 2008-2011 Tình hình đăng ký kinh doanh hộ cá thểqua năm Nguồn kinh phí cho hoạt động xúc tiến Thương mại- Du lịch qua năm Những vi phạm pháp luật hoạt động thương mại địa bàn thành phố Hội An giai đoạn 2008-2011 31 33 35 36 38 45 49 51 53 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên hình vẽ Trang Cơ cấu GDP nhóm ngành kinh tế Tổng mức bán lẻ hàng hóa giai đoạn 2008-2011 Kim ngạch xuất địa bàn thành phố Hội An giai 34 35 đoạn 2008-2011 Tỷ trọng lao động nhóm ngành kinh tế qua năm 37 39 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội An thừa hưởng vị trí địa lý thuận lợi, đồng thời mảnh đất giàu truyền thống lịch sử cách mạng kết tinh văn hóa trường tồn qua nhiều thời đại Chính vậy, vào ngày 04/12/1999, Ủy ban di sản văn hóa Thế giới thuộc UNESCO cơng nhận thị cổ Hội An “DI SẢN VĂN HĨA THẾ GIỚI” Đây kiện quan trọng người Hội An, từ Hội An bắt đầu đánh thức, vươn dậy để phát triển Và từ đó, Hội An trở thành thành phố du lịch tiếng nước Ngày nay, Hội An điểm mạnh phát triển du lịch đòn bẩy để phát triển thương mại Trong giai đoạn 2008-2011, tốc độ tăng GDP ngành thương mại - dịch vụ hàng năm đạt 17,12% và có tỷ trọng ngành thương mại- dịch vụ chiếm 58,72% bình quân qua các năm tổng cấu kinh tế của thành phố Với kết quả đạt được của ngành đã đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng GDP thành phố Hội An nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung Ngày nay, kinh tế nước ta chuyển mạnh sang xây dựng kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế tạo nhiều hội khơng nhỏ cho phát triển ngành góp phần đắc lực cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện chất lượng sống người dân thành phố Hội An Trong bối cảnh nay, kinh tế nước ta nói chung Hội An nói riêng dần chuyển mạnh sang xây dựng kinh tế thị trường đại Như vậy, ngành thương mại thành phố Hội An có nhiều hội phát triển đóng góp ngày quan trọng vào phát triển chung thành phố Với vai trò quản lý Nhà nước phát triển thương mại địa bàn thành phố Hội An thời gian qua biểu cụ thể việc Thành phố Hội An xây dựng tổ chức thực sách nhằm khuyến khích 75 Như vậy, tăng cường thực nội dung thu thập, xử lý thông tin xúc tiến thương mại giúp cho công tác quản lý nhà nước ngành thương mại thành phố nâng lên hiệu 3.2.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực văn pháp luật thương mại Việc kiểm tra, giám sát thực văn pháp luật thương mại địa bàn thành phố Hội An Phòng Thương mại- Du lịch Hội An trực tiếp thực Do vậy, việc kiểm tra, giám sát phải tổ chức thực thường xuyên có kế hoạch cụ thể Việc kiểm tra phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, pháp luật, không gây phiền hà không cản trở đến hoạt động bình thường tổ chức/cá nhân kinh doanh Trong trình kiểm tra, phát sai phạm cần đề xuất cấp thẩm quyền xử lý theo pháp luật Khi kết thúc đợt kiểm tra, quan chủ trì (Phòng Thương mại- Du lịch Hội An) phải báo cáo kết với UBND thành phố Hội An; phát có sai phạm đề xuất xử lý theo quy định pháp luật Tiếp tục tăng cường hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm điều chỉnh hành vi người kinh doanh phải thực kinh doanh quy định pháp luật Đồng thời, phát phòng ngừa có hiệu hoạt động gian lận thương mại, đầu gây nhiễu thị trường địa bàn thành phố Tăng cường công tác tổ chức tiếp dân giải khiếu nại công dân giải vấn đề phát sinh khách du lịch lời phàn nàn hàng hóa- dịch vụ địa bàn thành phố Hội An Ngồi ra, có văn đạo UBND thành phố giao việc xử lý đơn khiếu nại, kiến nghị cần phải tập trung giải kịp thời theo quy định pháp luật Đồng thời, cần phải trân trọng lắng nghe ý kiến công dân để cải tiến, nâng cao hiệu công tác 76 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng phương pháp quản lý Nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An 3.2.3.1 Nâng cao hiệu sử dụng phương pháp hành quản lý nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An Thông qua việc sử dụng công cụ quản lý nhà nước pháp luật; kế hoạch, sách để điều tiết thị trường như: Hiến pháp pháp luật, quan điểm, chiến lược phát triển, kế hoạch quy hoạch phát triển, sách để thúc đẩy đời, phát triển, hoàn thiện hệ thống thị trường thương mại địa bàn Vì vậy, Thành phố trước hết phải có quán từ lý luận đến thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng XHCN Thành phố cần đưa sách, biện pháp cụ thể nhằm đảm bảo bình đẳng các chủ thể kinh tế tham gia vào hệ thống thị trường, bảo vệ lợi ích hợp pháp chủ doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế khác - Thành phố thông qua công cụ quản lý xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thương mại - Cần phải xây dựng chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm thành phố - Xây dựng chế sách quản lý siêu thị minimax địa bàn thành phố Đồng thời xây dựng chế khuyến khích đâu tư phát triển siêu thị trung tâm thương mại, trung tâm hội chợ- triển lãm - Xây dựng chế hỗ trợ phát triển mặt hàng xuất chỗ dịch vụ có lợi cạnh tranh địa bàn thành phố - Cần xây dựng cam kết “đảm bảo chất lượng hàng hóa” tổ chức cá nhân với quan quản lý Nhà nước cung ứng hàng hóa liên quan đến vấn đề xuất chỗ như: Ngành hàng vải- may mặc; Giày dép, sản xuất đèn lồng 77 3.2.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng phương pháp kinh tế quản lý nhà nước ngành thương mại Thơng qua sách thuế, hệ thống lãi suất ngân hàng, giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất để vận dụng cách phù hợp có khoa học nhằm khuyến khích, phát triển thương mại Hội An - Thành phố cần có sách tài hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để giải vấn đề khó khăn vốn Đồng thời, Thành phố cấn có sách tài chế mở nhằm khuyến khích cho chủ thể kinh tế mạnh dạng việc đầu tư, củng cố hoạt động siêu thị minimax đặc biệt cho đời siêu thị, trung tâm thương mại yêu cầu cần thiết thị trường thành phố Hội An - Cần xây dựng sách, chế cụ nhằm khuyến khích thu hút nguồn vốn xã hội đầu tư vào phát triển đổi doanh nghiệp vừa nhỏ 3.2.3.3 Nâng cao hiệu sử dụng phương pháp giáo dục quản lý nhà nước ngành thương mại Tuyên truyền, giáo dục phương pháp chủ yếu để phổ biến, giáo dục pháp luật Thông qua biện pháp tuyên truyền giáo dục đến tổ chức, cá nhân kinh doanh, người dân địa bàn thành phố nâng cao nhận thức hiểu biết góp phần lớn việc thực thi, chấp hành pháp luật có hành vi ứng xử kinh doanh- tiêu dùng theo hướng văn minh đại 3.3 Một số kiến nghị Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An đáp ứng yêu cầu phát triển cần thực số nội dung kiến nghị sau: 78 * Đối với Sở Cơng Thương Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lực quản lý Nhà nước thương mại cho cán bộ, nhân viên chuyên ngành từ cấp tỉnh đến quận/huyện/ thành phố thuộc tỉnh Tăng cường công tác hướng dẫn việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật sách quản lý điều hành vĩ mô thương mại, hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật cho việc lập xây dựng quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển thương mại Chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc địa phương việc thực nội dung quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Sở Cơng Thương cần phải có kiến nghị nguồn vốn hỗ trợ Trung ương cho dự án đầu tư thuộc diện hỗ trợ Nhà nước việc đầu tư chợ thuộc vùng hải đảo, vùng sâu vùng xa Ngoài ra, để hỗ trợ hướng dẫn rộng rãi doanh nghiệp áp dụng công nghệ kinh doanh quản lý đại Sở Cơng thương cần phải xây dựng hướng dẫn thủ tục đăng ký áp dụng tiêu chuẩn chất lượng ISO, sở hữu trí tuệ… * Đối với UBND thành phố Hội An Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, áp dụng chế cửa việc giải thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức/ cá nhân kinh doanh nhà đầu tư tham gia vào thị trường Thành phố có kế hoạch bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác nghiên cứu, đề xuất ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý ngành Đồng thời Thành phố cần quan tâm bố trí nguồn kinh phí cho triển khai thực tốt nội dung quản lý Nhà nước ngành thương mại địa bàn thành phố Hội An 79 Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngành thương mại để đảm bảo lực quản lý nhà nước lực chuyên môn thực nhiệm vụ thương mại bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường đại, hội nhập phát triển Đồng thời, Thành phố nên ban hành sách ưu đãi để thu hút lao động có trình độ cao vào ngành thương mại nhằm thực tốt nội dung quản lý Nhà nước thương mại địa bàn Thành phố Thành phố cần xác định nhiệm vụ then chốt để phát triển sản xuất hàng hóa dịch vụ đảm bảo đủ sức cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường, đáp ứng nhu cầu phát triển Thành phố Đồng thời, hỗ trợ cho doanh nghiệp thương mại- dịch vụ thâm nhập, tìm kiếm thị trường thơng qua việc chủ động tham gia chương trình hội chợ ngồi nước, chương trình xúc tiến thương mại thời gian đến Thành phố cần xây dựng kế hoạch cụ thể ứng dụng phát triển thương mại điện tử vào hoạt động sản xuất, cung ứng hàng hóa- dịch vụ địa bàn thành phố nhằm phát huy khả ứng dụng khoa học công nghệ cách tích cực có hiệu quả, nâng cao tầm phát triển thương mại Thành phố lên tầm cao Trên sở quy hoạch phát triển thương mại thành phố Hội An, UBND thành phố đạo quan chức có kế hoạch triển khai thực Đặc biệt việc thực phát triển sở hạ tầng đường xá, bến đậu đỗ xe….tạo thuận lợi cho phát triển mạng lưới thương mại luân chuyển, cung ứng, bốc dỡ nhập hàng hóa vào mạng lưới thương mại địa bàn thành phố Hội An Đồng thời, sở Quy hoạch phát triển ngành thương mại thành phố Hội An UBND thành phố cần đạo quan chức điều chỉnh, bổ sung vào nội dung quy chế quản lý kiểm trúc thành phố, đảm bảo bố trí khơng gian kiến trúc phù hợp theo tiêu chuẩn cho loại hình 80 thương mại cho khu vực địa bàn thành phố đặc biệt phạm vi khu phố cổ Hội An * Đối với quan quản lý trực tiếp ngành Thương mại (Phòng Thương mại- Du lịch Hội An) Cử cán tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng lực quản lý nhà nước ngành thương mại nhằm bước nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện xã hội phát triển theo hướng văn minh đại, hội nhập phát triển Phối hợp chặt chẽ với xã/phường việc triển khai nội dung quản lý nhà nước thương mại Tăng cường công tác chuyên môn việc điều tra, phân loại, đánh giá khả cạnh tranh loại sản phẩm có lợi địa phương, loại hình dịch vụ địa bàn Thành phố để xây dựng kế hoạch, biện pháp thiết thực nhằm khai thác lợi so sánh nâng cao khả cạnh tranh phát triển thị trường thương mại- dịch vụ thành phố Hội An Chủ động xây dựng văn quản lý hoạt động ngành thương mại như: Quy hoạch phát triển mạng lưới loại hình kinh doanh địa bàn Thành phố, Quy chế, đề án, phương án tham mưu UBND thành phố phê duyệt, thực Đồng thời, cần sâu sát với thực tế để kịp thời tham mưu điều chỉnh nội dung quản lý không phù hợp với cập nhật nội dung mang tính cấp thiết thực tiễn quản lý ngành - Tham mưu UBND thành phố Hội An xây dựng kế hoạch ứng dụng phát triển thương mại điện tử vào hoạt động sản xuất, cung ứng hàng hóadịch vụ - Phối hợp Sở khoa học- công nghệ Tỉnh Quảng Nam việc tổ chức kiểm tra hệ thống đo lường xăng- dầu doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn thành phố Hội An 81 * Đối với xã/ phường Phối hợp liên ngành việc triển khai thực tốt nội dung quản lý Nhà nước thương mại xã/phường Đảm bảo bố trí sử dụng cán có lực phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý thương mại địa phương Phối hợp quản lý trực tiếp ngành (Phòng Thương mại- Du lịch Hội An) đề xuất UBND thành phố vấn đề phát sinh nội dung quản lý nhà nước thương mại địa bàn thành phố Hội An * Đối với tổ chức/ cá nhân kinh doanh Chủ động tìm hiểu, nghiên cứu văn quy phạm pháp luật Chính phủ quy định hoạt động tổ chức kinh doanh Ngoài ra, doanh nghiệp cần sâu nghiên cứu quy định chi tiết cụ thể lĩnh vực hoạt động mang tính đặc thù địa phương ể chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp hợp với nội dung quản lý nhà nước thương mại địa bàn thành phố Hội An 82 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, quản lý Nhà nước kinh tế nói chung với hoạt động thương mại nói riêng tất yếu khách quan, đảm bảo cho phát triển kinh tế- xã hội nói chung Thực tốt chức quản lý Nhà nước ngành thương mại tạo điều kiện để thương mại phát triển, thúc đẩy trình sản xuất, cung ứng hàng hóa- dịch vụ phát triển, tạo tăng trưởng kinh tế ngày cao, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Quản lý Nhà nước ngành thương mại địa bàn thành phố Hội An vấn đề tương đối phức tạp có ý nghĩa quan trọng tồn phát triển ngành Xuất phát từ lý mà học viên lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước ngành thương mại phố Hội An- tỉnh Quảng Nam” làm luận văn Thạc sĩ Đề tài đạt số kết sau: - Đã hệ thống hóa làm rõ sở lý luận quản lý Nhà nước lĩnh vực thương mại thành phố Hội An vai trò thương mại Hội An phát triển kinh tế thành phố Hội An - Nghiên cứu nội dung quản lý Nhà nước ngành thương mại địa bàn thành phố Hội An - Phân tích tình hình thực cơng tác quản lý Nhà nước ngành thương mại thông qua việc nghiên cứu nội dung quản lý Nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải pháp việc thực quản lý Nhà nước ngành thương mại Những kết nghiên cứu hy vọng góp phần tăng cường lực hiệu lực quản lý Nhà nước ngành thương mại địa bàn thành phố Hội An thời gian đến 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Duy Gia (1998), Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Lương Xuân Quỳnh (1994), Cơ chế thị trường vai trò Nhà nước kinh tế Việt Nam, NXB thống kê Hà Nội [3] Nguyễn Mạnh Hoàng (2008), Hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020, Luận văn tiến sỹ [4] Nguyễn Thị Nhiễu (2007), Nghiên cứu dịch vụ bán buôn, bán lẻ số nước khả vận dụng vào Việt Nam, Đề tài cấp bộ, Viện nghiên cứu Thương mại- Bộ Công Thương, Hà Nội [5] Đặng Đình Đào- Hồng Đức Thân (2004), Giáo trình kinh tế thương mại, NXB thống kê [6] Luật Thương mại (2005), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [7] Võ Đại Lược (1997), Việt nam sách thương mại đầu tư, NXB khoa học xã hội, Hà Nội [8] Nguyễn Hữu Tri (1996), Những vấn đề quản lý Nhà nước XHCN nước ta, Trường cán Thương mại Trung ương, Hà Nội [9] Đỗ Hồng Tồn- Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Lao động- Xã hội [10] Đinh Văn Mậu- Nguyễn Văn Thâm- Võ Kim Sơn (2010), Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật [11] UBND Tỉnh Quảng Nam (2005), quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 [12] UBND thành phố Hội An (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hội An đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 [13] Niêm giám thống kê thành phố Hội An 2008 [14] Niêm giám thống kê thành phố Hội An 2009 84 [15] Niêm giám thống kê thành phố Hội An 2010 [16] Niêm giám thống kê thành phố Hội An 2011 [17] Phòng Thương mại- Du lịch Hội An (2008), Báo cáo tình hình hoạt động thương mại- Du lịch địa bàn thành phố Hội An năm 2008 [18] Phòng Thương mại- Du lịch Hội An (2008), Báo cáo tình hình hoạt động thương mại- Du lịch địa bàn thành phố Hội An năm 2008 [19] Phòng Thương mại- Du lịch Hội An (2009), Báo cáo tình hình hoạt động thương mại- Du lịch địa bàn thành phố Hội An năm 2009 [20] Phòng Thương mại- Du lịch Hội An (2010), Báo cáo tình hình hoạt động thương mại- Du lịch địa bàn thành phố Hội An năm 2010 [21] Phòng Thương mại- Du lịch Hội An (2011), Báo cáo tình hình hoạt động thương mại- Du lịch địa bàn thành phố Hội An năm 2011 85 PHỤ LỤC Phụ lục Quy hoạch hệ thống cửa hàng xằng dầu địa bàn thành phố Hội An đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 T T 10 11 Diện Tên cửa hàng Địa điểm tích (m2) CHXD Cẩm An CHXD Cẩm Châu CHXD Cửa Đại CHXD Đông Hà CHXD H.T.Kháng CHXD Hội An CHXD Hồng Hà CHXD Sông Hội CHXD Thanh Nam CHXD Việt Phương Tàu dầu Hội An 02 Tàu dầu DNTN Thảo 12 Tân 13 Tàu dầu QN-0074H Khối Phước Tân- Cửa Đại 263 Cửa Đại Khối Phước Hải, Cửa Đại Thôn Đông Hà xã Cẩm Kim 102 Hùng Vương 61 Nguyễn Tất Thành-Hội An 32 đường Hai Bà Trưng Khối Phước Hải- Cửa Đại Phường Cẩm Châu Thanh Nam- Cẩm Châu Trên Sông Hội An đến xã Đảo Tân Hiệp 1.000 1.000 700 1.000 1.000 2.000 1.500 600 700 - Sông Hội An Vùng sông Thu Bồn - Quy hoạch cửa hàng xăng dầu Xây Giữ Cải Nâng Di Giai đoạn dựng nguyên tạo cấp dời Xây dựng X 2015-2020 X 2012-2015 x 2015-2020 X X X X x 2012-2015 X 2015-2020 x 2011-2012 X x x 2011-2015 86 T T 14 Diện Tên cửa hàng Địa điểm tích (m2) Tàu dầu DNTN Nguyễn Thị Đề 15 CHXD số 16 CHXD số 17 CHXD số 18 CHXD số 19 CHXD số 20 CHXD số 21 CHXD số 22 CHXD số 23 CHXD số Xã Cẩm Nam Đường Lạc Long Quân, phường Cẩm Phô Đường Nguyễn Tất Thành, xã Cẩm Hà Đường Nguyễn Tất Thành, Phường Thanh Hà Đường 28/3, Khối phường Thanh Hà Đường Hùng Vương, Phường Thanh Hà Khu vực xã đảo Tân Hiệp Trên đường 3/2, khu vực xã Cẩm Hà Khu vực Cảng cá Cẩm Thanh Trên đường 3/2, khu vực xã Cẩm Châu Quy hoạch cửa hàng xăng dầu Xây Giữ Cải Nâng Di Giai đoạn dựng nguyên tạo cấp dời Xây dựng 2.500 x 2011-2015 X 2011-2015 X 2011-2015 X 2011-2015 X 2011-2015 X 2011-2020 1.000 1.000 X 2012-2020 X 2015-2020 1.000 1.000 X 2015-2025 2015-2025 1.000 1.000 1.000 1.000 Nguồn: Phòng Thương mại- Du lịch Hội An X 87 Phụ lục Quy hoạch phát triển trung tâm mua sắm, siêu thị địa bàn thành phố Hội An đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 TT I II Trung tâm thương mại/siêu thị Trung tâm thương mại Trung tâm thương mại Cotec Trung tâm thương mại Cẩm Châu Siêu thị Siêu thị Cẩm An Siêu thị Thanh Hà Địa điểm Phân hạng siêu thị Năm đầu tư xây dựng Đường Lý Thường Kiệt- Phường Tân An Khối Sơn Phô 2, Phường Cẩm Châu 3 2011-2015 2011-2015 Phường Cẩm An Phường Thanh Hà 3 2016-2020 2016-2020 Nguồn: Phòng Thương mại- Du lịch Hội An 88 Phụ lục Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn thành phố Hội An đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 T T Diện Tên chợ Chợ đầu mối Chợ đầu mối nông sản tổng hợp Cẩm Hà Chợ tổng hợp bán I buôn, bán lẻ Chợ Hội An I Chợ dân sinh Chợ Tân An Chợ Cẩm Phô Chợ Thanh Hà Chợ Cẩm Châu Chợ Cửa Đại Chợ Cẩm Kim Chợ Tân Hiệp Chợ An Bàng Chợ Cẩm Hà 10 Chợ Phước Thịnh Địa điểm tích (m2) Quy hoạch cửa hàng xăng dầu Xây Cải Nâng Di Giai đoạn Giải tỏa dựng tạo cấp dời Xây dựng I x Thôn Bầu Ốc Hạ, xã Cẩm Hà 2021-2025 Khối An Định, Phường Minh An x 2011-2015 Khối Xuân Quang, P Tân An Khối 1, P Cẩm Phô Khối 6, P Thanh Hà Khối Sơn Phô 2, P Cẩm Châu Khối Phước Tân, P Cửa Đại Thôn Trung Hà, xã Cẩm Kim Thôn Bãi Làng, xã Tân Hiệp Khối An Bàng, P Cẩm An Thôn Bầu Ốc Hạ, xã Cẩm Hà Khối Phước Thịnh, P Cửa Đại x x x 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020 2020-2025 2011-2015 x x x x x x x 89 T T Diện Tên chợ 11 Chợ Bãi Hương Địa điểm tích (m2) Thơn Bãi Hương, xã Tân Hiệp Quy hoạch cửa hàng xăng dầu Xây Cải Nâng Di Giai đoạn Giải tỏa dựng tạo cấp dời Xây dựng x 2011-2015 Nguồn: Phòng Thương mại- Du lịch Hội An ... VÂN VÂN NGUYỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH THƯƠNG MẠI MẠI THÀNH THÀNH HỘI AN – TỈNH QUẢNG PHỐ PHỐ HỘI AN TỈNH QUẢNG NAMNAM Chuyên ngành Phát triển Chuyên ngành : Kinh :tếKinh... cho quản lý Nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An - Phân tích thực trạng nội dung quản lý Nhà nước ngành thương mại thành phố Hội An - Đề xuất phương hướng giải pháp công tác quản lý Nhà nước. .. luận quản lý nhà nước ngành thương mại Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thương mại địa bàn thành phố Hội An Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước thương mại thành phố Hội An 17 CHƯƠNG