Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Tài liệu tuyên truyền: Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 I- Tại tỉnh Đồng Tháp thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp? Từ trước đến nay, nông nghiệp ngành kinh tế chủ lực Tỉnh, sản lượng lúa gạo, cá tra Tỉnh liên tục phát triển tính ổn định, tính hiệu sản xuất không cao Đa số người trồng lúa, nuôi cá hay sản xuất loại nông sản khác không xác định thu hoạch bán cho ai, lãi lỗ Các doanh nghiệp chế biến nông sản gặp khó khăn không cân đối nguồn nguyên liệu sản xuất, không tìm nguồn cung ứng ổn định với chất lượng đảm bảo yêu cầu thị trường tiêu thụ Từ năm 2005 đến nay, tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp có xu giảm dần việc tăng trưởng nông nghiệp theo chiều rộng (mở rộng diện tích sản xuất, tăng vụ), khai thác lợi tự nhiên (nuôi trồng thủy sản) không lợi cạnh tranh Việc tăng nhanh sản lượng nông sản không cải tiến chất lượng, không gắn kết với thị trường tiêu thụ khiến nông dân phải nhiều lần lao đao, thua lỗ không tiêu thụ hàng hóa Vấn đề vấn đề riêng nông nghiệp Đồng Tháp mà vấn đề chung nông nghiệp Việt Nam Để giải vấn đề tầm quốc gia, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/06/2013 phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng Khả cạnh tranh sản xuất nông nghiệp Đồng Tháp có xu giảm dần tỉnh vùng ĐBSCL Giá trị sản phẩm trồng trọt thu đất trồng trọt Đồng Tháp tăng chậm so với tỉnh khu vực ĐBSCL, đến năm 2011, giá trị 88,82 triệu đồng/ha, thấp mức bình quân chung khu vực 91,1 triệu đồng/ha Năm 2012 số Tỉnh 91 triệu đồng/ha (cao thành phố Sa Đéc 157 triệu đồng/ha, thấp huyện Tam Nông 63 triệu đồng/ha) Năng suất lao động xã hội ngành nông nghiệp thấp: năm 2011, suất lao động ngành nông-lâm nghiệp đạt 24,12 triệu đồng/năm, 62,15% suất lao động xã hội Tỉnh, giảm 7,52% so với năm 2005 Chuyển dịch cấu ngành chậm: giá trị sản xuất ngành chăn nuôi chiếm 10% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp), tỷ lệ không thay đổi nhiều năm Trong lĩnh vực trồng trọt, sản xuất hoa màu, công nghiệp ngắn ngày mang lại hiệu cao sản xuất lúa, diện tích sản xuất dao động mức 30.000 ha/năm, không tăng lên thị trường tiêu thụ bị hạn chế Nhìn chung nông nghiệp Tỉnh dựa kinh tế hộ manh mún, thiếu liên kết, suất chất lượng thấp bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt Trước bất cập, hạn chế trên, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh xác định nhiệm vụ thiết phải nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, gắn kết chặt chẽ nhân tố quan trọng chuỗi giá trị nông sản nông dân doanh nghiệp để phát triển sản xuất bền vững Tái cấu ngành nông nghiệp đặt lên làm nhiệm vụ hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh giai đoạn đến năm 2020 II- Những nội dung trọng tâm Đề án 1- Tái cấu nông nghiệp gì? Tái cấu nông nghiệp trình tổ chức xếp lại tất yếu tố liên quan tác động đến chuỗi giá trị ngành hàng nông nghiệp, từ quy hoạch, sở hạ tầng sản xuất, chế biến, bảo quản; tổ chức sản xuất, chuỗi cung ứng dịch vụ sản xuất, thu hoạch, thu mua, chế biến, bảo quản, tiêu thụ 2- Mục tiêu: a)- Mục tiêu chung: Tái cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp nhằm nâng cao giá trị gia tăng phát triển nông nghiệp bền vững dựa đổi quan hệ sản xuất; đẩy mạnh liên kết sản xuất thị trường, ứng dụng khoa học công nghệ; chuyên môn hóa nông dân, tạo việc làm ổn định, chuyển dịch lao động khỏi khu vực nông nghiệp; nâng cao thu nhập, đời sống dân cư nông thôn; bảo vệ môi trường sinh thái xây dựng nông thôn b)- Mục tiêu đến năm 2020: - Phục hồi ổn định tăng trưởng nông nghiệp mức tăng trưởng nông nghiệp chung nước: tốc độ tăng trưởng 4,5%/năm giai đoạn 2011 - 2015 5%/năm giai đoạn 2016 - 2020 - Cơ hình thành đội ngũ nông dân chuyên nghiệp, có kỹ sản xuất quản lý Đẩy mạnh đào tạo nghề phi nông nghiệp chuyển lao động nông thôn khỏi lĩnh vực nông nghiệp, xuống khoảng 50% lao động xã hội Phát triển đa dạng loại hình ngành nghề thu hút nhiều lao động, du lịch nông thôn - Chương trình xây dựng nông thôn phát triển mạnh với 50% số xã đạt tiêu chuẩn Nâng cao thu nhập dân cư nông thôn lên lần so với Giảm tỷ lệ nghèo nông thôn 2% năm Phát huy dân chủ sở, tự chủ cộng đồng, huy động sức mạnh toàn xã hội để phát triển nông thôn - Từng bước đại hóa nông nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, giới hóa, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn thị trường sản xuất mặt hàng chiến lược, đảm bảo an ninh sinh học chăn nuôi, bảo vệ môi trường c- Mục tiêu cụ thể đến năm 2030: - Tốc độ tăng trưởng GDP nông - lâm - thủy sản tương đương với giai đoạn 2016 - 2020 - Phát triển đồng vùng chuyên canh nông nghiệp có cụm công nghiệp dịch vụ trung tâm với kết cấu hạ tầng đại Hoàn thiện kinh tế hợp tác, trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp, hiệp hội, hoàn chỉnh liên kết dọc theo ngành hàng, kết nối sản xuất - chế biến - kinh doanh - Tạo bước đột phá thu hút đầu tư tư nhân Tỉnh Phát triển kinh tế dịch vụ, thương mại, du lịch nông thôn để thu hút lao động nông thôn, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống 25% lao động xã hội - Cơ hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn Đảm bảo quy hoạch dân cư, quy hoạch lãnh thổ nông thôn gắn kết hài hòa với phát triển đô thị, công nghiệp Nâng cao thu nhập dân cư nông thôn đảm bảo an ninh dinh dưỡng nông thôn - Bảo vệ tài nguyên tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học; thúc đẩy phát triển “nông nghiệp xanh”; cải thiện lực phòng chống thiên tai, dịch bệnh; nâng cao lực quản lý rủi ro để ứng phó với tác động xấu biến đổi khí hậu 3- Quan điểm tái cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn - Phát huy ưu Tỉnh sản xuất nông nghiệp làm động lực phát triển kinh tế, xã hội hiệu vững bền Lấy tái cấu ngành nông nghiệp làm trọng tâm tái cấu kinh tế chung Tỉnh - Thực tái cấu nông nghiệp theo chế thị trường, dựa ngành hàng có lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu thể giá trị, lợi nhuận; đồng thời, trọng đáp ứng yêu cầu xã hội, môi trường - Nhà nước làm tốt vai trò kiến tạo phát triển thông qua đổi chế, sách, thể chế hỗ trợ cần thiết, tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động Phát huy tinh thần tự chủ, tự lực dân cư nông thôn, lấy nông dân làm chủ thể trình phát triển - Lấy khoa học công nghệ đổi quan hệ sản xuất làm động lực cho tăng trưởng Huy động tài nguyên người để tăng thu nhập, tạo tích lũy, phát triển nông thôn phát triển kinh tế - xã hội - Sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn, tập trung, đại, hướng xuất Chủ động kiên tổ chức chuyển đổi lao động khỏi nông nghiệp thông qua kênh thị trường đa dạng từ xuất lao động đến tạo việc làm Tỉnh - Lấy liên kết sản xuất tiêu thụ làm trung tâm trình tái cấu ngành nông nghiệp; tập trung phát triển kinh tế hợp tác thu hút thành phần kinh tế làm nhiệm vụ hàng đầu 4- Định hướng tái cấu nông nghiệp 4.1- Định hướng chung Tái cấu ngành nông nghiệp nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi sản xuất nông nghiệp Tỉnh sở cấu lại nội ngành, cấu lại lao động, áp dụng khoa học công nghệ với kết cấu hạ tầng đồng bộ; sản xuất gắn với tiêu thụ, sở phát huy vai trò kinh tế hợp tác, liên kết đa dạng Các định hướng cụ thể gồm: (1) Đổi thị trường; (2) Xây dựng chuỗi ngành hàng vùng chuyên canh; (3) Đổi thể chế; (4) Đổi động lực; (5) Đổi nguồn vốn phát triển; (6) Tăng cường liên kết vùng 4.2- Định hướng phát triển ngành hàng chủ lực phân bổ lại lao động nông thôn Trên sở phân tích yếu tố: Thị trường tiêu thụ nước, phân khúc thị trường tiềm ngành hàng; so sánh lợi giá thành sản xuất, sản lượng hàng hóa, hệ thống canh tác, liên kết chuỗi giá trị, tiềm phát triển sản xuất, hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho khâu sản xuất, chế biến, bảo quản tiêu thụ nông sản Tỉnh chọn lựa mặt hàng chủ lực để tổ chức tái cấu sản xuất: lúa gạo, cá tra, hoa kiểng, xoài, vịt Tuy nhiên, Đề án tái cấu ngành nông nghiệp Đề án khung, có thời gian thực dài (đến năm 2030), Đề án có độ mở lớn, tùy tình hình phát triển thị trường tiêu thụ thay đổi lợi so sánh, tiến giống trồng, vật nuôi, công nghệ chế biến, bảo quản,… mà Tỉnh bổ sung, điều chỉnh số mặt hàng chiến lược, huyện, thị chọn lựa sản phẩm đặc trưng, mạnh địa phương (ớt Thanh Bình, tôm xanh Tam Nông, chanh Cao Lãnh, …) để áp dụng giải pháp tái cấu ngành hàng Tỉnh (xây dựng giá trị ngành hàng, quy hoạch vùng chuyên canh, phát triển ngành công nghiệp dịch vụ phát triển sản xuất,…) a)- Phát triển ngành hàng lúa gạo: Phát triển ngành lúa gạo trở thành ngành xuất chiến lược quốc gia theo hướng bền vững, đảm bảo hiệu quả, chất lượng, có giá trị gia tăng cao Rà soát quy hoạch vùng chuyên canh, cải thiện cấu giống, tổ chức luân canh với hoa màu thủy sản, tăng quy mô sản xuất, áp dụng giới hóa, kỹ thuật thân thiện môi trường, chủ động điều tiết cung, mở rộng thị trường, tăng cường liên kết kinh doanh nông dân doanh nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch, tăng cường chế biến tinh, chế biến sâu sản phẩm từ lúa gạo, chế biến phụ phẩm, cải thiện công tác vận tải hậu cần hỗ trợ tiếp thị, phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu lúa gạo Đồng Tháp b)- Phát triển ngành hàng cá tra Phát triển ngành sản xuất cá tra thành ngành xuất chiến lược quốc gia theo hướng bền vững, có giá trị gia tăng cao, thỏa mãn nhu cầu thị trường đa dạng ngày mở rộng Rà soát quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu cá tra gắn với cụm công nghiệp - dịch vụ phục vụ sản xuất, áp dụng kỹ thuật sản xuất tiên tiến thân thiện môi trường, áp dụng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn quốc tế, tạo đột phá từ cải thiện hai khâu giống thức ăn chăn nuôi, phát triển công nghệ chế biến sâu, tận dụng phụ phẩm, bảo vệ môi trường, tổ chức lại Hiệp hội ngành hàng cá tra để cải thiện quan hệ doanh nghiệp, nghiên cứu phát triển thị trường nước c)- Phát triển ngành hàng vịt Nghiên cứu chi tiết để khai thác triển vọng ngành chăn nuôi vịt thành ngành sản xuất chiến lược Tỉnh, có quy mô lớn, tập trung, vững bền, khai thác hết phụ phẩm phối hợp hiệu với việc phát triển ngành lúa gạo cá tra Tỉnh, có hình thức tổ chức kỹ thuật thích hợp, tạo giá trị gia tăng cao có chất lượng cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, chế biến phù hợp thị hiếu đa dạng nước hướng tới thị trường quốc tế d)- Phát triển ngành hàng xoài Phát triển ngành hàng xoài tỉnh Đồng Tháp thành ngành hàng chiến lược Tỉnh theo hướng bền vững, có giá trị gia tăng cao Cải tiến tổ chức tăng quy mô sản xuất, áp dụng tiêu chuẩn GAP tiêu chuẩn kỹ thuật vững bền, đầu tư phát triển chế biến, bảo quản, vận chuyển, nâng cao chất lượng, khả tiếp thị xây dựng thương hiệu xoài Đồng Tháp thị trường nước giới e)- Phát triển ngành hàng hoa kiểng Phát triển ngành hoa kiểng thành ngành hàng chiến lược Tỉnh theo hướng bền vững, có giá trị gia tăng cao Tăng hiệu sản xuất, tăng cường liên kết hình thức kinh tế hợp tác nông hộ với doanh nghiệp, phát triển cộng đồng Xây dựng vùng hoa Sa Đéc trở thành khu vực sản xuất hoa tập trung lớn Đồng sông Cửu Long, phát huy vai trò cộng đồng làng nghề phát triển dịch vụ du lịch gắn với vùng sản xuất hoa f)- Định hướng phân bổ lại lao động nông thôn Tạo việc làm đầy đủ phù hợp thị trường lao động thức để tăng thu nhập cho lao động nông thôn, thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống điều kiện sống cư dân nông thôn đô thị Giải pháp phát triển tài nguyên người, nâng cao chất lượng lao động để lao động từ nông nghiệp có hội tham gia xã hội đại tương lai Thực hai giải pháp đột phá hình thành đội ngũ nông dân chuyên nghiệp, sản xuất nông nghiệp quy mô hàng hóa lớn thu hút doanh nghiệp lĩnh vực tạo việc làm nhiều (dệt may, da giày…) Tỉnh đầu tư, nối kết với doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước Về lâu dài, phát triển kinh tế dịch vụ công nghiệp phục vụ nông nghiệp để thu hút hết lao động rút từ nông thôn 4.3- Giải pháp thực Đề án 4.3.1- Đề xuất với Nhà nước cho phép thí điểm sách đổi thể chế để triển khai đề án tái cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp a)- Về sách đất đai - Nâng mức hạn điền lên 3ha nhằm phát triển kinh tế trang trại, tăng tính hiệu sản xuất vùng chuyên canh lúa gạo Nới lỏng quy định quản lý đất lúa để tạo điều kiện chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi - Hỗ trợ tín dụng trung hạn dài hạn đơn giản thủ tục, tạo điều kiện cho hộ nông dân sản xuất giỏi tích tụ ruộng đất - Miễn giảm phí chuyển nhượng đất đai hộ nông dân vùng chuyên canh quy hoạch b)- Về sách thu hút đầu tư tư nhân - Cấp 100% kinh phí từ nguồn Trung ương cho địa phương để hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp thuộc danh mục ưu tiên Nghị định số 210/2013/NĐ-CP Chính phủ đầu tư vào khu công nghiệp chế biến nông sản cụm công nghiêp - dịch vụ - thương mại theo quy hoạch Tỉnh - Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nằm lĩnh vực ưu tiên đầu tư Tỉnh (theo tinh thần Luật số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp) - Trang trại, nhóm nông dân HTX nông nghiệp có đăng ký tiếp cận hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP thuộc lĩnh vực ưu tiên đầu tư Tỉnh - HTX nông nghiệp hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm thuế giá trị gia tăng - Cho phép Tỉnh thí điểm chế đối tác công - tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp - dịch vụ vùng chuyên canh, phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp chủ lực, nằm quy định Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ c)- Đổi thể chế - Sửa đổi Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ theo hướng phân cấp mạnh mẽ cho quan địa phương chứng nhận tiêu chuẩn VietGAP - Hỗ trợ kỹ thuật, thủ tục để xây dựng, giao số chức dịch vụ công cho Ban điều hành ngành hàng nông sản Tỉnh, thí điểm cho ngành hàng lúa gạo với tham gia đại diện quan quản lý nhà nước tác nhân chuỗi giá trị - Huy động tài trợ quốc tế để triển khai đề án tái cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp: Hình thành chương trình huy động vốn vay ưu đãi ODA cho phát triển sở hạ tầng huy động hỗ trợ kỹ thuật tổ chức quốc tế phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp Xây dựng chương trình thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển đối tác công - tư với công ty nước nhằm nối kết trực tiếp sản xuất nông nghiệp Đồng Tháp với chuỗi giá trị toàn cầu 4.3.2- Các giải pháp Tỉnh nhằm thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp a)- Về đất đai - Xác định vùng chuyên canh; đảm bảo quỹ đất ổn định để thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp - dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp - Nới lỏng quy định đất lúa để chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo tín hiệu thị trường; Nghiên cứu xác định vùng an toàn dịch bệnh, an toàn môi trường cho phát triển chăn nuôi thủy sản - Rà soát việc sử dụng đất công địa bàn Tỉnh, đảm bảo việc sử dụng có hiệu nguồn đất công b)- Thu hút đầu tư tư nhân hỗ trợ liên kết doanh nghiệp - nông dân - Thực sách ưu đãi cao theo quy định Nhà nước để thu hút doanh nghiệp thuộc diện ưu tiên đặc biệt (sử dụng nhiều lao động dệt may, da giày ), các doanh nghiệp nằm cụm công nghiệp - dịch vụ gắn với vùng chuyên canh có hợp đồng liên kết với nông dân, doanh nghiệp chế biến nông thủy sản vùng ngập sâu - Tiếp tục rà soát nhằm đơn giản thủ tục cấp phép đầu tư đăng ký hoạt động doanh nghiệp chế biến nông sản nói chung khác c)- Tăng quy mô sử dụng hiệu đầu tư công - Chuẩn bị kinh phí quỹ đất để xây dựng hệ thống hạ tầng Tỉnh nối kết với trục giao thông Trung ương xây dựng, đặc biệt huyện vùng ngập sâu - Tăng đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất, đặc biệt hệ thống đê bao cho vùng sản xuất chuyên canh ăn trái vùng hoa cảnh - Đầu tư nạo vét kênh mương vùng chuyên canh nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu tưới tiêu, giao thông thủy thuận lợi; xây dựng thiết kế phù hợp khai thác tối đa tiềm phát triển đường thủy - Huy động đối tác công - tư để phát triển giao thông nông thôn, cầu cảng, hệ thống điện phục vụ sản xuất - kinh doanh nông nghiệp d)- Đẩy mạnh giới hóa - Hỗ trợ vốn lãi suất tín dụng nông dân hợp tác xã mua, bảo hành, bảo dưỡng kèm với việc đào tạo sử dụng máy móc vùng chuyên canh Đặc biệt hệ thống làm phẳng ruộng công nghệ laser máy gặt đập liên hợp cho sản xuất lúa gạo - Nâng cấp cầu, đường, mở rộng quy mô đê bao để vận chuyển nông sản xe giới e)- Phát triển kinh tế trang trại - Hình thành quỹ phát triển kinh tế trang trại từ nguồn ưu đãi Nhà nước tổ chức quốc tế nhằm hỗ trợ tối đa cho trang trại có quy mô lớn, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng Tạo điều kiện để trang trại xây dựng đồng ruộng, ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm với doanh nghiệp, đặc biệt ưu tiên cao cho sản phẩm chủ lực - Ưu đãi nông dân vùng chuyên canh công nhận nông dân giỏi như: hỗ trợ tích tụ (tạo điều kiện vay vốn mua đất, trợ cấp tiền thuê đất, hỗ trợ thủ tục mua bán đất), hỗ trợ tham gia hợp tác xã, liên kết với doanh nghiệp (hỗ trợ đầu tư xây dựng đồng ruộng, đào tạo kỹ thuật, ứng trước vật tư, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm liên kết doanh nghiệp ) f)- Phát triển kinh tế hợp tác - Tăng kinh phí để mua đất nhằm giao ưu tiên cho thuê đất xây dựng trụ sở sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất - Hình thành quỹ bảo lãnh tín dụng cho HTX vay vốn ưu đãi mua máy, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất - Hỗ trợ việc thành lập Hợp tác xã thông tin, đào tạo, tư vấn kiến thức quản lý, tư vấn xây dựng điều lệ hỗ trợ hoàn thiện thủ tục liên quan đến việc thành lập; tăng mức kinh phí hỗ trợ năm đầu - Khuyến khích hỗ trợ hợp tác xã thành lập tổ cung cấp dịch vụ làm đất, phun rải phân bón thuốc bảo vệ thực vật, thu hoạch giới g)- Đẩy mạnh việc rút lao động khỏi nông nghiệp - Hỗ trợ đào tạo nghề để chuyển lao động khỏi nông nghiệp Riêng lao động xuất khẩu, hỗ trợ đào tạo tập quán, tác phong, ngôn ngữ, văn hóa nơi tiếp nhận lao động thủ tục cho việc xuất lao động - Xây dựng chương trình cung cấp thông tin thị trường (doanh nghiệp, địa bàn, điều kiện làm việc, điều kiện ăn ở, giá thị trường, quy định, luật lệ, ) - Hỗ trợ việc làm (hỗ trợ vay vốn, thủ tục, hỗ trợ kết nối doanh nghiệp với người lao động ) - Hỗ trợ xây dựng tổ chức nghiệp đoàn lao động di cư nước (đăng ký, quỹ hoạt động, tổ chức, bảo hiểm, thông tin ) - Thông qua nghiệp đoàn phối hợp với doanh nghiệp để đảm bảo ăn ở, an ninh, lại, sức khỏe, chuyển tiền quyền lợi đáng người lao động điểm đến h)- Cải cách hành - Đổi hoạt động quản lý nhà nước để hỗ trợ doanh nghiệp, tập trung vào dịch vụ công (phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, quản lý chất lượng, phòng chống rủi ro, bảo vệ môi trường…) - Hình thành quỹ hoạt động từ nguồn ngân sách phục vụ cho công tác cung cấp dịch vụ công với tham gia đánh giá hiệu đối tượng hưởng lợi - Xây dựng mới Trung tâm nông nghiệp huyện sát nhập từ các trạm Khuyến nông, Bảo vệ thực vật, Thú y, Thủy sản; có tư cách pháp nhân độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn cấp k)- Phát triển nguồn nhân lực, tăng cường thu hút đào tạo tri thức - Thu hút chuyên gia: Căn vào việc xác định vị trí cần thu hút trí thức Tỉnh, huyện sở (tập trung vào phận nghiên cứu, dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ công) cân khả chi trả ngân sách để hình thành quỹ lương trợ cấp thỏa đáng để thu hút chuyên gia đáp ứng đủ trình độ vào vị trí then chốt - Thu hút cán trí thức: Khuyến khích quan sử dụng cán trí thức để tăng hiệu công việc (chọn lựa cán có lực, trẻ; khoán quỹ lương, trao quyền tự chủ để lấy thu bù chi cho đơn vị, hỗ trợ nhà ở, tạo điều kiện bảo hiểm y tế, hỗ trợ học tập cho cái…) - Đào tạo thu hút trí thức trẻ công tác địa bàn nông thôn: cấp học bổng năm cuối cho sinh viên giỏi, ưu tiên vào biên chế, cho vay vốn mở dịch vụ khu vực tư nhân, trợ cấp cho HTX doanh nghiệp sử dụng trí thức trẻ, tiến hành đào tạo, cung cấp thông tin, hỗ trợ thủ tục hành chính… - Thu hút chuyên gia, trí thức từ Viện nghiên cứu Trường đại học làm việc bán thời gian Đồng Tháp: đặt hàng mua sản phẩm dịch vụ khoa học – công nghệ, đặt hàng tư vấn, tạo điều kiện lại ăn ở, cung cấp thông tin… - Tổ chức đào tạo kỹ quản lý, kỹ mềm và kỹ lãnh đạo cho nhân lực chủ chốt các lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ, và quản lý nhà nước 5- Một số thách thức triển khai thực Đề án Có thách thức, mâu thuẫn lớn trình tái cấu nông nghiệp Đồng Tháp: Thứ nhất: Thách thức, mâu thuẫn mục tiêu xây dựng đội ngũ nông dân đại, chuyên nghiệp với thực trạng thu nhập thấp, trình độ nhận thức không đồng lao động nông nghiệp Thứ hai: Thách thức, mâu thuẫn yêu cầu phát triển nông nghiệp đại quy mô lớn, cạnh tranh, giá trị gia tăng cao với thực trạng đất đai manh mún, phù hợp với sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ Thứ ba: Thách thức, mâu thuẫn nhu cầu cao vốn đầu tư để đại hóa nông nghiệp với hiệu đầu tư vào nông nghiệp thấp, rủi ro cao, chưa hấp dẫn Rất khó thu hút vốn đầu tư ngân sách nhà nước vốn FDI vào sản xuất nông nghiệp, nguyên nhân như: hiệu đầu tư thấp, rủi ro cao; đầu tư vào nông nghiệp an toàn thời gian giao đất ngắn, quy hoạch sử dụng đất không ổn định 6- Kế hoạch triển khai thực Đề án Để tổ chức thực Đề án, Ủy ban nhân dân Tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp Phó Chủ tịch UBND Tỉnh làm trưởng ban, Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT làm phó ban trực lãnh đạo sở, ngành, đoàn thể liên quan, lãnh đạo UBND huyện, thị xã, thành phố, đồng thời ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án, nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch là: - Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp hệ thống trị nhân dân - Đánh giá rà soát quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý quy hoạch - Củng cố đổi tổ chức sản xuất cho ngành hàng chủ lực Tỉnh lúa gạo, cá tra, xoài, vịt hoa kiểng - Đổi thể chế - Định hướng thị trường hoạt động xúc tiến thương mại - Xây dựng cụm công nghiệp dịch vụ trung tâm - Chương trình phân bổ lại lực lương lao động nông thôn - Tháo gỡ khó khăn vướng mắc xin chế riêng thực thí điểm tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp - Thực chương trình xây dựng nông thôn gắn với đề án tái cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội cho dân cư nông thôn III- Vai trò tuyên truyền, vận động tổ chức thực Đề án Để thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp thành công đòi hỏi phải có thay đổi tư duy, hành động, đồng thuận từ người sản xuất, doanh nghiệp, hệ thống quyền từ sở đến Tỉnh, quan tâm hỗ trợ chế, sách Trung ương, việc thực phải trải qua nhiều giai đoạn để đạt dần mục tiêu đề Trong trình thực lâu dài, với biến động nhiều yếu tố chủ quan khách quan, tiêu cụ thể (về số lượng), mặt hàng chủ lực có điều chỉnh, bổ sung Vấn đề quan trọng thực xây dựng phương pháp tổ chức, tư đổi để áp dụng rộng với đối tượng, thích ứng linh hoạt với biến động bên lẫn bên Vấn đề tuyên truyền, phổ biến cho người dân, doanh nghiệp hệ thống trị hiểu nội dung, mục tiêu giải pháp thực nội dung hàng đầu kế hoạch triển khai thực Đề án, sở tạo nên quan tâm, đồng thuận xã hội Đề án./ Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Đồng Tháp [...]... mại - Xây dựng cụm công nghiệp dịch vụ trung tâm - Chương trình phân bổ lại lực lương lao động nông thôn - Tháo gỡ các khó khăn vướng mắc và xin cơ chế riêng trong thực hiện thí điểm tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp - Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới gắn với đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội cho dân cư nông thôn III- Vai trò tuyên... hoạch là: - Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương tái cơ cấu ngành nông nghiệp trong cả hệ thống chính trị và nhân dân - Đánh giá rà soát quy hoạch phát triển nông nghiệp và nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý quy hoạch - Củng cố và đổi mới tổ chức sản xuất cho 5 ngành hàng chủ lực của Tỉnh là lúa gạo, cá tra, xoài, vịt và hoa kiểng -... khai thực hiện Đề án Để tổ chức thực hiện Đề án, Ủy ban nhân dân Tỉnh sẽ thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp do Phó Chủ tịch UBND Tỉnh làm trưởng ban, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT làm phó ban trực và lãnh đạo các sở, ngành, đoàn thể liên quan, lãnh đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố, đồng thời ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, những nhiệm... cư nông thôn III- Vai trò tuyên truyền, vận động trong tổ chức thực hiện Đề án Để thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp thành công đòi hỏi phải có thay đổi về tư duy, hành động, sự đồng thuận từ người sản xuất, doanh nghiệp, hệ thống chính quyền từ cơ sở đến Tỉnh, sự quan tâm hỗ trợ cơ chế, chính sách của Trung ương, việc thực hiện phải trải qua nhiều giai đoạn để đạt dần các mục...Có 3 thách thức, mâu thuẫn lớn trong quá trình tái cơ cấu nông nghiệp Đồng Tháp: Thứ nhất: Thách thức, mâu thuẫn giữa mục tiêu xây dựng đội ngũ nông dân hiện đại, chuyên nghiệp với thực trạng thu nhập thấp, trình độ nhận thức không đồng đều của lao động nông nghiệp hiện nay Thứ hai: Thách thức, mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển nền nông nghiệp hiện đại quy mô lớn, cạnh tranh, giá trị gia tăng... mún, chỉ phù hợp với sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ Thứ ba: Thách thức, mâu thuẫn giữa nhu cầu cao về vốn đầu tư để hiện đại hóa nông nghiệp với hiệu quả đầu tư vào nông nghiệp còn thấp, rủi ro cao, chưa hấp dẫn Rất khó thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước và vốn FDI vào sản xuất nông nghiệp, do những nguyên nhân như: hiệu quả đầu tư thấp, rủi ro cao; đầu tư vào nông nghiệp kém an toàn do thời... động bên trong lẫn bên ngoài Vấn đề tuyên truyền, phổ biến cho người dân, doanh nghiệp và cả hệ thống chính trị hiểu được nội dung, mục tiêu và giải pháp thực hiện là nội dung hàng đầu trong kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, là cơ sở tạo nên sự quan tâm, sự đồng thuận của xã hội đối với Đề án./ Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Đồng Tháp