Tinh trang tai ngheo

TẠP CHÍ KHOA HỌC Xà HỘI SỐ 5(177)-2013 13 KINH TẾ HỌC - Xà HỘI HỌC CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TÌNH TRẠNG TÁI NGHÈO CỦA HỘ GIA ĐÌNH (TRƯỜNG HỢP HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP) NGUYỄN MINH HÀ LÊ THÀNH CƠNG NGUYỄN HỮU TỊNH TĨM TẮT Bài viết xác định yếu tố tác động đến tình trạng tái nghèo hộ gia đình nơng thơn gợi ý sách xóa đói giảm nghèo bền vững, đặc biệt giảm tình trạng tái nghèo Dữ liệu nghiên cứu liệu điều tra vấn trực tiếp 337 hộ gia đình nghèo trước huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp vào cuối năm 2011 Kết nghiên cứu nhận diện yếu tố tác động đến tình trạng tái nghèo hộ gia đình nơng thơn: Tuổi chủ hộ, tình trạng việc làm chủ hộ, số người phụ thuộc hộ, diện tích đất sản xuất bình qn đầu người hộ, tín dụng hộ hỗ trợ hộ gia đình ĐẶT VẤN ĐỀ Nguyễn Minh Hà Tiến sĩ Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Lê Thành Cơng Thạc sĩ Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Tịnh Thạc sĩ Trường Đại học Thủ Dầu Một Bài viết kết nghiên cứu đề tài: Khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến tái nghèo huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Chủ nhiệm đề tài Lê Thành Cơng Cơ quan chủ trì Ủy ban Nhân Dân huyện Châu Thành Thực chủ trương Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo địa phương, năm Nhà nước dành phần không nhỏ ngân sách để chăm lo đời sống cho người nghèo tìm nhiều phương cách giúp họ nghèo Nhờ vậy, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm, thực tế xảy tình trạng nhiều hộ thoát nghèo sau thời gian lại nghèo trở lại, gọi hộ tái nghèo Đây khó khăn cho nhà quản lý địa phương Do đó, cần biết nhân tố dẫn đến tình trạng tái nghèo hộ gia đình, mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tình trạng tái nghèo sao, quyền địa phương cần thực thi sách để hộ gia đình nghèo Đồng Tháp tỉnh nông nghiệp, sản xuất nhiều lương thực loại nơng, thủy sản có giá trị xuất Chính quyền xem giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm nên có đạo phối hợp chặt chẽ cơng tác xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao Nghiên cứu nhằm tìm yếu tố tác động đến tình trạng tái nghèo gợi ý 14 NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… sách nhằm hạn chế tình trạng tái nghèo tỉnh CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định chuẩn nghèo áp dụng cho Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Theo đó, khu vực nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân 200.000 đồng/người/tháng trở xuống (tương đương 2.400.000 đồng/năm) hộ nghèo; khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình qn 260.000 đồng/ người/tháng trở xuống (tương đương 3.120.000 đồng/năm) hộ nghèo Theo Chính phủ (2011), tái nghèo tình trạng hộ gia đình nghèo quay trở lại hộ nghèo thời gian định Trong năm qua, thực có hiệu nhiều sách giảm nghèo kết chưa thực bền vững, số hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo hàng năm cao Chính phủ nguyên nhân tình trạng tái nghèo số chương trình, sách giảm nghèo chưa đồng bộ, mang tính ngắn hạn, thiếu gắn kết chặt chẽ; chế quản lý, đạo điều hành, việc tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo số nơi chưa sâu sát Ngoài ra, phận người nghèo tâm lý ỷ lại, chưa tích cực, chủ động vươn lên thoát nghèo Các nguyên nhân khác dẫn đến tái nghèo tác động từ biến động tình hình kinh tế-xã hội (thiên tai, dịch bệnh, lạm phát ) biến động gia đình (bệnh tật, thay đổi cơng việc ) làm người nghèo rơi vào tình hình khó khăn Đây lý làm phát sinh hộ tái nghèo gia tăng khoảng cách giàu nghèo Bên cạnh đó, suy thối kinh tế toàn cầu đe dọa đến việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo tồn cầu Việt Nam nằm nhóm nước có nguy rủi ro cao tình trạng tái nghèo Hình mơ tả vòng lẩn quẩn nghèo Về góc độ xã hội, gia đình nghèo thường hiểu biết, sinh đông Do đông nên thường bệnh tật khơng có đủ tiền cho ăn học nên dẫn đến tình trạng thất học Tình trạng thất học dẫn đến hiểu biết, thiếu kiến thức kế hoạch hóa gia đình Do thiếu hiểu biết nên Hình Vòng lẩn quẩn nghèo Sinh sản nhiều Thiếu dinh dưỡng Bệnh tật Thất học Góc độ xã hội Nguồn: Rao Chopra (1991) Năng suất Đông Thu nhập thấp (nghèo) Đầu tư Tích lũy Góc độ kinh tế NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… 15 thường sinh đơng,… Về góc độ kinh tế, hộ nghèo hộ có thu nhập thấp Vì thu nhập thấp nên hộ gia đình có mức tích lũy đầu tư thấp Do tích lũy thấp đầu tư thấp nên hộ gia đình khơng có khả đầu tư thâm canh tăng suất nên suất thấp Vì suất thấp nên thu nhập hộ gia đình thấp,… Cứ tiếp tục thế, vòng lẩn quẩn nghèo đói làm cho hộ gia đình từ nghèo, thoát nghèo quay trở lại nghèo thoát nghèo nhận giá trị 1, ngược lại nhận giá trị TIN_DUNG: Số tiền vay bình quân/ năm từ Ngân hàng Chính sách Xã hội vay từ tổ chức hội đồn thể từ lúc hộ nghèo đến thời điểm điều tra HO_TRO: Là tổng số tiền nhận hỗ trợ Nhà nước bình qn/năm, qua sách xã hội từ lúc hộ thoát nghèo đến thời điểm điều tra DAO_TAO: Là số lao động hộ Nhà nước đào tạo giải việc làm bình quân/năm PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 3.2 Dữ liệu nghiên cứu 3.1 Mơ hình nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng mơ hình hồi quy Binary Logistic sau: Y = f(TUOI_CH, N_NGHIEP, GIOI_TINH, HOC_VAN, VIEC_LAM, QUYMO_HO, PHU_ THUOC, DT_DATSX, Y_CHI, TIN_DUNG, HO_TRO, DAO_TAO) Y: Là biến dummy, tình trạng tái nghèo hộ gia đình, nhận giá trị hộ tái nghèo nhận giá trị hộ khơng tái nghèo Các biến độc lập có khả tác động đến tái nghèo gồm: TUOI_CH: Là tuổi chủ hộ N_NGHIEP: Nếu làm nông nghiệp nhận giá trị phi nông nghiệp nhận giá trị GIOI_TINH_CH: Nếu chủ hộ nam giới nhận giá trị nữ giới nhận giá trị HOC_VAN: Là trình độ học vấn chủ hộ VIEC_LAM: Biến nhận giá trị chủ hộ có việc làm ổn định, ngược lại nhận giá trị QUYMO_HO: Là số nhân hộ, không bao gồm người làm thuê, người tạm thời người nhờ PHU_THUOC: Là số người lệ thuộc hộ DT_DATSX: Là diện tích đất bình qn đầu người hộ tính theo m2 Y_CHI: Nếu hộ có ý chí, nghị lực vươn lên Số liệu để phân tích số liệu sơ cấp từ điều tra vấn trực tiếp 337 hộ thoát nghèo từ năm 2006 đến cuối năm 2011 địa bàn 11 xã thị trấn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Số liệu thứ cấp báo cáo, nghị cấp ủy Đảng, quyền cấp tỉnh Đồng Tháp KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Qua số liệu điều tra 337 hộ nghèo từ năm 2006 có 105 hộ quay trở lại hộ nghèo, tức tái nghèo, tỷ lệ tái nghèo 31,16%, tỷ lệ cao tính tổng số hộ vừa thoát nghèo huyện Theo báo cáo xóa đói, giảm nghèo huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp, đến địa phương chưa có thống kê điều tra hộ tái nghèo 4.1 Một số yếu tố khác biệt nhóm hộ tái nghèo nhóm hộ nghèo Bảng cho thấy nhóm hộ tái nghèo nhóm hộ nghèo có đặc điểm khác biệt quy mô hộ, số người phụ thuộc hộ, diện tích đất sản xuất bình quân đầu người, số tiền vay từ tổ chức tín dụng số tiền hỗ trợ mà hộ gia đình nhận 16 NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… Bảng Những yếu tố khác biệt nhóm hộ nghèo hộ tái nghèo Nhóm hộ Quy mô hộ Số người phụ thuộc Vốn vay Hỗ trợ Diện tích đất sản xuất (triệu đồng/hộ) (triệu đồng/hộ) bình quân (m2/hộ) Tái nghèo 3,97 2,35 625 2,895 1,467 Thoát nghèo 3,93 1,65 1.491 2,108 0,557 Tổng thể 3,94 1,86 1.134 2,353 0,840 Nguồn: Điều tra thực tế tỉnh Đồng Tháp, 2011 Trong 337 hộ gia đình mẫu điều tra, có bình qn 3,94 nhân khẩu/hộ Nhóm hộ tái nghèo có số nhân bình qn 3,97 người nhóm hộ nghèo 3,93 người/hộ Hộ có nhiều nhân khả tái nghèo cao hộ có nhân khẩu, số thành viên hộ gia đình cao mức chi tiêu bình quân đầu người thấp, tỷ lệ người phụ thuộc cao nên khả tái nghèo hộ cao Điều thu nhập hộ gia đình tạo từ số lao động phải trang trải chi tiêu cho tất thành viên lại gia đình Theo kết điều tra, tổng 1.329 nhân 337 hộ có 630 người phụ thuộc Nhóm hộ tái nghèo có số người phụ thuộc 2,35 người, nhóm hộ nghèo 1,65 người tổng thể 1,86 người/hộ Tỷ lệ người phụ thuộc chung mẫu điều tra 47,4% Diện tích đất bình qn tính theo hộ 1.134,45m2/hộ, diện tích đất bình qn tính theo nhân 287,67m2/nhân Nhóm hộ tái nghèo có diện tích đất sản xuất bình qn 625m2/hộ, nhóm hộ nghèo 1.491m2/hộ Số tiền vay bình quân mẫu điều tra 2,353 triệu đồng/hộ Số tiền vay bình qn nhóm hộ tái nghèo 2,895 triệu đồng/ hộ, nhóm hộ nghèo 2,108 triệu đồng/hộ Thực tế hộ vay vốn từ tổ chức tín dụng hộ thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ thoát nghèo khơng thuộc đối tượng thụ hưởng nguồn vốn vay ưu đãi Nguồn tín dụng chủ yếu từ Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện thơng qua đoàn thể huyện xã, Ủy ban Nhân dân xã, thị trấn bảo lãnh Qua điều tra, hộ khơng vay tín dụng từ Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn đa số hộ nghèo thoát nghèo nên khơng có nhiều tài sản để chấp vay vốn ngân hàng Số tiền hỗ trợ bình quân/năm mẫu điều tra 850.534đồng/hộ Nhóm hộ tái nghèo nhận số tiền hỗ trợ bình quân 1,467 triệu đồng/hộ nhóm hộ nghèo 0,557 triệu đồng/hộ Điều tra thực tế cho thấy hộ nghèo thường thụ hưởng sách hỗ trợ Nhà nước bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, cứu đói,… nên hộ có mức hỗ trợ cao thường rơi vào diện hộ nghèo, nguồn hỗ trợ dành cho hộ nghèo, cận nghèo 4.2 Kết phân tích mơ hình hồi quy Binary Logistic 4.2.1 Kiểm định tổng qt mơ hình nghiên cứu 17 NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… Bảng Kết hồi quy Binary Logistic mơ hình Các biến độc lập Hệ số Beta (B) Exp (B) Std Errors Sig -0,030** 0,970 0,012 0,015 Nghề nghiệp chủ hộ 0,192 1,211 0,322 0,552 Giới tính chủ hộ -0,432 0,649 0,338 0,202 Trình độ học vấn chủ hộ -0,119 0,888 0,305 0,696 -2,277*** 0,103 0,363 0,000 Quy mơ hộ gia đình -0,153 0,859 0,125 0,223 Số người phụ thuộc 1,869*** 6,485 0,670 0,005 Diện tích đất sản xuất bình qn đầu người (m2/người) -0,001** 0,999 0,001 0,032 Ý chí 0,060 1,061 0,392 0,879 Tín dụng 0,061* 1,063 0,036 0,088 0,296*** 1,344 0,098 0,003 Đào tạo 0,388 1,475 0,371 0,295 Hằng số 2,000 7,389 1,238 0,106 Tuổi chủ hộ Tình trạng việc làm chủ hộ Hỗ trợ Số quan sát Wald Chi-square -2 Log Likelihood Hệ số Cox & Snell R Square Hệ số Nagelkerke R Square 337 126,315 291,803a 0,313 0,440 Ghi chú: (***): mức ý nghĩa thống kê 1%; (**): mức ý nghĩa thống kê 5%; (*): mức ý nghĩa thống kê 10% Bảng cho thấy giá trị -2LL = 291,803a không cao, thể mức độ phù hợp tốt mơ hình tổng thể Hệ số tương quan Cox & Snell R Square đạt 0,313, hệ số tương quan Nagelkerke R Square đạt tới 0,440 cho thấy 44% thay đổi tình trạng tái nghèo giải thích thay đổi biến mơ hình 4.2.2 Kết phân tích biến mơ hình nghiên cứu Theo kết Bảng 2, có biến tác động đến xác suất rơi vào hộ tái nghèo có ý nghĩa thống kê, gồm biến tình trạng việc làm chủ hộ, số người phụ thuộc hộ số tiền hỗ trợ hộ, diện tích đất sản xuất bình qn, tuổi chủ hộ, tín dụng hộ gia đình Các biến khơng có ý nghĩa thống kê là: Nghề nghiệp chủ hộ, giới tính chủ hộ, trình độ học vấn chủ hộ, ý chí chủ hộ đào tạo hộ gia đình Giải thích biến có ý nghĩa sau: Tuổi chủ hộ Biến có ý nghĩa thống kê mang dấu (-), tức quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc Theo kết nghiên cứu trước tình trạng nghèo, tuổi chủ hộ cao thu nhập hộ gia đình thấp, dẫn đến khả nghèo chủ hộ cao 18 NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… ngược lại Chủ hộ đóng vai trò quan trọng khơng muốn nói yếu tố định, để tạo thu nhập cho hộ gia đình Chủ hộ trẻ sức khỏe cao, suất lao động cao người lớn tuổi nên tạo thu nhập nhiều Ngoài người trẻ tuổi có nhiều hội tiếp cận với việc làm phi nơng nghiệp, có thu nhập cao ổn định lao động lớn tuổi Tuy nhiên, theo tìm hiểu địa bàn nghiên cứu, hộ mà chủ hộ trẻ tuổi hộ tách hộ, sau lập gia đình Mặt khác, hộ mẫu điều tra hộ vừa nghèo năm vừa qua, có số hộ tái nghèo lại hộ cận nghèo không nghèo, phần lớn hộ khó khăn kinh tế, thu nhập không ổn định Những hộ tách hộ, phần lớn gặp nhiều khó khăn buổi đầu lập thân, lập nghiệp, khả hộ rơi vào diện nghèo tái nghèo cao Vì vậy, tuổi chủ hộ trẻ khả hộ rơi vào diện tái nghèo cao ngược lại Tình trạng việc làm chủ hộ Biến có ý nghĩa thống kê mang dấu âm (-), tức quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc Trong điều kiện khác không thay đổi, chủ hộ có việc làm ổn định xác suất rơi vào diện hộ tái nghèo thấp hộ gia đình có chủ hộ khơng có việc làm ổn định thất nghiệp Theo phân tích thống kê, nhóm hộ mà chủ hộ có việc làm ổn định tỷ lệ hộ tái nghèo 15,68% nhóm hộ mà chủ hộ khơng có việc làm ổn định thất nghiệp tỷ lệ tái nghèo 67,33%, cao gấp 4,3 lần so với nhóm hộ mà chủ hộ có việc làm ổn định Như vậy, tình trạng việc làm chủ hộ yếu tố quan trọng việc giảm tái nghèo Số người phụ thuộc Biến có ý nghĩa thống kê mang dấu dương (+), quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc Theo Nguyễn Trọng Hoài (2007), người phụ thuộc người không tham gia lao động tạo thu nhập cho hộ gia đình Người phụ thuộc cao đồng nghĩa với việc có nhiều người ăn lại có lao động Điều khiến thành viên có lao động phải chịu gánh nặng ngân sách gia đình lớn Như vậy, số người lệ thuộc hộ gia đình có tác động đến tình trạng tái nghèo hộ gia đình Diện tích đất sản xuất bình qn đầu người Biến có ý nghĩa thống kê mang dấu âm (-), quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc Đất sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng nông nghiệp, ngành trồng trọt để tạo thu nhập cho hộ gia đình Hộ gia đình thiếu đất sản xuất, muốn tạo thu nhập ni sống thân gia đình phải th đất, phải làm thuê chuyển sang ngành nghề phi nơng nghiệp khác Vì vậy, đất sản xuất tư liệu sản xuất bản, cần thiết để tạo thu nhập cho hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, ngành trồng trọt Theo Bùi Quang Minh (2008), quy mơ đất bình qn hộ gia đình hai yếu tố tác động đến tình trạng nghèo hộ gia đình tỉnh Bình Phước Như vậy, diện tích đất sản xuất bình quân đầu người có tác động đến xác suất rơi vào diện hộ tái nghèo hộ gia đình thoát nghèo huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… Tín dụng Biến có ý nghĩa thống kê có dấu dương (+), quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc Theo Nguyễn Trọng Hoài (2007), người nghèo thường bị hạn chế việc tiếp cận nguồn tín dụng thức Chính phủ, nguồn tín dụng phi thức giúp cho hộ gia đình nghèo Hiện nay, có nhiều nguồn tín dụng giúp cho người nghèo nghèo thơng qua chương trình, dự án quốc gia xóa đói giảm nghèo, nhiều người nghèo khơng thể tiếp cận nguồn tín dụng Kết hồi quy cho thấy biến tín dụng đồng biến với biến phụ thuộc, nghĩa hộ vay nhiều nguồn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách Xã hội vốn vay ưu đãi từ hội đồn thể khả rơi vào diện hộ tái nghèo cao Điều giải thích hầu hết hộ mẫu điều tra hộ vừa nghèo năm vừa qua, có hộ tái nghèo hộ thoát nghèo Những hộ có tài sản tương đối nhỏ, nên họ vay vốn từ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ngân hàng thương mại đóng địa bàn, khơng có tài sản chấp Vì vậy, hộ gia đình vay vốn chủ yếu từ Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện vay từ đoàn thể qua chương trình dự án xóa đói giảm nghèo mà đối tượng thụ hưởng nguồn vốn chủ yếu hộ nghèo Bên cạnh đó, khoản vay từ Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện vay từ đoàn thể tương đối nhỏ, khơng thể giúp họ nghèo bền vững Hỗ trợ: Biến có ý nghĩa thống kê mang dấu dương (+), quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc Theo số liệu phân tích 19 thống kê mơ tả, nhóm hộ có mức hỗ trợ bình qn/năm từ triệu đồng trở xuống có tỷ lệ tái nghèo 19,91%, mức hỗ trợ từ triệu đến triệu đồng có tỷ lệ tái nghèo 50,88% nhóm hộ có mức hỗ trợ bình quân triệu đồng có tỷ lệ tái nghèo 61,22% Nhóm hộ nhận nhiều hỗ trợ tỷ lệ tái nghèo cao ngược lại Kết phân tích thống kê mơ tả kết hồi quy cho thấy biến hỗ trợ quan hệ đồng biến với biến phụ thuộc, nghĩa hộ nhận nhiều hỗ trợ từ sách Nhà nước từ cộng đồng khả rơi vào diện hộ tái nghèo cao ngược lại hầu hết hộ mẫu điều tra hộ vừa thoát nghèo nghèo năm qua, nên hộ nghèo hộ quan tâm hỗ trợ quyền đồn thể Họ thụ hưởng sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước hỗ trợ bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí cho học sinh sách hỗ trợ khác KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH VÀ KẾT LUẬN 5.1 Kiến nghị sách Về tạo cơng ăn việc làm, giảm tình trạng thất nghiệp Quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn vay hỗ trợ việc làm, tổ chức xét duyệt đối tượng giải ngân cho dự án, đảm bảo sử dụng vốn mục đích phát huy hiệu vốn vay, thu hút nhiều lao động tham gia nhằm giải việc làm Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải việc làm xuất lao động; tập trung cho công tác đào tạo nghề gắn với thị trường lao động; đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, mở rộng hình thức đào tạo nghề, liên kết, liên thơng đào tạo, 20 NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… khuyến khích doanh nghiệp xây dựng sở dạy nghề; tập trung dạy nghề nông thôn cho người lao động, người nghèo, cận nghèo hộ tái nghèo Khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp sản xuất công nghiệp sử dụng nhiều lao động, mở rộng đầu tư phát triển sản xuất ưu tiên tuyển dụng lao động em hộ nghèo, cận nghèo thoát nghèo Về tuổi chủ hộ Cần quan tâm đến hộ gia đình tách hộ từ hộ nghèo, hộ thoát nghèo Có sách tun truyền, vận động, tạo sân chơi lành mạnh cho thiếu niên nông thôn vùng sâu, vùng xa nhằm giúp họ không kết q sớm, hạn chế tình trạng tảo nhằm giúp niên kết có nghề nghiệp ổn định, có tích lũy vốn để mưu sinh ni sống thân gia đình sau lập gia đình Về quy mơ hộ gia đình số người phụ thuộc Thông qua công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao vai trò nhận thức phụ nữ, giúp họ có quyền bình đẳng gia đình để hạn chế phải sinh thứ ba trở lên kéo dài thời gian 02 lần sinh Tích cực vận động khuyến khích phụ nữ tham gia hoạt động hội đoàn thể, Hội Liên hiệp Phụ nữ, để họ trao đổi, học hỏi kiến thức sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, kiến thức ni dạy con, học hỏi cách làm kinh tế gia đình,… Về diện tích đất sản xuất bình quân Giáo dục, tuyên truyền, động viện hộ nghèo, cận nghèo hạn chế tình trạng sang nhượng cầm cố đất đai Nên chăng, hộ nghèo có đất sản xuất, thiếu vốn vốn đầu tư liên kết với góp vốn quỹ đất (nếu đất liền kề) để sản xuất, nghèo bền vững Trong điều kiện khơng thể tăng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chuyển dịch lực lượng lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp thương mại, dịch vụ làm cho diện tích đất sản xuất bình qn đầu người tăng lên Bên cạnh đó, cần quan tâm biện pháp thâm canh, tăng suất nhằm làm tăng sản lượng đơn vị diện tích nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp Về tín dụng Cần nâng cao lực cải tiến hoạt động hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn, Ngân hàng Chính sách xã hội; xây dựng quỹ tín dụng nhân dân xã thị trấn có điều kiện; tiếp tục cải cách thủ tục cho vay để giảm bớt phiền hà cho khách hàng, nâng cao chất lượng phục vụ Cán tín dụng, cán hội viên tổ chức xã hội phải thẩm định mục đích vay, cách sử dụng vốn, giám sát hiệu sử dụng vốn Tăng nguồn vốn cho vay trung dài hạn nhằm hỗ trợ mục tiêu đầu tư chiều sâu dài hạn nhân dân Về hỗ trợ hộ gia đình Cần tiếp tục thực có hiệu sách hỗ trợ người nghèo miễn giảm học phí, bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí, hỗ trợ xây dựng nhà ở, cứu trợ, cứu đói,… nhằm giúp cho người nghèo bước ổn định sống vươn lên thoát nghèo Cán thực cơng tác xóa đói giảm nghèo sở phải nắm hộ vừa thoát nghèo, thường xuyên theo dõi hỗ trợ, hướng dẫn họ phương cách làm ăn, giúp NGUYỄN MINH HÀ, LÊ THÀNH CÔNG, NGUYỄN HỮU TỊNH – CÁC YẾU TỐ… họ thoát nghèo bền vững Cần có sách khuyến khích cộng đồng dân cư, thơn xóm đề cao trách nhiệm hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo thoát nghèo tinh thần “tương thân tương ái”, “lá lành đùm rách” với hình thức hỗ trợ phong phú cho mượn tư liệu sản xuất, hỗ trợ vốn, giúp nhân công, liên kết đất sản xuất, nhằm giúp cho hộ hòa nhập với cộng đồng, phát triển sản xuất, tạo thu nhập thoát nghèo bền vững Nhà nước nên chuyển hình thức trợ cấp thường xuyên sang hình thức đào tạo nghề khuyến khích người nghèo học nghề để tự họ thoát nghèo 5.2 Kết luận Kết nghiên cứu tình trạng tái nghèo tỉnh Đồng Tháp cho thấy có yếu tố tác động đến tình trạng tái nghèo với mức tác động yếu tố khác sau: Tuổi chủ hộ, tình trạng việc làm chủ hộ, số người phụ thuộc hộ gia đình, diện tích đất sản xuất bình qn/ người hộ, vốn vay tín dụng hộ hỗ trợ quyền hộ gia đình Từ kết này, nghiên cứu đưa số gợi ý sách nhằm thực thi sách giảm nghèo, hạn chế tình trạng tái nghèo thoát nghèo bền vững tỉnh Đồng Tháp Mặc dù nghiên cứu chưa toàn diện hạn chế định, kết phản ánh khách quan thực trạng, nguyên nhân tình trạng tái nghèo tỉnh Đồng Tháp Mong địa phương sớm xem xét áp dụng gợi ý sách nêu nghiên cứu nhằm thực sách giảm nghèo cách bền vững Đồng thời 21 tỉnh cần đạo quan hữu quan nghiên cứu tiếp nguyên nhân khác chưa nghiên cứu tác động đến tình trạng tái nghèo Hy vọng kết nghiên cứu góp phần nhỏ vào mục tiêu giảm nghèo tỉnh nhằm bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đưa kinh tế tỉnh phát triển nhanh bền vững ‰ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011-2015 Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Đồng Tháp Bộ Ngoại giao 2009 The World & Việt Nam Report: Nguyên nhân tái nghèo Chính phủ 2011 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 quy định chuẩn hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2011-2015 Chính phủ 2011 Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Nguyễn Trọng Hoài 2007 Kinh tế phát triển Hà Nội: Nxb Lao động Thủ tướng Chính phủ 2005 Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 ban hành chuẩn hộ nghèo giai đoạn 20052010 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp 2011 Báo cáo kết tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2015 World Bank 2010 Việt Nam có nguy tái nghèo suy thối tồn cầu http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2009/02/3 ba0b544/  ... nghèo Các nguyên nhân khác dẫn đến tái nghèo tác động từ biến động tình hình kinh tế-xã hội (thiên tai, dịch bệnh, lạm phát ) biến động gia đình (bệnh tật, thay đổi công việc ) làm người nghèo rơi... nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng mơ hình hồi quy Binary Logistic sau: Y = f(TUOI_CH, N_NGHIEP, GIOI _TINH, HOC_VAN, VIEC_LAM, QUYMO_HO, PHU_ THUOC, DT_DATSX, Y_CHI, TIN_DUNG, HO_TRO, DAO_TAO) Y: Là... TUOI_CH: Là tuổi chủ hộ N_NGHIEP: Nếu làm nông nghiệp nhận giá trị phi nông nghiệp nhận giá trị GIOI _TINH_ CH: Nếu chủ hộ nam giới nhận giá trị nữ giới nhận giá trị HOC_VAN: Là trình độ học vấn chủ