Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình việt nam hội nhập quốc tế

bối cảnh khác nhau như đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hướng tới xây dựng nền kinh tế tri thức, đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO… Chính vì thế, phân tíc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, tư liệu được sử dụng trong luận án là trung thực, có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng

Tác giả luận án

Phạm Đức Tiến

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 5

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án 7

6 Ý nghĩa của Luận án 7

7 Bố cục của Luận án 7

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 8

1.1 Các công trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 8

1.2 Các công trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế 17

1.3 Đóng góp của các công trình khoa học liên quan đến chủ đề luận án và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 25

1.3.1 Đóng góp của các công trình khoa học liên quan đến chủ đề luận án 25 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 27

Tiểu kết chương 1 28

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUÁ TRÌNH VIỆT NAM HỘI NHẬP QUỐC TẾ 30

2.1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 30

2.1.1 Nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao 30

2.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 35

2.2 Hội nhập quốc tế và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 37

2.2.1 Hội nhập quốc tế và những tác động đến phát triển nguồn nhân lực

chất lượng cao 37

2.2.2 Những yêu cầu đặt ra đối với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 43

2.3 Vai trò của Đảng, Nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 47

2.3.1 Vì sao Đảng, Nhà nước phải can thiệp đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao? 47

2.3.2 Vai trò của Đảng, Nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 49

2.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 52

2.4.1 Gia tăng số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao 52

2.4.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 54

2.4.3 Chuyển dịch cơ cấu nhân lực chất lượng cao theo hướng phù hợp 55

2.4.4 Phát huy vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao 56

2.5 Kinh nghiệm quốc tế (Mỹ, Nhật Bản, Singapore) về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế - những gợi mở cho Việt Nam 59

2.5.1 Kinh nghiệm đào tạo nhân lực chất lượng cao 59

2.5.2 Chính sách thu hút và trọng dụng nhân tài 61

Tiểu kết Chương 2 63

Chương 3 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUÁ TRÌNH VIỆT NAM HỘI NHẬP QUỐC TẾ - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 66

3.1 Thực trạng phát huy vai trò của Đảng và Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế 66

3.1.1 Quan điểm của Đảng về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp

ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 66

3.1.2 Những chính sách chủ yếu của Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 73

3.2 Những kết quả thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 78

3.2.1 Sự gia tăng số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao 78

3.2.2 Về chất lượng 84

3.2.3 Về cơ cấu 98

3.2.4 Phát huy vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao 100

3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 104

Tiểu kết Chương 3 106

Chương 4 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG QUÁ TRÌNH VIỆT NAM HỘI NHẬP QUỐC TẾ 108

4.1 Giải pháp về nhận thức 108

4.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách 116

4.3 Giải pháp về giáo dục đào tạo 128

4.4 Giải pháp về kinh tế, tài chính 139

4.5 Giải pháp về hợp tác quốc tế 145

Tiểu kết chương 4 154

KẾT LUẬN 156

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 160

TÀI LIỆU THAM KHẢO 162

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

KH&ĐT: Kế hoạch và đầu tư

KH&CN: khoa học và công nghệ

TPP: Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương

OECD: Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tiêu chuẩn chung của WHO về chiều cao, cân nặng

Bảng 2.2 Các mục tiêu cụ thể chiến lược đưa ra cho các năm 2010 và

2020 Bảng 2.3 Tiêu chuẩn tiêu thụ Kcal/phút theo cường độ lao động

Bảng 3.1 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế

đã qua đào tạo phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

Bảng 3.2 Số giáo viên các trường đại học và cao đẳng phân theo trình độ

chuyên môn Bảng 3.3 Giáo dục đại học và cao đẳng qua các năm 2006 - 2015

Bảng 3.4 Số học viên được đào tạo sau đại học và chuyên khoa

Bảng 3.5 Tốc độ tăng chỉ số phát triển con người

Bảng 3.6 Thứ hạng HDI của Việt Nam giai đoạn 1990 – 2014

Bảng 3.7 So sánh năng lực cạnh tranh của nhân lực Việt nam và một số

nước trên thế giới năm 2008 Bảng 3.8 Thể lực người Việt qua các năm 1975-2015

Bảng 3.9 Số lượng công bố KH&CN của Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015

trong CSDL Web of Science

Bảng 3.10 Số lượng công bố KH&CN và thứ hạng của Việt Nam và một

số quốc gia giai đoạn 2011 - 2015

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực tiễn lịch sử phát triển loài người đã chứng minh, con người đứng ở

vị trí trung tâm, quyết định sự phát triển và tiến bộ xã hội C.Mác cho rằng con người là yếu tố số một của lực lượng sản xuất Nhà tương lai Mỹ Avill Toffer thì đặc biệt nhấn mạnh vai trò của nhân lực chất lượng cao, theo ông: “Tiền bạc tiêu mãi cũng hết, quyền lực rồi sẽ mất; chỉ có trí tuệ của con người thì khi sử dụng không những không mất đi mà còn lớn lên” Truyền thống Việt Nam cũng xác định “ Hiền tài là nguyên khí của quốc gia, nguyên khí thịnh thì thế nước mạnh mà hưng thịnh, nguyên khí suy thì thế nước yếu mà thấp hèn Vì thế các bậc đế vương thánh minh không đời nào không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng nguyên khí quốc gia làm công việc cần thiết" Như vậy, dù được gọi tên khác nhau nhưng vấn đề nguồn nhân lực chất lượng cao luôn là vốn quý nhất, có ảnh hưởng lớn đến sự “hưng thịnh”, “suy yếu”,

“tồn vong” của chế độ

Bước vào thế kỷ XXI, hội nhập quốc tế trở thành m xu hướng chung của thời đại, lôi kéo các nước lớn nhỏ tham gia vào quá trình đó để tìm kiếm cơ hội cho sự phát triển Mỗi nước đều có cách hội nhập riêng song kinh nghiệm của những nước được đánh giá là hội nhập hiệu quả, bền vững như: Mỹ, Nhật Bản, Singapore…cho chúng ra thấy cái chìa khóa cho sự thành công ấy là họ biết đầu tư vào yếu tố con người, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn động lực mang tính quyết định đối với sự phát triển của đất nước trong điều kiện hội nhập

Với Việt Nam, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) đánh dấu bước đột phá trong quá trình hội nhập khi nước ta trở thành thành viên chính thức của WTO, mở đường cho những bước hội nhập mạnh dạn hơn như tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN - AEC (2015) và Hiệp định Đối tác xuyên

Thái Bình Dương - TPP(2016) Hiện nay, Việt Nam hội nhập quốc tế ngày càng sâu và rộng, từ hội nhập kinh tế quốc tế sang hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực khác Quá trình hội nhập đã và đang tạo ra những cơ hội mới song cũng đan xen không ít nguy cơ thách thức đòi hỏi các quốc gia phải có nguồn nhân lực chất lượng cao, bản lĩnh, sáng tạo, đóng vai trò “đầu tàu” định hướng, đón nhận và đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao, tinh vi, phức tạp Nhìn vào thực tế hội nhập thời gian qua, tuy Việt Nam đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng song những thành tựu đó vẫn chủ yếu dựa vào lao động trình độ thấp gắn với khai thác tài nguyên thiên nhiên, vay vốn

và nhập dây truyền thiết bị bên ngoài Tình trạng nhân lực chưa qua đào tạo còn phổ biến, sự non kém trong công tác quản lí, trình độ chuyên môn chưa cao, kỹ năng thấp; sự trì trệ, khả năng thích ứng yếu; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống đang gây ra nhiều bức xúc và hậu quả nghiêm trọng như: tụt hậu xa hơn về mọi mặt so với các nước trong khu vực

và trên thế giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng, ô nhiễm môi trường, vỡ nợ hay Việt Nam có thể trở thành bãi rác của thế giới… Đây thực

sự là một vấn đề chính trị lớn, nhạy cảm, ảnh hưởng đến sự tồn vong của chế

độ đòi hỏi các chủ thể chính trị như Đảng, Nhà nước phải nhanh chóng tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để giải bài toán hội nhập và phát triển Ngày nay, Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào cộng đồng quốc tế trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, khoa học công nghệ phát triển như vũ bão, kinh tế tri thức trở thành một đặc trưng của thời đại mới thì việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao càng trở nên cấp bách hơn bao giờ hết Nhìn từ phương diện học thuật, đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên, các nghiên cứu này được thực hiện dưới những giác độ khác nhau như: kinh tế học, kinh

tế chính trị, triết học, chủ nghĩa xã hội khoa học, nhân học, xã hội học… Thêm vào đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao được bàn trong nhiều

bối cảnh khác nhau như đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hướng tới xây dựng nền kinh tế tri thức, đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO… Chính vì thế, phân tích chủ đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế với cái nhìn hệ thống, dưới góc độ chính trị học là vấn đề còn rất mới mẻ, là một khoảng trống cần được nghiên cứu

Nhìn từ phương diện chính sách, từ Đại hội X (2006) đến nay, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách hướng tới phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên, do những hạn chế về nhận thức;

cơ chế chính sách thiếu đồng bộ và chưa phù hợp; chất lượng giáo dục đào tạo chưa cao; đầu tư tài chính chưa hợp lý và hợp tác quốc tế thiếu hiệu quả nên nguồn nhân lực chất lượng cao chưa thực sự phát huy vai trò đột phá như kỳ vọng Điều này đòi hỏi phải có một nghiên cứu nghiêm túc, đầy đủ và toàn diện cả về lý luận và thực tiễn để tìm ra gốc dễ nguyên nhân của vấn đề Trên

cơ sở đó, đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nhằm cung cấp những luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước hoàn thiện chủ trương, chính sách để thực sự phát huy vai trò “đàu tàu” định hướng của lực lượng này

Như vậy, xét trên cả phương diện thực tiễn, học thuật và chính sách, việc thực hiện một công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng trong bối cảnh hội nhập quốc tế là vô cùng quan trọng và cấp bách hơn bao giờ hết Xuất phát từ tính cấp thiết của vấn đề, tôi quyết định chọn đề tài

“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội

nhập quốc tế” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận án luận giải và làm sáng tỏ vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế giai đoạn từ 2006 đến

nay Từ đó, khuyến nghị một số phương hướng, giải pháp bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm đẩy mạnh phát triển nguồn

nhân lực chất lượng cao trong hội nhập quốc tế

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích này, luận án thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến chủ đề luận án;

- Xây dựng khung lý thuyết của đề tài bao gồm các khái niệm, đặc điểm, các yếu tố tác động và vai trò của phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế;

- Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế, xác định những vấn đề đặt ra;

- Đề xuất những phương hướng, giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án tập trung vào nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế Trong khuôn khổ của đề tài chính trị học, luận án chủ yếu tập trung phân tích quá trình phát triển nguồn nhân lực của Đảng, Nhà nước với vai trò là những chủ thể chính trị, sử dụng quyền lực chính trị, thông qua đường lối, chính sách, cơ chế, thể chế để chỉ đạo, tác động đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung:

- Do những hạn chế về thời gian, không gian, kinh phí, tài liệu hạn hẹp, địa bàn khảo sát trải rộng trên cả nước gây nhiều khó khăn cho quá trình nghiên cứu, điều tra, khảo sát và thống kê nên nguồn nhân lực chất lượng cao

mà luận án đề cập ở đây chỉ dừng lại ở nguồn nhân lực được đào tạo, có trình

độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật từ cao đẳng trở lên Còn bộ phận nhân lực chất lượng cao có trình độ từ trung cấp trở xuống, qua đào tạo hoặc quá trình truyền nghề không qua trường lớp để trở thành những nghệ nhân, những người lao động giỏi, với những bí quyết nghề ít người có được sẽ được tác giả tiếp tục nghiên cứu trong thời gian tới

- Dưới góc độ chính trị học, luận án được triển khai theo hướng nghiên cứu việc Đảng, Nhà nước sử dụng quyền lực chính trị để xây dựng chủ trương, đường lối, chính sách, cơ chế, thể chế nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế

- "Quá trình hội nhập quốc tế" trong tên Đề tài Luận án được hiểu như

"bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế"

Về không gian

Luận án nghiên cứu việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trên phạm vi cả nước; có nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của một số nước như khác

Về thời gian

Luận án nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế ở Việt Nam chủ yếu từ năm 2006 đến nay Thời gian này gắn liền với hai sự kiện: (1) Lần đầu tiên ở Việt Nam, văn kiện Đại hội X (2006) sử dụng thuật ngữ “nguồn nhân lực chất lượng cao”, (2) Đây cũng là thời điểm Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đánh dấu quá trình đẩy mạnh hội nhập ngày càng sâu và rộng vào cộng đồng quốc tế của nước ta

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận

Đề tài có mã ngành khoa học chính trị nên hướng tiếp cận chủ yếu của luận án là hướng tiếp cận chính trị học Xuất phát từ vấn đề trung tâm của chính trị học là quyền lực chính trị, tác giả tập trung phân tích khung lý thuyết phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với vấn đề phát huy quyền lực chính trị của Đảng, Nhà nước; quá trình Đảng, Nhà nước sử dụng quyền lực

chính trị (thông qua hệ thống đường lối, chính sách) để tác động, thúc đẩy sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế

4.2 Cơ sở phương pháp luận

- Cơ sở phương pháp luận được sử dụng trong luận án là phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh cùng những quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước Việt Nam

4.3 Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

+ Phương pháp lịch sử - logic: Phương pháp này cho phép tác giả luận

án phản ánh một cách trung thực tiến trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế đồng thời khái quát hóa tiến trình

đó để rút ra được những kết luận mang tính bản chất phục vụ cho quá trình nghiên cứu

+ Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng để phân tích, tổng

hợp những vấn đề về phương thức phát huy quyền lực, nội dung đường lối chính sách và quá trình hiện thực hóa những đường lối chính sách nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng quá trình hội nhập quốc tế + Phương pháp thống kê để tập hợp các số liệu thứ cấp, như: số lượng số lượng sinh viên cao đẳng, đại học qua các năm, số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao được thu hút về các tỉnh/thành, các chỉ số đo lường phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Số liệu này được thể hiện trong thống kê của Tổng Cục Thống kê, báo cáo của các tỉnh và của nhiều tổ chức khác

+ Phương pháp so sánh, đối chiếu được sử dụng để hỗ trợ cho việc đánh

giá quá trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam so với những nội dung và tiêu chí đã đề ra và so với quá trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao mà các quốc gia khác đã và đang thực hiện

+ Phương pháp tiếp cận liên ngành được sử dụng nhằm nghiên cứu

nguồn nhân lực chất lượng cao với sự kết hợp của chuyên ngành chính trị học

với kinh tế chính trị, triết học, chủ nghĩa xã hội khoa học, kinh tế học, xã hội học, quản trị nhân lực

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Với đề tài “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế”, Luận án có một số đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn sau đây:

- Góp phần làm phong phú thêm những vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế

dưới góc nhìn chính trị học

- Góp phần làm rõ thực trạng phát triển nguồn nhân lực lượng cao của

Đảng, Nhà nước trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế;

- Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để Việt Nam hội nhập sâu, rộng và hiệu quả hơn nữa vào cộng đồng quốc tế

6 Ý nghĩa của Luận án

6.1 Về lý luận:

Góp thêm một góc độ nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế; đề xuất những phương hướng, giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập

6.2 Về thực tiễn:

- Luận án giúp bổ sung và hệ thống tư liệu nghiên cứu của Việt Nam

về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế nói riêng

- Luận án có thể là một công trình tham khảo phục vụ cho công tác giảng dạy, nghiên cứu

7 Bố cục của Luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận án được chia làm 04 chương, 15 tiết

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Xem xét tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế, chúng ta thấy đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế

xã hội dưới những góc độ riêng như Triết học, Kinh tế học, Kinh tế chính trị, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Nhân học, Xã hội học… Tuy nhiên, nghiên cứu

cơ bản và hệ thống về “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế” dưới góc độ chính trị học còn là một khoảng trống Để có thêm cơ sở vững chắc cho những nghiên cứu của luận

án, việc khảo sát các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án là vô cùng cần thiết

1.1 Các công trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

Khi bàn về những vấn đề lí luận chung phát triển nguồn nhân lực và nhân lực chất lượng cao, các nhà nghiên cứu đã có sự đồng thuận về cơ bản, nhưng ở những góc độ cụ thể thì vẫn còn có những nhận thức khác nhau

Về khái niệm nguồn nhân lực, các nghiên cứu của Liên hiệp quốc, Ngân hàng thế giới cùng một số nhà khoa học tiêu biểu như Milton Freidman, Simon Kuznet và Gary Becker (2010), Phạm Minh Hạc (1996)1, Phạm Thành Nghị (2005), Đoàn Văn Khái (2000)2, Lê Thị Ngân (2001), Lê Thị Hồng Điệp (2012)… đều cơ bản thống nhất đó là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp, năng lực và tính sáng tạo mà mỗi cá nhân sở hữu Cụ thể: (1) Ngân hàng thế giới (WB) quan niệm: Nguồn nhân lực là toàn

bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực (năng lực, trí tuệ, tính sáng tạo), kỹ năng nghề nghiệp của mỗi cá nhân Vốn con người tồn tại bên cạnh các loại

vốn vật chất khác như tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên có khả năng sản sinh ra các nguồn thu nhập trong tương lai, góp phần làm cho nền kinh tế hưng thịnh hơn Những quan niệm trên đây thống nhất cho rằng nguồn nhân lực là nguồn cung cấp lao động, đang tham gia hoặc sẽ tham gia vào quá trình sản xuất Tuy nhiên, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) lại cho rằng

“Nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động” Nhưng nếu hiểu như vậy thì nguồn nhân lực chỉ gồm những người từ đủ 15 đến 60 tuổi đối với nam và từ đủ 16 đến 55 đối với

nữ theo quy định của Luật Lao động Việt Nam

Phát triển nguồn nhân lực cũng được nhiều tác giả bàn đến, trong đó nổi lên hai xu hướng quan niệm Xu hướng thứ nhất cho rằng phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình giáo dục đào tạo để tăng vốn con người Tiêu biểu cho quan niệm này là các nhà khoa học như Nadler & Nadler (dẫn theo “Phát triển và quản lý nguồn nhân lực xã hội” Nxb Tư pháp, 2006), Gary Becker (2010), Lê Thị Ái Lâm (2003) Xu hướng thứ hai quan niệm rộng hơn khi cho rằng: Phát triển nguồn nhân lực bao hàm phạm vi rộng hơn, không chỉ là

sự chiếm lĩnh lành nghề hoặc vấn đề đào tạo nói chung, mà còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào việc làm có hiệu quả, cũng như thoả mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Những nhà khoa học đại biểu cho xư hướng này là Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Yoshihara Kunio (dẫn theo “Phát triển và quản lý nguồn nhân lực xã hội” Nxb Tư pháp, 2006), Vũ Văn Phúc, Nguyễn Duy Hùng (2012)

Về khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao, cũng tồn tại rất nhiều quan điểm khác nhau Hầu hết các tác giả đều thống nhất: Nguồn nhân lực có chất lượng cao là khái niệm chỉ "bộ phận chất lượng cao của nguồn nhân lực, thể hiện sức mạnh và vai trò "đầu tàu"; có trình độ chuyên môn cao; có khả năng thích ứng nhanh với môi trường lao động và tiến bộ khoa học công nghệ mới;

có đạo đức và tác phong kỷ luật cao; có khả năng tư duy đột phá với những

cống hiến trong lĩnh vực hoạt động của mình Song nếu xét về trình độ chuyên môn kỹ thuật thì còn nhiều quan niệm khác nhau GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn (2003), GS.TS Nguyễn Văn Khánh (2010) nhấn mạnh, nguồn nhân lực chất lượng cao phải là những người có học vấn, trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên Một số nhà khoa học lại quan niệm, nguồn nhân lực chất lượng cao là những nhân lực đã qua đào tạo nghề trỏe lên hoặc có chứng chỉ đào tạo nghề từ 03 tháng trở lên

Những quan niệm nêu trên tuy còn những điểm chưa thống nhất song là những gợi mở quan trọng để tác giả luận án xác định phạm vi nghiên cứu cũng như làm rõ hơn nữa những khái niệm liên quan trực tiếp đến luận án Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao cũng được nhiều nhà khoa

học đi sâu phân tích Tiêu biểu như Lý Quang Diệu - “Tuyển 40 năm chính luận của Lý Quang Diệu” (1994), Đặng Tiểu Bình - “Tôn trọng trí thức, tôn

trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” (2008), Hồ Chí Minh luôn luôn coi trọng vai trò của nhân lực chất lượng cao, những người tài đức Nhiều nhà nghiên cứu trong nước cũng đặc biệt chú ý đến vấn đề này: PGS Đàm Đức Vượng, GS.TS Phạm Tất Dong, TS Nguyễn Đắc Hưng là những người có nhiều đóng góp trong lĩnh vực này Để đẩy mạnh công cuộc xây dựng nền móng đất nước, ngày 20/11/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra văn bản “Tìm người tài đức” đăng trên báo Cứu quốc số 411 Văn bản nêu rõ

"Nhà nước cần phải kiến thiết Kiến thiết cần phải có nhân tài Trong số 20 triệu đồng bào chắc không thiếu người có tài, có đức E vì Chính phủ nghe không đến, thấy không khắp, đến nỗi những bậc tài đức không thể xuất thân Khuyết điểm đó, tôi xin thừa nhận" Hồ Chủ tịch cũng đề xuất sửa đổi khuyết điểm bằng cách chiêu mộ người tài "Nay muốn sửa đổi điều đó và trọng dụng những kẻ hiền năng, các địa phương phải lập tức điều tra nơi nào có người tài đức, có thể làm được những việc ích nước lợi dân thì phải báo cáo ngay cho Chính phủ biết Báo cáo phải nói rõ tên tuổi, nghề nghiệp, tài năng, nguyện

vọng và chỗ ở của người đó" Với Lý Quang Diệu "chế độ Singapore thực hành là chế độ trọng dụng nhân tài", coi việc biết đào tạo và dùng người tài là

bí quyết thành công của Singapore trong phát triển nhân lực bậc cao, phát triển nhân tài của Singapore “Tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” của hai tác giả Thẩm Vĩnh Hoa và Ngô Quốc Diệu (2008) đã rất thành công trong việc phân tích tư tưởng của Đặng Tiểu bình về giáo dục đào tạo, về tôn trọng trí thức, nhân tài, về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của nhân tài, trí thức, Đặng Tiểu Bình đã xây dựng một loạt chính sách

để phát huy vai trò của nguồn lực này trong quá trình phát triển đất nước

“Tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước”

đã trở thành cơ sở cho Đảng Cộng sản Trung Quốc thực hiện đường lối, chính sách cán bộ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc Trần Văn Tùng (2005), trong nghiên cứu

“Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tài năng” nhấn mạnh: quốc gia, dân tộc nào không quý trọng tài năng, không biết sử dụng tài năng quý giá đó, tất yếu phải rơi vào cảnh nghèo nàn, tụt hậu Do vậy phải có cách nhìn mới, chính sách mới và tập trung cao độ cho việc đào tạo đội ngũ nhân lực, sử dụng hiệu quả đội ngũ đó vì mục tiêu phát triển đất nước Đoàn Văn Khái (2005), trong nghiên cứu “Nguồn nhân lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” cho rằng, con người được coi là nguồn lực của mọi nguồn lực, là tài nguyên của mọi tài nguyên; giữ vị trí trung tâm trong toàn bộ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Do vậy, việc khai thác,

sử dụng và phát triển hiệu quả nguồn lực đó sẽ là điều kiện tiên quyết, đảm bảo cho sự thành công của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong bối cảnh mới, việc xem xét lại vị trí, vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao cũng được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Dave Ulrich (1996),

“Human Resource Champions: The Next Agenda for Adding Value and

Delivering Results”, Published by Harvard Business Review Press Trong cuốn sách này, tác giả cho rằng vai trò của nhân lực chất lượng cao phải được xác định lại để đáp ứng những thách thức mà tổ chức phải đối mặt ngày hôm nay và trong tương lai Ông xác định bốn vai trò khác nhau mà nhân lực chất lượng cao cần phải đảm nhiệm là: nhà chiến lược, một chuyên gia trong lĩnh vực hành chính, một thủ lĩnh của các nhân viên và vai trò của một tác nhân thay đổi Dave Ulrich có một cái nhìn rất thực tế bởi ông lập luận trong quá trình làm việc, nhân lực chất lượng cao của một tổ chức thường phải hoạt động trong cả bốn lĩnh vực này Ông kêu gọi một sự thay đổi trong tâm lý của nhân lực chất lượng cao 'từ "những gì tôi làm" tới "những gì tôi cung cấp" và phải khuyến nghị tới tất cả các cá nhân người lao động ý thức về vấn đề này

để nâng cao sức cạnh tranh của tổ chức

Như vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu bàn về vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao, đây là cơ sở rất quan trọng giúp luận án triển khai nghiên cứu vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội

nhập được sáng rõ hơn

Trong hầu hết các công trình nghiên cứu, thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay là một vấn đề được nhiều tổ chức, cá nhân nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, điển hình như Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) với “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” và 61 Đề án quy hoạch phát triển nhân lực của 61 tỉnh thành trong cả nước cùng nhiều nghiên cứu khác được thực hiện bởi các tác giả gồm: Nguyễn Văn Khánh và Hoàng Thu Hương (2010), Nguyễn Xuân Ba (2005), Lê Xuân Bá, Lương Thị Minh Anh (2005), Phùng Đức Chiến (2008), Nguyễn Hữu Dũng (2002), Nguyền Anh Tuấn (2008), Đức Vượng (2012) Trong tất cả các công trình nêu trên, “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011- 2020” là tài liệu phản ánh toàn diện nhất về thực trạng nguồn nhân lực ở các ngành, các lĩnh vực trên

phạm vi cả nước Ở các công trình khác, các tác giả đã phân tích thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao ở các khía cạnh và góc độ khác nhau về số lượng, chất lượng, cơ cấu và khả năng đáp ứng yêu cầu của công việc Qua phân tích, các tác giả đều gặp nhau ở nhận định: nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện rất thiếu và yếu, đây là một điểm nghẽn cản trở tiến trình phát triển của đất nước So với khu vực và thế giới, chất lượng và số lượng nhân lực chất lượng cao chúng ta đều thua kém Thực tế này đã đẩy Việt Nam đến trước nguy cơ, thách thức trong quá trình hội nhập và phát triển Quan tâm đến vấn đề này, Ngân hàng phát triển Châu Á - ADB (2005), đã cảnh báo các quốc gia đang phát triển về nguy cơ rơi vào bẫy kỹ năng thấp nếu không chú ý đầu tư phát triển nguồn nhân lực Các tác giả chỉ rõ ba cái bẫy đó là: Một là: Kỹ năng của người lao động thấp, lao động ít được đào tạo, năng suất lao động, năng lực cạnh tranh thấp Nếu cố gắng khai thác lợi thế chi phí tiền lương thấp thì có thể rơi vào vòng luẩn quẩn Hai là: Công nghệ thấp, công nhân không có đủ kỹ năng để làm chủ và vận hành máy móc thiết bị hiện đại, không khai thác hết công suất máy móc, thiết bị, gây lãng phí Hậu quả lâu dài là không có động lực đầu tư đổi mới máy móc, thiết bị và nâng cao trình

độ công nghệ, năng suất sẽ tiếp tục giảm Ba là: Người lao động ít sáng kiến, sáng tạo do thiếu tích luỹ kiến thức và kỹ năng thông qua giáo dục - đào tạo Các quốc gia đang phát triển trong đó có Việt Nam cần đặc biệt chú ý đến những cảnh báo này để có cái nhìn đúng đắn hơn, dành sự quan tâm và đầu tư nhiều hơn cho phát triển nguồn nhân lực

Tuy xuất phát từ những góc nhìn khác nhau để nghiên cứu về thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam song những số liệu, những nhận định, đánh giá của các nhà khoa học là cơ sở quan trọng để tác giả luận án kế thừa, có một cái nhìn toàn diện, hệ thống và đúng đắn hơn trong nghiên cứu

Về kinh nghiệm phát triển nhân lực chất lượng cao: Lê Thị Ái Lâm (2003) với “Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục và đào tạo - kinh nghiệm Đông Á”, Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2008) với “Kinh nghiệm của một số nước về phát triển giáo dục và đào tạo khoa học và công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ trí thức”, Vũ Trường Giang (2011) với “Tài chính cho giáo dục đại học ở một số nước trên thế giới và khuyến nghị đối với Việt Nam”, Cảnh Chí Hoàng, Trần Vĩnh Hoàng (2013), “Đào tạo và phát

triển nguồn nhân lực ở một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”

đã đi sâu nghiên cứu về vấn đề này Sau khi làm rõ một số luận giải lý thuyết

về phát triển nguồn nhân lực, các tác giả đã phân tích sâu những chính sách đúng đắn mà các nước như Mỹ, Nhật, Singapore, các nước Đông Á đã sử dụng để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; đây chính là bí quyết cho

sự thành công của những nền kinh tế này Trên cơ sở đó, các tác giả đã rút ra những kinh nghiệm quý báu mà Việt Nam cần học hỏi trong xây dựng và thực hiện những chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao về: giáo dục đào tạo, thu hút, tuyển dụng, lựa chọn, đãi ngộ Jang Ho Kim (2005), trong nghiên cứu “Khung mẫu mới về phát triển nguồn nhân lực: các sáng kiến của chính phủ để phát triển kinh tế để hội nhập xã hội tại Hàn Quốc”, đã đề cập đến các thách thức kinh tế xã hội trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại Hàn Quốc; khẳng định vai trò to lớn của nguồn nhân lực chất lượng cao; khả năng cạnh tranh nguồn nhân lực của đất nước Tác giả đã đưa ra định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến giải pháp giáo dục và đào tạo nghề, kết hợp đào tạo với nghiên cứu và phát triển, xây dựng xã hội học tập ở Hàn Quốc Đây cũng là kinh nghiệm quý cho Việt Nam trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hiện nay

Những nghiên cứu này đã giúp cho tác giả luận án có được cái nhìn so sánh để đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu trong chính sách phát

triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay, đề xuất bổ sung chủ trương, chính sách phát triển nguồn nhân lực này phù hợp với điều kiện của Việt Nam

Qua khảo cứu, chúng ta thấy có nhiều công trình nghiên cứu đưa ra những giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao GS.VS Phạm Minh Hạc (2007) trong công trình “Phát triển văn hoá, con người và nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” đã phân tích và luận giải những vấn đề lí luận về văn hóa, con người và nguồn nhân lực Ông cho rằng để thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhất thiết phải đầu tư phát triển các nguồn lực nêu trên Tuy nhiên, phát triển văn hóa, con người và nguồn nhân lực phải đặt trong một tổng thể không tách rời nhau bởi đây là những vấn đề có mối quan hệ biện chứng Trên cơ sở

đó, tác giả đã đề xuất những định hướng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong đó giáo dục - đào tạo là giải pháp quan trọng hàng đầu, đóng vai trò quyết định để phát triển nguồn nhân lực có chất lượng Okuhina Yasuhiro (1994) đã phân tích những kinh nghiệm trong việc đánh giá và luân chuyển cán bộ, phát huy người tài của Nhật Bản trên cơ sở đặc điểm xã hội Nhật Bản; nhấn mạnh việc cố gắng bảo tồn và phát huy yếu tố truyền thống dân tộc; thực hiện chế độ đào tạo, quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan công quyền, chú trọng xây dựng các phẩm chất, đặc biệt là phẩm chất trung thành của cán bộ; bảo đảm chế độ chính sách và tiền lương cho cán bộ yên tâm cống hiến GS.TS Nguyễn Văn Khánh (2010): “Xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ sự nghiệp chấn hưng đất nước” và “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam, lịch sử, hiện trạng và triển vọng” đã mang đến một cái nhìn hệ thống về vấn đề xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam trong lịch sử và hiện tại cũng như vai trò của nguồn lực này trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trên cơ sở khái quát những vấn đề lí luận chung về trí tuệ, nguồn lực trí tuệ, nhóm tác giả đã đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng và phát huy

nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) đã phê duyệt “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020”, chiến lược này chỉ ra các giải pháp phát triển nhân lực, hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao theo chuẩn khu vực và từng bước tiến tới chuẩn quốc

tế đến năm 2020; tuy nhiên, do thực hiện vào đầu năm 2011 nên trong các đề xuất định hướng, giải pháp và tính toán nhu cầu nhân lực còn nhiều chỗ chưa thực sự sát thực tiễn Ngoài ra, Lưu Đức Hải (2015) với công trình “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng ở nước ta hiện nay”, các luận án của Lưu Quang Hùng (2011), Lương Công Lý (2014), Nguyễn Ngọc Quỳnh (2015) cũng đề cập đến vấn đề này

Lê Quang Hùng (2011), Luận án Tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Viện Chiến lược phát triển Tiếp cận dưới góc độ kinh tế, Luận án đã trình bày tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; đánh giá thực trạng gồm ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân của nguồn nhân lực chất lượng cao nơi đây; chỉ ra một số yêu cầu, giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở vùng kinh tế trọng điểm ở miền Trung, đặc biệt nhấn mạnh đến giáo dục - đào tạo Nguyễn Ngọc Quỳnh (2015),

“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cảnh sát phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ Triết học, chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học, trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN Luận án tuy bàn về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đặc thù (cảnh sát phòng cháy chữa cháy) dưới góc độ nghiên cứu chủ nghĩa xã hội khoa học nhưng đã góp phần luận giải những vấn đề lí luận về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay Đây chính là cơ sở lí luận quý giá để tác giả luận án tham khảo và hoàn thiện luận án của mình Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2008), Kỷ yếu Hội thảo “Xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế”, do Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Ban Cán sự Đảng Viện Khoa học Xã hội Việt Nam tổ chức, Hà Nội, ngày 28 tháng 3 năm 2008 Kỷ yếu tập hợp nhiều bài viết bàn khá sâu về đội ngũ trí thức Việt Nam; phân tích khá sâu sắc thực trạng đội ngũ trí thức nước ta hiện nay; đưa ra nhiều giải pháp, kiến nghị, đặc biệt là chính sách, cơ chế nhằm thu hút, trọng dụng trí thức, nhân tài, nhằm xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Những nghiê cứu này thực sự là những căn cứ quan trọng để tác giả luận án kế thừa, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới

Như vậy, đã có nhiều công trình của các tổ chức, cá nhân nhà khoa học nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Những công trình này đã phân tích nguồn nhân lực chất lượng cao ở nhiều góc độ, nhiều khía cạnh như khái niệm, vị trí, vai trò, thực trạng, kinh nghiệm quốc tế và những giải pháp để phát triển hiệu quả nguồn nhân lực này Trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu nêu trên, tác giả có thêm cái nhìn toàn diện, đúng đắn hơn để hoàn thiện luận án dưới góc độ nghiên cứu riêng của mình

1.2 Các công trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Với cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển như vũ bão, xu thế toàn cầu hóa, quốc tế hóa trở thành xu thế tất yếu, quá trình hội nhập của các quốc gia đã từ hội nhập kinh tế sang hội nhập trên rất nhiều lĩnh vực khác Để đảm bảo cho quá trình hội nhập quốc tế đạt hiệu quả cao, các nước phải chuẩn

bị những điều kiện về mọi mặt, trong đó, nguồn nhân lực chất lượng cao được Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá là nhân tố đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền vững Vì vậy, đã có nhiều công trình bàn đến vấn đề này với mức độ, phạm vi và những góc cạnh khác nhau

Về sự đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao trước sự thay đổi của thời

đại, của khoa học công nghệ, có nhiều tác giả phân tích Alvin Toffler (1980) với “Làn sóng thứ ba” đã có những nghiên cứu ấn tượng Ngay từ những năm

80, tác giả đã có những dự đoán và những lí giải thiên tài về những biến đổi sâu rộng đang diễn ra trên toàn thế giới, trong mọi lĩnh vực, từ đời sống kinh

tế, xã hội đến hạnh phúc, tình yêu và gia đình của mỗi con người Qua hai mươi tám chương, cuốn sách thực sự đạt đến tầm tổng hợp quy mô lớn khi miêu tả một nền văn minh cũ và phác họa hình ảnh một nền văn minh tương lai mà vi tính, thông tin và khoa sinh hóa sẽ là những cơ sở của nền kinh tế tương lai “Làn sóng thứ ba” chỉ rõ những biến đổi mang tính cách mạng trong khoa học kỹ thuật và xã hội hiện đại cũng như những ảnh hưởng của nó tới việc xây dựng một xã hội tương lai Khi dự báo về những yêu cầu và những thay đổi của nguồn nhân lực, những “Nhân cách tương lai” trong nền văn minh mới, Alvin Toffler đã khẳng định: “Khi Làn sóng thứ ba tràn qua xã hội chúng ta, công việc ít lặp đi lặp lại hơn Công việc ít tỉ mỉ hơn, với những người làm một nhiệm vụ lớn hơn Thời gian linh hoạt và nhịp điệu riêng thay thế cho việc đồng bộ hóa đại chúng về hành động Người làm việc bị buộc phải đối phó với những tha đổi thường xuyên hơn trong nhiệm vụ của họ, cũng như là phải đối phó với sự thay đổi vị trí cá nhân, thay đổi sản phẩm và

tổ chức lại Do đó, những gì mà ông chủ Làn sóng thứ ba ưa thích là những người chấp nhận trách nhiệm, hiểu được làm thế nào công việc của họ ăn khớp với công việc của những người khác, có thể xử lí những nhiệm vụ lớn hơn, nhanh chóng thích nghi với các tình huống thay đổi và hòa nhập được với những người xung quanh” Đây rõ ràng là những nét phác thảo về nguồn nhân lực chất lượng cao của một thế giới văn minh, hội nhập và phát triển Eric Schmidt - Jared Cohen nổi tiếng với “Sống Sao Trong Thời Đại Số? Định hình lại tương lai của Con người, Quốc gia và Doanh nghiệp” (Hoàng

Thạch Quân dịch năm 2015) Cuốn sách là sự kết hợp độc đáo giữa hai nhà tư

tưởng hàng đầu thế giới về công nghệ và quan hệ đối ngoại, giúp chúng ta

hình dung về một thế giới tương lai trong đó tất cả mọi người đều có kết nối mạng - một thế giới đầy những thách thức mà chúng ta phải đương đầu và những lợi ích mà chúng ta phải biết cách khai thác Cuốn sách viết về công nghệ nhưng không phải là công nghệ đơn thuần mà nội dung căn bản lại là viết về con người trong thế giới của công nghệ Với kinh nghiệm và kiến thức của cả hai gộp lại, các tác giả đã trả lời những câu hỏi hóc búa nhất về tương lai của chúng ta: Ai sẽ có nhiều quyền lực hơn trong tương lai, công dân hay nhà nước? Liệu công nghệ sẽ làm cho hoạt động khủng bố trở nên dễ dàng hơn hay khó khăn hơn? Quan hệ giữa bí mật đời tư và an ninh cá nhân sẽ ra sao, và chúng ta sẽ phải từ bỏ những gì để trở thành một thành phần của thời đại kỹ thuật số mới? Cuốn sách đã làm sáng tỏ những gì chúng ta có thể mong đợi - cũng như cảnh giác - ở tương lai khi cuộc cách mạng công nghệ thông tin vĩ đại nhất trong lịch sử loài người tiếp tục tiến triển Ở bình diện cá nhân, cộng đồng và nhà nước, các tác giả hé mở cho chúng ta thấy những phát triển kịch tính - cả tốt lẫn xấu - sẽ làm thay đổi cuộc sống thường nhật của chúng ta cũng như sự hiểu biết của chúng ta về bản thân và xã hội, khi công nghệ tiến triển và nhân thân ảo của chúng ta ngày càng trở nên “thật” trong những khía cạnh cơ bản nhất của cuộc sống “Sống sao trong thời đại số…” giúp tác giả luận án có những hiểu biết phong phú về một thế giới đầy biến động để hình dung về những phẩm chất, kỹ năng của nguồn nhân lực mới phù hợp với nó… Rõ ràng, sự biến đổi nhanh chóng của thời đại đòi hỏi những con người thích ứng với nó

Quá trình hội nhập ở Việt Nam diễn ra mạnh mẽ từ 2006 đến này gắn với sự gia nhập các tổ chức quốc tế như WTO, AEC, TPP… Trong mỗi bước chuyển là một lần xuất hiện những yêu cầu mới về nguồn nhân lực Bộ Công thương phối hợp với Ủy ban Châu Âu đã thực hiện dự án "Đánh giá tác động tổng thể khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO đến thay đổi xuất nhập

khẩu và thể chể”3 Dự án đã có những đánh giá khá toàn diện những tác động của việc gia nhập WTO đối với kinh tế và xã hội Việt Nam qua đó kiến nghị những hành động, những gợi ý chính sách phù hợp trong quá trình hội nhập PGS.TS Nguyễn Thường Lạng, ThS Trần Đức Thắng (2015), trong “Đánh giá nhân lực Việt Nam khi gia nhập AEC”4 cho rằng: Cộng đồng kinh tế ASEAN - AEC là cơ chế hợp tác dự kiến có hiệu lực từ ngày 31/12/2015, cạnh tranh trên thị trường lao động sẽ trở nên gay gắt Trên cơ sở đánh giá những lợi ích của thị trường lao động có kỹ năng cao, các tác giả nhận diện mức độ sẵn sàng cũng như những hạn chế của nguồn nhân lực Việt Nam, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao khi tham gia AEC Bài viết cũng đưa ra những đề xuất kiến nghị đối với nhà nước, với các doanh nghiệp và cá nhân người lao động nhằm chủ động, sẵn sàng tham gia AEC đạt hiệu quả cao Ngọc Lê (2015), “Cộng đồng kinh tế ASEAN và thách thức nguồn nhân lực”5, lại trăn trở với sự thụ động trong việc chuẩn bị các điều kiện cần thiết

để Việt Nam tận dụng những cơ hội mà AEC mang lại, đặc biệt là nguồn nhân lực Mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức, nguy cơ song doanh nghiệp và người lao động Việt Nam còn tương đối thờ ơ với vấn đề này Bài viết đã đưa ra quan điểm của một số chuyên gia trong lĩnh vực lao động về những giải pháp về vấn đề này trong đó đặc biệt nhấn mạnh giải pháp chủ động tạo nguồn lao động chất lượng cao để tham gia thành công Cộng đồng kinh tế ASEAN Tùng Lâm (2015), khi nghiên cứu về “Cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập TPP”6 đã đề cập đến những thuận lợi và thách thức khó khăn khi Việt Nam gia nhập TPP, bài viết đã đề xuất một số giải pháp để

3 http://www.trungtamwto.vn/sites/default/files/wto/Danh%20gia%20tac%20dong%20tong%20the%20khi%2 0VN%20la%20thanh%20vien%20WTO%20den%20XNK,%20the%20che.pdf

4 tham-gia-aec-63821.html, 08:50, 26/05/2015

http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi -binh-luan/danh-gia-nguon-nhan-luc-viet-nam-khi-5 nguon-nhan-luc.html, 08 Tháng 9 2015

http://www.hoinhap.org.vn/chuyen-de/hiep-dinh-da-ky-ket/10155-cong-dong-kinh-te-asean-va-thach-thuc-6 tpp.html, Thứ Ba, 06/10/2015

http://www.nhandan.com.vn/kinhte/tin-tuc/item/27622002-co-hoi-va-thach-thuc-khi-viet-nam-gia-nhap-Việt Nam có thể hội nhập bền vững vào Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Về khía cạnh nguồn nhân lực, bài báo nhấn mạnh: “các doanh nghiệp cần củng cố, đào tạo, nâng cao trình độ và tay nghề đội ngũ nhân lực,

đề ra các mục tiêu và phương thức hướng hoạt động của doanh nghiệp phù hợp với các đòi hỏi của quá trình Hội nhập kinh tế quốc tế” PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng (2015) cảnh báo “Lao động Việt Nam trước nguy cơ thất nghiệp khi tham gia TPP” trên diễn đàn của vnexpress.net Khi Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), nếu biết tận dụng thời cơ này, chúng ta sẽ hưởng lợi từ làn sóng đầu tư mới, tạo ra nhiều công ăn việc làm, hình thành năng lực sản xuất mới để tận dụng các cơ hội xuất khẩu và tham gia các chuỗi giá trị trong khu vực và toàn cầu Thuận lợi nhiều song khó khăn, thách thức cũng không hề nhỏ khi khả năng cạnh tranh của nền kinh tế nước ta còn yếu và mức độ sẵn sàng chưa cao Nguồn nhân lực nước ta được đánh giá là trẻ, dồi dào nhưng nhân lực chất lượng cao, có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp thì rất khan hiếm Điều này có thể dẫn đến tình trạng thất nghiệp cao khi các ngành nghề phát triển mạnh nhờ TPP và đòi hỏi yêu cầu cao về chất lượng lao động Bên cạnh đó, lao động từ các nước láng giềng có thể là sự cạnh tranh gay gắt cho Việt Nam khi mà Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) chính thức hình thành Những cảnh báo trên đây thực sự là những nguy cơ hiện hữu nếu Việt Nam không

có sự điều chỉnh chủ động, kịp thời trong việc đẩy mạnh chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp mở rộng đầu tư sản xuất khi TPP có tác động thúc đẩy xuất khẩu…

Quá trình hội nhập quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao phải giỏi về chuyên môn, kỹ năng tin học, ngoại ngữ, khả năng thích ứng với văn hóa và luật pháp quốc tế Nói cách khác, họ phải là những công dân toàn cầu với cách tư duy mới, sáng tạo và hiệu quả hơn Đây cũng là vấn đề được nhiều tác giả quan tâm Trong tác phẩm “Tư duy lại tương lai” (2006), các

nhà nghiên cứu hàng đầu ở Anh và Mỹ (Bao gồm: Rowan Gibson, Charles Handy, Philip Kotler, Michael Porter, Lester Thurow,…) đã thống nhất rằng:

“Từng ngóc ngách trong lối tư duy của kỷ nguyên công nghiệp bây giờ đây đang được xem xét lại kỹ lưỡng và được tu chỉnh một cách mạnh mẽ” Thông qua quan điểm của các nhà nghiên cứu, đã có sáu tổng kết đặc biệt quan trọng

để thực nhiện những bước tư duy lại tương lai: (1) Tư duy lại các nguyên tắc, (2) Tư duy lại vấn đề cạnh tranh, (3) Tư duy lại sự kiểm soát và tính phức tạp, (4) Tư duy lại vai trò lãnh đạo, (5) Tư duy lại thị trường và (6) Tư duy lại thế giới Những tổng kết mang tính triết lý này giúp mọi người nhìn thế giới với một nhận thức mới mẻ – một nhận thức thay thế cho những hiểu biết thông thường trước đây Đồng thời cũng giúp nêu ra những hành động cụ thể để giành được những thành công trong thời đại mới – thời đại toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế… Mark Gerzon, với “Công dân toàn cầu” (Đinh Thị Mỹ Quỳnh – dịch năm 2011) đã phân tích vấn đề này dưới khía cạnh gần gũi hơn với thanh thiếu niên - những công dân toàn cầu triển vọng Từ trong suy nghĩ, họ

đã không bị bó hẹp trong những đường biên giới, với sức trẻ của mình, họ biết dùng đôi mắt để quan sát thế giới ở tầm vĩ mô, dùng tâm trí để học hỏi những điều chưa biết, dùng những nhịp đập yêu thương của trái tim để yêu thương người khác và biết dang rộng vòng tay để kết nối với bè bạn trên khắp toàn cầu Với cuốn sách “Công dân toàn cầu”, Mark Gerzon đã giúp chúng ta trả lời ba câu hỏi thiết yếu, quan trọng nhất: Thế nào là tư duy mang tính toàn cầu? Bằng cách nào trở thành công dân toàn cầu? Vì sao trở thành công dân toàn cầu lại quan trọng đến vậy? Tác giả đã thực sự thuyết phục chúng ta lí

do phá bỏ những biên giới, bắt đầu từ trong não trạng, tư duy Để thành công thì việc trở thành công dân toàn cầu là một yêu cầu bức bách đối với nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay Bởi trong một thế giới thay đổi nhanh chóng, trong một thị trường đầy cạnh tranh, người giành được phần thắng chắc chắn không phải là người hẹp hòi, định kiến về văn hóa, mà phải

là người có nhiều kết nối và sáng tạo Ở trong nước, nhiều tác giả cũng đưa ra cái nhìn sâu sắc về những phẩm chất của nguồn nhân lực trong quá trình hội nhập Tiêu biểu như TS Hồ Bá Thâm, ThS Nguyễn Thị Hồng Diễm (2011), với “Toàn cầu hóa, hội nhập và phát triển bền vững – từ góc nhìn triết học đương đại”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm các chuyên đề của tập thể các tác giả nghiên cứu trong nhiều năm, từ năm 2003 đến nay được tập hợp, kết nối lại và hệ thống hóa Các nội dung trong cuốn sách đặc biệt là nội dung Phần năm: “Con người, văn hóa Việt Nam với hội nhập và phát triển bền vững trong bối cảnh toàn cầu hóa” đã có những gợi mở

ý nghĩa cho tác giả luận án về một số vấn đề như: phát triển nhân cách con người Việt Nam dưới tác động của toàn cầu hóa, hội nhập; về năng lực tư duy sáng tạo của nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh mới; về thúc đẩy, nâng cao và sử dụng đúng đắn nguồn nhân lực đặc biệt là nhân lực chất lượng cao hiện nay… PGS.TS Vũ Văn Phúc – TS Nguyễn Duy Hùng (Đồng chủ biên) (2012), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” Cuốn sách đề cập đến những vấn đề lí luận chung về phát triển nguồn nhân lực, giới thiệu những kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số ngành trong nước và của một số nước, vùng lãnh thổ trên thế giới, phân tích thực trạng, những bất cập, thách thức và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng ở nước ta đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

Về quản lý, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế, nhiều tác giả đã có sự phân tích sâu sắc và đưa ra những giải pháp dưới những góc độ khác nhau Randall S Schuler, Susan E Jackson and Ibraiz Tarique (2011), “Global talent management and global talent challenges: Strategic opportunities for IHRM”, Journal of World Business 46 (2011) đã chỉ rõ những cơ hội và thách thức đối với quản lý nguồn nhân lực

chất lượng cao (tài năng) toàn cầu xuất hiện từ những năm 90 của thế kỷ XX Trong những năm gần đây, cơ hội và thách thức này đã được hiểu rộng hơn, hiện hữu rõ hơn khi chúng ta đang phải đối mặt với tình trạng khan hiếm tài năng, dư thừa tài năng, thiết đặt vị trí và thiết đặt lại vị trí cho tài năng, và mức bồi thường cho tài năng Tất cả cộng gộp lại với nhau thành "những thách thức trong công tác quản lí tài năng toàn cầu" TS Phạm Thái Việt (2008) trong công trình “Vấn đề điều chỉnh chức năng và thể chế của nhà nước dưới tác động của toàn cầu hóa” cũng đề cập đến vấn đề này Trên cơ sở khái quát những vấn đề lí luận về toàn cầu hóa và những tác động của nó, tác giả cuốn sách đã đi sâu giải quyết vấn đề căn bản nhất mà tất cả các quốc gia đang phải đối mặt, đó là “Các nhà nước phải thay đổi phương thức cai trị như thế nào để có thể thích nghi với những tác động của toàn cầu hóa?” Sự sụp

đổ của nền kinh tế dựa vào mệnh lệnh; tình trạng thâm hụt ngân sách trầm trọng của các nhà nước phúc lợi; sự tăng trưởng và khủng hoảng của nền kinh

tế Đông Á; tình trạng khủng hoảng nhân đạo ở một số khu vực có nhà nước yếu kém – đó là những lí do cơ bản dẫn đến trào lưu đánh giá lại một cách toàn diện vị thế, vai trò, chức năng của nhà nước trong bối cảnh hiện nay Trước những yêu cầu của thời đại, bản thân các nhà nước cũng đang tự cải thiện bản thân bằng cách củng cố và tạo dựng thể chế phù hợp Trong cuốn sách này, TS Phạm Thái Việt đã chỉ ra căn nguyên dẫn tới sự yếu kém về năng lực của các nhà nước đó chính là vấn đề nhân sự nên nhìn từ góc độ chính trị, ông đã đề xuất phải thiết lập “Thể chế cạnh tranh trong khâu nhân sự” Thể chế này này gồm các nguyên tắc căn bản: 1) Chế độ tuyển dụng dựa vào phẩm chất xứng đáng và đề bạt dựa vào hiệu quả công việc, 2) Chế độ đãi ngộ thỏa đáng Thành công của các nước công nghiệp và công nghiệp mới chính là nhờ ứng dụng thể chế nêu trên… Nội dung của cuốn sách đã mang đến cho tác giả luận án sự gợi mở về những giải pháp căn bản để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao dưới những tác động của toàn cầu hóa; đồng

thời giúp tôi nhìn nhận rõ hơn giác độ nghiên cứu chính trị học của vấn đề:

“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế” Võ Thị Kim Loan (2014), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở thánh phố Hồ Chí Minh”, Luận án tiến

sĩ Kinh tế chính trị, trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ

sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, các tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở hai khía cạnh cung và cầu lao động tại TP.HCM, tác giả đã góp phần xác định và chứng minh các nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ở TP.HCM hiện nay Tác giả cũng đề xuất những giải phps để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế uốc tế Luận án là một sự thể hiện của việc kết hợp cách tiếp cận theo hướng Kinh tế chính trị và cách tiếp cận liên ngành Những phân tích của luận án đã gợi mở nhiều vấn đề mới cho tác giả luận phát phát triển vấn đề này ở tầm quốc gia dưới góc độ chính trị học Như vậy, dưới các góc độ quốc tế học, triết học, kinh tế chính trị, kinh tế học… nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu về nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế Đây là những gợi mở rất quan trọng để tác giả kế thừa và hoàn thành luận án của mình

1.3 Đóng góp của các công trình khoa học liên quan đến chủ đề luận

án và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

1.3.1 Đóng góp của các công trình khoa học liên quan đến chủ đề luận án

Những công trình khoa học nêu trên đã có những đóng góp quan trọng

về mặt lí luận và thực tiễn về nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao

và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trước những tác động của nền kinh tế tri thức, toàn cầu

hóa và hội nhập quốc tế Những đóng góp đó có thể khái quát ở một số nội dung chính sau đây:

Thứ nhất, các công trình đã cung cấp cho tác giả luận án một cái nhìn nhiều chiều cạnh khi phân tích các khái niệm công cụ như: nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế… Đây là cơ sở quan trọng để tác giả tìm tòi, chắt lọc và đưa ra những quan niệm mới dưới góc nhìn riêng

Thứ hai, trong những công trình này, vị trí, vai trò của nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao được nhìn nhận như “nguồn lực của mọi nguồn lực”,

là khâu đột phá chiến lược, là yếu tố đóng vai trò quyết định sự thành công của các quốc gia trong đó có Việt Nam Chính vì vậy, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao được coi là một tất yếu và cấp thiết

Thứ ba, nhiều công trình trong nước đã đi sâu phân tích thực trạng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay Kết quả nghiên cứu đã chỉ rõ nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam đang rất khan hiếm, mất cân đối, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển đất nước Thực trạng này dẫn tới những nguy cơ, thách thức lớn khi Việt Nam hội nhập ngày càng sâu và rộng vào cộng đồng quốc tế như “Bẫy thu nhập trung bình”, “bẫy kỹ năng thấp”, thất nghiệp… Các công trình này cũng đã chỉ ra những nguyên nhân dẫn tới những hạn chế trong phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay

Thứ tư, một số công trình lại cung cấp cho luận án những kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở một số quốc gia phát triển như

Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc… và rút ra những kinh nghiệm quý báu cho phát triển nguồn nhân lực này ở Việt Nam hiện nay Coi trọng trí thức, coi trọng nhân tài, xây dựng chính sách đúng đắn để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trọng dụng và sử dụng đúng đắn, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối với nguồn nhân lực chất lượng cao là bí quyết thành

công của các quốc gia này Đây thực sự là cơ sở quan trọng giúp tác giả luận

án có nhìn so sánh để đề xuất những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay

Thứ năm, hầu hết các công trình nghiên cứu trên đây, đặc biệt là những công trình của các nhà khoa học trong nước đều thể hiện sự trăn trở đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hiện nay Dưới góc độ nghiên cứu chuyên ngành (triết học, chủ nghĩa xã hội khoa học, kinh tế chính trị, kinh tế học…), các tác giả đã đề xuất những kiến nghị, phương hướng, giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

Thông qua những vấn đề lí luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, những đóng góp của các công trình có liên quan đã thực sự gợi mở và định hướng cho tác giả luận án có những nghiên cứu mới về “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt nam hội nhập quốc tế” dưới góc nhìn chính trị học Để hoàn thành nhiệm vụ này, luận án sẽ tập trung nghiên cứu và làm rõ một số vấn đề cơ bản sau đây:

Một là, đánh giá tổng quan các công trình khoa học liên quan đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao ở trong nước và quốc tế Phân tích làm rõ những thành tựu mà các tác giả đã đạt được cũng như những khoảng trống cần được nghiên cứu;

Hai là, phân tích những vấn đề lí luận phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế Trong phần này, tác giả tiếp tục đi sâu làm rõ một số vấn đề như: khái niệm, nội dung, tiêu chí nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với vấn đề phát huy quyền lực chính trị của Đảng, Nhà nước với tư cách là các

đại diện cho chủ thể chính trị Đây được coi là nền tảng lí luận cho những bước nghiên cứu tiếp theo

Ba là, phân tích quá trình Đảng, Nhà nước sử dụng quyền lực chính trị (thông qua hệ thống đường lối, chính sách) để tác động, thúc đẩy sự phát triển của nguồn nhân lực chất lượng cao Ở phần này, luận án cũng xác định nhiệm

vụ cần đánh giá những thành tựu, hạn chế trong quá trình triển lhai chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế

Bốn là, kiến nghị đề xuất những phương hướng, giải pháp đối với Đảng, Nhà nước nhằm bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để Việt Nam hội nhập sâu, rộng và hiệu quả vào cộng đồng quốc tế trong giai đoạn hiện nay

Tiểu kết chương 1

Xem xét tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế, chúng ta thấy đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên, các nghiên cứu này được thực hiện dưới những giác độ khác nhaunhư: kinh tế học, kinh tế chính trị, triết học, chủ nghĩa xã hội khoa học, nhân học, xã hội học… Thêm vào đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao được bàn trong nhiều bối cảnh khác nhau như đáp ứng yêu cầu của

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hướng tới xây dựng nền kinh tế tri thức, đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO… Chính vì thế, phân tích chủ

đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế với cái nhìn hệ thống, dưới góc độ chính trị học là vấn đề còn rất mới mẻ, là một khoảng trống cần được nghiên cứu

Với những thành tựu đã đạt được, các công trình liên quan đã thực sự cung cấp thêm cho tác giả luận án cái nhìn đầy đủ, rõ nét hơn về nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay Đây là những nền tảng lí luận quan trọng, những

gợi mở, định hướng rất quý báu cho phép tác giả luận án kế thừa, bổ sung và tiếp tục phát triển trong luận án của mình

Để giải quyết những vấn đề tồn tại trong nghiên cứu mà các công trình nêu trên chưa giải quyết, luận án sẽ tập trung thực hiện những nhiệm vụ sau đây: (1) Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; (2) Phân tích khung lý thuyết về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với vấn đề phát huy quyền lực chính trị của Đảng, Nhà nước; (3) Phân tích quá trình Đảng, Nhà nước sử dụng quyền lực chính trị (thông qua hệ thống đường lối, chính sách) để tác động, thúc đẩy sự phát triển của nguồn nhân lực chất lượng cao, đánh giá những thành tựu, hạn chế trong quá trình triển lhai chủ trương, đường lối phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế; (4) Kiến nghị đề xuất những phương hướng, giải pháp đối với Đảng, Nhà nước nhằm bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để Việt Nam hội nhập sâu, rộng và hiệu quả vào cộng đồng quốc tế trong giai đoạn hiện nay

Với những vấn đề nêu trên, có thể khẳng định nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình Việt Nam hội nhập quốc tế dưới giác độ chính trị học là một vấn đề còn rất mới mẻ, mang tính cấp thiết bởi những giá trị lí luận và thực tiễn mà quá trình nghiên cứu mang lại

2.1.1 Nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao

* Khái niệm nguồn nhân lực

Theo quan niệm của Ngân hàng thế giới (WB), nguồn nhân lực được coi

là một nguồn vốn (vốn người) để phân biệt với các nguồn vốn khác như tài chính, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người với thể lực, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp mà cá nhân họ sở hữu Cơ quan Phát triển của Liên hợp quốc - UNDP cũng cho rằng: “Nguồn nhân lực

là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước” [179,

tr 8] GS TS Hoàng Chí Bảo, GS.TS.VS Phạm Minh Hạc, GS.TS Lê Du Phong, TS Lê Thị Hồng Điệp cũng đồng quan điểm khi quan niệm: nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội thông qua những khả năng về thể lực (thể trạng sức khỏe), trí lực (trình độ chuyên môn, trí tuệ, tính sáng tạo, kỹ năng làm việc ) và tâm lực (tâm lí, phẩm chất đạo đức, mong muốn, nhu cầu ) cùng tính năng động xã hội của con người

Tuy nhiên, một số quan niệm lại quan tâm đến kết cấu của nguồn nhân lực Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), nguồn nhân lực là toàn bộ số người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động, được hiểu: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển; theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, là nguồn lực cho sự phát triển kinh tế -

xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia quá trình lao động, sản xuất xã hội, tức là toàn bộ các cá nhân có thể tham gia quá trình lao động7 Các nhà quản lý thì cho rằng nguồn nhân lực bao gồm lực lượng lao động và lao động dự trữ, nó được xác định dựa trên quy mô dân

số, cơ cấu lứa tuổi, giới tính và mức độ tham gia làm việc của các bộ phận dân cư Tác giả Trần Thị Tâm Đan cũng cho rằng, nguồn nhân lực là tổng thể sức dự trữ, những tiềm năng, những lực lượng thể hiện sức mạnh và sự tác động của con người vào việc cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội

Xuất phát từ những quan niệm trên đây, luận án xác định nội hàm nguồn nhân lực với một số đặc trưng cơ bản sau đây: (1) Nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội bao gồm những người đang tham gia và sẽ tham gia vào quá trình lao động sản xuất; (2) Cấu trúc của nguồn nhân lực bao gồm thể lực (thể trạng sức khỏe), trí lực (trình độ chuyên môn, trí tuệ, tính sáng tạo, kỹ năng làm việc ) và tâm lực (tâm lí, phẩm chất đạo đức, mong muốn, nhu cầu ) của con người; (3) Nguồn nhân lực đóng vai trò động lực phát triển của quốc gia

Trên thực tế, nguồn nhân lực chất lượng cao là bộ phận của nguồn nhân lực nên việc xác định những đặc trưng cơ bản của nguồn nhân lực là cơ sở rất quan trọng cho việc nghiên cứu những khái niệm như “nguồn nhân lực chất lượng cao”, “phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao”

* Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao

Đây là một khái niệm mang tính lịch sử bởi ở mỗi giai đoạn phát triển, theo yêu cầu của thực tiễn, con người lại có những tiêu chí và cách gọi tên khác nhau để chỉ bộ phận tinh túy, đóng vai trò “đầu tầu” định hướng, dẫn dắt lực lượng lao động còn lại Ở Việt Nam, “Nguồn nhân lực chất lượng cao” là một thuật ngữ xuất hiện khá phổ biến trong những năm gần đây do những yêu

7 Tạp chí Cộng sản (2012), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”, Báo cáo đề dẫn, Tổng thuật và kết luận Hội thảo khoa học, (839) (9), tr.39-51