THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG - TỈNH BẮC GIANG

BỘ XÂY DỰNG VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN QUỐC GIA 10 Hoa Lư - Hai Bà Trưng - Hà Nội Tel: 04.22210888 Fax: 04.39764339 THUYẾT MINH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG - TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2035, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 Hà nội, tháng 10– 2017 BỘ XÂY DỰNG VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN QUỐC GIA 10 Hoa Lư - Hai Bà Trưng - Hà Nội Tel: 04.22210888 Fax: 04.39764339 ThuyÕt minh ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2035 - TẦM NHÌN N NM 2050 giám đốc trung tâm : Chủ nhiệm ®å ¸n : CHỦ TRÌ: - Kiến trúc + TKĐT: ThS KTS Vũ Ngọc Tuấn ThS KTS Vũ Ngọc Tuấn ThS KTS Vũ Ngọc Tuấn ThS KTS Nguyễn Song Hà ThS KTS Trương Xuân Hường - Kinh tế: KS.Nguyễn Văn Khánh - Chuẩn bị kỹ thuật: KS Phan Khánh Điệp - Giao thông: ThS KS Lê Việt Hùng - Cấp nước: KS Bùi Thị Thanh Duyên - Cấp điện: KS Đồn Tuấn Vũ - Thốt nước VSMT + ĐMC: ThS KS Trương Minh Ngọc qu¶n lý kü thuËt: - Kiến trúc: Ths.KTS Lê Kiều Thanh - Chuẩn bị kỹ thuật: ThS KS Vũ Tuấn Vinh - Giao thông: ThS KS Vũ Tuấn Vinh - Cấp nước: ThS KS Vũ Tuấn Vinh - Cấp điện: KS Đoàn Trọng Tuấn - Thoát nước VSMT + ĐMC: ThS KS Vũ Tuấn Vinh Hà Nội, ngày tháng Chủ đầu tư UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG năm 2017 Cơ quan quy hoạch VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN QUỐC GIA P VIỆN TRƯỞNG Nguyễn Thành Hưng CƠ QUAN THẨM ĐỊNH: SỞ XÂY DỰNG TỈNH BẮC GIANG MỤC LỤC 1.1 Lý cần thiết điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Bắc Giang 1.2 Các lập quy hoạch 1.2.1 Các pháp lý 1.2.2 Các sở nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nhiệm vụ 1.3.1 Mục tiêu 1.3.2 Nhiệm vụ 1.4 Phạm vi ranh giới nghiên cứu 10 PHẦN II: ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG 11 2.1 Điều kiện tự nhiên 11 2.1.1.Vị trí địa lý thành phố Bắc Giang: 11 2.1.2 Địa hình: 11 2.1.3 Khí hậu: 12 2.1.4 Địa chất cơng trình 14 2.1.5 Địa chất thủy văn 15 2.1.6 Thuỷ văn 15 2.2 Hiện trạng kinh tế xã hội 16 2.2.1 Hiện trạng dân số, lao động 16 2.2.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội: 17 Hiện trạng sử dụng đất 19 2.4 Hiện trạng kiến trúc cảnh quan 21 2.5 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 24 2.5.1 Hiện trạng giao thông 24 2.5.2 Hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật 27 2.5.3 Hiện trạng cấp nước 31 2.5.4 Hiện trạng cấp điện 33 2.5.5 Hiện trạng xử lý nước thải, quản lý CTR nghĩa trang 34 2.6.6 Hiện trạng hệ thống thông tin liên lạc 35 III PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐƯỢC DUYỆT NĂM 2013 37 3.1 Đánh giá chung: 40 3.2 Rà soát dự án đồ án điều chỉnh cục bộ: 42 3.3.Đánh giá việc thực theo đồ án QHC 2013 duyệt 48 3.3.1 Về kinh tế xã hội phát triển đô thị 48 3.3.2 Về giao thông 49 3.3.3 Về chuẩn bị kỹ thuật 50 3.3.4 Về cấp nước 50 3.3.5 Về cấp điện 50 3.3.6 Về thoát nước thải, quản lý CTR nghĩa trang 50 3.3.7 Về môi trường 51 3.4 Rà soát đánh giá theo tiêu chuẩn đô thị loại 52 3.5 Một số nội dung cần điều chỉnh, bổ sung 57 IV PHẦN 4: TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ CÁC DỰ BÁO PHÁT TRIỂN 61 4.1 Động lực phát triển đô thị 61 4.1.1 Các quan hệ nội ngoại vùng 61 4.1.2 Các sở kinh tế kỹ thuật tạo thị 64 4.2 Tầm nhìn đến năm 2050 66 4.3 Tính chất, chức thị 67 4.3.1 Tính chất thị 67 4.3.2 Chức 67 4.4 Các dự báo phát triển thành phố Bắc Giang đến năm 2035 tiêu kinh tế kỹ thuật: 67 4.4.1 Dự báo dân số, lao động: 67 4.4.2 Các tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu: 69 V PHẦN 5: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2035 70 5.1.Cấu trúc hướng phát triển đô thị 70 5.1.1 Cấu trúc phát triển 70 5.1.2 Phương án dự kiến điều chỉnh ranh giới 70 5.1.3 Hướng phát triển đô thị: 70 5.2 Định hướng quy hoạch khu vực phát triển 71 5.2.1 Nội dung điều chinh theo phân khu 71 5.2.2 Định hướng quy hoạch khu vực phát triển đô thị: 73 5.3 Định hướng phát triển khu chức đô thị: 74 5.3.1 Khu vực phát triển dân cư 74 5.3.2 Quy hoạch khu vực phát triển cơng nghiệp, trung chuyển hàng hóa 75 5.3.3.Quy hoạch hệ thống trung tâm phân bố công trình cơng cộng 77 5.3.4 Quy hoạch hệ thống xanh, thể dục thể thao, mặt nước 79 5.3.5 Khu vực dân cư nông thôn hữu phát triển nông nghiệp: 81 5.3.6 Các khu vực du lịch sinh thái 81 5.4 Quy hoạch sử dụng đất 82 5.5 Tổ chức không gian đô thị 86 5.5.1 Quan điểm: 86 5.5.2 Tổ chức không gian khu vực 86 5.6 Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 90 5.6.1 Định hướng quy hoạch giao thông 90 5.6.2 Định hướng quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật 96 5.6.3 Định hướng cấp nước 102 5.6.4 Định hướng cấp điện 110 5.6.5 Định hướng thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang 112 5.6.6 Định hướng phát triển hệ thống thông tin liên lạc 116 5.6.7 Quy hoạch hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm 117 5.7 Thiết kế đô thị 119 5.7.1 Phân vùng khai thác phát triển bảo tồn: 119 5.7.2 Các vùng cảnh quan chính: 119 5.7.3 Các nguyên tắc giải pháp thiết kế đô thị: 120 VI PHẦN 6: QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐỢT ĐẦU (ĐẾN NĂM 2025) 126 6.1 Mục tiêu 126 6.2 Điều chỉnh ranh giới nội ngoại thị 126 6.2 Quy hoạch sử dụng đất 126 6.3 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật 129 6.3.1 Giao thông 129 6.3.2 Chuẩn bị kỹ thuật: 129 6.3.3 Cấp nước 129 6.3.4 Cấp điện 130 6.3.5 Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang 131 6.3.6 Thông tin liên lạc 131 6.4 Chương trình hóa mục tiêu cải tạo xây dựng đô thị 132 6.4.1 Các dự án trọng điểm triển khai khu vực nghiên cứu 132 6.4.2 Các dự án kiến nghị 132 6.5 Các giải pháp quản lý phương án đầu tư 133 6.5.1 Các giải pháp quản lý quy hoạch 133 6.5.2.Các phương án đầu tư 133 6.5.3 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch 134 VII PHẦN ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 137 7.1 Hiện trạng môi trường thành phố 137 7.2 Đánh giá, dự báo tác động mơi trường q trình thực quy hoạch 140 7.3 Đề xuất giải pháp giảm thiểu bảo vệ môi trường 148 7.4 Kết luận phần ĐMC: 152 VIII KẾT LUẬN 153 PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý cần thiết điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Bắc Giang Thành phố Bắc Giang trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa Tỉnh Bắc Giang, cơng nhận đô thị loại II định số 2168/QĐ-TTg ngày 3/12/2014 Thủ tướng phủ Nằm tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội dọc theo quốc lộ cách cảng Hải Phòng 100km phía Đơng, thành phố Bắc Giang xác định trung tâm tiếp vận – trung chuyển hàng hố Vùng Thủ Hà Nội với cửa quốc tế Hữu Nghị, đầu mối kinh doanh thương mại quan trọng Vùng Thủ đô Hà Nội với tỉnh miền núi phía Bắc Đồ án Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 652/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 (gọi tắt QHC 2013) xác định Bắc Giang trung tâm logistic gắn với hệ thống hạ tầng khung quốc gia vành đai vùng thủ đô, quốc lộ 37, QL17, QL31, cảng sông Đồng Sơn Đồ án QHC 2013 công cụ hữu hiệu để Bắc Giang định hướng quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch, đạt kết tốt tăng trưởng kinh tế phát triển không gian thành phố Sau trình gần năm thực theo đồ án QHC 2013, thành phố phát triển không ngừng, ranh giới nội thị mở rông thêm xã, trục tuyến giao thông xây dựng, khu vực đô thị phát triển, khu vực cũ cải tạo nâng cấp , giúp cho thị thay đổi nhanh chóng, khang trang lớn mạnh nhiều Đồng thời xuất vấn đề đô thị nảy sinh: - Vấn đề ngập úng khu vực trung tâm đô thị hữu cần có giải pháp tồn diện vừa giải vấn đề úng, tắc cục vừa mang tính định hướng lâu dài, đảm bảo bảo vệ cấu trúc địa hình tự nhiên bảo vệ vùng trữ nước, nước cho thị - Một số dự án hạ tầng gặp khó khăn giải phóng mặt Nhiều khu vực quy hoạch phải điều chỉnh cục để việc thực hợp lý khả thi - Đồ án QHC 2013 định hướng phát triển không gian xây dựng đô thị dàn trải, thiếu tập trung Cần phân đợt đầu tư xây dựng hợp lý nhằm sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển đô thị hiệu Cần khống chế ranh giới không gian xây dựng đô thị để bảo vệ vùng sinh thái đô thị vùng nông nghiệp đô thị cho mục tiêu phát triển kinh tế đa dạng bền vững - Công tác phát triển thị Bắc Giang chậm, kinh tế thị chưa có đột phá, tỉnh Bắc Giang tỉnh có tỷ lệ thị hoá thấp nước, đạt tỷ lệ 14,7% (năm 2015), cần có giải pháp phát triển kinh tế, phát triển đô thị hiệu Việc mở rộng liên kết bên tạo hội cho phát triển đô thị; khu vực thi trấn Tân Dân phía Đơng, khu vực phát triển hướng vành đai xã Thái Đào, vùng du lịch sinh thái cảnh quan núi Nham Biền phía Nam, vùng nơng nghiệp xã Xuân Hương phía Bắc vùng giáp ranh thành phố Bắc Giang, vừa nhận lực hấp dẫn từ đô thị trung tâm, vừa động lực cho phát triển thành phố Ngoài số chủ trương định hướng lớn quốc gia thay đổi có ảnh hưởng tới QHC Bắc Giang: - Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành tiêu chuẩn đơn vị hành quy định quy mơ diện tích thành phố trực thuộc Tỉnh phải đạt 150 km2 Đây điều kiện quy mơ diện tích cần thiết để thành phố có đủ hội đất đai để phát triển Trong đồ án QHC 2013 xác định quy mơ diện tích lập quy hoạch bao gồm diện tích thành phố khu vực mở rộng 11.970 ha, chưa đạt so với quy định - Đồ án Điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 768/QĐ-TTgngày 6/5/2016 xác định Bắc Giang đô thị nằm vùng Thủ đô Hà Nội có vai trò thị trung tâm phía Đơng Bắc Vùng thủ Hà Nội, cửa ngõ xuất nhập khẩu, trung tâm tiếp vận trung chuyển hàng hóa Vùng thủ Hà Nội, vai trò đặt cho Bắc Giang hội cần có khơng gian để phát triển tầm quy hoạch Từ lý trên,Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định tiêu đô thị hoá cần đạt đến năm 2020 từ 22-23%; Ban thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang ban hành Nghị chuyên đề số 138-NQ/TU ngày 01/9/2016 đẩy mạnh phát triển đô thị địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, nêu rõ đến năm 2020 "Thực mở rộng địa giới hành chính, nâng cấp thành phố Bắc Giang đạt tiêu chí thị loại I"; Thường trực Tỉnh ủy Bắc Giang có Thơng báo số 288-TB/TU ngày 28/7/2017 thống thông qua việc cần thiết phải nghiên cứu mở rộng khơng gian cho thành phố Bắc Giang Vì vậy, việc điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang với ranh giới nghiên cứu mới, cập nhật, điều chỉnh, bổ sung chức năng, không gian phát triển phù hợp xu cần thiết để tạo thêm khơng gian xây dựng thị hồn chỉnh, cấu trúc hài hòa Quy hoạch điều chỉnh tiền đề cho việc mở rộng địa giới hành thành phố định hướng phát triển theo tiêu chí thị loại 1.2 Các lập quy hoạch 1.2.1 Các pháp lý - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; - Luật Xây dựngsố 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ Quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị; - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; - Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ quản lý không gian Kiến trúc, cảnh quan đô thị; - Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; - Quyết định số 980/QĐ-TTg ngày 21/06/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng Trung du miền núi Bắc bộ; - Quyết định số768/QĐ-TTgngày 6/5/2016của Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Thủ đôHà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số269/QĐ-TTgngày 02/3/2015của Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Thơng tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/01/2011 Bộ Xây dựng Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; - Thông tư 06/2013/TT-BXD, ngày 13/5/2013 Bộ Xây dựng Hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị; - Thông tư 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 Bộ Xây dựng sửa đổi bổ sung số điều thông tư 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị; - Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch khu chức đặc thù; - Thông tư số 05/2017/TT-BXD ngày 05/4/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị; - Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 Bộ Xây dựng việc ban hành “ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng”; - Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; - Nghị Quyết 138-NQ/TU ngày 01/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang đẩy mạnh phát triển đô thị địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, định đướng đến năm 2030; - Quyết định số 2168/QĐ-TTg ngày 3/12/2014 Thủ tướng phủ công nhận thành phố Bắc Giang đô thị loại II - Quyết định số 234/QĐ-UBND ngày 10/02/2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 139/QĐ-UBND ngày 24/3/2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030; - Quyết định số 652/QĐ - UBND, ngày 06/12/2013 UBND tỉnh Bắc Giang duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 1414/QĐ - UBND, ngày 16/8/2017 UBND tỉnh Bắc Giang duyệt Nhiệm vụ Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 (tỷ lệ 1/10000) - Nghị 29/NQ-HĐND ngày 8/9/2017 Hội đồng nhân dân thành phố Bắc Giang việc điều chỉnh địa giới hành thành phố Bắc Giang huyện Yên Dũng, Lạng Giang, Việt Yên; thành lập phường thuộc thành phố Bắc Giang 1.2.2 Các sở nghiên cứu - Thông báo số 228-TB/TU ngày 28/7/2017 Ban thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang chủ trương mở rộng địa giới hành sát nhập số đơn vị hành cấp xã; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Việt Yên, Yên Dũng, Lạng Giang, Tân Yên đến năm 2020 - Quyết định số 989/BCT ngày 6/3/2012 Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tuyến hành lang kinh tế Lạng Sơn- Hà Nội –Hải Phòng- Quảng Ninh đến năm 2020- tầm nhìn đến năm 2025 - Các tài liệu, số liệu, đồ án quy hoạch ngành, dự án đầu tư xây dựng, tài liệu số liệu có liên quan - Bản đồ đo đạc địa hình tỷ lệ 1/10.000 chủ đầu tư cung cấp 1.3 Mục tiêu nhiệm vụ 1.3.1 Mục tiêu - Nghiên cứu định hướng phát triển không gian hướng tới mục tiêu thành phố Bắc Giang đạt tiêu chí thị loại I vào năm 2020 - Cụ thể hoá Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội quy hoạch chuyên ngành Tỉnh Bắc Giang - Tạo lập hình ảnh thị, cải thiện chất lượng sống cho tất người dân, đáp ứng nhu cầu phát triển mới, hội nhập với phát triển vùng khu vực, tạo đà thúc đẩy q trình thị hố tăng trưởng kinh tế - Cập nhật đồ án quy hoạch ngành, đồ án điều chỉnh cục quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị quy hoạch khu chức đặc thù phê duyệt sau năm 2013 địa bàn thành phố để đảm bảo đồng tầng bậc quy hoạch đô thị - Làm sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai, lập đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, triển khai chương trình phát triển dự án đầu tư 1.3.2 Nhiệm vụ - Đánh giá vai trò, vị trí thành phố bối cảnh phát triển vùng - Đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên,điều kiện trạng - Rà soát đánh giá việc thực quy hoạch xây dựng theo đồ án Quy hoạch chung phê duyệt năm 2013, cập nhật biến động, xác định tồn cần nghiên cứu điều chỉnh Khớp nối trạng hạ tầng đô thị, khớp nối dự án triển khai vào quy hoạch chung - Xác định tiền đề phát triển đô thị: mối quan hệ nội ngoại vùng, sở kinh tế kỹ thuật tạo động lực phát triển thành phố; Xác định tiêu kinh tế kỹ thuật bản; Dự báo phát triển dân số, nhu cầu đất xây dựng đô thị đến năm 2035; Xác định tính chất thị - Đề xuất kịch phát triển định hướng phát triển khơng gian thị: Tầm nhìn, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, mạng lưới hạ tầng xã hội, khung thiết kế đô thị tổng thể thành phố đến năm 2035 - Đề xuất định hướng hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ cảnh quan môi trường thành phố Bắc Giang đến năm 2035 - Lập đồ quy hoạch sử dụng đất đợt đầu đến năm 2025 Nêu giải pháp quy hoạch kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật Đề xuất chương trình dự án đầu tư giai đoạn đầu 1.4 Phạm vi ranh giới nghiên cứu Phạm vi lập quy hoạch: sở phạm vi lập quy hoạch đồ án QHC 2013 phê duyệt với quy mô 11.970 gồm diện tích tự nhiên thành phố Bắc Giang xã thuộc khu vực mở rộng, đồ án điều chỉnh QHC 2017 mở rộng thêm xã Thái Đào, thị trấn Tân Dân lấy hết xã Xuân Hương, xác lập phạm vi lập quy hoạch cụ thể là: a) Về đơn vị hành chính: 17 phường, xã thành phố Bắc Giang + khu vực phụ cận gồm xã Tiền Phong, Tân Liễu, Nội Hoàng, Hương Gián, TT Tân Dâncủa huyện Yên Dũng; xã Tân Dĩnh,Xuân Hương Thái Đào Huyện Lạng Giang, xã Tăng Tiến huyện Việt n b) Quy mơ diện tích lập quy hoạch: khoảng 14,417,31ha Trong đó: - Thành phố Bắc Giang gồm 16 phường, xã: 6,677ha - xã, thị trấn phụ cận, đó: + xã, TT thuộc huyện Yên Dũng: 4.036,92ha + xã thuộc huyện Lạng Giang: 3159,90ha + xã thuộc huyện Việt Yên: 479,20ha (theo niên giám thống kê 2016) c) Về ranh giới: - Phía Bắc giáp huyện Tân n - Phía Đơng giáp huyện Lạng Giang - Phía Nam giáp huyện Yên Dũng - Phía Tây giáp huyện Việt Yên Phạm vi lập quy hoạch theo đồ án QHC Phạm vi nghiên cứu theo nhiệm vụ điều 2013 phê duyệt chỉnh QHC 2017 Phạm vi nghiên cứu gián tiếp gồm phần xã Xuân Phú, Yên Lư, Nham Sơn, (Huyện Yên Dũng); Nghĩa Trung, phần xã Hồng Thái, Vân Trung (Huyện Việt Yên); Quế Nham (Huyện Tân Yên) Trong phạm vi nghiên cứu kết nối hạ tầng, kết 10 huyện Việt Yên; huyện Lạng Giang, Tuy nhiên hàm lượng dư lượng thuốc BVTV nằm ngưỡng cho phép - Ngồi ra, với tình trạng nắng nóng kéo dài mùa khô, mưa lớn ngày gia tăng mùa mưa khiến tượng khô hạn, lũ lụt, ngập úng ngày diễn phổ biến với mức độ ngày nghiêm trọng, phức tạp => môi trường đất bị thối hóa, giảm chất dinh dưỡng xói mòn, rửa trơi, lầy hóa Bảng MT01: Chất lượng mơi trường đất địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2014 Thông số Đất Đất nông Đất lâm Đất dân Đất công (mg/kg đất thương nghiệp nghiệp sinh nghiệp khô) mại Asen (As) 12 12 12 12 12 Cadimi (Cd) 2 5 10 Đồng (Cu) 50 70 70 100 100 Chì (Pb) 70 100 120 200 300 Kẽm (Zn) 200 200 200 300 300 Nguồn: Sở TN&MT Bắc Giang, 2014 7.1.4 Biến đổi khí hậu tai biến thiên nhiên Theo báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015; Tỉnh hình biến đổi khí hậu địa bàn thành phố Bắc Giang nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung có dấu hiệu rõ ràng, gây tác động định đến đời sống kinh tế, xã hội, cụ thể như: - Nhiệt độ: Nhiệt độ có xu tăng lên, nhiệt độ mùa đông tăng nhanh nhiệt độ mùa hè, đặc biệt xuất ngày nhiệt độ lạnh sâu vào mùa đơng, nóng kỷ lục vào mùa hè Nhiệt độ trung bình 10 năm gần phổ biến tăng từ 0,7 - 0,750C Nhiệt độ tối cao tuyệt đối Tp Bắc Giang tháng VI/2009 37,40C, chí năm gần (năm 2014, 2015, 2016) xuất ngày nắng nóng kỷ lục lên tới 40, 41oC; Nhiệt độ tối thấp tuyệt đối không thấp nhiều năm trước kể ngày rét đậm rét hại đầu năm; - Lượng mưa: Tổng lượng mưa năm địa bàn tỉnh Bắc Giang 50 năm trở lại có xu giảm, đồng thời có nhiều biểu khác với quy luật thơng thường nhiều năm, mùa khơ mưa có ngày mưa 100 mm xảy cục Lượng mưa biến động lớn khu vực, khu vực đồng lớn trung bình nhiều năm từ 100-800 mm, khu vực vùng núi lại thấp trung bình nhiều năm từ 100-200 mm Hiện tượng khiến hạn hán thường xuyên diễn mùa khô, ngập úng diễn thường xuyên mùa mưa với mức độ ngày nghiêm trọng - Thủy văn sông: Mực nước mặt sông địa bàn tỉnh Bắc Giang năm gần có biến động đáng kể (tuy so với sông lớn nước, biến động hơn); 139 Biểu đồ MT03 Mức nước lớn sơng Bắc Giang giai đoạn 2006-2014 - BĐKH làm gia tăng thiệt hại thiên tai Thiên tai gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản, sở hạ tầng, KT-XH tác động xấu đến mơi trường Có thể nói thiên tai thách thức lớn phát triển, tác động biến đổi khí hậu Theo thống kê, thiệt hại thiên tai địa bàn tỉnh Bắc Giang có xu hướng gia tăng 7.2 Đánh giá, dự báo tác động mơi trường q trình thực quy hoạch 7.2.1 Mục tiêu nhận diện vấn đề môi trường liên quan đến Quy hoạch a/ Mục tiêu: - Hạn chế tác động xấu hoạt động sinh hoạt, sản xuất, phát triển đô thị đến môi trường; đảm bảo chất lượng môi trường bảo vệ sức khỏe cộng đồng, cảnh quan xanh, mặt nước, ngăn chặn tốc độ gia tăng ô nhiễm bước cải thiện chất lượng môi trường; - Phát triển đô thị theo hướng bền vừng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao sức khỏe chất lượng sống người dân b/ Các tiêu cụ thể - Bảo vệ nguồn nước mặt, nước ngầm, sử dụng bền vững tài nguyên nước; - Hình thành hồ cảnh quan, chuỗi "không gian xanh", tạo không gian cảnh quan, điều hòa vi khí hậu; - Tăng cường diện tích xanh dải phân cách giao thông, trục đường, bến bãi, để điều hòa khơng khí, giảm bụi, khí thải, tiếng ồn giao thông; - Xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt, công nghiệp, đảm bảo nước thải xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường trước xả vào nguồn tiếp nhận; - Bố trí hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác phân loại, thu gom chất thải rắn Đảm bảo chất thải rắn phát sinh phạm vi nghiên cứu quy hoạch phân loại thu gom triệt để đưa khu xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường; - Bảo vệ hệ thống kênh mương thoát nước, hồ điều hòa, chủ động phong chống thiên tai, diễn biến bất thường thời tiết c/ Các vấn đề mơi trường cần xem xét lập quy hoạch - Cơ sở xác định vấn đề mơi trường chính: 140 + Hiện trạng nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn tỉnh nói chung phạm vi nghiên cứu nói riêng, đối chiếu với thực tiễn khai thác, sử dụng chúng cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội khu vực; + Hiện trạng xu diễn biến chất lượng mơi trường đất, nước, khơng khí địa bàn tỉnh năm qua + Hiện trạng nguồn gây ô nhiễm diện rộng phạm vi nghiên cứu quy hoạch; + Dự báo diễn biến kế hoạch hành động, ứng phó với biến đổi khí hậu Tỉnh; + Dự báo diễn biến môi trường quy hoạch sức ép của gia tăng dân số phát triển kinh tế – xã hội theo chiến lược, quy hoạch duyệt; - Nhận diện vấn đề mơi trường liên quan đến quy hoạch Sau xem xét, tìm hiểu tham khảo báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Giang, với q trình khảo sát trạng mơi trường khu vực lập quy hoạch, xem xét đánh giá tác động xẩy thực quy hoạch, vấn đề nhận diện: Các vấn đề môi trường kinh tế - xã hội; Diễn biến trữ lượng chất lượng nước; Diễn biến chất lượng mơi trường khơng khí, tiếng ồn; Diễn biến môi trường đất; Diễn biến chất thải rắn; Biến đổi khí hậu tai biến thiên nhiên; 7.2.2 Đánh giá phù hợp quan điểm, mục tiêu Quy hoạch bảo vệ môi trường Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2035, tâm nhìn 2050 có kết hợp chặt chẽ quy hoạch kiến trúc cảnh quan, sử dụng đất, quy hoạch san thoát nước mưa, quy hoạch cấp điện, cấp nước, quy hoạch thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang Trong quy hoạch có tính tốn đảm bảo tiêu chí kỹ thuật vệ sinh mơi trường Cụ thể sau: - Quy hoạch sử dụng đất kiến trúc cảnh quan: Với quan điểm đảm bảo môi trường chất lượng sống tốt cho người dân, bố trí khu chức hợp lý hài hòa với cảnh quan xung quanh, kết nối khu chức khu vực, đảm bảo tỉ lệ sử dụng đất hợp lý để phát triển đô thị, chất lượng sống bảo vệ môi trường Tạo lập không gian xanh, trục cảnh quan, cơng trình văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí,… đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cộng đồng; Bảo vệ, giữ gìn, tơn tạo di tích văn hố lịch sử, cảnh quan tự nhiên có giá trị làm trung tâm sinh hoạt văn hoá truyền thống; - Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật (san – thoát nước mưa): Tận dụng tối đa địa hình tự nhiên, xây dựng hồ cảnh quan với chức điều hòa nước mưa vi khí hậu cho khu vực, thiết kế tính tốn hệ thống nước mặt đảm bảo thị khơng bị ngập úng Tạo địa hình thuận lợi cho đô thị phát triển dựa tiêu chí lựa chọn đất đảm bảo an tồn, hiệu kinh tế - Quy hoạch giao thông: Quy hoạch hệ thống giao thơng đảm bảo tiêu chí kỹ thuật, an toàn kinh tế, thỏa mãn nhu cầu lưu thông cách thuận tiện khu chức năng, kết nối với toàn hệ thống giao thông khu vực; Xây dựng hệ thống bến bãi, đáp ứng nhu cầu dừng đỗ, phục vụ nhu cầu phát triển đô thị; 141 - Quy hoạch Cấp điện, cấp nước: Đảm bảo cấp điện, nước vệ sinh, an toàn, hiệu quả, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng cho toàn khu vực, nâng cao chất lượng sống người dân; - Quy hoạch thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang: + Thiết kế hệ thống thoát nước thải thị đảm bảo tiêu chí kỹ thuật, vệ sinh môi trường, thu gom đưa nước thải sinh hoạt, công nghiệp tập trung trạm xử lý đảm bảo đạt tiêu chuẩn môi trường trước xả vào nguồn tiếp nhận; + Thu gom, quản lý chất thải rắn: Bố trí điểm tập trung chất thải, dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp phát sinh tương lai, đưa giải pháp thu gom, phân loại xử lý chất thải đảm bảo vệ sinh mơi trường; + Nghía trang: Quy hoạch nghĩa trang tập trung phục vụ cho nhu cầu tâm linh, có vị trí diện tích phù hợp, đảm bảo mỹ quan, hài hòa với khu chức khác khu vực 7.2.3.Dự báo diễn biến môi trường thực quy hoạch a/ Các vấn đề môi trường kinh tế - xã hội Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2030, tâm nhìn 2050 gây tác động không nhỏ đến vấn đề kinh tế - xã hội khu vực; Trong có tác động tiêu cực tích cực: * Tác động tích cực: - Diện mạo khu vực thay đổi, khu chức hình thành đa dạng bố trí hợp lý, hệ thống giao thơng hồn chỉnh; Đây điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư, phát triển kinh tế địa phương, tạo hội việc làm phát triển đa dạng ngành nghề kinh tế khu vực; - Các sở hạ tầng xã hội phát triển giúp chất lượng sống người dân đảm bảo, nâng cao dân trí sức khỏe cộng đồng; - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật quy hoạch (giao thông, cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc, thoát nước, xử lý nước thải ) hội cải thiện chất lượng sống nhân dân, phát triển đô thị theo hướng bền vững, tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế; - Xây dựng hệ thống công viên xanh, mặt nước, thể dục thể thao => giúp điều hòa vi khí hậu, tạo lập khu vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi, thư giãn, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cộng đồng nhân dân => hình thành thị đại, văn minh gắn liền với phát triển bền vững - Sự hình thành khu, cụmcơng nghiệp, logistic, nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ du lịch… góp phần tạo điều kiện phát triển kinh, giải việc làm, tăng thu nhập, tăng tính hấp dẫn đô thị tương lai; * Các tác động tiêu cực: - Quy hoạch xây dựng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tăng diện tích đất ở, giao thơng, cơng trình cơng cộng, dịch vụ thương mại, cơng nghiệp đồng thời thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp gây ảnh hưởng hoạt động sản xuất, sinh hoạt người dân cấu kinh tế khu vực: + Các hộ dân nằm khu vực giải tỏa phải di chuyển đến nơi => ảnh hưởng đến sống, phát sinh mâu thuẫn vấn đề giải phóng mặt + Diện tích đất nông nghiệp bị chuyển đổi đổi để xây dựng công nghiệp, hệ thống hạ tầng, khu chức đô thị…gây ảnh hưởng lớn đến đời sống ngừoi dân; Các hộ dân bị đất sản xuất buộc phải chuyển đổi ngành nghề, thay đổi lối sống từ nơng nghiệp sang làm loại hình kinh tế khác Các vấn đề việc làm, mâu thuẫn xã 142 hội, an ninh trật tự…có thể nảy sinh diễn biến phức tạp => cần phải có kế hoạch, lộ trình sách hợp lý giúp người dân chuyển đổ nghề nghiệp, tiếp cận với thông tin, nguồn vốn phương thức làm kinh tế mới… để cải thiện sống, tham gia vào loại hình sản xuất có mức thu nhập cao, ổn định, nâng cao tri thức… - Sự phát triển hệ thống giao thông, bến xe… => tăng mật độ lưu thông => Gia tăng độ ồn, bụi, khí thải động cơ, vấn đề ùn tắc tai nạn giao thông => ảnh hưởng đáng kể đến sống người dân khu vực; - Trong q trình thi cơng xây dựng hạng mục cơng trình, vận chuyển ngun vật liệu gây nhiều tác động tiêu cực đến môi trường đất, nước khơng khí khu vực ảnh hưởng đến chất lượng sống cộng đồng dân cư Ngồi việc tập trung lượng cơng nhân tham gia triển khai xây dựng cơng trình gây vấn đề ảnh hưởng đến vấn đề trật tự, an ninh xã hội (như: nợ chịu, đánh bạc, mâu thuẫn với dân cư địa phương, phát sinh hàng quán quanh khu vực xây dựng…) b/ Mơi trường nước Như phân tích trên, mơi trường nước mặt khu vực có dấu hiệu bị ô nhiễm nước thải chất thải chưa thu gom xử lý hiệu quả, đảm bảo vệ sinh môi trường hoạt động sản xuất lạm dụng hóa chất địa bàn Mơi trường nước ngầm đối mặt với tình trạng suy giảm chất lượng Theo quy hoạch, thành phố tương lai có phát triển mạnh mẽ, với mật độ dân số tăng lên đáng kể, đời sống người dân có nhiều chuyển biến với hình thành khu, cụm công nghiệp, khu đô thị, dịch vụ, công cộng, … => Nhu cầu sử dụng nước lượng, thành phần nước thải, chất thải phát sinh tăng lên => Tạo sức ép lớn lên môi trường nước mặt, nước ngầm khu vực; * Xác định nguồn gây ô nhiễm mức độ tác động Căn theo hoạt động khu chức phạm vi nghiên cứu quy hoạch, xác định thành phần chất ô nhiễm nguồn nước mức độ tác động đến chất lượng nước khu vực lập quy hoạch dự báo sau: Bảng MT02: Đánh giá nguồn phát sinh, thành phần chất gây nhiễm mơi trường nước (Khi khơng có biện pháp xử lý, giám sát môi trường hiệu quả) Hoạt động gây tác động Khu vực phát triển đô thị (khu ở, cơng trình cơng cộng, dịch vụ, ) Khu công nghiệp Khu logistic Khu đô thị sinh thái Khu sân golf Thành phần chất ô nhiễm chất ô nhiễm hữu (BOD, COD), cặn lơ lửng (SS); Các chất dinh dưỡng (N, P) cao; vi sinh vật gây bệnh (Ecoli, coliform…); trứng giun, sán; rác thải; dầu mỡ, chất tẩy rửa, … chất hữu như: BOD5, COD, SS, tổng P, tổng N cao; kim loại nặng, vi sinh vật gây bệnh; dầu mỡ, chất tẩy rửa Dầu thải từ phương tiện vận chuyển hàng hóa, nước thải sinh hoạt hoạt động lao động sản xuất khu vực Chứa thành phần chất hữu như: BOD5, COD, SS, tổng P, tổng N cao; vi sinh vật gây bệnh; dầu mỡ, chất tẩy rửa Chứa thành phần chất hữu như: BOD5, COD, SS, tổng P, tổng N cao; Khu vực mức độ tác động Môi trường nước ngầm, nước mặt, kênh tiêu chính, sơng Thương, sơng Cầu, ao, hồ khu vực Mức độ tác động mạnh Môi trường nước mặt, nước ngầm khu vực Mức độ tác động mạnh Môi trường nước mặt khu vực Mức độ tác động mạnh Môi trường nước mặt khu vực Mức độ tác động trung bình Mơi trường nước mặt, nước ngầm khu vực Mức độ 143 Các bệnh viện Khu vực phát triển nông nghiệp (Hoạt đồng trồng trọt, chăn ni) hóa chất độc hại Các chất hữu cơ; chất dinh dưỡng ni-tơ (N), phốt-pho (P); chất rắn lơ lửng vi trùng, vi khuẩn gây bệnh Chứa thành phần chất hữu như: BOD5, COD, SS, tổng P, tổng N cao; vi sinh vật gây bệnh, ký sinh trùng; chất độc hại, kim loại nặng (hóa chất bảo vệ thực vật, phân hóa học), … tác động mạnh Mơi trường nước mặt, nước ngầm khu vực Tác động mạnh Môi trường nước mặt, nước ngầm; Mức độ tác động mạnh trung bình (tùy thuộc mức độ quản lý kiểm soát nước thải, HCBVTV địa bàn) * Dự báo tải lượng chất ô nhiễm Theo quy hoạch, Thành phố Bắc Giang tương lai phát triển nhanh, xuất nhiều khu ở, công nghiệp, dịch vụ, cơng cộng… Là khu thị có quy mơ dân số khơng nhỏ, ước tính khoảng gần 400.000 dân vào năm 2035, có diện tích đất cơng nghiệp khoảng 500 ha; Với số liệu ước tính lượng nước thải sinh hoạt, công nghiệp phát sinh địa bàn không nhỏ, chứa nhiều thành phần chất ô nhiễm, không thu gom, xử lý có nguy gây nhiễm mơi trường cao (đặc biệt môi trường nước mặt khu vực) Bảng MT03: Dự báo tải lượng chất ô nhiễm nước thải s.hoạt đến năm 2035 Đơn vị: kg/ngày Thành phần Không xử lý Xử lý đạt QCVN14:2008/BTNMT TSS 25.110 5.580 BOD5 (đã lắng) 13.950 2.790 + N- NH4 2.790 558 Dầu mỡ 5.580 558 Chất hoạt động bề mặt 1.228 558 Bảng MT04: Dự báo tải lượng chất ô nhiễm nước thải CN đến năm 2035 Đơn vị: kg/ngày Thành phần Không xử lý Xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT COD 4.566,72 2.140,65 BOD5 1.997,94 713,55 TSS 3.139,62 1.427,10 Tổng N 9.418,87 570,84 Tổng P 1.427,10 85,63 c/ Diễn biến mơi trường khơng khí Bảng MT05: Dự báo nguồn thành phần chất nhiễm khơng khí Hoạt động gây Thành phần chất ô nhiễm Khu vực tác động mức độ tác động Khu vực phát Các chất nhiễm khơng khí Mơi trường khơng khí triển thị (khu bụi, khí CO, khí S02, khu vực Mức độ tác động ở, cơng trình cơng VOC… trung bình cộng, dịch vụ, ) Khu cơng nghiệp Các chất nhiễm khơng khí Mơi trường khơng khí 144 bụi, khí CO, khí S02, H2S, hữu cơ, hóa chất… Khu logistic Các chất nhiễm khơng khí bụi, khí CO, khí S02, … phương tiện giới, hoạt động lao động sản xuất khu vực Khu đô thị sinh Các chất nhiễm khơng khí thái, nơng nghiệp bụi, khí CO, khí S02, … sinh thái Phát triển hệ Tiếng ồn, bụi, CO, CO2, SO2, thống giao thông CXHy, H2S, NOx, VOC,… khu vực Mức độ tác động mạnh Mơi trường khơng khí khu vực Mức độ tác động mạnh Mơi trường khơng khí khu vực Mức độ tác động thấp Mơi trường khơng khí; Mức độ tác động mạnh nút giao thông, bến bãi, tuyến đường lớn khu vực Phát triển nông Hơi hữu cơ, CO, SO2, CH4, Môi trường không khí, mức nghiệp NOx, H2S, VOC, khói, bụi… độ tác động trung bình, cục mạnh điểm tập trung chăn nuôi lớn, đốt rơm, rạ mùa thu hoạch, phun HCBVTV nồng độ cao… Ngoài ra, bề mặt đất trống, xanh, mặt nước giảm đi, thay vào bề mặt bắt giữ nhiệt (như: bê tông, nhựa đường, gạch, ngói,…) => tượng nghịch nhiệt, tích tụ chất ô nhiễm sát mặt đất tăng lên, độ ẩm khơng khí khả hấp thụ chất nhiễm giảm => Mơi trường khơng khí khu vực oi khó chịu hơn; d/ Diễn biến mơi trường đất - Quy hoạch làm thay đổi địa hình, địa mạo nhiều nơi khu vực Các đặc tính lý, hóa đất bị thay đổi tiếp xúc với loại đất san lấp => độ ẩm, độ rỗng, khối lượng riêng, độ mùn, khả chịu tải, … bị thay đổi đường trao đổi chất trước bị phá vỡ Do đó, khu vực đào đắp tập trung lớn cần ý tới vấn đề sụt lún ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình; - Như phân tích trên, khu vực nằm vùng thấp, trũng, thường xuyên bị ngập úng chịu nhiều ảnh hưởng lũ sông Thương Do vậy, công tác san nền, nước mưa khơng thực tốt, hệ thống mương nước khơng bảo vệ, khơi thơng, mở rộng tình hình ngập úng khu vực khơng cải thiện, chí diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng đến phát triển đô thị, đời sống sinh hoạt cộng đồng dân cư khu vực - Theo quy hoạch, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp, hình thành khu vực đất nông nghiệp công nghệ cao Tuy nhiên, khơng có kiểm sốt vấn đề sử dụng hóa chất giải pháp sử dụng cơng nghệ phù hợp vấn đề nhiễm, suy thối mơi trương đất xẩy - Sự phát triển mạnh mẽ khu vực tương lai kéo theo gia tăng lớn chất thải, nước thải => tạo sức không môi trường đất mà môi trường nước mặt, nước ngầm, khơng khí, mỹ quan sức khỏe cộng đồng dân cư khu cực e/ Diễn biến chất thải rắn 145 Do tăng trưởng dân số, chất lượng đời sống dân cư ngày cải thiện, với hình thành khu vực dịch vụ, công cộng, trường học, bệnh viện… => lượng thành phần chất thải rắn có chiều hướng tăng nhanh tương lai Theo quy hoạch với lượng dân cư ước tính khoảng gần 400.000 người đến năm 2035 diện tích cơng nghiệp khoảng 500 lượng chất thải rắn phát sinh khu vực ước tính vào khoảng: 220.000 (tấn/năm), khoảng 180.000(tấn) rác thải sinh hoạt,40.000 (tấn) rác thải công nghiệp Như vậy, lượng chất thải rắn phát sinh tương lai lớn, đặc biệt cần ý đến rác thải công nghiệp y tế với nhiều thành phần chất độc hại, có nguy nhiễm, gây bệnh cao cần phân loại đưa xử lý theo quy định, đảm bảo tiêu chí vệ sinh, mơi trường Ngồi ra, chất thải rắn sinh hoạt với hàm lượng chất hữu cao, lại có khối lượng lớn, dễ phân hủy gây mùi, thu hút côn trùng vi sinh vật gây bệnh cần thu gom xử lý hiệu quả, đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan phát triển bền vững đô thị tương lai f Dự báo biến đối khí hậu địa bàn tỉnh Bắc Giang * Xu thay đổi nhiệt độ Bắc Giang: - Xu hướng: nhiệt độ trung bình tỉnh Bắc Giang có xu hướng tăng dần theo thời gian tất mùa năm, thời kỳ tháng VI - VIII có mức tăng chậm thời kỳ khác Bảng MT06: Mức tăng nhiệt độ trung bình mùa (oC) qua thập kỷ kỷ 21 so với thời kỳ 1980 - 1999 Bắc Giang ứng với kịch phát thải trung bình Các thời kỳ năm (tháng) Các mốc thời gian TK21 XII - II III - V VI - VIII IX - XI Năm 2010 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 2020 0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 2030 0,8 0,8 0,7 0,9 0,8 2040 1,2 1,1 1,0 1,2 1,1 2050 1,5 1,4 1,3 1,6 1,4 2060 1,8 1,7 1,5 2,0 1,7 2070 2,1 2,0 1,8 2,3 2,0 2080 2,4 2,2 2,0 2,6 2,2 2090 2,6 2,4 2,2 2,9 2,5 2100 2,9 2,6 2,5 2,8 2,7 Nguồn: Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 146 Sơ đồ dự báo mức tăng nhiệt độ trung bình năm (oC) vào cuối kỷ 21 tỉnh Bắc Giang (theo kịch B2) - Ảnh hưởng gia thay đổi nhiệt độ: + Nhiệt độ gia tăng độ ẩm cao hội cho dịch bệnh phát triển => ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân, đặc biệt người già trẻ nhỏ; + Nhiệt độ gia tăng làm mùa vụ bị thay đổi (mùa đơng rút ngắn) => đòi hỏi thay đỏi kỹ thuật canh tác, với tình hình dịch bệnh, thiên tai gia tăng sức ép lớn ngành nông nghiệp, an ninh lương thực địa phương; + Nhiệt độ gia tăng, nhu cầu lượng, nước tăng cao => gây sức ép lớn lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, vấn đề nước thải xử lý môi trường; * Dự báo xu thay đổi lượng mưa Bắc Giang - Xu hướng: + Lượng mưa qua thập kỷ hầu hết mùa có xu hướng tăng, tháng VI - VIII có mức tăng nhanh (6,1% vào kỷ 11,7% vào cuối kỷ) vào mùa tháng III - V, lượng mưa lại có xu hướng giảm, nhiên mức giảm không đáng kể (khoảng 1% vào cuối kỷ) Bảng MT07: Mức thay đổi lượng mưa qua thập kỷ kỷ 21 so với thời kỳ 1980 - 1999 Bắc Giang ứng với kịch phát thải trung bình Các thời kỳ năm (tháng) Các mốc thời gian TK21 XII - II III - V VI - VIII IX - XI Năm 2010 0,3 -0,1 1,4 0,4 0,8 2020 0,5 -0,2 2,3 0,6 1,3 2030 0,7 -0,3 3,4 0,9 1,9 2040 1,0 -0,4 4,7 1,3 2,6 2050 1,3 -0,5 6,1 1,6 3,4 2060 1,6 -0,7 7,4 2,0 4,1 2070 1,8 -0,8 8,7 2,3 4,8 2080 2,0 -0,9 9,8 2,6 5,4 2090 2,2 -1,0 10,8 2,9 6,0 147 2100 2,4 -1,1 11,7 3,1 6,5 Nguồn: Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 Sơ đồ mức thay đổi lượng mưa (%) vào cuối kỷ 21 tỉnh Bắc Giang + Tính trung bình cho năm lượng mưa năm có xu hướng tăng khoảng 2,6% vào kỷ tăng khoảng 6% vào cuối kỷ 21 Theo khơng gian lượng mưa tăng Tây nhỏ phía Đơng, phía Bắc nhỏ phía Nam Khu vực lập quy hoạch quy hoạch nằm địa bàn thành phố Bắc Giang dự báo mức tăng lượng mưa trung bình năm vào cuối kỷ 21 lên tới 6,6%; - Ảnh hưởng thay đổi lượng mưa: + Khu vực lập quy hoạch quy hoạch nằm địa hình thấp trũng, chịu ảnh hưởng lớn từ chế độ thủy văn sông Thương Sự gia tăng lượng mưa mùa mưa bão làm tình hình ngập úng, nguy tổn thất mưa bão, cố vỡ đê… tăng cao gây nguy hại đến chất lượng sống, đe dọa tính mạng nhân dân, nguy thiệt hại sở vật chất, hệ thống hạ tầng, tài sản người dân, sản lượng suất trồng… + Sự giảm lượng mưa mùa khô gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng sống người dân Tình hình hạn hán, thiếu nước sinh hoạt, sản xuất trở nên nghiêm trọng tháng mùa khơ => ảnh hưởng nhiều tới tính hình sản xuất (đặc biệt nơng nghiệp) sinh hoạt người dân 7.3 Đề xuất giải pháp giảm thiểu bảo vệ môi trường 7.3.1 Phân vùng bảo vệ môi trường Căn vào mức độ phạm vi tác động môi trường, mục tiêu bảo vệ môi trường Khu vực nghiên cứu quy hoạch chia thành khu vực bảo vệ chính: (1) Khu vực phát triển đô thị trung tâm thương mại, dịch vụ: Xây dựng khu đô thị mới, trung tâm thương mai dịch vụ, khu tái định cư gắn với bảo vệ cảnh quan xanh, mặt nước, xây dựng hệ thống xử lý nước thải, thu gom xử lý chất thải rắn tập trung khu chức năng; (2) Khu vực sinh thái: Xây dựng khu dân cư với mật độ xây dựng thấp, công viên sinh thái, phát triển hài hòa cảnh quan mơi trường Có giải pháp thu gom xử lý nước thải hiệu quả, đảm bảo tiêu chí vệ sinh mơi trường; 148 (3) Khu công nghiệp, logistic: Định hướng phát triển công nghiệp sạch, không gây ô nhiễm môi trường, quan trắc định kỳ chất lượng môi trường công nghiệp hàng năm Xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; (4) Khu nơng nghiệp công nghệ cao: định hướng phát triển ngành nông nghiệp sạch, chất lượng cao; Hạn chế sử dụng hợp lý kỹ thuật hóa chất BVTV, phân hóa học; (5) Khu dịch vụ du lịch: Xây dựng cơng trình phù hợp, hài hòa với cảnh quan thiên nhiên, có biện pháp thu gom, xử lý mơi trường phù hợp, hiệu đảm bảo tiêu chí kỹ thuật, mỹ quan môi trường; (6) Khu vực đất xanh:cần trì, phát triển, đầu tư quy hoạch, thiết kế, tăng tính thẩm mỹ; trồng loại phù hợp, ưu tiên sử dụng trồng đặc trưng địa phương; có biện pháp chăm sóc hợp lý, hạn chế sử dụng hóa chất; (7) Khu vực nông nghiệp dân cư nông thôn:Khuyến cáo người dân sử dụng hợp lý hóa chất sản xuất, bước tiến dần phát triển nông nghiệp sạch; Xây dựng cộng đồng dân cư nơng thơn theo tiêu chí phát triển nơng thơn mới, có lối sống lành mạnh, phát huy giá trị văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường; Sơ đồ phân vùng môi trường 7.3.2 Các qui định môi trường vùng đệm cảnh quan khu vực Căn theo mức độ tác động tới môi trường xung quanh quy định quy chuẩn hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đề xuất quy định cụ thể nhằm quản lý nguồn hoạt động tác động đến môi trường khu vực quy hoạch sau: Bảng MT08: Phân khu vực quy định cụ thể công tác quản lý bảo vệ môi trường Khu vực nhạy cảm môi Các quy định quản lý cụ thể trường Khu vực phát Khu công nghiệp, logistic đặt vị trí khơng nằm khu dân triển cơng cư cuối hướng gió Khoảng cách ly tối thiểu với khu vực nghiệp, logistic dân cư 50m Diện tích xanh bố trí dày 149 Khu vực vensông, kênh mương thủy lợi hồ cảnh quan tự nhiên Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác (đường giao thông, bãi đỗ xe, nhà máy xử lý nước thải, nghĩa trang…) sở công nghiệp với diện tích lớn, tạo khoảng cách ly vệ sinh với khu dân cư Các thủy vực khu vực sông, kênh mương thủy lợi, ven hồ cảnh quan đảm bảo vùng đệm xanh cách ly tối thiểu 20 m tới cơng trình xây dựng Đảm bảo cách ly xanh cơng trình ven trục giao thông tối thiểu 2m - Khu vực bãi đỗ xe: xung quanh bãi đỗ xe cần tính tốn việc trồng xanh bao phủ xung quanh bãi đỗ xe, nghiên cứu biện pháp bố trí khuất tầm mắt không gây ảnh hưởng đến khu dân cư - Khu vực xây dựng nghĩa trang tập trung đảm bảo khoảng cách tối thiểu đến khu dân cư 100-500m (tùy thuộc vào loại hình táng) phải có hệ thống bảo vệ môi trường; - Khu vực xây dựng trạm trung chuyển chất thải răn đảm bảo khoảng cách ly tối thiểu 100m tới khu dân cư - Hệ thống xử lý nước thải: vùng đệm khu xư lý nước thải xây dựng hàng rào quanh cơng trình, trồng xanh với chiều rộng 10m, hệ thống giao thông vào khu vực thuận lợi với giao thông đối ngoại; Khoảng cách an tồn vệ sinh mơi trường tối thiểu từ 10 – 500m, tùy thuộc vào quy mô công nghệ xử lý (có tính hệ số bất lợi đặt đầu hướng gió ) 7.3.3 Các giải pháp quản lý giảm thiểu tác động môi trường * Các giải pháp phi cơng nghệ + Tăng diện tích xanh cách ly đảm bảo tiêu chí kỹ thuật khu cơng nghiệp, trung chuyển hàng hóa, đầu mối hạ tầng kỹ thuật, thương mại dịch vụ khu dân cư, khu vực đường sắt; + Bố trí xanh giao thông hợp lý, tăng cường dải xanh cách ly tuyến trục giao thơng chính, đường sắt (Đặc biệt với khu vực dân cư, bệnh viện, trường học…); + Tăng cường giao thông công cộng, hạn chế xe cá nhân; Khuyến cáo sử dụng nhiên liệu, lượng sạch, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch; + Thực tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, chuyển đổi ngành nghề hướng nghiệp cho nhân dân; + Quản lý chặt chẽ trình xây dựng địa bàn; + Khuyến cáo người dân sử dụng nước cấp, quản lý chặt chẽ việc khai thác nước ngầm địa bàn; + Chính sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp có áp dụng cơng nghệ đại, sử dụng lượng sạch, có biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường hiệu sử dụng lao động địa phương; Đồng thời xử phạt nghiêm khắc sở sản xuất gây ô nhiễm khu vực; + Quản lý chặt chẽ hoạt động hệ thống xử lý nước thải, đảm bảo trạm xử lý hoạt động liên tục, cơng xuất quy trình kỹ thuật, đảm bảo nước thải đầu - 150 đạt tiêu chí mơi trường quy định, phát cố kịp khời xử lý có biện pháp dự phòng; + Tăng cường cơng tác quản lý bn bán Hóa chất bảo vệ thực vật kiểm định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn; Hướng dẫn người dân sử dụng hóa chất quy cách, liều lượng, khuyến cáo sử dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp, hạn chế sử dụng hóa chất sản xuất Vận động người dân có ý thức thu gom bao bì hóa chất sau sử dụng tập trung đưa xử lý + Có phối hợp chặt chẽ quyền địa phương người dân công tác thực quy hoạch, xây dựng bảo vệ môi trường; + Tăng cường công tác giám sát quản lý môi trường; * Các giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật - Hệ thống nước xử lý nước thải sinh hoạt: + Xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt quy hoạch đề xuất Nước thải sinh hoạt sau xử lý phải đạt QCVN 14:2008/BTNMT trước xả vảo nguồn tiếp nhận; + Nước thải sinh hoạt sau xử lý đạt yêu cầu môi trường nguồn loại A (nếu có), cần lưu chứa hồ để kiểm tra chất lượng nước thải sau xử lý tái sử dụng cho nhu cầu tưới cây, rửa đường, dự phòng cứu hoả, chí tuần hoàn quay lại nhà máy cấp nước để xử lý lại thành nước + Cần có giải pháp thu gom, xử lý hiệu bùn thải phát sinh từ hệ thống thoát nước xử lý nước thải; Có kiểm tra, quan trắc định kỳ bùn thải, đặc biệt bùn thải cơng nghiệp chứa chất nguy hại cần thu gom, vận chuyển quy cách, đưa xử lý theo quy định chất thải nguy hại; - Hệ thống xử lý nước thải công nghiệp: Nước thải công nghiệp phải xử lý đầy đủ theo bước quy hoạch đề xuất, nước thải trước xả vào nguồn tiếp nhận phải xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp QCVN 40:2011/BTNMT; - Thu gom hiệu quả, tăng cường công tác phân loại rác nguồn, vận chuyển chất thải rắn khu xử lý chất thải khu vực theo quy hoạch đề xuất Đặc biệt chất thải nguy hại cần quản lý chặt chẽ đưa khu xử lý chất thải nguy hại vùng theo tiêu chí kỹ thuật, quy định pháp luật hành; - Các giếng khoan, giếng đào sau không xử dụng cần lấp lại theo kỹ thuật để đảm bảo không bị sụt lún gây ô nhiễm môi trường nước ngầm; - Xây dựng cải tạo chỉnh trang nghĩa trang phục vụ cho dân cư quy hoạch đề xuất; Bố trí xanh cách ly giải pháp thu gom, xử lý nước thải, chất thải phát sinh; - Khuyến cáo, hướng dẫn, hỗ trợ người dân xây dựng bể biogas, hầm ủ sinh học để xử lý nước thải, chất thải chăn nuôi, phế thải sản xuất nông nghiệp, rác thải hữu cơ; 7.3.4 Chương trình quản lý giám sát môi trường Quan trắc môi trường công cụ quan trọng để giám sát môi trường cách xác, nhanh chóng phát kịp thời vấn đề ô nhiễm để đưa giải pháp khắc phục, xử lý hiệu quả; Các điểm quan trắc dầy, tần suất lớn, thể rõ nét diễn biến môi trường, thuận tiện cho công tác quản lý; Dựa trạng, xem xét diễn biến mơi trường xẩy ra, đối tượng, thông số tần suất quan trắc môi trường khu vực xác định sau: 151 Bảng MT09:Chương trình quan trắc, giám sát mơi trường (vị trí điểm quan trắc tham khao phần vẽ) TT Môi trường Nước mặt Nước ngầm, nước cấp Nước thải Khơng khí - Tiếng ồn Đất Chất thải rắn Bùn thải Thông số quan trắc Tần suất quan trắc Nhiệt độ, pH, SS, độ đục, động vật đáy, DO, Cl-, BOD5, COD, SS, SN, SP, NO3-, NO2-, PO43-, Cr, Pb, As, Hg, Coliform Nhiệt độ, pH, SS, DO, COD, NH4+, độ cứng, Cu, Zn, Pb, As, Fe, Mn, Cl-, Coliform Nhiệt độ, pH, độ màu, TSS, DO, BOD5, COD, NH4+, Pb, As, Cd, Fe, Tổng N, Tổng P, Coliform, dầu mỡ khoáng… - Bụi tổng cộng, bụi PM10, CO, CO2, SO2, NO2, CxHy, VOC; Cường độ xe, cường độ ồn max, cường độ ồn Hàm lượng kim loại nặng: As, Cd, Cu, Pb, Zn…;Dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật - Lượng, thành phần, tỉ lệ thu gom, phân loại chất thải pH, Kim loại nặng (As, Ba, Cd, Pb, Co, Hg, Zn, Ni, Se, Hg…), xyanua, tổng Dầu, phenol, Benzen số hợp chất hữu khác Định kỳ lần/năm bất thường có cố rủi ro môi trường xảy khu vực Định kỳ lần/năm bất thường có cố rủi ro môi trường xảy vùng Định kỳ lần/năm bất thường có cố rủi ro môi trường xảy vùng Định kỳ lần/năm bất thường có cố rủi ro môi trường xảy vùng Định kỳ lần/năm bất thường có cố rủi ro môi trường xảy vùng Định kỳ lần/năm Kiểm tra định kỳ theo quy trình giám sát, xử lý bùn thải nhà máy xử lý nước thải Vị trí, thơng số tần suất quan trắc nêu đồ án mang tính chất định hướng, thay đổi (tăng, giảm) dựa điều kiện kinh tế, diễn biến thực tế trình phát triển đô thị, cố môi trường phát sinh 7.4 Kết luận phần ĐMC: Nội dung đánh giá môi trường chiến lược đề cập đến nhiều vấn đề môi trường tương lai Tuy nhiên, trình phát triển thành phố Bắc Giang phụ cận không tránh khỏi mặt tiêu cực ảnh hưởng tới môi trường Mặc dù định hướng quy hoạch hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường tác động xuất có tính cục phạm vi khu chức năng, ảnh hưởng tích hợp chúng khơng phòng ngừa, giảm thiểu kiểm sốt từ nguồn phát sinh gây nhiễm nghiêm trọng Vì để bảo vệ mơi trường cách hiệu quả, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch cần thực đầy đủ, đồng giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực đề xuất đánh giá môi trường chiến lược Ngoài ra, dự án xây dựng cụ thể phạm vi nghiên cứu quy hoạch cần thực tốt công tác đánh giá tác động, cam kết bảo vệ môi trường theo quy định 152 VIII KẾT LUẬN Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Bắc Giang, Tỉnh Bắc Giang đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 nhằm bước hoàn chỉnh, phát triển thành phố đáp ứng tiêu chí thị loại I theo xu hướng phát triển chung vùng, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang, đảm bảo phát triển bền vững Với vị trí thuận lợi, thành phố Bắc Giang có đủ tiềm để phát triển thành trung tâm cửa ngõ phía Đơng Bắc vùng Thủ Hà nội Kiến nghị trung ương ngành: sớm triển khai tiếp dự án quốc gia giao thông hạ tầng địa bàn thành phố, tạo điều kiện cho khu chức thành phố sớm hình thành phát triển Đối với Tỉnh Bắc Giang kiến nghị có sách ưu tiên đặc biệt thành phố Bắc Giang tập trung đầu tư cho trung tâm dịch vụ trung chuyển hàng hóa, nông nghiệp công nghệ cao, trường đào tạo, dạy nghề, dịch vụ trung chuyển hàng hóa đặc biệt đầu tư sở hạ tầng Đồng thời cần có chế sách hỗ trợ để tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội thành phố 153 ... Đơng giáp huyện Lạng Giang - Phía Nam giáp huyện Y n Dũng - Phía T y giáp huyện Việt Y n Phạm vi lập quy hoạch theo đồ án QHC Phạm vi nghiên cứu theo nhiệm vụ điều 2013 phê duyệt chỉnh QHC 2017... cấp xã; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Việt Y n, Y n Dũng, Lạng Giang, Tân Y n đến năm 2020 - Quyết định số 989/BCT ng y 6/3/2012 Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát... án quy hoạch x y dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch khu chức đặc thù; - Thông tư số 05/2017/TT-BXD ng y 05/4/2017 Bộ X y dựng hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch x y dựng quy hoạch