Quá trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh hà nam từ năm 1997 đến năm 2012 (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI ĐỨC DỤC QUÁ TRÌNH CHUYỂN BIẾN KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 62 22 03 13 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ SỬ HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Quang Hải Phản biện 1: PGS.TS Trần Ngọc Long Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Đức Nhuệ Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1/ Bùi Đức Dục (2016), Một số vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Kim Bảng (tỉnh Hà Nam) giai đoạn 1997-2012, 6/2016,Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số tháng (tr.44-50) 2/ Dương Văn Khoa, Bùi Đức Dục (2016), Restructuring industry and agriculture in Ha Nam province from 2006 to 2012, 12/2016, Tạp chí Khoa học, ĐHSP Hà Nội, số tháng 12 (tr.126-133) MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xây dựng kinh tế, xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu trước mắt địa phương mà phục vụ cho mục đích lâu dài, nhằm vừa củng cố, tăng cường tiềm lực kinh tế tỉnh, vừa góp phần quan trọng vào phát triển chung kinh tế đất nước Trong thực tế, trình chuyển biến kinh tế, xã hội diễn với mức độ khác tỉnh/thành phạm vi nước Hà Nam khơng nằm ngồi xu chung Từ năm 1997 đến năm 2012 giai đoạn trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam sau ngày tái lập Trong thời gian ngắn, Hà Nam đạt thành tích đáng khích lệ, với tốc độ tăng trưởng GDP đạt 9,05%/năm (giai đoạn 20012005); đến năm 2012 tốc độ tăng trưởng GDP 12,5%, tỷ lệ đói nghèo từ 30% (1997) giảm xuống 8,83% (2012) tiếp tục giảm xuống năm Tuy nhiên, trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, bất cập cần khắc phục Vì vậy, tỉnh có kinh tế chủ yếu nông nghiệp, giai đoạn đầu trình CNH, HĐH việc nghiên cứu trình chuyển biến kinh tế, xã hội có ý nghĩa khoa học thực tiễn Do đó, chúng tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Q trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 Rút số nhận xét trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam vấn đề đặt ra, góp phần phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích yếu tố tác động đến trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam - Phục dựng lại tương đối tồn diện, có hệ thống tranh kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012, rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu, hạn chế chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam thời kỳ Trên sở kết nghiên cứu, luận án nhận xét trình chuyển biến kinh tế, xã hội Hà Nam nêu lên vấn đề đặt trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án trình chuyển biến kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu phạm vi địa giới hành tỉnh Hà Nam từ sau tái lập tỉnh (năm 1997), bao gồm huyện Duy Tiên, Kim Bảng, Thanh Liêm, Bình Lục, Lý Nhân thành phố Phủ Lý Phạm vi thời gian: Từ năm 1997 đến năm 2012 Tuy nhiên, để làm sáng tỏ trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam, luận án mở rộng phạm vi thời gian nghiên cứu trước năm 1997 để xem xét có nhìn so sánh mang tính tồn diện Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở lí luận phương pháp luận sử học, vận dụng quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm chủ trương đường lối Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế, xã hội phát triển kinh tế, xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để nghiên cứu hình thành, tồn phát triển tỉnh Hà Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận án, tác giả vận dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp lôgic, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, đối chiếu điều tra khảo sát thực địa để thẩm định tư liệu bổ sung tư liệu 4.3 Nguồn tài liệu Các Văn kiện, Nghị Đảng Nhà nước, văn kiện, báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ Tỉnh ủy, HĐND, UBND Sở, Ban ngành tỉnh Hà Nam qua năm từ 1997 đến 2012 Nguồn tài liệu Cục Thống kê Hà Nam công bố ( bao gồm: niên giám thống kê qua năm điều tra nông nghiệp, nông thôn, mức sống dân cư, lao động việc làm, dân số - gia đình nhà ở) Cơng trình nghiên cứu, viết, luận án, luận văn, kinh tế, xã hội nước cơng bố có liên quan tới đề tài Đóng góp luận án - Luận án tái cách hệ thống, chân thực trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 tất lĩnh vực - Từ kết nghiên cứu, luận án phân tích, đánh giá chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam năm từ 1997 đến 2012, luận án nêu lên làm rõ thành tựu hạn chế cần tiếp tục rút kinh nghiệm nhằm đưa giải pháp thích hợp để phát huy mạnh khắc phục hạn chế - Luận án góp phần cung cấp sở thực tiễn luận khoa học cho quan chức tỉnh Hà Nam việc hoạch định chủ trương sách phát triển kinh tế, xã hội thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án đóng góp thêm tư liệu, từ cung cấp nhìn tổng qt, tồn diện q trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án chuyên đề phục vụ cho việc nghiên cứu xây dựng đường lối phát triển kinh tế tỉnh; Luận án tài liệu tham khảo hữu ích nghiên cứu, giảng dạy lịch sử địa phương, tài liệu tuyên truyền giáo dục góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình bày chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Khái quát tỉnh Hà Nam chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2005 Chương 3: Đẩy mạnh chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 2006 đến năm 2012 Chương 4: Một số nhận xét vấn đề đặt CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu kinh tế - xã hội nói chung Đây nhóm cơng trình giúp cho tác giả luận án có nhìn chung tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam từ đổi đến Quá trình đổi tư kinh tế Đảng, sách áp dụng địa phương, khu vực đồng sông Hồng, kinh nghiệm hoạch định thực thi sách kinh tế, hội thách thức trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực đồng sông Hồng đặc biệt Nam đồng sông Hồng theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 1.1.2 Những nghiên cứu tỉnh Hà Nam liên quan đến chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam Những cơng trình nghiên cứu trực tiếp lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Hà Nam giúp cho tác giả có nhìn cụ thể số liệu, nhận xét cần thiết để tham khảo trình thực luận án tiêu biểu Địa chí Hà Nam, Hà Nam - Thế lực kỉ XXI, Lịch sử Đảng tỉnh Hà Nam, tập I, tập II, Kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 14 năm phát triển ; Ngồi có báo khoa học, luận văn thạc sĩ nghiên cứu số vấn đề liên quan đến luận án tham khảo 1.2 Những vấn đề nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu vấn đề kinh tế, xã hội Việt Nam thời kì đổi mới, trình bày khái quát, định hướng chung cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước vùng miền nói chung mà chưa vào nghiên cứu cụ thể tỉnh Thứ hai, hầu hết cơng trình nghiên cứu tìm hiểu góc độ kinh tế, địa lí, trị , góc độ lịch sử dừng lại số vấn đề cụ thể, phạm vi hẹp mà chưa có nhìn tổng thể trình chuyển biến kinh tế, xã hội toàn tỉnh Hà Nam chưa làm rõ đặc điểm riêng Hà Nam so với tỉnh khác Thứ ba, công trình nghiên cứu chưa đưa đánh giá vị trí, vai trò kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam phát triển chung đất nước 1.3 Những vấn đề đặt luận án cần tiếp tục nghiên cứu Thứ là, phân tích làm rõ yếu tố tác động đến trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam Thứ hai là, trình bày tương đối tồn diện, có hệ thống thực trạng q trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 Thứ ba là, đánh giá thành công hạn chế, nêu nguyên nhân thành công, hạn chế số vấn đề đặt trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TỈNH HÀ NAM VÀ CHUYỂN BIẾN KINH TẾ, XÃ HỘI TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội tác động đến trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam Hà Nam tỉnh nằm vùng đồng sơng Hồng Việt Nam Phía bắc tiếp giáp với Hà Nội, phía đơng giáp với tỉnh Hưng n Thái Bình, phía nam giáp tỉnh Ninh Bình, đơng nam giáp tỉnh Nam Định phía tây giáp tỉnh Hòa Bình Diện tích tự nhiên 852km2; dân số 792.198 người ( số liệu năm 2012) Hà Nam thuộc vùng đồng sơng Hồng địa hình lại có nét độc đáo tỉnh bán sơn địa Địa hình vừa mang đặc điểm chung vùng đồng châu thổ, vừa mang đặc điểm địa hình tỉnh đồng giáp núi Khí hậu nhiệt đới, nóng ẩm, mưa nhiều, có mùa đơng giá rét mưa Về hệ thống giao thông vận tải sở hạ tầng, tỉnh Hà Nam có hệ thống giao thơng vận tải sở hạ tầng thuận lợi với nhiều tuyến đường giao thông quan trọng: quốc lộ 1A, 21A tạo điều kiện thuận lợi cho Hà Nam giao lưu kinh tế, văn hóa, du lịch với tỉnh vùng nước, đặc biệt với thủ đô Hà Nội vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ để khai thác có hiệu nguồn lực bên thu hút nguồn lực bên đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2.2 Thực trạng kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam trước năm 1997 2.2.1.Tình hình kinh tế Từ năm 1986 đến năm 1996, Hà Nam phát triển sản xuất, giải khó khăn kinh tế, thực chủ trương cải tạo thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng đạt thành tựu định Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng không chưa vững Chuyển dịch cấu kinh tế chậm Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể chưa khai thác lợi thế, số lĩnh vực chưa giữ vai trò chủ đạo 2.2.2.Tình hình văn hố -xã hội Bước vào công đổi mới, với tỉnh, thành khác miền Bắc, lãnh đạo Đảng tỉnh, nhân dân Hà Nam bước vượt qua khó khăn để xây dựng sống đạt số thành tựu bước đầu Tuy nhiên, văn hóa – xã hội số mặt hạn chế, yếu kém, số người độ tuổi lao động chưa có việc làm ổn định nhiều Sự phân bố dân cư chênh lệch lớn thành thị nông thôn Chất lượng giáo dục chưa đồng đều, ngân sách dành cho y tế thấp, nhiều sở điều trị xuống cấp, chất lượng khám, chữa bệnh chậm nâng cao Trước tiềm thách thức, tỉnh Hà Nam tiếp tục phát huy lợi thế, chủ động vượt qua khó khăn, bám sát mục tiêu, đồn kết phấn đấu đưa tỉnh Hà Nam trở thành tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế khu vực nam đồng sông Hồng kết quan trọng mà tỉnh Hà Nam đạt giai đoạn 1997 - 2005, làm tảng để tỉnh Hà Nam tiếp tục phát triển giai đoạn CHƯƠNG ĐẨY MẠNH CHUYỂN BIẾN KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2012 3.1 Bối cảnh lịch sử yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội Sau 20 năm đổi 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2001 – 2010) làm cho sức mạnh tổng hợp Việt Nam tăng lên đáng kể Tuy nhiên, yếu kinh tế chậm khắc phục, nhiều vấn đề xã hội xúc chậm giải Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Chiến lược Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xác định phát triển nhanh, hiệu bền vững sở phát triển mạnh nguồn nhân lực nhiệm vụ trọng tâm Kinh tế-xã hội Hà Nam sau gần 10 năm tái lập đạt thành tựu quan trọng Kinh tế phát triển toàn diện với nhịp độ tăng trưởng khá, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, hài hòa, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có khởi động quan trọng Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có bước chuyển biến tích cực Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nâng lên Bối cảnh lịch sử tác động trực tiếp đến nhịp phát triển chuyển biến tỉnh Hà Nam thời kỳ đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội cách tồn diện 3.2 Q trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 2006 đến năm 2012 3.2.1 Những chuyển biến kinh Đại hội X Đảng ( 2006) đề điểm để đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế 10 thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển kinh tế tri thức Tỉnh Hà Nam xác định mục tiêu giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 là: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp-dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, chăm lo nguồn lực người, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa – xã hội…Khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân 3.2.1.1 Chuyển biến cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2012 so với giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2005 có thay đổi rõ nét Kết chuyển dịch đến năm 2010 lĩnh vực nông - lâm nghiệp giảm tỷ trọng xuống 21,4% tổng GDP tồn tỉnh, lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng chiếm 48,1%, thương mại dịch vụ chiếm 30,5% Các ngành dịch vụ thương mại ngày đóng vai trò quan trọng 3.2.1.2 Chuyển biến theo thành phần kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế tỉnh tiếp tục có chuyển biến rõ nét Kinh tế nhà nước chiếm tỷ lệ khơng cao, song đóng vai trò chủ đạo điều tiết vĩ mơ tồn kinh tế địa phương Kinh tế Nhà nước phát triển chiếm tỷ trọng ngày lớn kinh tế Kinh tế tập thể chiếm tỷ lệ nhỏ Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có bước phát triển trước 3.2.1.3 Chuyển biến theo vùng lãnh thổ Tiểu vùng phía Tây tiếp tục có phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn điểm dân cư thị trấn, thị tứ sở cho tiểu vùng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ tiêu dùng Tiểu vùng trung tâm có giá trị sản xuất cơng nghiệp chiếm 31,2% 11 giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh Hà Nam Ngành Nông nghiệp phát triển với mức độ thâm canh cao, chủ yếu trồng lương thực thực phẩm cung cấp cho khu công nghiệp, đô thị phục vụ du lịch Tiểu vùng phía Đơng tiếp tục phát huy mạnh điều kiện tự nhiên Đó đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp thủy sản Cơ cấu giá trị sản xuất cơng nghiệp tiểu vùng có phát triển chậm, chiếm khoảng 18% cấu giá trị cơng nghiệp tồn tỉnh 3.2.2 Đơ thị hóa thành phố Phủ Lý tăng nhanh dòng vốn đầu tư nước ngồi vào Hà Nam Các đô thị tỉnh quy hoạch chung, cơng nhận, xếp loại có địa giới hành rõ ràng Một số thị điều chỉnh quy hoạch chung cho phù hợp phát triển kinh tế thị trường, nhiên, hệ thống đô thị Hà Nam nhỏ bé nghèo Để phát triển đô thị bền vững Hà Nam, cần đạt hài hoà phát triển bảo vệ môi trường cách lồng ghép xem xét kinh tế, xã hội môi trường vào quy hoạch quản lý xây dựng đô thị Trong giai đoạn 1997-2012, nguồn vốn đầu tư nước đầu tư vào tỉnh Hà Nam tăng nhanh đến năm 2012 có 41 dự án đầu tư nước (FDI), vốn đăng ký 330,5 triệu USD Với số dự án số vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tăng nhanh tạo điều kiện cho Hà Nam phát triển cơng nghiệp, khai thác tiềm vốn có đưa Hà Nam trở thành tỉnh có kinh tế phát triển nhanh 3.2.3 Chuyển biến xã hội 3.2.3.1 Dân số, lao động việc làm Cùng với phát triển toàn diện kinh tế, vấn đề giải việc làm, ổn định đời sống nhân dân Hà Nam tiếp tục quan tâm Từ năm 2006 đến năm 2012, bình quân năm Hà Nam tạo việc làm cho 13.037 lao động Nhờ giải việc làm cho người lao 12 động mà tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm nhanh từ 5,46% năm 2006 đến năm 2012 3,9% Kết thực chương trình sách giải việc làm tỉnh Hà Nam không góp phần ổn định đời sống, nâng cao thu nhập cho người lao động, xóa đói giảm nghèo mà góp phần ổn định trật tự xã hội, phát huy tiềm nguồn nhân lực địa phương 3.2.3.2 Giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam từ năm 2006 đến năm 2012 có bước phát triển tồn diện Các loại hình giáo dục quy mơ trường lớp ngày mở rộng, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh Đội ngũ giáo viên không tăng cường số lượng mà nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Giáo dục cao đẳng, chuyên nghiệp, đào tạo nghề, tỉnh có chuyển biến tích cực, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa địa phương.Tuy nhiên, đến năm 2012, chất lượng đào tạo nghề chưa cao, lao động phần lớn đào tạo, số lao động kỹ thuật, cơng nhân lành nghề ít, cấu đào tạo, ngành nghề đào tạo chưa thực phù hợp 3.2.3.3 Văn hóa - xã hội Phong trào xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục đẩy mạnh với phương châm cơng tác văn hóa, thơng tin, tun truyền hướng vào phục vụ nhiệm vụ trị, ổn định xã hội phát triển kinh tế toàn diện địa phương Các hoạt động lễ hội địa phương trì, tổ chức theo phương châm tiết kiệm; công tác bảo tồn di sản văn hóa quan tâm, trọng Cơng tác xóa đói giảm nghèo, thực Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 tiếp tục thực Các dự án, sách xóa đói giảm nghèo từ cấp tỉnh đến cấp sở triển khai Lĩnh vực y tế, môi trường, chăm 13 sóc sức khỏe nhân dân quan tâm, đạt nhiều bước tiến Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình triển khai tương đối rộng khắp, hình thành máy làm cơng tác từ tỉnh đến sở hoạt động ổn định Tiểu kết chương Sau 15 năm tái lập tỉnh, kinh tế Hà Nam phát triển trước, đặc biệt giai đoạn 2006-2012 có bứt phá Cơ cấu kinh tế tỉnh tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp GDP Đời sống xã hội tỉnh Hà Nam có nhiều thay đổi Giáo dục đào tạo có bước phát triển, loại hình giáo dục, đào tạo, quy mô trường lớp ngày mở rộng, chất lượng giáo dục nâng cao hơn, góp phần nâng cao dân trí, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập nhân dân Công tác y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình có bước chuyển biến tích cực Hệ thống sách an sinh phúc lợi xã hội thực đồng hoàn thiện lĩnh vực, thu nhập mức sống người dân nâng lên Các lĩnh vực văn hóa có bước chuyển biến tích cực, đời sống tinh thần nhân dân nâng cao Công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên môi trường đạt kết định CHƯƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 4.1 Một số nhận xét trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 4.1.1 Về thực chủ trương Đảng vào thực tiễn phát triển, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam Vận dụng chủ trương kết hợp với điều kiện tự nhiên đa dạng, tài nguyên phong phú, nguồn lao động dồi dào, đường lối 14 sách phát triển kinh tế hợp lý, giúp đỡ Trung ương nguồn lực quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh ngày phát triển Hà Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày tăng, cấu kinh tế chuyển dịch hướng theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu GDP, kinh tế có bước phát triển tiến 4.1.2 Về trình chuyển biến kinh tế 4.1.2.1 Nền kinh tế Hà Nam 15 năm ( 1997-2012) trì tốc độ tăng trưởng cao quy mô tốc độ gắn với việc khai thác tiềm mạnh địa phương Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ từ năm 1997 đến năm 2012 đạt 10,74%/năm, tốc độ tăng năm thấp đạt 7,9% (năm 2001) năm cao đạt 14,3% (năm 2008), khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng đạt mức tăng trưởng cao khu vực với mức tăng bình quân 20,61%/năm 4.1.2.2 Cơ cấu kinh tế có chuyển biến rõ nét theo hướng cơng nghiệp hóa, kinh tế chuyển biến từ kinh tế nông với sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún chủ yếu sang kinh tế cơng nghiệp, dịch vụ Cơ cấu ngành kinh tế có chuyển dịch từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng khu vực sản xuất công nghiệp dịch vụ tăng, giảm tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản, cụ thể năm 2012 tỷ trọng ngành công nghiệp 66,7%, dịch vụ: 18,0%, nơng nghiệp 15,0% 4.1.2.3 Tỉnh Hà Nam huy động nhiều nguồn vốn đầu tư phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nguồn vốn đầu tư nước (FDI) Thu hút vốn ODA vào tỉnh liên tục tăng lên Tổng số vốn ODA 15 cam kết thời kỳ 1997-2012 đạt 6.275,0 tỉ đồng, số vốn đưa vào thực 5.789,0 tỉ đồng.Về nguồn vốn FDI (vốn đầu tư nước ngồi), tính đến hết năm 2012, tồn tỉnh thu hút 59 dự án FDI với tổng số vốn đăng kí 576,66 triệu USD 4.1.2.4 Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đầu tư phục vụ sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân bước nâng lên Sau 15 năm phát triển, từ tỉnh có hệ thống sở hạ tầng yếu kém, Hà Nam trở thành tỉnh có hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh, phục vụ ngày tốt đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn toàn tỉnh 4.1.2.5 Quá trình chuyển biến kinh tế tỉnh Hà Nam tương đối rõ nét qua hai giai đoạn phát triển: giai đoạn 1997-2005 2006-2012 Giai đoạn 1997-2005, kinh tế tỉnh Hà Nam tăng trưởng chưa cao cấu ngành giản đơn, chủ yếu nơng - lâm nghiệp, ngành chăn nuôi đầu tư phát triển Đến giai đoạn 2006 - 2012, kinh tế tỉnh Hà Nam có chuyển biến mạnh mẽ tất phương diện so với giai đoạn 1997-2005, mà trước hết cấu ngành nghề đa dạng, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng cao GDP tỉnh; sản phẩm lĩnh vực nơng - lâm nghiệp đa dạng hóa theo hướng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường 4.1.3 Về trình chuyển biến xã hội 4.1.3.1 Vấn đề dân số, lao động việc làm thu kết rõ rệt Thực có hiệu sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững Tình hình gia tăng dân số Hà Nam giai đoạn 1997 - 2012 có nhiều chuyển biến tích cực Tỷ lệ gia tăng tự nhiên giảm xuống 16 10,1‰, tỷ suất sinh thơ năm giảm 17,1‰ năm 2012 Tỷ lệ chết thơ giảm 7,0‰ năm 2012 Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua năm, năm 2012 giảm 8,83% 4.1.3.2 Quy mơ chất lượng giáo dục-đào tạo tỉnh Hà Nam ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu nêu cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Từ năm 1997 đến năm 2012 loại hình giáo dục quy mơ trường lớp ngày mở rộng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập nhân dân Đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục tỉnh đảm bảo số lượng, bước nâng cao chất lượng 4.1.3.3 Đời sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày phong phú, sắc văn hóa giữ gìn phát huy, y tế mơi trường có bước tiến ngày phát triển Đời sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày phong phú, sắc văn hóa giữ gìn, phát huy Hệ thống y tế không ngừng củng cố, phát triển, bước hoàn thiện từ tuyến tỉnh đến tuyến sở Ngân sách chi cho nghiệp y tế hàng năm tăng lên, nhân lực y tế tăng cường, sở vật chất trang thiết bị y tế đầu tư Các quy định bảo vệ mơi trường thực tích cực 4.1.4 Hạn chế nguyên nhân 4.1.4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm lợi sẵn có Thu nhập bình qn đầu người thấp so với mặt chung toàn xã hội Giá trị sản xuất nơng nghiệp tăng tốc độ chậm, quy mơ sản xuất hàng hóa nơng nghiệp nhỏ, chi phí sản xuất cao Hiệu hoạt động cụm công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp chế tạo, công nghiệp công nghệ cao lực tài chính, 17 lực cạnh tranh nhiều doanh nghiệp tỉnh thấp GDP bình qn đầu người thấp so với bình qn nước tỉnh khu vực Năm 2010, GDP theo giá thực tế Hà Nam đạt 12.910 tỷ đồng, 45% GDP bình quân/tỉnh tỉnh đồng sơng Hồng; GDP bình qn đầu người đạt 16,5 triệu đồng/người/năm, 76,7% mức bình quân tỉnh khu vực 74,0% bình quân nước 4.1.4.2 Kinh tế tỉnh Hà Nam phát triển toàn diện quy mơ nhỏ, giá trị tính cạnh tranh hàng hóa chưa cao Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nơng nghiệp chậm Đến năm 2012 ngành trồng trọt chiếm 48,4% giá trị sản xuất nông nghiệp chăn nuôi 43,4% dịch vụ 8,2% Công nghiệp chế biến nông sản quan tâm phát triển chưa thật gắn kết với quy hoạch sản xuất nông nghiệp, dẫn đến chất lượng khả cạnh tranh hàng hóa khơng cao, giá trị sản phẩm nơng nghiệp thấp, khó tiêu thụ Vì vậy, sản xuất nơng nghiệp chứa đựng yếu tố bấp bênh, người nông dân không yên tâm phát triển sản xuất, họ chuyển hướng trồng, vật nuôi chuyển sang làm kinh tế dịch vụ thành thị nông thôn Cơng nghiệp chế biến, khai thác khống sản chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp khai thác, sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu qua sơ chế giá trị thấp, sức cạnh tranh khơng cao, chủ yếu gia công nguyên liệu, phụ thuộc vào thị trường xuất phải nhập mặt hàng cơng nghiệp địa phương cung cấp ngun liệu với giá thành cao để phát triển tiêu dùng 4.1.4.3 Giá trị tỉ trọng hàng hoá ngành kinh tế có hàm lượng khoa học kĩ thuật cao ngành chế biến sâu mức thấp, lực cạnh tranh hạn chế, chưa tương xứng với tiềm tỉnh Hà Nam Trong nông nghiệp, sản phẩm dừng lại mức độ sơ 18 chế, số chế biến trở thành mặt hàng mũi nhọn tỉnh, lúa, gạo, … sản phẩm ngành chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản chủ yếu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trực tiếp địa phương Các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học cao như: cơng nghiệp chế tạo, cơng nghiệp khí xác, cơng nghiệp điện, điện tử,… Hà Nam bước đầu có phát triển năm gần 4.1.4.4 Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, chất lượng nguồn nhân lực chưa qua đào tạo cao, hiệu thực an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo nhiều bất cập Tỉnh Hà Nam có tốc độ chuyển dịch cấu lao động chậm chưa ổn định, thiếu tính bền vững: Số lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi nhỏ biến động liên tục hàng năm Năm 2012, cấu lao động ngành kinh tế: Công nghiệp – Xây dựng (20,8%), Dịch vụ (21,0%), Nông - Lâm nghiệp Thuỷ sản (58,2%) 4.1.4.5 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế có mặt yếu chậm cụ thể hóa thành chế sách Ơ nhiễm mơi trường đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục giải Chất lượng giáo dục có nhiều chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội; việc phân luồng học sinh THCS giáo dục hướng nghiệp chưa hiệu Công tác đổi phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá kết học tập số hạn chế; việc ứng dụng công nghệ thông tin dạy học chưa linh hoạt, việc khắc phục tình trạng dạy học theo cách “đọc - chép” chưa chuyển biến nhiều Vấn đề y đức thực chưa nghiêm túc, xảy tình trạng số thày thuốc sai phạm chun mơn, có hành vi tiêu cực, vi phạm đạo đức Số lượng đội ngũ cán y tế có trình độ chun mơn cao ít, khơng đáp ứng u cầu cơng nghệ 19 Cơng tác quản lí tài ngun, khống sản nhiều bất cập Tình trạng khai thác, vận chuyển trái phép tài nguyên khoáng sản tồn Ý thức bảo vệ mơi trường, đặc biệt doanh nghiệp nhìn chung thấp Những khó khăn, hạn chế tỉnh Hà Nam trình chuyển biến kinh tế, xã hội từ năm 1997 đến năm 2012 nhiều nguyên nhân Nguyên nhân quan trọng, cốt tỉnh Hà Nam chưa tạo sức mạnh tổng hợp để tạo đột phá kinh tế, xã hội, nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạn hẹp Cơ chế, sách ban hành thực chưa thật đồng dẫn đến việc khai thác sử dụng nguồn lực lãng phí thất thốt, hiệu quả, chưa phát huy hết tiềm lực địa phương lao động, nguồn vốn thị trường 4.2 Một số vấn đề đặt Qua nghiên cứu đánh giá tiềm năng, lợi so sánh tỉnh Hà Nam thành tựu, hạn chế trình phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 1997 - 2012, cho thấy số vấn đề đặt ra, là: 4.2.1.Tỉnh Hà Nam cần khai thác hiệu nguồn lực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tập trung phát triển nhanh chóng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; Phát triển kinh tế - xã hội đôi với việc bảo vệ mơi trường, cân sinh thái 4.2.2 Tăng cường sách phát triển kinh tế, quy hoạch ngành có lợi vấn đề quan trọng giúp cho tỉnh Hà Nam phát triển kinh tế, xã hội đạt mục tiêu nhanh bền vững 4.2.3 Phát triển tiểu vùng với mạnh riêng vùng Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất, kinh doanh tất ngành kinh tế lĩnh vực xã hội 20 4.2.4 Kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển tồn diện lĩnh vực văn hóa xã hội: giải việc làm, giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, chăm lo cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tiểu kết chương Trong 15 năm, từ 1997 đến 2012, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam có chuyển biến tích cực theo hướng CNH, HĐH hội nhập quốc tế Kinh tế phát triển toàn diện, tăng trưởng nhanh quy mô tốc độ, khai thác tiềm mạnh địa phương…Chuyển biến mặt xã hội kết trình chuyển biến kinh tế Xã hội Hà Nam có chuyển biến rõ nét giáo dục đào tạo, cơng tác y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình Bên cạnh mặt tiến bộ, lĩnh vực xã hội nhiều khó khăn yếu kém, nhiều vấn đề nan giải cần giải Quá trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh có nguyên nhân dẫn đến thành công nguyên nhân hạn chế Trên sở nhận xét, đánh giá, nguyên nhân, luận án đưa số gợi mở nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội tỉnh phát triển thời gian tới KẾT LUẬN Kinh tế, xã hội hai lĩnh vực biểu trạng thái phát triển địa phương, quốc gia Đây hai lĩnh vực có liên hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy, hỗ trợ cho phát triển Là cửa ngõ phía Nam thủ Hà Nội, trải qua ¼ kỷ thực đường lối đổi 15 năm kể từ ngày tái lập (1997 - 2012), tỉnh Hà Nam có chuyển biến sâu sắc, tồn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội cần phải tổng kết, đánh giá Từ đó, có 21 nhìn tổng thể thực trạng kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam, thấy kết hạn chế, khiếm khuyết, đúc rút kinh nghiệm quý báu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Hà Nam nói riêng, nước nói chung, tiếp tục đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đất nước bối cảnh mở cửa hội nhập quốc tế Trước năm 1997, kinh tế chủ yếu địa bàn Hà Nam nông nghiệp, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn GDP Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế công nghiệp, thương mại, dịch vụ chưa trở thành động lực thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế đời sống xã hội Đời sống đại phận dân cư nhiều khó khăn, tỉ lệ đói nghèo cao Chất lượng giáo dục y tế thấp, xã nghèo, xã miền núi bán sơn địa Chính vậy, tỉ lệ học sinh bỏ học cao, bệnh dịch chưa ngăn chặn, chữa trị kịp thời Đây thử thách đặt tỉnh Hà Nam Tuy nhiên, với lợi tiềm sẵn có, lãnh đạo cấp ủy đảng quyền địa phương, với nỗ lực phấn đấu nhân dân tỉnh, Hà Nam vượt qua nhiều khó khăn, thách thức đạt nhiều kết có ý nghĩa quan trọng từ năm 1997 đến năm 2012 Từ trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn 1997-2012 thấy, gặp nhiều khó khăn, hạn chế kết đạt chứng minh chủ trương, sách Đảng đối tỉnh Hà Nam đắn, vận dụng đường lối đổi Đảng vào phát hiển kinh tế, xã hội địa phương Đảng tỉnh Hà Nam sáng tạo, phù hợp Thực tiễn cho thấy đời sống nhân dân Hà Nam nâng cao cách mặt vật chất, chăm sóc sức khỏe khả thụ hưởng văn hóa Từ tỉnh gặp nhiều khó khăn tái lập, Đảng nhân dân tỉnh Hà Nam sức thực chủ trương sách Đảng nhà nước vừa sáng tạo, nỗ lực 22 xây dựng phát triển kinh tế địa phương đạt thành tựu quan trọng Những thành tựu kinh tế, xã hội mà tỉnh Hà Nam đạt 15 năm qua góp phần cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh Đó sở, điều kiện vàng niềm tin để Đảng nhân dân tỉnh Hà Nam tiếp tục phát huy truyền thống học kinh nghiệm có, khai thác tiềm lợi mình, tranh thủ giúp đỡ Trung ương, xây dựng tỉnh Hà Nam ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nhiều vấn đề đáng quan tâm cần phải giải quyết, kinh tế tỉnh Hà Nam phát triển chưa tương xứng với tiềm vốn có Các tiềm đất đai, điều kiện thiên nhiên, khí hậu, lợi vị trí địa lí, sở hạ tầng chưa khai thác có hiệu Các sở cơng nghiệp chậm đổi cơng nghệ, chậm nắm bắt xu thị trường nên chất lượng sản phẩm thấp, sức cạnh tranh yếu thị trường nước, nhiều hội thu hút vốn đầu tư vào địa phương Giá trị sản xuất công nghiệp tăng năm chưa có đảm bảo bền vững ngành công nghiệp kinh tế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ-du lịch tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa bền vững Giữa tiểu vùng, lĩnh vực phát triển không đồng đều, chưa tương xứng với tiềm mạnh tỉnh Công tác tiếp thị, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm hạn chế, sức cạnh tranh nơng sản mang thương hiệu Hà Nam thấp Văn hố – xã hội số mặt hạn chế yếu Giáo dục – Đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu cung cấp nguồn lao động có chất lượng cao cho nhu cầu nhân lực địa phương Tỉ lệ lao động đào tạo thấp, nơng thơn, từ đó, tác động đến chuyển dịch chậm 23 cấu lao động Khoa học Cơng nghệ chưa trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Chất lượng công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân, tuyến huyện, thấp, vệ sinh an toàn chưa đảm bảo Các tệ nạn xã hội trộm cắp, nghiện hút ma tuý, HIV – AISD, tình trạng tai nạn giao thơng mức cao, có chiều hướng gia tăng, nhiều bệnh dịch xuất hiện, ảnh hưởng đến trật tự xã hội đời sống nhân dân Để phát huy nội lực khai thác hiệu tiềm sẵn có mình, thời gian tới tỉnh Hà Nam cần quan tâm đầu tư thoả đáng cho phát triển nguồn nhân lực, đa dạng hoá ngành nghề, xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội đại, xây dựng cấu kinh tế hợp lý, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ mới, mở rộng thị trường nước để phát triển với hiệu cao hơn, tạo tiền đề để thực thành công chiến lược phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Những thành tựu kinh tế, xã hội mà tỉnh Hà Nam đạt 15 năm qua góp phần cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh Đó sở, điều kiện vàng niềm tin để Đảng nhân dân tỉnh Hà Nam tiếp tục phát huy truyền thống học kinh nghiệm có, khai thác tiềm lợi mình, tranh thủ giúp đỡ Trung ương, tỉnh, xây dựng tỉnh Hà Nam ngày phát triển 24 ... thực trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 tất lĩnh vực - Từ kết nghiên cứu, luận án phân tích, đánh giá chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam năm từ 1997 đến 2012, ... quan đến đề tài luận án Chương 2: Khái quát tỉnh Hà Nam chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2005 Chương 3: Đẩy mạnh chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 2006 đến. .. “Q trình chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2012 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ chuyển biến kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm