Báo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn

Báo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng SơnBáo cáo thực tập tại Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn

MỤC LỤC I GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I.1 Giới thiệu Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn (sau gọi tắt Ban Quản lý) quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, thực chức quản lý nhà nước trực tiếp Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn khu công nghiệp khác địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế pháp luật có liên quan; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư Khu kinh tế khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ban Quản lý có tư cách pháp nhân, có dấu hình Quốc huy có tài khoản, trụ sở làm việc; kinh phí quản lý hành nhà nước kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm Địa chỉ: số đường Lý Thái Tổ, phường Đông Kinh, thành phố Lạng Sơn Điện thoại: (025) 3.875.708; Fax: (025) 3.719.809 Email: banqlktck@langson.gov.vn I.2 Chức năng, nhiêm vụ quyền hạn ban quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn I.2.1 Chức Ban Quản lý chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế, chương trình, kế hoạch cơng tác kinh phí hoạt động UBND tỉnh; chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực liên quan; phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố quan liên quan khác địa phương công tác quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp I.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Tham gia ý kiến, xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành, UBND tỉnh phê duyệt theo thẩm quyền tổ chức thực công việc sau đây: a) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ định theo thẩm quyền: Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế; Phương án phát hành trái phiếu cơng trình; Phương án huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng Khu kinh tế ; b) Tham gia ý kiến với Bộ, ngành việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu kinh tế khu cơng nghiệp khác địa bàn tỉnh; c) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh định theo thẩm quyền chế, sách đầu tư, phát triển khu kinh tế khu công nghiệp khác địa bàn tỉnh; d) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; đ) Xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực : Quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế phê duyệt; Kế hoạch hàng năm năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu Khu kinh tế , khu công nghiệp ; Chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển Khu kinh tế, khu công nghiệp ;…v….v… Thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền Bộ, ngành UBND tỉnh sở Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh quan có liên quan khác địa bàn tỉnh định uỷ quyền phạm vi, phân khu chức giai đoạn cụ thể, gồm nhiệm vụ sau đây: a) Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp trường hợp thành lập tổ chức kinh tế Khu kinh tế; thực đăng ký đầu tư, thẩm tra cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo Luật Đầu tư; b) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện, chi nhánh Khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước ngoài; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước đặt trụ sở Khu kinh tế, khu công nghiệp; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào Khu kinh tế sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công Thương; d) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước làm việc khu kinh tế, khu công nghiệp; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc Khu kinh tế, khu công nghiệp; tổ chức thực đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp Khu kinh tế, khu công nghiệp; đ) Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá sản xuất Khu kinh tế, khu công nghiệp loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan Khu kinh tế, khu công nghiệp; e) Xác nhận hợp đồng, văn bất động sản Khu kinh tế, khu cơng nghiệp cho tổ chức có liên quan; g) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu công nghiệp, khu chức Khu kinh tế không làm thay đổi chức sử dụng khu đất cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế sở dự án nhóm B, C cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng Khu kinh tế, khu công nghiệp cho tổ chức có liên quan; h) Quyết định đầu tư dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư Khu kinh tế theo ủy quyền UBND tỉnh; i) Ký hợp đồng BOT, BTO, BT dự án nhóm B, C theo ủy quyền UBND tỉnh; trực tiếp tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn ODA; k) Thuê tư vấn nước thực dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng phát triển Khu kinh tế, khu công nghiệp; l) Tổ chức thực thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh Khu kinh tế, khu công nghiệp; Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ sở Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh quan có liên quan khác địa bàn tỉnh: a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới Khu kinh tế, khu công nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, hoạt động tổ chức trị - xã hội, phịng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái dự án Khu kinh tế, khu công nghiệp; định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực không thuộc thẩm quyền; c) Quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển Khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu dự án đầu tư vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc thẩm quyền; quản lý thực việc thu, chi hành chính, nghiệp, chương trình mục tiêu nguồn vốn khác giao theo quy định pháp luật; d) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực việc tu, bảo dưỡng hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình dịch vụ tiện ích công cộng đầu tư từ ngân sách nhà nước Khu kinh tế, khu công nghiệp; đ) Quản lý sử dụng có hiệu quỹ đất, mặt nước chuyên dùng giao theo mục đích sử dụng phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế, Quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; e) Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, mặt nước thực việc quản lý đất đai Khu kinh tế, khu công nghiệp theo quy định pháp luật đất đai;……v… v… Tham mưu, giúp UBND tỉnh thực việc thống quản lý hành nhà nước hoạt động khu vực cửa địa bàn tỉnh theo nguyên tắc có đầu mối thưc lần kiểm tra, kiểm soát hàng hoá lần thu thuế, thu phí hàng hố dịch vụ qua cửa khẩu; Chủ trì, phối hợp với quan chức địa phương tổ chức phối hợp, hợp tác với tổ chức liên quan thuộc Khu tự trị Dân tộc Choang-Quảng TâyTrung Quốc để tham mưu, giúp UBND tỉnh triển khai thực nhiệm vụ Quy hoạch phát triển Hành lang kinh tế Lạng Sơn-Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh đến năm 2020 theo Quyết định số 98/2008/QĐ-TTg ngày 11/7/2008 Thủ tướng Chính phủ, xây dựng Khu hợp tác kinh tế biên giới Đồng Đăng-Lạng Sơn Thực công tác cải cách hành chính; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật I.3 Cơ cấu tổ chức máy Mơ hình cấu tổ chức văn phòng ban quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn - Trưởng Ban: người đứng đầu ban, chịu trách nhiệm trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn (Ban Quản lý) theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Hiện người giữ vị trí đồng chí Trần Tiến Minh - Phó Trưởng Ban: Trưởng ban phân công giúp Trưởng ban đạo số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban trước pháp luật chức trách, nhiệm vụ phân công, ký văn Ban Quản lý lĩnh vực phân cơng Phó Trưởng ban có trách nhiệm chủ động phối hợp với Phó Trưởng ban khác để thống giải vấn đề liên quan, báo cáo Trưởng Ban định vấn đề cịn có ý kiến khác thấy cần thiết nội dung cấp bách, quan trọng Hiện có ba người giữ vị trí đồng chí Hồng Minh Trường, đồng chí Hồng Văn Quyết đồng chí Phan Hồng Tiến - Các phịng chun mơn : văn phịng, phịng kế hoạch- đầu tư, phịng quản lý hạ tầng, phịng cơng thương I.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đội ngũ công chức, viên chức Hiện nay, sở vật chất kỹ thuật Ban Quản lý trang thiết bị bàn, ghế, máy điều hòa, tủ,….cơ sở vật chất tương đối đầy đủ, đáp ứng nhu cầu nhân viên trình làm việc Các cán Ban Quản lý có trình độ cử nhân đại học loại trở lên, có tinh thần làm việc hết mình, có trách nhiệm với cơng việc chung nhiệm vụ giao, thái độ làm việc nghiêm túc khẩn trương II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ II.1 Hệ thống pháp luật điều chỉnh việc thành lập , tổ chức, hoạt động Ban Quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn thành lập từ năm 2008 Là quan quản lý nhà nước trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn, thực chức quản lý nhà nước trực tiếp Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn khu công nghiệp khác địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế định số 1601/QĐ-TTg việc thành lập Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn II.2 Hoạt động thi hành pháp luật đơn vị liên quan đến hệ thống quy phạm phápluật II.2.1 Bộ luật dân 2005 Bộ luật Dân 2005 đời nhằm “bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; bảo đảm bình đẳng an tồn pháp lý quan hệ dân sự, góp phần tạo điều kiện đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội” theo khoản 2, điều 1, chương I, phần thứ Bộ luật Dân 2005 Theo đó, quan hệ dân bao gồm nhiều quan hệ giao dịch dân sự, nghĩa vụ dân hợp đồng dân sự…Đây yếu tố quan trọng hoạt động thi hành pháp luật đơn vị Ban Quản lý Qua trình nghiên cứu chuyên sâu Bộ luật Dân 2005 đơn vị có hiểu biết cụ thể quan hệ dân Hơn Bộ luật Dân giúp cho đơn vị có nhìn tồn diện quy định chung vấn đề liên quan đến dân để từ đóhồn thành nhiều hoạt động khác II.2.2 Luật thương mại Luật Thương mại 2005 điều chỉnh: “ hoạt động thương mại thực lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” theo khoản 1, điều 1, Luật Thương mại 2005 quy định phạm vi điều chỉnh Theo đó, hoạt động mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ số hoạt động thương mại cụ thể như: gia công thương mại, dịch vụ logistic, đấu thầu hàng hóa, cho thuê hàng hóa…sẽ điều chỉnh Luật Thương mại 2005 hoạt động phịng phịng cơng thương đơn vị chịu trách nhiệm Qua trình nghiên cứu thực quy định theo Luật thương mại 2005 mà đơn vị giải vấn đề liên quan đến thương mại khu kinh tế cửa Bên cạnh đó, cịn có “hoạt động thương mại thực lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trường hợp bên thỏa thuận chọn áp dụng Luật luật nước ngoài, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định áp dụng Luật này.” Vì hoạt động thương nhân nước hay hoạt động mua bán hàng hóa xuất nhập địa bàn Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn mà có thỏa thuận áp dụng Luật luật nước ngồi… kiểm sốt Ban Quản lý Do đó, Luật Thương mại đóng vai trị quan trọng hệ thống pháp luật đơn vị nhằm điều chỉnh hoạt động liên quan đến thương mại địa bàn khu kinh tế cửa giúp đảm bảo cơng bằng, an tồn pháp lý giao dịch thương mại hoạt động khác liên quan đến thương mại II.2.3 Bộ luật lao động Bộ Luật Lao động 2012 ban hành để điều chỉnh vấn đề cốt yếu lao động quan hệ lao động như: việc làm, hợp đồng lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; điều kiện, tiêu chuẩn lao động như: tiền lương tối thiểu, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an toàn – vệ sinh lao động; quyền, lợi ích, vai trị, trách nhiệm chủ thể quan hệ lao động người lao động tổ chức đại diện người lao động, người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động Theo đó, hoạt động liên quan đến lao động, người lao động, người sử dụng lao động đơn vị tuân theo quy định chung theo Bộ Luật lao động 2012 Từ đó, hoạt động đơn vị thực theo quy định đảm bảo quyền lợi ích cho đối tượng là: “ người lao động Việt Nam, người học nghề, tập nghề người lao động khác quy định Bộ luật lao động; người sử dụng lao động; người lao động nước làm việc Việt Nam; quan, tổ chức cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động.” theo điều 2, Bộ luật lao động 2012 II.2.4 Luật đầu tư Luật đầu tư 2014 “quy định hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam hoạt động kinh doanh từ Việt Nam nước ngoài” Theo điều 1, Luật đầu tư 2014 Những hoạt động ưu đãi hỗ trợ đầu tư cho tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu tư hoạt động kinh doanh khu kinh tế cửa khẩu; hoạt động quản lý nhà nước đầu tư; giám sát, đánh giá đầu tư; cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Ban Quản lýchịu trách nhiệm thực Nhằm thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng, Lạng Sơn tạo nhiều chế, sách ưu đãi cho doanh nghiệp Ông Trần Tiến Minh, Trưởng Ban Quản lý cho biết, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư, sản xuất, kinh doanh Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn Ngân hàng Phát triển Việt Nam tạo thuận lợi cho vay vốn tín dụng Những doanh nghiệp kinh doanh hoạt động Khu kinh tế Đồng Đăng-Lạng Sơn sau tốn thuế bị lỗ chuyển khoản lỗ sang năm sau số lỗ trừ vào thu nhập chịu thuế; thời gian chuyển lỗ không năm Với khu vực phi thuế quan, dự án đầu tư hưởng mức thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, áp dụng 15 năm; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho năm II.2.5 Một số hệ thống pháp luật khác có tác động đến hoạt động đơn vị Trong hoạt động quản lý thu, chi sổ sách kế tốn kế tốn văn phịng thực hoạt động chịu điều chỉnh hệ thống quy định kế toán Luật Kế toán văn luật khác có liên quan Ngồi hoạt động đơn vị chịu điều chỉnh văn Luật văn luật khác như: Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức, Luật bảo hiểm xã hội, Bộ luật lao động, Luật phòng cháy chữa cháy …v…v… III THỰC TRẠNG THI HÀNH VÀ TÁC ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI TỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ III.1 Thực trạng thi hành pháp luật cấu tổ chức Ban quản lý Nhiệm vụ, quyền hạn; cấu tố tức quy định định số 1601/QĐ-TTg việc thành lập Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn Ban Quản lý thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại: Điều 81 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư;Điều 37 Điều 38 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Điều 15 Quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn ban hành kèm theo Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ; Các văn pháp luật khác liên quan nhiệm vụ, quyền hạn khác UBND tỉnh Lạng Sơn giao Về cấu tổ chức, Ban Quản lý có Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn bổ nhiệm; khơng q 03 Phó Trưởng ban Chủ UBND tỉnh Lạng Sơn bổ nhiệm theo đề nghị Trưởng ban Ban Quản lý; Ban Quản lý có máy giúp việc gồm: Văn phịng số phịng chun mơn nghiệp vụ;Các đơn vị nghiệp trực thuộc.Căn yêu cầu, nhiệm vụ phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn giai đoạn cụ thể, Trường ban Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn trình Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn định theo thẩm quyền thành lập tổ chức nghiệp thuộc Ban Quản lý III.2 Thực trạng thi hành pháp Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức Ban quản lý Hiện đơn vị thực tốt theo Luật cán bộ, công chức quy định định riêng Luật bao gồm nội dung về: quy định chung; nghĩa vụ, quyền cán công chức; quản lý cán bộ, công chức; điều kiện đảm bảo thi hành công vụ, tra công vụ; khen thưởng xử lý vi phạm Việc tuyển chọn công chức đảm bảo theo điều 38 chương III, Luật cán bộ, công chức 2008 nguyên tắc tuyển chọn công chức “1.Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật; Bảo đảm tính cạnh tranh;3.Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm; Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số” Năm 2015 đơn vị tổ chức 10 tuyển dụng viên chức; người tham gia dự tuyển phải đáp ứng điều kiện đăng ký dự tuyển quy định Điều 22, Nghị định 29/2012/2NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ Kế hoạch số 17/KH-BQLKKTCK ngày 21/8/2015 Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn; việc xét tuyển người tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ nước nước; học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc đối tượng cử tuyển Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định cử đào tạo đề nghị quan có thẩm quyền định cử đào tạo trình độ Đại học, Cao đảng, Cao đẳng nghề theo chế độ cử tuyển quy định Nghị định 134/2006/NĐ-CP vị trí việc làm đồng thời đáp ứng đủ điều kiện đăng ký dự tuyển theo quy định III.3 Thực trạng thi hành luật thương mại Ban Quản lý Trong hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ hoạt động xuất nhập doanh nghiệp khu kinh tế cửa khẩu; đơn vị chủ động tìm hiểu, nắm bắt thực thi Luật Thương mại đặc biệt quy định mua bán hàng hóa quốc tế; nhằm giúp hoạt động liên quan đến kinh tế khu kinh tế cửa thực cách công bằng, không trái với phápluật hành Hướng dẫn doanh nghiệp Khu kinh tế thực quy định pháp luật hoạt động thương mại, xuất nhập như: xuất khẩu, nhập hàng hóa; tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập hàng hóa; chuyển hàng hóa; cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Khu kinh tế Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập Văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước đặt trụ sở Khu kinh tế Cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào Khu kinh tế theo quy định.Các hoạt động liên quan đến thương mại phòng công thương thực giám sát III.4 Thực trạng thi hành luật cạnh tranh Ban Quản lý Việc kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động khu kinh tế cửa đơn vị tương đối tốt Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, cạnh tranh khơng lành mạnh, tập trung kinh tế kiểm sốt chặt chẽ Đối với doanh nghiệp sai phạm, làm trái với quy đinh pháp luật bị xử phạt tùy theo mức độ IV ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG THI HÀNH QUẢN LÝ PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI VÀ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT 11 ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ IV.1 Đánh giá chung thực trạng thi hành quản lý luật thương mại đơn vị Luật Thương mại năm số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/01/2006 tạo hành lang pháp lý rõ ràng, nâng cao tính minh bạch có tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội nước ta, đưa hoạt động thương mại vào nề nếp, khuyến khích phát triển hoạt động thương mại hợp pháp, ngăn chặn hoạt động thương mại bất hợp pháp gây ảnh hưởng xấu đến môi trường kinh doanh thương mại; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trình hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ Luật thương mại năm 2005 sở pháp lý quan trọng Ban Quản lý thực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ hoạt động xuất nhập doanh nghiệp khu kinh tế cửa Tuy nhiên, nhiều điều luật luật thương mại 2005 quy định chung chung, chưa cụ thể; dẫn tới việc thực thi, áp dụng pháp luật Ban Quản lý, doanh nghiệp hoạt động khu kinh tế, chủ thể quan hệ pháp luật có nhiều khó khăn Và lý mà đơn vị khó giải số vấn đề đặt doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp bị bỏ lỡ hội, gặp phải khó khăn kinh doanh, dẫn tới tranh chấp không đáng có, ảnh hưởng tới việc kinh doanh doanh nghiệp IV.2 Đánh giá chung hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động cấu tổ chức đơn vị Ban Quản lý nhìn chung có nghiên cứu chun sâu thực pháp luật tổ chức nói chung Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức nói riêng Các hoạt động đơn vị thực đủ quy định, định, hướng dẫn pháp luật tổ chức hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tạo điều kiện cho đơn vị hoạt động, phát triển cách ổn định, tránh khó khăn q trình thực nhiệm vụ cấp u cầu, đảm bảo tính cơng trình lao động V NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT Luật Thương mại năm 2005 hành lang pháp lý cho hoạt động thương nhân quy định chung chung, chưa cụ thể; hầu hết công cụ quản lý thể văn Luật Bộ, Ngành gây khó khăn việc tổng 12 hợp nghiên cứu thực hiện, tạo không đồng bộ, việc ban hành chậm văn hướng dẫn gây khó khăn cơng tác quản lý Đề nghị có quy định cụ thể thương mại biên giới Luật Thương mại nhằm cụ thể hóa sách chủ trương Đảng, Nhà nước quản lý thương mại biên giới nhằm tạo khuôn khổ pháp lý quản lý thương mại biên giới đảm bảo thúc đẩy phát triển quản lý có hiệu Rà sốt chỉnh sửa khái niệm Luật Thương mại văn Luật theo hướng đơn giản hóa đưa sở tiêu chí mang tính chất để nêu rõ chất, làm rõ yếu tố đặc trưng vấn đề, tránh việc sử dụng nhiều cụm từ có nội dung gần giống để giải thích cho vấn đề, nên sử dụng cụm từ bao quát hết nội dung vấn đề tránh việc trùng lặp khơng cần thiết Rà sốt, chỉnh sửa lại quy định để thống nhất, đồng với Luật dân số Luật khác Đơn giản hóa số quy định điều kiện kinh doanh, thủ tục hành góp phần làm giảm chi phí cho doanh nghiệp, đảm bảo tính kịp thời thời hoạt động thương mại doanh nghiệp VI Đề xuất đề tài khóa luận 13 Thân gửi bạn sinh viên TMU, Chúng trường Anh ngữ Amazing YOU –Chuyên đào tạo phát âm giao tiếp chuẩn giọng Anh Mỹ Trong kỳ thi học kỳ vừa rồi, Trường Anh ngữ Amazing YOU vui đồng hành bạn ÔN TẬP MÔN TIẾNG ANH thông qua việc chữa chi tiết đề thi năm trước Và hôm nay, Trường Anh ngữ Amazing YOU biết bạn sinh viên năm cuối gặp khó khăn vấn đề làm báo cáo thực tập nên tổng hợp tài liệu gồm 50 Báo cáo thực tập khoa Mong tài liệu giúp bạn đạt kết cao sau tập Thêm nữa, nắm tâm lý lo lắng bỡ ngỡ bạn sinh viên trường, Trường Anh ngữ Amazing YOU trường kết hợp yếu tố nâng cao cạnh tranh bạn sinh viên tham gia thị trường tuyển dụng, 3K + 1N – Kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, ngoại ngữ Trường Anh ngữ Amazing YOU đào tạo khóa học giao tiếp với lộ trình giúp bạn bước thẳng tới đích “tự tin nói tiếng Anh người ngữ” kết hợp 60% hoạt động thực hành học tiếng Anh qua phim, nói chuyện với người nước ngoài,… 40% lý thuyết giúp bạn áp dụng nhuần nhuyễn tiếng Anh vào thực tế tạo dựng tình yêu với tiếng Anh Đồng thời, kỹ xử lý công việc, xếp quản lý tài liệu,… lồng ghép khéo léo hoạt động lớp học Nếu bạn cảm thấy hứng thú , tham khảo chương trình học Amazing YOU Anh Ngữ Amazing YOU với chất lượng đầu khẳng định nhiều năm liền hy vọng đồng hành bạn TMUer đường chinh phục tiếng Anh Giao tiếp tới Hẹn gặp lại bạn vào ngày không xa đường chinh phục tiếng Anh Giao Tiếp! Mọi thơng tin chi tiết xin vui lịng truy cập: Website: http://amazingyou.edu.vn/ Hotline: 04 6675 4455 – 0986 573 689 Trân Trọng, Ban điều hành AMAZING YOU 14 15 ... ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ II.1 Hệ thống pháp luật điều chỉnh việc thành lập , tổ chức, hoạt động Ban Quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn thành lập từ năm 2008 Là quan quản lý nhà... đoạn cụ thể, Trường ban Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn trình Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn định theo thẩm quyền thành lập tổ chức nghiệp thuộc Ban Quản lý III.2 Thực trạng thi hành... ban quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn - Trưởng Ban: người đứng đầu ban, chịu trách nhiệm trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Ban Quản