QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 và KHSD đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015

QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) ĐẶT VẤN ĐỀ Khánh Hoà trung tâm kinh tế vùng Duyên hải Nam Trung mạnh phát triển du lịch, dịch vụ với thành phố Nha Trang trung tâm du lịch lớn khu vực nước Khánh Hoà năm tỉnh nước có thành phố thuộc tỉnh (TP Nha Trang TP Cam Ranh); ngồi có thị xã huyện; tồn tỉnh có 140 xã, phường, thị trấn Tổng diện tích tự nhiên (DTTN) tồn tỉnh có 521.765,48 ha, chiếm 1,58% DTTN tồn quốc Dân số năm 2010 có 1.167.744 người, chiếm 1,34% dân số tồn quốc, mật độ dân số 223 người/km2 Khánh Hồ có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tổng hợp: Dịch vụ, du lịch - Công nghiệp, xây dựng - Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Theo kết thống kê đất đai ngày 01/01/2011 diện tích loại đất sử dụng sau : - Đất nông nghiệp : 314.445,94 ha, chiếm 60,27% tổng DTTN - Đất phi nông nghiệp : 98.185,03 ha, chiếm 18,82% tổng DTTN - Đất chưa sử dụng còn: 109.134,50 ha, chiếm 20,91% tổng DTTN Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh Điều 18, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài" Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định: quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai; việc cho thuê đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 25 quy định nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực cấp: nước, tỉnh, huyện xã Lập quy hoạch tiến hành theo trình tự từ xuống sau lại bổ sung hồn chỉnh từ lên Đây quan hệ có mối liên hệ ngược trực tiếp chặt chẽ tổng thể cụ thể, vĩ mô vi mô, trung ương địa phương hệ thống Trong hệ thống cấp lập quy hoạch sử dụng đất, cấp tỉnh có vị trí trung tâm khung sườn trung gian vĩ mô vi mô, tổng thể cụ thể, Trung ương địa phương Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh tác động trực tiếp đến việc sử dụng đất Bộ, Ngành, vùng trọng điểm, huyện số dự án lớn Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh vừa cụ thể hoá thêm, vừa bổ sung hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nước để tăng thêm ổn định hệ thống quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh có vai trò định hướng sử dụng đất cho cấp huyện cấp xã Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh mang tính chất tổng thể vĩ mơ Do vào QHSD đất tỉnh Chính phủ phê duyệt cụ thể hoá thêm địa bàn cấp huyện cấp xã QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2001-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Điều chỉnh QHSD đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (20062010) tỉnh Khánh Hoà Chính phủ phê duyệt Nghị số 46/2007/NQ-CP Chính phủ ngày 15/8/2007 Phương án quy hoạch điều chỉnh QHSD đất toàn tỉnh đến năm 2010 thực 10 năm hết hiệu lực Việc đánh giá cách xác kết thực phương án quy hoạch điều chỉnh QHSD đất đến năm 2010; đánh giá kết đạt tồn trình thực quy hoạch; từ lập QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) trình Chính phủ phê duyệt để làm sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật, xây dựng hệ thống sở hạ tầng, phát triển ngành kinh tế - xã hội toàn tỉnh đến năm 2020 cần thiết Thực Luật Đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung QHSD đất; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020; thực đạo Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 nhiệm vụ UBND tỉnh giao, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Phân viện QH & TK Nông nghiệp Miền trung lập Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) để đảm bảo thống việc quản lý Nhà nước đất đai từ trung ương đến địa phương ngược lại I NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ TÀI LIỆU LÀM CƠ SỞ LẬP QHSD ĐẤT TOÀN TỈNH 1.1 Các pháp lý - Căn mục Luật Đất đai năm 2003 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa - Nghị số 41/NQ-CP ngày 25/10/2010 Chính phủ việc thành lập thị xã Ninh Hoà thành lập phường thuộc thị xã Ninh Hoà, tỉnh Khánh Hoà - Nghị số 65/NQ-CP ngày 23/12/2010 Chính phủ thành lập thành phố Cam Ranh thuộc tỉnh Khánh Hoà - Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động Giáo dục, Y tế, Văn hoá Thể dục - thể thao - Nghị số 46/2007/NQ-CP ngày 15/8/2007 Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh QHSD đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006- QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 2010) tỉnh Khánh Hoà - Nghị số 63/NQ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ đảm bảo an ninh lương thực quốc gia - Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) cấp quốc gia - Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa, thời kỳ 2001 - 2010 - Quyết định số 51/QĐ-TTg ngày 11/3/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch Khu kinh tế vịnh Vân Phong, tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 - Quyết định số 18/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Vân Phong, tỉnh Khánh Hoà - Quyết định số 10/QĐ-TTg ngày 11/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 31/10/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 - Quyết định số 61/QĐ-TTg ngày 09/5/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội dải ven biển Miền trung Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 152/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 định hướng đến năm 2050 - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn - Quyết định số 105/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý cụm cơng nghiệp - Quyết định số 2152/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Phong tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 - Quyết định số 1734/QĐ-TTg ngày 01/12/2008 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 - Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10/9/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định 1006/QĐ-TTg ngày 06/8/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch Cảng hàng khơng quốc tế Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa, giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 26/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết đường ven biển Việt Nam - Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 21/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết đường cao tốc Bắc Nam phía Đơng - Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển thuỷ sản Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 1989/QĐ-TTg ngày 01/11/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục lưu vực sông liên tỉnh - Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất Nông nghiệp nước đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Nam Phú Yên-Bắc Khánh Hòa đến năm 2025 - Quyết định số 1396/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2025 - Quyết định số 1764/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011 Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải phê duyệt quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Nam Trung Bộ (Nhóm 4) đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Quyết định số 3983/QĐ-BCA-H41 ngày 23/9/2011 Bộ trưởng Bộ Công an Ban hành Quy định định mức sử dụng đất đơn vị lực lượng Công an nhân dân QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức kinh tế-kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập QHSD đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) - Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 532/QĐ-UBND ngày 28/02/2008 UBND tỉnh Khánh Hoà việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết giao thông thủy nội địa tỉnh Khánh Hòa giai đoạn đến năm 2020 - Quyết định số 2460/QĐ-UBND ngày 07/10/2008 UBND tỉnh Khánh Hồ việc phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015 định hướng sau năm 2015 - Quyết định số 2293/QĐ-UBND ngày 06/9/2010 UBND tỉnh Khánh Hoà việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Thủy sản tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015 có tính đến năm 2020 - Quyết định số 3005/QĐ-UBND ngày 19/11/2010 UBND tỉnh Khánh Hoà việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu vực vịnh Cam Ranh, tỉnh Khánh Hoà đến năm 2025 - Quyết định số 286/QĐ-UBND ngày 25/01/2011 UBND tỉnh Khánh Hoà việc phê duyệt số liệu diện tích rừng đất Lâm nghiệp tỉnh Khánh Hòa năm 2010 - Quyết định số 3606/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Khánh Hoà việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025 - Quyết định số 1149/QĐ-UBND ngày 10/5/2012 UBND tỉnh Khánh Hoà việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Khánh Hòa - Nghị Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Khánh Hoà nhiệm kỳ 2011-2015 - Quyết định phê duyệt dự án: Quy hoạch chung xây dựng huyện, thị xã địa bàn tỉnh; đề án phát triển khu, cụm công nghiệp, QH ngành giao thông vận tải, giáo dục, y tế, - Thông báo số 106/TB-BTNMT ngày 14/6/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường kết thẩm định QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Khánh Hòa - Cơng văn số 1363/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 07/11/2012 Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường việc số tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Khánh Hoà - Nghị số 04/NQ-HĐND ngày 29/6/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa khóa V kỳ họp thứ thông qua QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Khánh Hòa - Và văn liên quan khác 1.2 Các tài liệu chuyên môn - Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) - Báo cáo quy hoạch chi tiết đường ô tô cao tốc Bắc Nam (Bộ Giao thông vận tải – Cục đường Việt Nam, tháng 7/2009) - Báo cáo quy hoạch chi tiết đường ven biển Việt Nam (Bộ Giao thông vận tải – tháng 12/2009) - Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình đường sắt cao tốc Hà Nội – TP Hồ Chí Minh (Bộ Giao thơng vận tải – Tổng cục đường sắt Việt Nam, tháng 3/2010) - Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, thành phố đến năm 2020 - Điều chỉnh Quy hoạch ngành Nơng-Lâm-Thuỷ lợi tỉnh Khánh Hồ đến năm 2015 - Quy hoạch ngành Nông nghiệp tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 - Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2011-2020 - Quy hoạch đất trồng lúa đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Tài liệu khảo sát quy hoạch vùng khai thác khoáng sản - Quy hoạch mạng lưới giao thơng tồn tỉnh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quy hoạch hệ thống thị địa bàn tỉnh Khánh Hồ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015, có xét đến 2020 - Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa, thời kỳ 2001 - 2010 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) - Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa đến năm 2010 KHSD đất năm (2006-2010) - Điều chỉnh QHSD đất đến năm 2010 KHSD đất năm (2006-2010) TP Nha Trang, Tx Cam Ranh, huyện Ninh Hoà Cam Lâm - Tài liệu điều tra bổ sung xây dựng đồ đất tỉnh Khánh Hòa (2004) - Dự án lập đồ ngập lụt khu vực sông Dinh Ninh Hòa sơng Cái Nha Trang (Đài Khí tượng thủy văn Nam trung năm 2011) - Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 toàn tỉnh huyện, thị, thành phố - Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 toàn tỉnh huyện, thị, thành phố - Kết thống kê đất đai tỉnh Khánh Hoà từ năm 2001 đến năm 2011 - Quy hoạch phát triển hệ thống thị tỉnh Khánh Hòa GĐ 2011-2015 - Tài liệu điều chỉnh quy hoạch thị trấn Diên Khánh, Tô Hạp, Khánh Vĩnh, Vạn Giã, Ninh Hoà thị tứ địa bàn tỉnh - Tài liệu Quy hoạch chung xây dựng khu vực vịnh Cam Ranh, tỉnh Khánh Hoà đến năm 2025 - Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2025 - Quy hoạch xây dựng vùng Nam Phú Yên-Bắc Khánh Hòa đến năm 2025 - Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Phong đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Đồ án Quy hoạch thị phía Tây TP Nha Trang, TL 1/2.000 - Tài liệu quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm huyện Cam Lâm - Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hoà năm 2000 đến 2010 - Danh mục dự án, cơng trình cấp bách năm 2011 nhu cầu sử dụng đất - Nhu cầu sử dụng đất ngành: Văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục-thể thao, du lịch & dịch vụ, đến năm 2020 - Quy hoạch ngành khác địa bàn tỉnh đến năm 2020 II MỤC ĐÍCH LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỒN TỈNH Quy hoạch sử dụng đất biện pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, tỉnh, huyện, thành phố, sở tuân thủ sách pháp luật đất đai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước, Tỉnh Mặt khác theo quy định Luật Đất đai, Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Do mục đích lập quy hoạch sử dụng đất thể nội dung: - Cụ thể hoá tiêu Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp Quốc gia phân bổ địa bàn tỉnh huyện, thị xã, thành phố - Đề xuất với Chính phủ việc phân bổ lại quỹ đất đai, đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn, dài hạn cấp, ngành phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng nước QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) - Bảo vệ đất trồng lúa nước để giải nhu cầu lương thực địa phương góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia - Góp phần quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững - Làm pháp lý để thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật - Làm định hướng cho QHSD đất huyện, thị xã, thành phố; quy hoạch phát triển sản xuất ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp, dự án đầu tư phát triển loại trồng, vật nuôi; quy hoạch xây dựng phát triển khu đô thị quy hoạch xây dựng nông thôn - Tạo phối hợp đồng Bộ, ngành Trung ương địa phương trình quản lý, sử dụng đất phù hợp với quy hoạch đề ra; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tương lai ngành địa bàn tỉnh có hiệu kinh tế - xã hội cao - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuẩn bị sở hạ tầng, thu hút vốn đầu tư, phát triển khu, cụm cơng nghiệp; hình thành vùng chuyên canh trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá Chỉnh trang mở rộng khu dân cư nông thôn, đô thị; nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; thực công nghiệp hố, đại hố; bảo đảm quốc phòng, an ninh III CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN Áp dụng số phương pháp sau việc thực dự án 3.1 Nhóm phương pháp thu thập số liệu : gồm phương pháp sau : - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa : Đây phương pháp dùng để điều tra, thu thập số liệu, tài liệu, đồ, thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất; thu thập tình hình thực chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch điều chỉnh QHSD đất tỉnh Chính phủ phê duyệt - Phương pháp vấn: Phỏng vấn người sử dụng đất bị thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nằm phương án QH điều chỉnh QHSD đất, người có trách nhiệm tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch, giám sát thực quy hoạch địa phương Qua tìm hiểu mặt chưa nguyên nhân, giải pháp khắc phục tồn công tác triển khai thực quy hoạch - Phương pháp kế thừa, chọn lọc tài liệu có : Trên sở tài liệu, số liệu, đồ thu thập tiến hành phân loại, chọn lọc, kế thừa tài liệu xây dựng phù hợp với nội dung quy hoạch cho thời kỳ 2011-2020 3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Chọn số dự án lớn nằm phương án QH điều chỉnh QHSD đất phê duyệt để điều tra chi tiết kết thực nào, chưa thực để rút nguyên nhân làm tốt làm chậm tiến độ thực quy hoạch giải pháp khắc phục QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 3.3 Phương pháp xử lý số liệu, đồ : Các số liệu thu thập phân tích, xử lý phần mềm Excel Các số liệu tính tốn, phân tích theo bảng, biểu kết hợp với phần thuyết minh Bản đồ xây dựng sử dụng phần mềm Microstation, MapInfor,… 3.4 Phương pháp thống kê, so sánh phân tích Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích cơng trình, dự án thực theo quy hoạch chưa thực theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh phân tích yếu tố tác động đến việc thực phương án QH điều chỉnh QHSD đất So sánh tiêu thực so với mục tiêu đề phương án QHSD đất 3.5 Nhóm phương pháp tiếp cận - Phân tích định tính định lượng tiềm đất đai khả sử dụng đất - Phân tích hệ thống mối quan hệ vĩ mô vi mô, tổng thể chuyên ngành cấp quy hoạch - Phương pháp cân đối quan hệ khai thác tiềm đất đai với điều kiện khả thi sử dụng đất cân sinh thái, bảo vệ môi trường 3.6 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực lập quy hoạch, quản lý quy hoạch giám sát quy hoạch để trao đổi cách nhìn nhận, đánh giá gợi ý giải pháp thực 3.7 Phương pháp minh hoạ đồ Đây phương pháp đặc thù công tác quy hoạch sử dụng đất Các loại đất theo mục đích sử dụng thể đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/100.000, thể cụ thể yếu tố vị trí phân bố, … Phương pháp minh họa đồ có sử dụng phần mềm chuyên dụng làm đồ (như Microstation, MapInfor,…) IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Chủ quản dự án : UBND tỉnh Khánh Hoà - Chủ dự án: Sở Tài nguyên Môi trường - Cơ quan tư vấn thực hiện: Phân viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp miền Trung - Viện Quy hoạch & Thiết kế Nông nghiệp (Bộ NN & PTNT) - Cơ quan phối hợp: Sở, Ban ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố V CÁC SẢN PHẨM QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5.1 Sản phẩm quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) kèm theo hệ thống bảng biểu tính tốn, biểu đồ, đồ thu nhỏ - Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2010, tỷ lệ 1/100.000 - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tỷ lệ 1/100.000 - Đĩa CD copy báo cáo thuyết minh, đồ màu loại số hố 5.2 Nội dung báo cáo gồm: QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 10 - Đặt vấn đề - Phần 1: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Phần 2: Tình hình quản lý, sử dụng đất đai - Phần 3: Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất - Phần 4: Phương án quy hoạch sử dụng đất - Kết luận kiến nghị Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Khánh Hồ tỉnh ven biển có điểm cực Đông vươn biển xa đất nước, thuộc vùng Dun hải Nam Trung Bộ, Khánh Hồ có phạm vi lãnh thổ từ 11041'53'' đến 12052'35'' vĩ độ Bắc từ 108040' đến 109023'24" kinh độ Đơng Khánh Hồ giáp với tỉnh Phú Yên phía Bắc, Ninh Thuận phía Nam, Đăk Lăk Lâm Đồng phía Tây Phía Đơng Khánh Hồ biển Đơng với đường bờ biển dài 200 km Diện tích tự nhiên toàn tỉnh 5.217,65 km2 với dân số 1.170.840 người, chiếm 1,58% diện tích 1,35% dân số nước; đứng hàng thứ 27 diện tích thứ 30 dân số 63 tỉnh, thành phố nước ta Cùng với phần đất liền, Khánh Hồ có thềm lục địa vùng lãnh hải rộng lớn với 200 đảo lớn nhỏ nằm rải rác biển, có quần đảo Trường Sa với vị trí quan trọng an ninh, quốc phòng kinh tế nước Là tỉnh có 03 vịnh biển đẹp vịnh Nha Trang, Vân Phong vịnh Cam Ranh, điều kiện lý tưởng để phát triển du lịch kinh tế biển tỉnh, đặc biệt phát triển cảng biển khai thác, nuôi trồng thủy hải sản Nằm trục giao thông quan trọng nước, QL1A đường sắt Thống chạy qua tỉnh, nối liền Khánh Hoà với tỉnh, thành nước Quốc lộ 26 nối Khánh Hoà với Đăk Lăk, QL27B Ninh Thuận tuyến tỉnh lộ nối Nha Trang với Đà Lạt tạo cho Khánh Hoà nhiều lợi để phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh có cảng biển Nha Trang, Cam Ranh, Ba Ngòi, Hòn Khói cảng trung chuyển container quốc tế Vân Phong xây dựng; sân bay Cam Ranh nâng cấp thành sân bay quốc tế, đón máy bay Boeing Airbus tải trọng lớn cất hạ cánh, Khánh Hoà nằm hai thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng, trung tâm hai vùng kinh tế trọng điểm nước ta Nha Trang cách thành phố Hồ Chí Minh 400 km; cách Đà Nẵng 500 km Yếu tố vừa lợi giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm thu hút vốn đầu tư, song thách thức lớn Khánh Hoà điều kiện cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thu hút chất xám, chiếm lĩnh thị trường vùng Vị trí địa lý tạo điều kiện thuận lợi cho Khánh Hoà phát triển QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 2011-2020 Kỳ đầu 20112015 169 Kỳ cuối 2016-2020 = (5+6) 20.787,4 10.556 ,80 10.417, 57 1.1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đất trồng lúa NNP/PNN LUA/PNN 3.751,53 1.2 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 4.685,56 1.3 1.4 1.5 Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất RPH/PNN RSX/PNN 1.377,60 56,50 3.431,98 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 2.510,40 1.990, 53 2.264, 67 947,98 1.587, 43 971,64 1.7 1.8 Đất làm muối Các loại đất sản xuất NN khác LMU/PNN 432,19 4.728,61 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp đất nông nghiệp khác 1.761,0 2.420,8 429,62 56,50 1.844,5 1.538,7 313,12 2.053,1 85,75 2.1 RDD/PNN NNK/PNN 1.219,15 RSX/NKR 1.219,15 119,07 2.675, 48 1.133, 40 1.133, 40 85,75 4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Căn vào Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích, diện tích đất chưa sử dụng phân thành 02 kỳ kế hoạch: năm kỳ đầu (2011-2015) năm kỳ cuối (2016-2020) sau: Biểu 20 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng ĐVT: STT Mục đích sử dụng đất Mã Cả thời kỳ 2011-2020 = (5+6) A 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 TỔNG CỘNG (1+2) Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Các loại đất NN lại Đất phi nơng nghiệp Đất xây dựng trụ sở CQ, CTSN NNP LUA CLN RPH RDD RSX PNN CTS Phân theo kỳ Kỳ đầu Kỳ cuối 2011 - 2015 2016-2020 41.964,94 20.616,15 21.348,79 29.824,16 15.511,16 14.313,00 13,09 13,09 1.084,39 438,47 12.937,56 4.196,94 644,36 56,50 14.585,29 10.267,48 559,47 538,68 12.140,78 5.116,09 3,22 3,22 0,00 645,92 8.740,62 587,86 4.317,81 20,79 7.024,69 0,00 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 170 Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất để xử lý, chôn lấp chất thải Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao 2.10 Đất đô thị 2.11 Các loại đất phi NN lại B Đất thị C Đất khu du lịch 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 CQP CAN SKK SKS DDT DRA NTD DHT DVH DYT DGD DTT ODT DTD DDL 1.709,33 51,09 63,03 650,70 0,50 183,58 382,98 2.381,97 779,83 34,53 30,03 319,70 0,00 106,44 276,98 1.310,28 929,50 16,56 33,00 331,00 0,50 77,14 106,00 1.071,69 12,66 0,11 20,18 563,25 120,61 6.593,77 6.224,40 4.542,76 12,66 0,08 13,39 76,78 111,55 2.143,53 1.791,49 2.668,02 0,03 6,79 486,47 9,06 4.450,24 4.432,91 1.874,74 V LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) 5.1 Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 5.1.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 2015 Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 năm xây dựng sở : - Quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh đến năm 2020 - Chỉ tiêu phân khai kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 cấp quốc gia phân bổ cho tỉnh - Nghị đại hội đảng tỉnh Khánh Hòa nhiệm kỳ 2011-2015 - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước giai đoạn 2011-2015 có cơng trình, dự án cấp quốc gia triển khai địa bàn tỉnh - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm tỉnh - Danh mục cơng trình, dự án cấp bách năm 2011, 2012 Căn vào sở nêu trên, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 toàn tỉnh sau: Biểu 21 Chỉ tiêu sử dụng đất toàn tỉnh đến năm 2015 ĐVT: A S T T Chỉ tiêu TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Năm 2015 Diện tích Diện tích Tăng (+), trạng Diện tích cấp Quốc Tổng giảm (-) (31.12.2010) cấp tỉnh gia phân cộng 2015 so với xác định bổ 2010 521.765,47 521.765,47 138,98 = (4+5) 521.904,45 = (63) 138,98 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Tr.đó: Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất làm muối 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.8 Các loại đất sản xuất NN khác II Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất xây dựng trụ sở CQ, CTSN 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 2.4 Đất khu cơng nghiệp 2.5 Đất cho hoạt động khống sản 2.6 Đất di tích danh thắng 2.7 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải 2.8 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 2.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.10 Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao 2.11 Đất đô thị 2.12 Các loại đất phi NN lại III Đất chưa sử dụng (còn lại) - Diện tích đưa vào sử dụng A Đất đô thị B Đất khu bảo tồn thiên nhiên C Đất khu du lịch I 1.1 314.445,94 24.668,04 18.160,23 31.905,49 99.495,24 16.222,14 99.249,34 948,19 5.437,87 36.519,63 98.185,03 263,06 64.217,80 1.396,62 463,63 213,54 90,87 91,69 303,13 1.121,24 11.990,33 315.481,00 22.652,00 17.554,00 145,65 67,84 566,85 348,14 2.778,87 15.254,25 109.134,50 190,00 101,00 764,00 770,00 4.117,00 102.649,00 18.045,00 105.253,00 600,00 3.974,00 112.201,00 34.019,00 1.459,00 873,00 106,00 234,00 18.406,00 94.083,47 15.051,03 54.590,46 23.000,00 1.579,00 171 4.750,00 73,00 206,56 32.119,37 0,00 623,64 87,19 238,72 584,76 33.331,32 -29.805,48 438,18 0,00 0,00 327,49 651,24 0,00 0,00 294,16 1.601,53 0,00 320.231,00 5.785,06 22.725,00 -1.943,04 17.760,56 -399,67 32.119,37 213,88 102.649,00 3.153,76 18.668,64 2.446,50 105.340,19 6.090,85 838,72 -109,47 4.558,76 -879,11 33.331,32 -3.188,31 82.395,52 -15.789,51 438,18 175,12 34.019,00 -30.198,80 1.459,00 62,38 1.200,49 736,86 651,24 437,70 106,00 15,13 234,00 142,31 294,16 -8,97 1.601,53 480,29 18.406,00 6.415,67 129,34 27,89 48,70 120,17 -210,38 20.079,61 25.377,88 5.576,22 66.653,56 23.000,00 5.102,98 319,34 128,89 812,70 890,17 3.906,62 20.079,61 119.461,35 20.627,25 66.653,56 23.000,00 5.102,98 173,69 61,05 245,85 542,03 1.127,75 4.825,36 10.326,85 20.627,25 12.063,10 0,00 3.523,98 Ghi chú: Chi tiết chia theo cấp huyện xem phụ biểu 35 5.1.2 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm Kế hoạch sử dụng đất hàng năm xây dựng sở : - Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước giai đoạn 2011-2015 có cơng trình, dự án cấp quốc gia triển khai địa bàn tỉnh - Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm năm (2011-2015) tỉnh - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm năm (2011-2015) huyện, thị xã, thành phố - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm cấp, ngành QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 172 giai đoạn 2011-2015 - Nhu cầu sử dụng đất ngành hàng năm kế hoạch năm (2011-2015) - Danh mục dự án, cơng trình cấp bách năm 2011, 2012 nhu cầu sử dụng đất Căn vào sở nêu trên, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) toàn tỉnh phân theo năm sau: Biểu 22 Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm ST T Chỉ tiêu A Tổng DTTN (1+2+3) Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất N.trồng thuỷ sản Đất làm muối Các loại đất NN 1.8 lại 1.7 Diện tích năm trạng (ha) Diện tích đến năm (ha) Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 521.76 5,47 314.44 5,94 24.649 ,91 31.905 ,49 99.495 ,24 16.222 ,14 99.249 ,34 5.437, 87 948,19 36.537 ,76 99.249 ,34 521.80 8,06 313.65 0,62 24.380 ,40 31.833 ,66 99.146 ,74 16.222 ,14 99.084 ,60 5.423, 34 945,88 36.613 ,86 100.04 3,21 521.82 3,06 315.08 6,71 23.924 ,66 31.709 ,43 99.064 ,50 17.882 ,14 99.638 ,03 5.356, 52 918,62 36.592 ,80 71.621 ,25 521.82 3,06 316.24 2,74 23.065 ,98 31.887 ,02 100.27 0,11 18.668 ,64 100.19 1,17 5.247, 23 906,88 36.005 ,71 75.211 ,63 521.82 3,06 318.38 6,25 22.996 ,88 32.218 ,18 101.30 5,43 18.668 ,64 102.20 1,67 5.144, 88 904,80 34.945 ,78 77.320 ,39 521.90 4,45 320.04 7,58 22.725 ,00 32.109 ,87 102.64 9,00 18.668 ,64 105.32 4,89 4.558, 76 823,12 33.188 ,30 82.395 ,52 263,06 276,75 284,37 292,67 303,01 438,18 64.218 ,32 1.400, 96 32.480 ,13 1.411, 73 33.461 ,00 1.413, 65 33.714 ,99 1.413, 56 34.019 ,00 1.459, 00 1.200, 49 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất xây dựng trụ sở CQ, CT nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh 64.217 ,80 1.396, 62 2.4 Đất khu công nghiệp 463,63 547,01 727,01 727,01 797,01 213,54 288,54 361,24 591,24 611,24 651,24 90,87 92,96 100,40 103,32 104,52 106,00 91,69 93,45 170,45 185,45 233,99 233,99 303,13 301,42 298,98 296,89 295,69 294,16 1.121, 24 1.144, 78 1.363, 23 1.438, 80 1.572, 56 1.601, 23 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.6 Đất di tích danh thắng 2.5 Đất để xử lý, CLCT Đất tơn giáo, tín 2.8 ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa 2.9 địa 2.7 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 2.1 2.1 2.1 III 173 Đất phát triển hạ tầng 11.990 ,33 12.957 ,38 14.584 ,72 15.464 ,61 16.076 ,33 18.406 ,00 Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế 145,65 166,34 200,00 236,85 280,49 319,34 67,84 87,41 96,25 104,87 108,24 128,89 566,85 610,72 684,99 728,68 755,80 812,70 348,14 2.778, 87 15.254 ,25 109.13 4,50 373,21 2.834, 29 15.887 ,36 108.11 4,23 1.020, 27 54.590 ,46 23.000 ,00 1.691, 91 660,86 2.923, 75 16.915 ,23 135.11 5,09 3.953, 23 62.197 ,42 23.000 ,00 2.091, 41 712,52 3.072, 79 18.164 ,21 130.36 8,69 4.746, 41 65.044 ,20 23.000 ,00 2.787, 58 788,59 3.243, 50 18.954 ,00 126.11 6,42 4.252, 27 65.044 ,20 23.000 ,00 3.952, 47 890,17 3.906, 62 20.079 ,62 119.46 1,35 6.655, 07 66.653 ,56 23.000 ,00 5.102, 98 Đất sở GD-đào tạo Đất sở TD-thể thao Đất đô thị Các loại đất phi NN Đất chưa sử dụng - Diện tích đất CSD đưa vào sử dụng B Đất đô thị C Đất khu bảo tồn TN D Đất khu du lịch 54.590 ,46 23.000 ,00 1.579, 00 Trong kỳ kế hoạch sử dụng đất 2011-2015, toàn tỉnh khai thác 20.627,25 đất chưa sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp; đồng thời lại điều chỉnh mục đích sử dụng đất chuyển 30.954,10 từ đất quốc phòng huyện đảo Trường Sa sang đất chưa sử dụng cho phù hợp với thực tế nên diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2015 tăng 10.326,85 so với năm 2010 5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch Căn vào kế hoạch sử dụng đất phân theo năm toàn tỉnh phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất; diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch năm kỳ đầu (2011-2015) sau: Biểu 23 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm ĐVT: Ha STT Chỉ tiêu Tổng diện tích = (4+ +8) Phân theo năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1.1 Đất nông nghiệp 10.556, 1.370 2.191, 2.229 1.337 3.427 chuyển sang đất phi 80 ,25 20 ,52 ,88 ,96 nông nghiệp 1.990,5 257,5 728,1 213,6 446,6 Đất trồng lúa 344,59 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 3 2.264,6 262,7 390,8 349,2 766,9 494,90 4 348,5 173,1 947,98 352,24 44,39 29,68 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 Đất rừng sản xuất 1.587,4 110,4 442,3 337,22 201,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 971,64 15,03 66,81 Đất làm muối 103,47 2,31 27,26 5,74 2.691,0 373,7 416,6 Các loại đất NN khác 568,17 Chuyển đổi cấu sử 1.133,4 252,1 653,67 33,14 0 dụng đất nội 255,3 102,3 2,08 385,5 17,43 174 442,0 586,1 81,68 931,4 177,0 đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất 1.133,4 252,1 653,67 33,14 17,43 177,0 0 chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp đất nông nghiệp khác 5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch Căn vào kế hoạch sử dụng đất phân theo năm toàn tỉnh phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng; diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích theo năm kế hoạch năm kỳ đầu (2011-2015) sau: Biểu 24 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng hàng năm ĐVT: STT Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích = (4+ +8) I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 II 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Các loại đất NN khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất cho hoạt động khoáng sản Đất để xử lý, chôn lấp chất thải Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng Phân theo năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 N 15.511,16 574,94 3.066,04 3.299,51 3.481,39 13,09 2,33 10,76 0,00 0,00 438,47 48,86 62,55 115,40 126,64 4.196,94 0,00 350,00 1.250,00 1.065,00 56,50 0,00 0,00 56,50 0,00 10.267,48 197,80 2.624,33 1.734,97 2.283,25 538,68 325,95 18,40 142,64 6,50 5.116,09 445,33 887,19 1.446,90 770,88 3,22 779,83 34,53 30,03 1,36 1,00 0,00 11,73 0,46 24,00 0,00 6,50 0,60 374,43 0,00 0,00 0,00 150,00 0,00 0,00 319,70 47,00 72,70 195,00 0,00 106,44 0,70 276,98 13,20 1.310,28 188,37 55,00 86,82 252,87 8,20 62,48 223,71 42,54 89,48 40,27 QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở G dục-đào tạo Đất sở TD - thể thao 2.9 Đất đô thị Các loại đất phi nông 2.10 nghiệp lại A Đất thị B Đất khu du lịch 12,66 0,08 13,39 76,78 111,55 175 3,10 0,00 3,45 2,00 8,38 1,38 0,08 8,34 0,53 9,13 2,54 0,00 0,06 2,65 52,79 0,73 0,00 0,00 0,60 9,85 2.143,53 173,60 1.791,49 2.668,02 379,72 300,00 500,00 529,69 350,00 500,00 438,74 400,00 500,00 5.4 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch Biểu 25 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch (2011-2015) STT Hạng mục I Cơng trình cấp quốc gia xác định địa bàn tỉnh Địa điểm (đến cấp huyện) Hồ chứa nước Đồng Điền Vạn Ninh Hồ chứa nước Sơng Chò Hồ chứa nước Sơng Cạn Hồ chứa nước Đắc Lộc Khánh Vĩnh Cam Ranh Nha Trang Nâng cấp, mở rộng đường QL1A đoạn chạy qua địa bàn tỉnh Vạn Ninh, Ninh Hòa, Nha Trang, Diên Khánh, Cam Lâm, Cam Ranh Xây dựng hầm đường Đèo Cả Vạn Ninh Nâng cấp, mở rộng sân bay Cam Ranh chuẩn sân bay quốc tế Cam Ranh Xây dựng sân bay xã Ninh An Tx Ninh Hòa Đường ven biển đoạn chạy qua tỉnh Vạn Ninh, Ninh Hòa, Nha Trang, Cam Lâm, Cam Ranh 10 Cơ sở hạ tầng khu kinh tế Vân Phong Vạn Ninh 11 II Các cơng trình, dự án quan trọng cấp tỉnh Ghi QH Nam Phú Yên-Bắc Khánh Hòa QHTT KT-XH QHTT KT-XH QHTT KT-XH KH Chính phủ 2012-2016 QH Nam Phú n-Bắc Khánh Hòa QĐ số 1006/QĐ-TTg ngày 6/8/2009 QH Nam Phú Yên-Bắc Khánh Hòa QĐsố 129/QĐTTg ngày 18/01/2010 QH Nam Phú Yên-Bắc Khánh Hòa QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 10 11 Mở rộng khu dân cư thị phía NhaTrang-Diên Khánh Tây TP Nha Trang, Diên Khánh Xây dựng trung tâm Thương mạitài chính, khu đô thị khu Nha Trang sân bay Nha Trang (chuyển sang đất dân sự) Mở rộng khu dân cư đô thị Cam Ranh phường ven vịnh Cam Ranh Mở rộng khu dân cư thị phía Ninh Hòa Bắc Tx Ninh Hòa Xây dựng khu trung tâm hành Nha Trang tỉnh Khánh Hòa Xây dựng khu trung tâm hành Diên Khánh huyện Diên Khánh Xây dựng đường Cao Bá Quát-Cầu Nha Trang-Diên Khánh Lùng Xây dựng hạ tầng khu, cụm Các huyện, thị xã, TP công nghiệp địa bàn tỉnh tỉnh Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, Các huyện, thị xã, TP xã hội cho xã địa bàn tỉnh tỉnh Đầu tư phát triển khu dân cư đô Các huyện, thị xã, TP thị địa bàn tỉnh tỉnh …………………………………… 176 QHTT KT-XH QHTT KT-XH QHTT KT-XH QHTT KT-XH QHTT KT-XH QHTT KT-XH Đã có TKKT QHTT KT-XH CT xây dựng nơngthơn CT phát triển đô thị Ghi chú: Chi tiết xem biểu 11/CT 5.5 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch 5.5.1 Cơ sở tính tốn - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 84/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Quyết định số 43/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà việc ban hành Bảng giá loại đất địa bàn tỉnh năm 2012 - Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà Đơn giá thuê đất trả tiền hàng năm, giá thuê mặt nước địa bàn tỉnh Khánh Hòa - Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà việc ban hành Quy định hệ số điều chỉnh giá đất phi nơng nghiệp sát gía thị trường nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa - Phương án Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 tỉnh kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 177 - Căn bảng giá giá bồi thường thiệt hại hoa màu, cối, vật kiến trúc địa bàn tỉnh nhà nước thu hồi đất; sách ưu đãi nhà nước, tỉnh doanh nghiệp thuê đất để đầu tư sản xuất kinh doanh, - Căn diện tích loại đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất diện tích đất thu hồi kỳ kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 Theo dự kiến nguồn thu, chi từ đất mục 5.5.2 : 5.5.2 Dự tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 sau: - Tổng nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: 37.643,179 tỷ đồng - Tổng chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, : 35.080,868 tỷ đồng - Cân đối: dư 2.562,311 tỷ đồng; thu tiền sử dụng đất hàng năm khoảng 512,462 tỷ đồng/năm (chi tiết xem phụ biểu 36) VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Trên sở giải pháp tổ chức thực QH, KHSD đất cấp Quốc gia ban hành Nghị số 17/2011/QH13, áp dụng vào địa bàn tỉnh gồm 05 nhóm giải pháp với nội dung cụ thể sau: 6.1 Giải pháp sách - UBND tỉnh cần tổ chức rà sốt lại giá đất có phương pháp xác định giá đất cho phù hợp với thu nhập nhân dân địa bàn tỉnh để phát triển thị trường đất đai thị trường bất động sản; có người có thu nhập thấp có điều kiện mua đất khu dân cư quy hoạch Điều góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương làm giảm tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật gây thất thu cho ngân sách phải giải hậu việc sử dụng đất không mục đích khơng theo quy hoạch - Có chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đô thị đồng bọ với sở hạ tầng kinh tế-xã hội địa phương - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào phát triển lĩnh vực: Văn hóa, y tế, thể thao, giáo dục-đào tạo mơi trường theo hướng xã hội hóa - Xây dựng sách giao đất rừng phòng hộ gắn với phát triển cơng trình du lịch sinh thái để doanh nghiệp bảo vệ phát triển Đối với đất rừng sản xuất cần giao cho hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp phát triển bảo vệ - Có sách hỗ trợ nghề đào tạo việc làm cho hộ nông dân sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp: thu hồi đất nơng nghiệp dự án cần có phương án giải việc làm đào tạo nghề cho hộ nơng dân, để ổn định QHSD đất tỉnh Khánh Hồ đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 178 đời sống tinh thần người dân sau bị thu hồi đất cho người dân góp vốn đất đai tham gia làm việc sau đào tạo nghề - Có sách khuyến khích nhân dân, doanh nghiệp tự bỏ vốn khai thác đất chưa sử dụng để mở rộng đất sản xuất nông, lâm nghiệp; phát triển trang trại chăn nuôi gia súc, trồng rừng vùng đất chưa sử dụng; phát triển nuôi trồng thuỷ sản hồ thủy điện, thủy lợi, đất mặt nước chưa sử dụng vùng đất trũng trồng lúa vụ suất thấp; đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi phục hồi rừng để tăng độ che phủ; bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phòng hộ đầu nguồn rừng đặc dụng - Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường 6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Đầu tư tập trung, không dàn trải thực dự án, cơng trình; ưu tiên đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, khu đô thị lớn tuyến đường giao thông quan trọng để làm điểm tựa phát triển; xây dựng hồ chứa nước (Đồng Điền, Sơng Chò 1, Sơng Cạn, Đắc Lộc, Suối Dầu 2, Tà Rục, ) để cung cấp nước cho khu kinh tế Vân Phong, khu du lịch - dịch vụ - thương mại Bắc bán đảo Cam Ranh, khu công nghiệp Nam Bắc Cam Ranh; xây dựng khu đô thị Tây Nha Trang, dự án chỉnh trị sông Tắc, sông Quán Trường bờ kè sông Cái, cải tuyến QL1A qua thị trấn Vạn Giã, Ninh Hoà, Diên Khánh TP Cam Ranh, - Lựa chọn khu đất có vị trí thuận lợi, có giá trị thương mại cao ven trục giao thông đô thị, gần khu du lịch, khu công nghiệp,… TP Nha Trang, Cam Ranh, Cam Lâm, Diên Khánh, Ninh Hòa, Vạn Ninh,… để đầu tư xây dựng sở hạ tầng tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương để thực khu quy hoạch khác; phát triển hạ tầng phải gắn với khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất nhà nước đầu tư - Tổ chức hội thảo, xúc tiến đầu tư để huy động kêu gọi nguồn đầu tư nước để thực chương trình, dự án theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Huy động nguồn lực, vốn đầu tư để thực có hiệu bốn chương trình: Chương trình phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; chương trình phát triển nguồn nhân lực; chương trình phát triển hệ thống thị tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015; chương trình xây dựng nơng thơn - Đầu tư bảo vệ phát triển tài ngun rừng để điều hồ khí hậu, hạn chế tác hại biến đổi khí hậu, tăng dòng chảy mùa khô nhằm nâng cao công suất tưới công trình thuỷ lợi Trồng đai rừng cảnh quan thành phố Nha Trang để cải tạo môi trường phát triển du lịch QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 179 - Để thực chương trình, dự án kế hoạch đề ra, vấn đề huy động vốn đầu tư để giải phóng mặt bằng, bồi thường thiệt hại tài sản hoa màu cho người dân nhà nước thu hồi đất quan trọng Vấn đề bồi thường cần thực công khai, cơng bằng, hợp lý, nhanh chóng, đối tượng theo quy định pháp luật sát với giá thị trường địa bàn cụ thể Trong giai đoạn thực quy hoạch; dự án, cơng trình có nhu cầu sử dụng đất nằm kế hoạch đầu tư phát triển ngành nguồn vốn: + Vốn trái phiếu phủ, vốn ngân sách nhà nước, vốn chương trình mục tiêu quốc gia đầu tư: cơng trình giao thơng, thủy lợi, văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao, xây dựng trụ sở khu trung tâm hành tỉnh, huyện, xã; đầu tư xây dựng hạ tầng khu kinh tế Vân Phong; bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, trồng rừng phòng hộ, + Vốn tự có, vốn vay tín dụng, vốn doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào: khu, cụm công nghiệp; nhà máy thủy điện, phát triển du lịch sinh thái - dịch vụ, nhà máy chế biến nông - lâm sản, trồng lâu năm, trồng rừng nguyên liệu, vốn đầu tư xã hội hóa: giáo dục-đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục-thể thao 6.3 Giải pháp khoa học - công nghệ - Ứng dụng biện pháp canh tác tiên tiến vùng đất dốc canh tác theo đường đồng mức; trồng đai rừng chắn gió, chắn cát để hạn chế sa mạc hóa; ảnh hưởng đến vùng đất sản xuất nông nghiệp khu dân cư xung quanh - Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học-kỹ thuật khuyến khích nhân dân ứng dụng tiến khoa học-kỹ thuật, sử dụng giống có suất cao nhân rộng mơ hình sử dụng đất có hiệu địa bàn tỉnh để tăng hiệu sử dụng đất - Áp dụng công nghệ tiên tiến, đại sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chế biến nông, lâm, thủy sản để hạn chế tác hại chất thải gây ô nhiễm đất canh tác, nguồn nước môi trường xung quanh - Sử dụng đất theo khả thích hợp với mục đích sử dụng như: vùng đất dốc vừa (8-20 độ) trồng lâu năm, vùng dốc 20 độ dùng cho mục đích lâm nghiệp (trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên) Vùng đất có tưới chủ động, địa hình thấp trồng lúa nước trồng có nhu cầu sử dụng nước cao; vùng tưới bán chủ động trồng mía, trồng cỏ chăn ni, trồng rau màu, ăn (cam, chanh, bưởi, ); vùng khơng có tưới trồng loại chịu hạn điều, xoài, - Ưu tiên đầu tư công nghệ tiên tiến xử lý nước thải, rác thải; tái chế rác thải cho TP Nha Trang vùng lân cận; cho đô thị lớn tỉnh khu, cụm công nghiệp; có giải pháp hiệu để thu gom, xử lý rác khu vực nông thôn 6.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc trồng lại rừng QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 180 đất rừng khai thác để tăng độ che phủ đất bảo vệ đất môi trường sinh thái - Trong sản xuất nông nghiệp cần áp dụng biện pháp canh tác canh, xen canh với họ đậu, đầu tư cân đối loại phân bón, trọng bón loại phân hữu cơ, phân vi sinh để cải tạo độ phì nhiêu đất nâng cao hiệu sử dụng đất - Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát sở sản xuất CN tiểu thủ CN để phòng tránh việc gây nhiễm mơi trường từ hoạt động sản xuất công nghiệp - Đảm bảo việc thực tốt quy định pháp luật bảo vệ môi trường như: Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ 6.5 Giải pháp tổ chức thực - Công bố công khai quy hoạch, KHSD đất tồn tỉnh sau Chính phủ phê duyệt; thường xuyên, liên tục tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ phê duyệt - Tổ chức thực quy hoạch, KHSD đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước; quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải dựa sở QH, KHSD đất toàn tỉnh Chính phủ phê duyệt; tổ chức thẩm định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) cấp huyện cấp xã để đảm bảo tính thống quy hoạch đất cấp cấp Đây pháp lý để giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy CNQSĐ đất theo quy hoạch pháp luật - Xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt cho huyện, thành phố; tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất đô thị, đất khu du lịch; thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất - Việc sử dụng đất cho mục đích phi nơng nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu quả; có chế, sách phù hợp để thu hút nhà đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu, cụm công nghiệp; phát triển du lịch, dịch vụ 03 vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế Vân Phong, khu Bắc bán đảo Cam Ranh; khu, cụm công nghiệp; đất sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp QHSD đất tỉnh Khánh Hồ đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 181 - Tổ chức rà soát lại quy định lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm sửa đổi, bổ sung sách phù hợp với tình hình thực tế địa phương, tạo đồng thuận nhân dân việc bàn giao đất thực dự án - Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm kỳ đầu (2011-2015) để làm sở điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) - Triển khai lập quy hoạch chi tiết vùng đất trồng lúa nước cần giữ, bảo vệ nghiêm ngặt đến xã hộ gia đình theo Nghị số 63/NQ-CP ngày 23/12/2009 Nghị định số 42/2012/NQ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ nhằm đảm bảo an ninh lương thực Bảo vệ cải tạo nâng cao chất lượng đất trồng lúa, mở rộng đất trồng lúa nước vùng tưới công trình thủy lợi nâng cấp xây dựng (hồ Sơng Chò 1, hồ Đồng Điền,…), thực sách hỗ trợ người sản xuất lúa theo Nghị định số 42/2012/NQ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ Kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa nước sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác không theo quy hoạch; tiết kiệm cao diện tích đất trồng lúa nước phải chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp - Hồn thành cơng tác đo đạc lập đồ địa chính quy (dự án VLAP) để công tác quản lý, sử dụng đất tốt hơn, chặt chẽ - Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức kể số lượng chất lượng cho ngành Tài nguyên Môi trường; thường xuyên tập huấn, đào tạo đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ pháp luật đất đai cho cán địa cấp huyện, xã để làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất địa phương - Thực tốt cơng tác tun truyền sách, pháp luật liên quan đến sử dụng đất cho tầng lớp nhân dân, nâng cao nhận thức trách nhiệm nhân dân công tác quản lý sử dụng, bảo vệ tài nguyên đất đai; bảo đảm cho đồng bào dân tộc miền núi có đất canh tác đất ở; tổ chức tốt việc định canh, định cư tái định cư; ổn định đời sống cho người dân giao rừng, khoán rừng - Thực tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động có đất bị thu hồi - Những khu dân cư quy hoạch bố trí xen ghép cải tạo chỉnh trang cho phép nhân dân phép tự chuyển mục đích sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất mà không tiến hành thu hồi đất để nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch đảm bảo tiến độ thực đáp ứng nguyện vọng nhân dân - Khi đầu tư xây dựng khu đô thị mới; khu, cụm công nghiệp,… vùng ven biển phải đổ đất tôn cao + 2,5-3,0 m so với mặt nước biển để tránh ngập lụt sau ảnh hưởng biến đổi khí hậu nước biển dâng cao QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 182 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Khánh Hòa xây dựng sở tiêu Quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia phân bổ cho tỉnh cấp tỉnh xác định thêm cho phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội toàn tỉnh ngành đến năm 2020 kế hoạch năm 2011-2015 Dự án đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội việc khai thác nguồn tài nguyên vào phát triển sản xuất đời sống; đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất nay; đánh giá tiềm đất đai khai thác vào phát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp, đánh giá biến động sử dụng đất; đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 năm qua xác định tồn để làm sở lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) cho ngành để đạt mục tiêu đề Kết lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xác định ranh giới sử dụng loại đất nông nghiệp gồm: đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lâu năm, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất, đất nuôi trồng thuỷ sản; đất làm muối, loại đất nơng nghiệp lại; xác định loại đất phi nông nghiệp gồm: đất trụ sở quan, đất quốc phòng, an ninh, đất khu cơng nghiệp, đất cho hoạt động khống sản, đất di tích danh thắng, đất bãi thải xử lý chất thải, đất tơn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất phát triển hạ tầng (đất giao thông, thuỷ lợi, lượng, đất sở văn hóa, y tế, giáo dục-đào tạo, đất thể dục-thể thao, ), đất đô thị, …; xác định quỹ đất đáp ứng tiêu Chính phủ giao cho tỉnh nhu cầu phát triển ngành đến năm 2020; xác định quỹ đất nơng nghiệp lại khai hoang mở rộng thêm để giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nơng, lâm nghiệp, phi nơng nghiệp; xác định vùng đất cần chuyển đổi cấu trồng nhằm không ngừng nâng cao hiệu sử dụng đất bảo vệ môi trường Qua việc xây dựng dự án quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh cho thấy tỉnh Khánh Hòa tiềm đất đai để mở rộng phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp, xây dựng khu, cụm công nghiệp, phát triển đô thị du lịch & dịch vụ, Việc đầu tư khai thác tiềm góp phần quan trọng đạt mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội nâng cao đời sống nhân dân, nhanh chóng giảm nghèo năm tới Đồng thời khẳng định việc khai thác tiềm đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tỉnh tạo sản xuất nơng nghiệp hàng hố vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng lương thực & thực phẩm nhân dân địa phương, phát triển du lịch, dịch vụ; vừa cung cấp nguyên liệu cho sở, nhà máy chế biến nông - lâm sản có xây dựng địa bàn tỉnh Thực dự án QHSD đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội mà Đại QHSD đất tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) 183 hội Đảng tỉnh Khánh Hòa đề cho giai đoạn 2011-2015 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020 II KIẾN NGHỊ - Thời gian thực quy hoạch sử dụng đất đến năm khối lượng cơng việc ngành theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; quy hoạch ngành UBND tỉnh phê duyệt, quy hoạch ngành liên quan đến nhu cầu sử dụng đất lại lớn phát triển thị; hồn thiện xây khu, cụm công nghiệp, khu du lịch; nâng cấp làm tuyến đường giao thơng, cơng trình thủy lợi; trồng khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên, Vì để dự án có tính khả thi cao khắc phục tình trạng quy hoạch treo cấp, ngành cần phải tăng cường huy động nguồn lực, vốn đầu tư xây dựng hoàn thành dứt điểm cơng trình trọng điểm thuộc vùng kinh tế động lực tỉnh: Khu kinh tế Vân Phong, khu trung tâm (Nha Trang vùng phụ cận), khu kinh tế Bắc bán đảo Cam Ranh để tạo lan tỏa phát triển kinh tế-xã hội cho khu vực khác toàn tỉnh - UBND tỉnh đề nghị Chính phủ, Bộ, Ngành sớm triển khai thi cơng cơng trình cấp Quốc gia địa bàn tỉnh như: Nâng cấp đường QL1A tuyến tránh địa bàn tỉnh; xây dựng tuyến đường ven biển; xây dựng hầm đường đèo Cả; cảng trung chuyển Vân Phong; hồ chứa nước Đồng Điền, Sông Chò 1, Sơng Cạn, Suối Dầu 2, để tỉnh xây dựng cơng trình khác có tính kết nối liên vùng, liên khu vực nhằm khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên vào phát triển kinh tế-xã hội tồn tỉnh có hiệu ngày cao - Phương án Quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh đến năm 2020 KHSD đất năm kỳ đầu (2011-2015) Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định ngày 07/6/2012 bổ sung hoàn chỉnh tài liệu theo thơng báo thẩm định ý kiến góp ý Bộ, ngành tham gia; HĐND tỉnh Khánh Hòa khóa V, kỳ họp thứ thơng qua Nghị số 04/NQ-HĐND ngày 29/6/2012 UBND tỉnh kính trình Bộ Tài ngun Mơi trường trình Chính phủ phê duyệt để tỉnh có sở pháp lý triển khai thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tồn tỉnh, góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2015 2020; làm sở cho công tác quản lý sử dụng đất địa phương có hiệu ngày cao