Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh đồng tháp đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030

Mục tiêu chung Tái cơ cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển nông nghiệp bền vững dựa trên đổi mới hình thức tổ chức sản xuất; đẩy mạnh liên kết gi

đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030

(Kèm theo Công văn số 1803-CV/BTGTU ngày 29 tháng 5 năm 2015

của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ)

-

I GIỚI THIỆU

Trong hơn 25 năm qua, nông nghiệp nông thôn đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn cùng quá trình phát triển của đất nước Nông nghiệp tăng trưởng với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng suất; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; xuất khẩu chiếm vị thế cao trên thị trường thế giới

Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của khu vực nông nghiệp nông thôn và chưa đồng đều giữa các vùng Nông nghiệp phát triển kém bền vững, tốc độ tăng trưởng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, quy mô sản xuất nhỏ, phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng hàng nông sản thấp Bên cạnh

đó, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng còn lớn, môi trường ô nhiễm, đa dạng sinh học suy giảm, rừng tự nhiên tiếp tục

bị tàn phá, tài nguyên khoáng sản bị khai thác bừa bãi, năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế

Là vùng trọng điểm nông nghiệp của Việt Nam, Đồng bằng sông Cửu Long cũng có cùng thành công và thất bại, có cùng thế mạnh và điểm yếu của toàn nền kinh tế và của ngành nông nghiệp Đồng Tháp là một tỉnh trọng điểm nông nghiệp của ĐBSCL, nhu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp cũng trở nên vô cùng cấp thiết Bài toán tái cơ cấu ngành nông nghiệp là bài toán quan trọng nhất Tỉnh phải giải ngay lúc này vì đó là lợi thế quan trọng và lâu dài, là giải pháp khôi phục kinh tế trong tầm tay của Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân Tỉnh Về lâu dài, bài toán khó khăn nhất là vấn đề lao động đi ra từ nông thôn Việc làm, thu nhập và nhất là cơ hội để đa số cư dân nông thôn dựa trên chính sức mình và tài nguyên của quê hương tiến vào xã hội tương lai Đồng Tháp trả lời được câu hỏi này thì Đồng bằng Sông Cửu Long, nông thôn nông nghiệp Việt Nam có chung câu trả lời

II TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG THÁP

1 Tăng trưởng và chuyển đổi cơ cấu kinh tế

Đồng Tháp là tỉnh thuần nông Tuy đã có thành tựu ấn tượng về tăng trưởng công nghiệp - xây dựng trong thời gian qua nhưng tỉnh vẫn chưa hình thành rõ những mũi đột phá về cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư làm cơ sở cho phục hồi tăng trưởng và tái cơ cấu kinh tế trong thời gian tới

GDP nông nghiệp năm 2012 đạt 14.211 tỷ đồng, chiếm 36% tổng GDP của địa phương Cơ cấu sản xuất nông nghiệp Đồng Tháp giai đoạn 2005-2012

chuyển biến tích cực theo hướng giảm trồng trọt (từ 68,2% xuống còn 56,5%), tăng thủy sản (từ 16,2% lên 30,4%) Chăn nuôi Đồng Tháp chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp (7% năm 2012) Lâm nghiệp chiếm tỷ trọng không đáng kể Xuất khẩu của Đồng Tháp tăng nhanh với hai sản phẩm chủ lực

là thủy sản và lúa gạo

2 Môi trường đầu tư hấp dẫn

Trong giai đoạn 2006 - 2012, tỉnh đã ban hành và thực hiện hàng loạt các chủ trương, chính sách khuyến khích nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư Theo đánh giá của cuộc điều tra PCI, năm 2012 chỉ số năng lực cạnh tranh của Tỉnh Đồng Tháp cao nhất cả nước, đây là lợi thế hết sức quan trọng của một tỉnh không có sự khác biệt nhiều về điều kiện tự nhiên và kinh tế với các tỉnh khác trong vùng, thể hiện nỗ lực lớn để Đồng Tháp thu hút đầu tư của các doanh nghiệp ngoài Tỉnh

III MỤC TIÊU TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP

1 Mục tiêu chung

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp nhằm nâng cao giá trị gia tăng

và phát triển nông nghiệp bền vững dựa trên đổi mới hình thức tổ chức sản xuất; đẩy mạnh liên kết giữa sản xuất và thị trường, ứng dụng khoa học công nghệ; chuyên môn hóa nông dân, tạo việc làm ổn định, chuyển dịch lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp; nâng cao thu nhập, đời sống của dân cư nông thôn; bảo vệ môi trường sinh thái và xây dựng nông thôn mới

Tăng quy mô sản xuất nông nghiệp, phát triển mô hình cánh đồng liên kết, sản xuất gắn với tiêu thụ, hình thành các cụm công nghiệp - dịch vụ trung tâm, các vùng chuyên canh hoàn chỉnh hạ tầng phục vụ sản xuất và sau thu hoạch như: lò sấy, kho chứa, công trình bảo quản sau thu hoạch;

Bước đầu hình thành đội ngũ nông dân chuyên nghiệp Đẩy mạnh đào tạo nghề phi nông nghiệp và chuyển lao động nông thôn ra khỏi lĩnh vực nông nghiệp, xuống còn khoảng 50% lao động xã hội Phát triển đa dạng các loại hình ngành nghề thu hút nhiều lao động, du lịch nông thôn;

Chương trình xây dựng nông thôn mới phát triển mạnh với ít nhất 50% số xã

cơ bản đạt tiêu chuẩn Nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn lên 2 lần so với hiện nay Giảm tỷ lệ nghèo nông thôn 2% mỗi năm Phát huy dân chủ cơ sở, sự tự chủ của cộng đồng, huy động sức mạnh toàn xã hội để phát triển nông thôn;

Từng bước hiện đại hóa nông nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, cơ giới hóa, áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn thị trường trong sản xuất

các mặt hàng chiến lược như lúa gạo, cá tra và xoài, đảm bảo an ninh sinh học trong chăn nuôi, bảo vệ môi trường

Tạo bước đột phá trong thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài tỉnh Phát triển kinh tế dịch vụ, thương mại, du lịch nông thôn để thu hút lao động nông thôn, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống 25% lao động xã hội;

Cơ bản hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới;

Bảo vệ tài nguyên tự nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học

IV QUAN ĐIỂM TÁI CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP

1 Phát huy ưu thế của Tỉnh về sản xuất nông nghiệp làm động lực phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả và vững bền Lấy tái cơ cấu ngành nông nghiệp làm trọng tâm tái cơ cấu kinh tế chung của Tỉnh;

2 Thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp theo cơ chế thị trường, dựa trên các ngành hàng có lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả Nhà nước làm tốt vai trò kiến tạo phát triển thông qua đổi mới cơ chế, chính sách, thể chế và các hỗ trợ cần thiết, Phát huy tinh thần tự chủ, tự lực của dân cư nông thôn, lấy nông dân làm chủ thể của quá trình phát triển;

3 Lấy khoa học công nghệ và đổi mới quan hệ sản xuất làm động lực cho tăng trưởng;

4 Sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn, tập trung, hiện đại, hướng

về xuất khẩu Chủ động và kiên quyết tổ chức chuyển đổi lao động ra khỏi nông nghiệp thông qua các kênh thị trường đa dạng từ xuất khẩu lao động đến tạo việc làm mới trong và ngoài tỉnh;

5 Lấy liên kết sản xuất và tiêu thụ làm trung tâm của quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp Tập trung phát triển kinh tế hợp tác và thu hút các thành phần kinh tế làm nhiệm vụ hàng đầu

V ĐỊNH HƯỚNG TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế trong sản xuất nông nghiệp của Tỉnh trên cơ sở cơ cấu lại nội bộ ngành, cơ cấu lại lao động, áp dụng khoa học công nghệ với kết cấu hạ tầng đồng bộ; sản xuất gắn với tiêu thụ, trên cơ sở phát huy vai trò của kinh tế hợp tác, liên kết đa dạng

1 Đổi mới thị trường

Phát triển các thị trường xuất khẩu có giá trị cao (Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản…); Phát triển các thị trường mới có quy mô lớn đặc biệt là các thị trường mới nổi và có triển vọng như Trung Quốc và các nước Đông Á;

Duy trì và phát triển các thị trường truyền thống phía Nam, đồng thời phát triển thị trường mới có tiềm năng tại các tỉnh, thành miền Bắc

2 Xây dựng chuỗi ngành hàng và vùng chuyên canh

Xác định những ngành hàng có lợi thế và có tiềm năng thị trường để tập trung phát triển;

Xác định địa bàn thuận lợi nhất để xây dựng vùng chuyên canh tại các vùng chuyên canh, đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng, dịch vụ kỹ thuật để sản xuất thuận tiện, hỗ trợ cơ giới hóa và sản xuất quy mô lớn; hình thành các cụm hạt nhân có cơ sở hạ tầng hiện đại;

Tập trung xây dựng một số chuỗi ngành hàng chiến lược, tăng đầu tư cho chế biến sâu nhằm nâng cao giá trị gia tăng

Phát triển các tổ chức cộng đồng

4 Đổi mới động lực

Phát triển khoa học công nghệ;

Phát triển tài nguyên con người;

Sử dụng hiệu quả tài nguyên tự nhiên theo hướng bền vững

5 Huy động các nguồn vốn đầu tư

Phát huy vai trò trung tâm của đầu tư tư nhân trong tất cả các lĩnh vực; Tập trung đầu tư công vào các hoạt động xúc tác cho các công trình và dịch vụ an sinh xã hội, dịch vụ môi trường thiết yếu để thu hút đầu tư tư nhân;

Phát triển các hình thức liên kết công - tư;

Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài kết hợp với vốn viện trợ ODA

6 Tăng cường liên kết vùng

Xây dựng và phát triển liên kết vùng dựa trên quy hoạch chung cả vùng ĐBSCL;

Phát triển các cụm công nghiệp thu hút nhiều lao động như dệt may, da giày để thu hút các doanh nghiệp từ TP.HCM tới sản xuất, kinh doanh, rút lao động ra khỏi nông nghiệp;

Phát triển liên kết toàn diện với Campuchia và Lào để phát huy thế mạnh của Tỉnh về nông nghiệp, thương mại, du lịch…

VI NỘI DUNG CỦA TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP

1 Lựa chọn 5 ngành hàng nông sản có lợi thế, có khả năng cạnh tranh và

có thị trường là lúa gạo, cá tra, xoài, vịt và hoa kiểng để phát triển nên những

vùng chuyên canh có các cụm công nghiệp - dịch vụ hỗ trợ làm hạt nhân Phát triển công nghiệp chế biến và dịch vụ tiếp thị

2 Trong từng ngành hàng gắn bó quyền lợi, chia sẻ rủi ro, mở rộng liên kết ngang nhằm tăng quy mô sản xuất và kết nối mọi tác nhân dọc theo chuỗi giá trị để kết nối sản xuất với kinh doanh, tiêu thụ nông sản

3 Tổ chức các chương trình xây dựng thương hiệu, áp dụng tiêu chuẩn thống nhất hướng vào các thị trường xuất khẩu có giá trị cao và mở rộng các thị trường tiềm năng trong và ngoài nước

4 Chuyên môn hóa nông dân, chuyển lao động nông nghiệp sang thị trường lao động chính thức trong Tỉnh, trong nước và xuất khẩu thông qua doanh nghiệp và nghiệp đoàn

5 Đẩy mạnh cơ giới hóa và áp dụng khoa học công nghệ Tăng năng suất

và hiệu quả sản xuất nông nghiệp Đổi mới giáo dục - đào tạo, phát triển, phát huy tối đa tài nguyên con người

6 Đầu tư công và tài trợ quốc tế nhằm tháo gỡ các nút thắt và làm xúc tác

để huy động đầu tư xã hội Thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế

VII GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐỒNG THÁP

1 Nâng cao hiệu quả sử dụng đất

Xác định vùng chuyên canh; đảm bảo quỹ đất ổn định để thu hút đầu tư vào các cụm công nghiệp - dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp;

Nới lỏng quy định đất lúa để chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo tín hiệu thị trường; nghiên cứu, xác định vùng an toàn dịch bệnh, an toàn môi trường cho phát triển chăn nuôi và thủy sản;

Rà soát việc sử dụng đất công trên địa bàn Tỉnh, đảm bảo việc sử dụng có hiệu quả nguồn đất công

2 Thu hút đầu tư tư nhân và hỗ trợ liên kết doanh nghiệp - nông dân

Ưu đãi cao nhất để thu hút các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động (dệt may, da giày ) và các doanh nghiệp nằm trong cụm công nghiệp - dịch vụ gắn với vùng chuyên canh và có hợp đồng liên kết với nông dân;

Đơn giản thủ tục cấp phép đầu tư và đăng ký hoạt động đối với các doanh nghiệp chế biến nông sản khác;

Xây dựng chương trình thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển đối tác công

- tư với các công ty nước ngoài nhằm nối kết trực tiếp sản xuất nông nghiệp Đồng Tháp với chuỗi giá trị toàn cầu

3 Tăng quy mô và sử dụng hiệu quả đầu tư công

Xây dựng hệ thống hạ tầng của Tỉnh nối kết với các trục giao thông chính

do Trung ương xây dựng, đặc biệt là các huyện vùng ngập sâu Tăng đầu tư cơ

sở hạ tầng nông thôn hoặc thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất, đặc biệt, hệ thống

đê bao cho vùng sản xuất chuyên canh cây ăn trái và vùng hoa cây cảnh;

Tăng kinh phí đầu tư nạo vét kênh mương trong vùng chuyên canh phục

vụ giao thông thủy;

Huy động đối tác công - tư để phát triển giao thông nông thôn, cầu cảng,

hệ thống điện phục vụ sản xuất - kinh doanh nông nghiệp;

Hình thành chương trình huy động vốn vay ưu đãi ODA cho phát triển cơ

sở hạ tầng

4 Đẩy mạnh cơ giới hóa

Hỗ trợ vốn và lãi suất tín dụng nông dân và hợp tác xã mua, bảo hành, bảo dưỡng đi kèm với việc đào tạo sử dụng máy móc tại các vùng chuyên canh Đặc biệt, hệ thống làm phẳng ruộng bằng công nghệ laser và máy gặt đập liên hợp cho sản xuất lúa gạo;

Củng cố cầu, đường, mở rộng quy mô bờ thửa để vận chuyển bằng xe cơ giới thuận tiện

5 Phát triển kinh tế trang trại

Hình thành quỹ phát triển kinh tế trang trại từ nguồn ưu đãi của Nhà nước

và các tổ chức quốc tế nhằm hỗ trợ tối đa cho các trang trại có quy mô lớn, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng;

Ưu đãi nông dân trong vùng chuyên canh được công nhận là nông dân giỏi như: hỗ trợ tích tụ (tạo điều kiện vay vốn mua đất, trợ cấp tiền thuê đất, hỗ trợ thủ tục mua bán đất), hỗ trợ tham gia hợp tác xã, liên kết với doanh nghiệp

vụ như làm đất, phun rải phân bón và thuốc BVTV, thu hoạch bằng cơ giới

7 Đẩy mạnh việc rút lao động ra khỏi nông nghiệp

Xây dựng chương trình hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm để chuyển lao động nông nghiệp đi làm việc tại các địa phương khác và quốc gia khác;

Xây dựng chương trình cung cấp thông tin về thị trường lao động (doanh nghiệp, địa bàn, điều kiện làm việc, điều kiện ăn ở, giá cả thị trường, quy định, luật lệ );

Hỗ trợ việc làm (hỗ trợ vay vốn, thủ tục, hỗ trợ kết nối doanh nghiệp với người lao động );

Hỗ trợ xây dựng tổ chức nghiệp đoàn của lao động di cư trong và ngoài nước (đăng ký, quỹ hoạt động, tổ chức, bảo hiểm, thông tin )

8 Cải cách hành chính

Đổi mới hoạt động quản lý nhà nước để hỗ trợ doanh nghiệp, tập trung vào những dịch vụ công mới (phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, quản lý chất lượng, phòng chống rủi ro, bảo vệ môi trường…);

Hình thành các quỹ hoạt động từ nguồn ngân sách phục vụ công tác cung cấp dịch vụ công (nghiên cứu khoa học, khuyến nông, xúc tiến thương mại ) với sự tham gia đánh giá hiệu quả của cả các đối tượng được hưởng lợi

9 Phát triển nguồn nhân lực, tăng cường thu hút và đào tạo tri thức

Thu hút chuyên gia: Hình thành quỹ lương và trợ cấp thỏa đáng để thu hút chuyên gia đáp ứng đủ trình độ vào những vị trí then chốt;

Thu hút cán bộ trí thức: Chọn lựa cán bộ có năng lực, trẻ; khoán quỹ lương, trao quyền tự chủ để lấy thu bù chi cho các đơn vị, hỗ trợ nhà ở Đào tạo

và thu hút trí thức trẻ về công tác tại địa bàn nông thôn: cấp học bổng những năm cuối cho các sinh viên giỏi, ưu tiên vào biên chế, cho vay vốn mở dịch vụ nếu ở khu vực tư nhân;

Huy động các nhà tài trợ quốc tế hỗ trợ kỹ thuật trong quá trình xây dựng các chương trình/đề án phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp Đồng Tháp Hình thành chương trình huy động hỗ trợ kỹ thuật của các tổ chức quốc tế về mô hình tổ chức sản xuất - kinh doanh, liên kết chuỗi giá trị, hợp tác xã, ban điều hành ngành hàng, nối kết thị trường lao động, tổ chức nghiệp đoàn cho lao động di cư phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp Đồng Tháp

VIII TIỀM NĂNG, THẾ MẠNH VÀ CƠ HỘI ĐẦU TƯ VÀO NÔNG NGHIỆP ĐỒNG THÁP

1 Tiềm năng, thế mạnh của Đồng Tháp

Đồng Tháp là tỉnh nằm trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, gần vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cách thành phố Hồ Chí Minh 165km về phía Tây Nam, có diện tích tự nhiên 3.374km2, dân số gần 1,7 triệu, được chia thành

12 đơn vị hành chính gồm 9 huyện, 1 thị xã và 2 thành phố Đồng Tháp có hệ thống giao thông bộ nối với thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ và các tỉnh trong khu vực, giao thông thủy thuận tiện, có 7 cửa khẩu tiếp giáp với nước bạn Campuchia

Đồng Tháp mang đặc thù là một tỉnh sản xuất nông nghiệp với các sản phẩm có thế mạnh như: lúa gạo, thủy sản, cây ăn trái, hoa kiểng với tốc độ tăng trưởng kinh tế là 5,9%/năm giai đoạn 2011 - 2013 Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm trên 540.000ha, sản lượng lúa 3,3 triệu tấn đứng hàng thứ 3 so với cả nước; trong đó, có 47,3% diện tích lúa chất lượng cao và trên 86.000ha sản xuất theo quy mô cánh đồng lớn gắn với liên kết tiêu thụ, đứng đầu khu vực ĐBSCL Tỉnh còn có 450 cơ sở xay xát và chế biến gạo với tổng công suất trên 2,3 triệu tấn gạo/năm Sản xuất hoa màu cây công nghiệp ngắn ngày như bắp, đậu nành, khoai, ớt và rau đậu các loại với trên 30.000 ha

Đồng Tháp có trên 600ha diện tích trồng hoa kiểng, là một trong 3 vùng trồng hoa nổi tiếng ở khu vực ĐBSCL; trong đó, làng hoa Sa Đéc có lịch sử trên

300 năm với hơn 3000 loài hoa kiểng khác nhau như: hoa hồng, hoa cúc, sứ, bonsai, kiểng cổ và kiểng lá Tỉnh có trên 23.000ha trồng cây ăn trái với các loại cây ăn trái nổi tiếng như: xoài, nhãn, quýt hồng với sản lượng trên 200.000 tấn/năm Trong đó, diện tích trồng xoài có trên 9.300ha, chiếm 18% diện tích xoài cả vùng ĐBSCL, có diện tích lớn nhất cả nước, sản lượng 75.000 tấn/năm, phổ biến với giống xoài Cát Chu Cao Lãnh, xoài Cát Hoà lộc Các vùng sản xuất xoài tập trung như huyện Cao Lãnh, TP.Cao Lãnh đang từng bước

áp dụng các biện pháp thực hành nông nghiệp tốt GAP, GlobalGAP đã thu hút

nhiều nhà đầu tư trong, ngoài nước quan tâm liên kết tiêu thụ và xuất khẩu sang Hàn Quốc, New Zealand, Bangladesh Bên cạnh các nông sản phổ biến, Tỉnh còn có trên 30 sản phẩm nông nghiệp đặc thù địa phương, trong đó có 9 sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam cấp chứng nhận như: Quýt hồng Lai Vung, Xoài Cát Chu Cao Lãnh, Xoài Cao Lãnh, Cá tra giống Hồng Ngự, Kiệu Hội An Đông, Khoai môn Mỹ An Hưng, ớt Thanh Bình, Khô tứ quý và khô cá lóc Tràm Chim

Với ưu thế về mặt nước, thủy sản được coi là thế mạnh thứ 2 sau cây lúa với diện tích có khả năng nuôi trồng thủy sản trên 70.000ha Nghề nuôi thủy sản phát triển rộng khắp trên địa bàn, trong đó, chủ lực là cá tra, tôm càng xanh Ngành công nghiệp cá tra Đồng Tháp hiện đứng đầu cả nước với sản lượng đạt 386.000 tấn/năm (bằng 30% của cả nước) Toàn Tỉnh, có 1.645 cơ sở sản xuất đạt 20 tỷ cá bột và 2 tỷ cá giống/năm với 20 nhà máy chế biến thủy sản với tổng công suất thiết kế 429.200 tấn/năm; 26 nhà máy sản xuất thức ăn thủy sản với tổng công suất thiết kế trên 3,31 triệu tấn/năm

Đồng Tháp đã quy hoạch 06 khu công nghiệp tập trung với quy mô lớn đảm bảo về hạ tầng, thuận tiện về giao thông đường bộ và đường thủy; quy hoạch 34 cụm công nghiệp với tổng diện tích hơn 2.000 ha, trong đó có 19 cụm

đã được lập quy hoạch chi tiết với diện tích gần 1.000ha Tỉnh có Trường Đại học Đồng Tháp, Trường Cao đẳng Cộng đồng Đồng Tháp, Trường Cao đẳng nghề Đồng Tháp đào tạo từ trung cấp đến đại học, bình quân hàng năm từ 2.500-3.000 học viên Có quy mô dân số và lao động tương đối lớn trong khu vực ĐBSCL, dân số tỉnh gần 1,7 triệu người, lực lượng lao động (dân số từ 15 tuổi trở lên) có khoảng 994 ngàn người, chiếm 9,6% tổng lao động vàng khu vực ĐBSCL Đây là một lợi thế tương đối lớn về quy mô lao động của Tỉnh so với các tỉnh khác trong khu vực

Từ năm 2012, Đồng Tháp đã vươn lên tốp đầu của cả nước về chỉ số năng lực cạnh tranh (CPI) cấp tỉnh, thu hút đầu tư, hợp tác phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Năm 2014, với sự quan tâm giúp đỡ của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương, Đồng Tháp đã ký kết hợp tác nghiên cứu, ứng dụng sản xuất hoa kiểng công nghệ cao với tập đoàn các doanh nghiệp Hà Lan; hợp tác hỗ trợ đào tạo nhân lực phát triển sản xuất nông nghiệp với tỉnh Ibaraki Nhật Bản; hợp tác tài trợ của tập đoàn nông nghiệp và phát triển nông thôn Hàn quốc (KRC) và Ngân hàng thế giới trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

Đồng Tháp đang xây dựng thí điểm Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp; trong đó, tập trung tái cơ cấu 05 nhóm ngành hàng chủ lực: lúa gạo, cá tra, xoài, hoa kiểng và vịt Tỉnh đang đẩy mạnh đổi mới cơ chế, chính sách và hiện đang trình Chính phủ cho phép triển khai thí điểm một số chính sách thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp như: Chính sách hỗ trợ 50% lãi suất vay khi thuê đất mở rộng quy mô sản xuất và san bằng mặt ruộng; thí điểm cơ chế đối tác “công - tư” trong phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, xây dựng các khu, cụm công nghiệp - dịch vụ tại các vùng chuyên canh, phát triển các chuỗi giá trị ngành hàng nông

nghiệp chủ lực; chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư khoa học - công nghệ, xây dựng thương hiệu sản phẩm, đầu tư hạ tầng cho các HTX, liên hiệp HTX; chính sách thí điểm hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao trong sản xuất hoa kiểng ở thành phố Sa Đéc theo Luật Công nghệ cao; đồng thời, cho phép trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác có đăng ký sản xuất, kinh doanh các lĩnh vực ưu tiên đầu tư của Tỉnh được hưởng các chính sách hỗ trợ như doanh nghiệp theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP…

Thời gian qua, từ nguồn vốn của Trung ương và ngân sách Tỉnh đã đầu tư các cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; đặc biệt, là các hệ thống đường giao thông nông thôn, các hệ thống đê bao bảo vệ lúa, cây ăn trái khá thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa về đường bộ lẫn đường thủy Song song

đó, Tỉnh đặc biệt quan tâm đến công tác cải cách thủ tục hành chính với phương châm đảm bảo trách nhiệm, công khai, minh bạch, lắng nghe và giải quyết kịp thời những yêu cầu chính đáng của doanh nghiệp, nhà đầu tư

2 Một số nội dung cần hỗ trợ, hợp tác, đầu tư

Đồng Tháp có tiềm năng lớn về sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là ngành hàng lúa gạo, cá tra, xoài, hoa kiểng và vịt Tuy nhiên, thực tế cho thấy hoạt động sản xuất, chế biến và xuất khẩu nông sản còn nhiều bất cập như: giá trị thương mại của sản phẩm chưa cao, lợi nhuận sản xuất kinh doanh còn thấp, cân bằng cung cầu chưa tốt, người nuôi còn bị thua lỗ Mặt khác, do phần lớn nguồn nhân lực phục vụ trong nông nghiệp chưa qua đào tạo về quản lý, khả năng nghiên cứu thị trường, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt là ứng dụng các tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (GAP) Vì vậy, Đồng Tháp rất cần sự chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ, hợp tác và đầu tư của Chính phủ và các Doanh nghiệp trong và ngoài nước cho các vấn đề sau:

(1) Phát triển nông nghiệp bền vững, ứng phó biến đổi khí hậu toàn cầu tác động đến sản xuất nông nghiệp Tập trung công tác tổ chức sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông thuỷ sản nhằm nâng cao toàn bộ chuỗi giá trị, đặc biệt là ngành hàng lúa gạo, cá tra, xoài, hoa kiểng và vịt

(2) Ứng dụng công nghệ mới trong sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, thủy sản, nhất là trong lĩnh vực công nghệ cao, di truyền chọn giống, nghiên cứu vắc xin phòng bệnh, công nghệ nuôi sạch và thân thiện với môi trường

(3) Cơ giới hoá và tự động hóa trong sản xuất nông nghiệp, thủy sản, chế biến nông sản, thủy sản

(4) Đầu tư phát triển các cụm công nghiệp dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp như: Công nghiệp chế biến nông sản, rau, quả, gia súc, gia cầm; công nghiệp chế biến phụ phẩm nông nghiệp và phụ phẩm nhà máy chế biến; các hình thức công nghiệp chế biến chuyên sâu, công nghệ cao

(5) Kinh nghiệm phát triển thị trường, xây dựng hệ thống phân phối cân bằng cung cầu trong sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản

Tổ chức đưa nông sản vào các hệ thống phân phối của doanh nghiệp nước ngoài tại Việt nam và xuất khẩu ra các thị trường tiềm năng

(6) Hỗ trợ đào tạo nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, đặc biệt huấn luyện nông dân, hợp tác xã nâng cao năng lực quản lý, tổ chức sản xuất và kinh doanh Xúc tiến việc làm và chuyển dịch lao động nông nghiệp, nông thôn

3 Một số chính sách ưu đãi đầu tư tại Đồng Tháp

Đồng Tháp hiện đang vận dụng linh hoạt những chính sách của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp và phù hợp với quy định pháp luật, đặc biệt là các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng, đất đai và khoa học công nghệ để đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp và nông thôn Tỉnh sẽ tạo mọi điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư có thể hoàn thành thủ tục sớm nhất, tiếp cận nguồn vốn dễ dàng, đáp ứng mặt bằng nhanh nhất, điều kiện hạ tầng, nguồn nhân lực cho nhà đầu tư Cụ thể như sau:

- Doanh nghiệp sẽ được cung cấp kịp thời các nhu cầu điện, nước đúng tiêu chuẩn, chất lượng tới chân hàng rào nhà máy; được cung cấp các dịch vụ bưu chính - viễn thông tiện lợi nhất tại địa bàn hoạt động Ngân sách Tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo tay nghề cho công nhân theo dự án được duyệt thông qua các Trường, Trung tâm dạy nghề trong Tỉnh (tối đa không quá 1.500.000 đồng/01 lao động)

- Các nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn trên địa bàn Tỉnh sẽ được đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ theo luật đầu tư, Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 và Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ

Các hỗ trợ, ưu đãi đầu tư trên được giải quyết nhanh khi nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Tỉnh sẽ căn cứ tình hình thực

tế để điều chỉnh, có những chính sách phù hợp nhằm hỗ trợ tốt nhất cho nhà đầu

tư khi hoạt động ở tỉnh Đồng Tháp

Riêng khi đầu tư vào các huyện thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (Hồng Ngự, Tân Hồng, Tam Nông, Tháp Mười), ở các danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi khó khăn như: dự án sử dụng thường xuyên từ 5.000 lao động trở lên, đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế…, các doanh nghiệp sẽ được hưởng ưu đãi đầu tư cao nhất Đối với các huyện: Cao Lãnh, Thanh Bình, Lấp Vò, Lai Vung, Châu Thành, các doanh nghiệp sẽ được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của Chính phủ Khi có những thay đổi về chính sách ưu đãi, nhà đầu tư sẽ được lựa chọn mức ưu đãi có lợi nhất

“Những lợi thế tiềm năng, điều kiện, ưu đãi và cùng với trái tim hiếu khách của lãnh đạo và nhân dân tỉnh Đồng Tháp, chúng tôi sẵn sàng mời các nhà đầu tư đến tham quan, tìm hiểu và hợp tác để đạt được hiệu quả cao nhất”./

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đồng Tháp

TÀI LIỆU TUYÊN TRUYỀN

Đề án phát triển Du lịch tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2015 - 2020

(Kèm theo Công văn số1803-CV/BTGTU ngày 29 tháng 5 năm 2015

của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ)

-

I SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN DU LỊCH

Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi

cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định

Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh

du lịch, cộng đồng dân cư và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch

Trên thế giới hiện nay, du lịch là một trong những ngành tạo nhiều việc làm và mang lại thu nhập cao; là động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Hoạt động du lịch giải quyết 7% - 8% về việc làm, 30% xuất khẩu dịch vụ, tạo ra khoảng 5% GDP toàn thế giới Đặc biệt, du lịch là ngành nhanh chóng tạo cơ hội cho thanh niên và phụ nữ trẻ tham gia lực lượng lao động, đem đến cơ hội bảo vệ xã hội và bình đẳng giới Do vậy, phát triển du lịch còn là yếu tố giúp tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, bền vững, cân bằng

Du lịch không những là nguồn thu ngoại tệ chủ chốt đối với hầu hết các nước đang phát triển, tạo ra nhiều việc làm cần thiết và các cơ hội cho sự phát triển, mà còn đang ngày càng quan hệ mật thiết hơn với sự bền vững về môi trường Du lịch có trách nhiệm với môi trường là một trong những trụ cột mới của "nền kinh tế xanh" Vai trò của du lịch không chỉ được khẳng định ở các nước đang phát triển

mà ngay cả ở các nước phát triển hàng đầu như Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Nhật Bản, Thái Lan, Hà Lan, Hàn Quốc và gần đây là Trung Quốc

Do tác động của các vấn đề toàn cầu như biến đổi khí hậu, giảm nghèo và chất lượng cuộc sống, phát triển du lịch hiện nay một mặt hướng đến mục tiêu kinh

tế, thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch và lợi nhuận cho các doanh nghiệp; mặt khác, hướng đến các mục tiêu cộng đồng, liên quan đến giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của người dân địa phương, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống, bảo vệ môi trường

1 Tình hình và xu hướng phát triển du lịch của thế giới

1.1 Tình hình du lịch thế giới

Trong những năm qua, tình hình du lịch thế giới và khu vực có sự tăng trưởng liên tục Số lượng khách du lịch quốc tế đạt 940 triệu lượt (năm 2010),

983 triệu lượt (năm 2011) và chạm mốc 1 tỷ lượt (năm 2012)

Theo dự báo của tổ chức du lịch thế giới (UNWTO), trung bình hàng năm, tăng 43 triệu khách du lịch quốc tế Đến năm 2020, khách du lịch quốc tế sẽ đạt gần 1,4 tỷ lượt và năm 2030 đạt khoảng 1,8 tỷ lượt

1.2 Xu hướng phát triển du lịch thế giới

- Nhu cầu của du khách ngày càng mong muốn được hòa nhập vào cuộc sống địa phương (du lịch trải nghiệm)

- Hưởng thụ sản phẩm du lịch xanh Ưa chuộng sản phẩm du lịch sinh thái, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe, kết hợp với các hoạt động vui chơi, giải trí, bảo tồn, phát triển văn hóa địa phương và môi trường tự nhiên Hơn 1/3 du khách sẵn sàng trả thêm 20 - 40% chi phí để trải nghiệm du lịch thân thiện với môi trường

- Kết hợp du lịch thể thao và hành trình ẩm thực

- Giữ vững kết nối: du khách dễ dàng tiếp cận các hành trình du lịch mới trong thời gian ngắn nhất dù họ ở bất cứ nơi đâu nhờ sự hỗ trợ của các thiết bị thông tin hiện đại máy tính, điện thoại thông minh, đặc biệt là du khách trẻ tuổi

2 Tình hình phát triển du lịch Việt Nam

Việt Nam hiện nằm trong top 5 điểm đến hàng đầu khu vực ASEAN và top 100 điểm đến hấp dẫn của du lịch thế giới Năm 2013, khách du lịch đến Việt Nam đạt 7.572.352 lượt

Thị trường nguồn của du lịch Việt Nam năm 2012 chủ yếu là khách đến

từ các nước Đông Bắc Á (46%) Các nước còn lại chiếm tỷ trọng thấp: ASEAN (20%), Châu Âu (13%), Bắc Mỹ (8%), Thái Bình Dương (5%) và thị trường khác (8%)

Mục đích của khách quốc tế đến Việt Nam năm 2012 chủ yếu là du lịch nghỉ ngơi (61%) Các mục đích khác như: công việc (17%), thăm thân nhân (17%)…

Mấy năm qua, mặc dù đạt tốc độ tăng trưởng cao, năm 2010 (34,8%), năm 2011 (19,1%) nhưng mức tăng tuyệt đối của Việt Nam còn thấp xa so với nhiều nước trong khu vực, đặc biệt là Thái Lan, Singapore Về hướng phát triển trong thời gian tới, cơ hội và thách thức đan xen, đặc biệt là sự cạnh tranh với các nước có ngành du lịch phát triển trong khu vực

3 Thực trạng phát triển du lịch Đồng Tháp

3.1 Đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch tỉnh Đồng Tháp

Đồng Tháp có nhiều cảnh quan thiên nhiên đặc sắc, sông nước hữu tình, bốn mùa hoa thơm quả ngọt, cùng với tài nguyên thiên nhiên phong phú, kết hợp với con người thân thiện, tinh hoa văn hóa, lịch sử của cộng đồng và nhiều lễ hội dân gian truyền thống mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc… là những lợi thế để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của Tỉnh

Sản phẩm tiêu biểu nhất là du lịch sinh thái theo mùa, du lịch sông nước,

du lịch trải nghiệm, làng nghề, ẩm thực… gắn liền với tham quan các địa danh đặc trưng trong vùng và nổi tiếng cả nước như:

- Khu di tích Xẻo Quýt là khu căn cứ kháng chiến chống Mỹ tiêu biểu của vùng đồng bằng ngập lũ

- Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vườn quốc gia Tràm Chim được công nhận là khu Ramsar thứ 04 của Việt Nam và thứ 2000 của thế giới

- Khu du lịch sinh thái Gáo Giồng, nơi được mệnh danh là lá phổi xanh giữa vùng Đồng Tháp Mười

- Khu di tích Cụ Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc - thân sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh

- Khu di tích Khảo cổ và kiến trúc nghệ thuật cấp Quốc gia đặc biệt Gò Tháp

- Làng hoa kiểng Sa Đéc, Nhà Cổ Huỳnh Thuỷ Lê…

- Ngoài ra, Đồng Tháp còn nhiều đình, chùa được công nhận là di tích lịch

sử cấp Tỉnh và cấp Quốc gia như: Chùa Kiến An Cung, Chùa Hương, Chùa Bà, Chùa Tổ, Đình Tân Phú Trung, đền thờ thượng tướng quân Trần Văn Năng; các làng nghề truyền thống nổi tiếng như: Làng dệt chiếu Định Yên, Làng nem Lai Vung, Làng dệt choàng Long Khánh, Làng bột Tân Phú Đông, Bánh phồng tôm

Sa Giang, Bột Bích Chi; nhiều món ăn đặc trưng của vùng đồng bằng Nam Bộ như: cá lóc nướng trui cuốn lá sen non, cá rô kho tộ, canh chua cá linh non với bông điên điển, mắm kho bông súng, chuột đồng quay lu, bánh canh vịt xiêm, cơm hạt sen; nhiều loại trái cây miệt vườn nổi tiếng như: xoài Cao Lãnh, nhãn Châu Thành, quýt hồng Lai Vung, bưởi Phong Hòa…

- Đồng Tháp còn được xem là một tỉnh có nhiều nét văn hóa lễ hội đặc sắc của khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long Mỗi năm, có hàng trăm lễ hội lớn nhỏ,

có những lễ hội đã trở thành sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch tiêu biểu của Tỉnh như: Lễ hội Gò Tháp, lễ giỗ Cụ Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc - thân sinh Chủ tịch

Hồ Chí Minh, Lễ giỗ ông bà Đỗ Công Tường Nghệ thuật đờn ca tài tử gắn liền với đời sống người dân - nơi nổi tiếng với giọng “Hò Đồng Tháp”

Mặc dù là tỉnh có nhiều tiềm năng du lịch, nhưng du lịch Đồng Tháp được đánh giá là đang phát triển dưới mức tiềm năng Năm 2013, Đồng Tháp đón và phục vụ 1.727.176 lượt khách du lịch Tuy nhiên, chủ yếu là khách tham quan hành hương (1.289.867 lượt); khách nội địa và khách quốc tế còn ít (khách quốc tế 42.667 lượt, khách nội địa 393.642 lượt) Tổng doanh thu du lịch đạt thấp (243 tỷ đồng)

3.2- Những khó khăn, hạn chế của du lịch tỉnh Đồng Tháp hiện nay

- Cơ sở hạ tầng phục vụ ngành du lịch yếu kém, nhất là hệ thống đường giao thông dẫn vào các khu, điểm du lịch chưa thuận tiện cho xe vận chuyển khách đạt chuẩn du lịch nhiều chỗ ngồi

- Sản phẩm du lịch đơn điệu, thô sơ, trùng lắp, chất lượng dịch vụ thấp, chưa có nhiều hoạt động vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi, trải nghiệm để tạo cảm giác hứng thú, hấp dẫn giữ chân du khách

- Trình độ chuyên môn, kỹ năng của lao động ngành du lịch chưa đáp ứng yêu cầu Đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên và phục vụ khách du lịch chưa được đào tạo kỹ lưỡng, sự am hiểu về du lịch chưa được sâu, bộc lộ nhiều yếu kém trong cung cách phục vụ và quảng bá du lịch

- Công tác tuyên truyền quảng bá du lịch thiếu ấn tượng, hiệu quả chưa cao

- Nguồn kinh phí đầu tư phát triển cho du lịch còn hạn chế, dàn trải, thiếu đồng bộ; mức độ tham gia của cộng đồng vào hoạt động du lịch còn thấp, chủ yếu mang tính tự phát

- Công tác quản lý Nhà nước về du lịch có lúc, có nơi, có việc còn hạn chế

II ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh Đồng Tháp

1.1 Quan điểm