Chính sách phát triển thanh niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI PHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ XUÂN VINH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng với đề tài tài “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi, chưa công bố sử dụng cơng trình nghiên cứu Nội dung Luận văn dựa quan điểm cá nhân tác giả, sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp thực tiễn với hướng dẫn khoa học thầy TS Võ Xuân Vinh Các số liệu trình bày luận văn thu thập từ nhiều nguồn số liệu liên hệ thực tế để viết Không chép cơng trình tác giả Các số liệu, kết Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Phạm Mai Phƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Mục tiêu sách phát triển niên 1.3 Chủ thể tham gia sách phát triển niên 12 1.4 Giải pháp công cụ sách phát triển niên 14 1.5 Quan điểm Đảng, quy định Nhà nước phát triển niên 20 Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Thực trạng sách phát triển niên quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 26 2.2 Kết thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 36 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Định hướng hồn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 50 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 54 3.3 Kiến nghị hoàn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 63 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ANQP : An ninh quốc phòng ATGT : An tồn giao thông BCH : Ban chấp hành CLB : Câu lạc CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNVC : Cơng nhân viên chức XHCN : Xã hội chủ nghĩa CT - XH : Chính trị - xã hội ĐVTN : Đoàn viên niên HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp THPT : Trung học phổ thông TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Ủy ban nhân dân GD&ĐT : Giáo dục đào tạo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bác Hồ, vị lãnh tụ vĩ đại dân tộc Việt Nam nói: “Một năm khởi đầu từ mùa xuân, đời khởi đầu từ tuổi trẻ, tuổi trẻ mùa xuân xã hội” Thanh niên chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích đấu tranh sinh tồn, đấu tranh cách mạng, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng tồn phát triển quốc gia dân tộc Họ nhóm nhân xã hội đặc thù tuổi từ 16 đến 30 (đối với Việt Nam), có giai cấp, tầng lớp, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Khơng đóng vai trò rường cột nước nhà thời chiến Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VII Đảng khẳng định “Cơng tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Việt Nam” Vai trò niên lần khẳng định Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa X: “Thanh niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước” Trong bối cảnh nước vững bước đường độ lên chủ nghĩa xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, niên Việt Nam khẳng định với nhiều mặt mạnh trình độ học vấn, lĩnh trị, tính động, ý chí tự lực, tự cường, tinh thần tình nguyện, chủ động chuẩn bị hành trang để lập thân, lập nghiệp Đa số niên tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, đường lên CNXH, ủng hộ hăng hái tham gia vào công đổi mới, nghiệp đẩy mạnh CNh - HĐH đất nước Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình trị kinh tế giới, tác động từ mặt trái chế thị trường, trước yêu cầu ngày cao nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH Thủ đô đất nước, niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội số hạn chế như: thiếu kiến thức, kỹ cần thiết cho yêu cầu phát triển, hội nhập Một phận niên sống thiếu lý tưởng, thiếu trách nhiệm, thực dụng, coi nhẹ đạo lý, phong mỹ tục; suy thoái phẩm chất, đạo đức, lối sống; ý thức chấp hành pháp luật kém, dễ bị lôi kéo vào tệ nạn xã hội, ứng xử thiếu văn hóa, vi phạm pháp luật Bên cạnh cấp ủy đảng chưa quan tâm mức lãnh đạo công tác niên; việc đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm thực chủ trương, nghị Đảng công tác niên không thường xuyên, kịp thời Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” yêu cầu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn nhằm có nhìn khách quan, sâu sắc vấn đề này, đồng thời với mong muốn tài liệu tham khảo có giá trị cho đối tượng khác nghiên cứu vấn đề phát triển niên Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” cho thấy vấn đề mới, số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - Ấn phẩm “Tìm hiểu Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng củng cố tổ chức Đoàn”, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1999, khái quát chủ nghĩa Mác- Lênin giáo dục tổ chức niên, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng công tác xây dựng phát triển Thanh niên - Trong tác phẩm “Một số vấn đề công tác niên thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb niên, Hà Nội, 2001, tác giả Văn Tùng đề cập cách tiếp cận nghiên cứu lãnh đạo Đảng xây dựng Đoàn Thanh niên thời kỳ đổi - Sách “Đảng cộng sản việt Nam lãnh đạo công tác niên giai đoạn nay” tác giả Lâm Quốc Tuấn Phạm Tất Thắng (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên giai đoạn Tiếp cận niên từ góc độ xã hội học, có sách GS Đặng Cảnh Khanh: “Xã hội học niên”, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Tác phẩm cung cấp thông tin vị trí, vai trò niên, văn hóa niên, định hướng giá trị chuẩn mực cho niên, phong trào niên công tác niên Những vấn đề nghiên cứu phân tích mối liên hệ, tương tác đa chiều với yếu tố kinh tế - văn hóa - xã hội Cơng trình gợi mở nhiều nội dung quan trọng để tiếp tục hoạch định chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác niên Ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác phát triển niên như: tác giả Nguyễn Văn Trung (Chủ biên) Chính sách niên – lý luận thực tiễn (1996); Thái Duy Tuyên (Chủ biên) Tìm hiểu định hướng giá trị niên Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường (1994); Bộ Nội vụ (Chủ trì) Đề án xây dựng Bộ số đánh giá phát triển niên Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2005) Các cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu sách phát triển niên qua thời kỳ, nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn Do đó, học viên chọn đề tài “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển sách niên quận thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển niên, thực trạng sách thực trạng thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lý luận sách phát triển niên - Khảo sát đánh giá thực trạng sách thực trạng thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân nay; Phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, bất cập sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển niên phù hợp với thực tiễn quận Thanh Xuân 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân góc độ khoa học sách cơng 4.2 Phạm vị nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu góc độ chun ngành Chính sách cơng - Về khơng gian: nghiên cứu từ sách phát triển niên thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Về thời gian: nghiên cứu từ sách phát triển niên thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2012 đến - Về nội dung: đề tài nghiên cứu thực thi sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Từ đưa quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách phát triển niên phù hợp với thực tiễn địa phương Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập thông tin, chủ yếu phân tích tổng hợp, sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị quyết, Quyết định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân Đồng thời, thu thập tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài thời gian qua Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, tác giả nghiên cứu vận dụng lý thuyết sách cơng - Kết nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho thuyết liên quan đến sách cơng, từ hình thành tiến trình đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn đánh giá sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho quan, ban ngành quận thành phố trình hoạch định thực thi sách niên cách hiệu Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục cách hình bảng, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn bố cục theo chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận sách phát triển niên Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đồng hành niên lập thân, lập nghiệp Hỗ trợ niên học tập, nghiên cứu, làm chủ khoa học công nghệ: Đẩy mạnh việc đảm nhận, tổ chức, thực hoạt động hỗ trợ niên học tập, nghiên cứu, làm chủ khoa học công nghệ Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn đến trường, trọng cơng tác tìm kiếm nguồn lực xã hội để hỗ trợ học sinh, sinh viên nghiên cứu khoa học Tổ chức trao học bổng “Tiếp sức đến trường” cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vào dịp đầu năm học Tập trung hoạt động hỗ trợ niên nhà trường việc học tập, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ Phối hợp với trung tâm dạy nghề giới thiệu, tổ chức lớp học nghề ngắn hạn; giới thiệu việc làm cho niên Hỗ trợ thực hóa, đưa cơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học, phát minh ứng dụng vào thực tế góp phần nâng cao đời sống xã hội Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp, lập nghiệp: Tổ chức hoạt động truyền thông khởi nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức khởi nghiệp, lập nghiệp Tổ chức tìm kiếm phát triển “Ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp” thông qua định kỳ tổ chức, phát động thi sáng tạo ý tưởng kinh doanh lĩnh vực đời sống xã hội Đẩy mạnh tổ chức hoạt động tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm, hỗ trợ khởi nghiệp cho niên nhằm cung cấp kiến thức, kỹ khởi doanh nghiệp lập nghiệp, chuyển giao khoa học công nghệ, phương thức sản xuất kinh doanh cho đồn viên, niên Triển khai cơng tác hỗ trợ vay vốn cho niên theo kế hoạch Thành phố quỹ hỗ trợ niên khởi nghiệp, hướng dẫn thủ tục vay vốn, triển khai sách tín dụng ưu đãi đoàn viên, niên, sinh viên địa bàn - Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho niên phát triển toàn diện 58 Làm tốt công tác giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, đẩy mạnh việc thực việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh chủ trương, sách Nhà nước giúp niên hiểu giá trị đạo đức, cách mạng, có lòng tự hào dân tộc, có kiến thức kinh tế, xã hội từ nhận thức vấn đề đắn, hiểu tầm quan trọng việc tu dưỡng rèn luyện thân trở thành người có ích cho xã hội Xây dựng xã hội phát triển kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, tập trung nguồn lực xử lý tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn mà niên trở thành đối tượng bị dụ dỗ nghiện ma túy, mại dâm tạo môi trường lành mạnh cho niên phát triển Đa dạng hóa hoạt động phát triển kỹ xã hội cho niên buổi sinh hoạt chi đoàn hoạt động tập thể Đoàn, Hội tổ chức Chú trọng nâng cao kiến thức toàn diện văn, thể, mỹ cho niên hướng đến giá trị tốt đẹp dân tộc; nâng cao nhận thức tác hại ma túy, bia rượu, thuốc chất kích thích Triển khai các hoạt động truyền thông giáo dục giới tính, chăm sóc, giáo dục sức khỏe sinh sản, phòng chống HIV/AIDS niên Phát huy hiệu hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao, sở vui chơi giải trí lành mạnh cho niên với việc định hướng đoàn viên, niên tham gia luyện tập biết chơi môn thể thao; đổi mới, đa dạng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, tổ chức sân chơi lành mạnh cho niên Đẩy mạnh xây dựng hình thành thói quen đọc sách niên, khơi dậy niên tinh thần, thái độ học tập đắn nhằm đẩy mạnh phong trào đọc sách gia đình, nhà trường cộng đồng 59 - Trọng dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao Có sách thuận lợi để niên đảm nhận nhiệm vụ phát huy lực, nâng cao tỉ lệ cán trẻ máy hành cấp, tạo mơi trường rèn luyện để trở thành nguồn lãnh đạo trẻ tương lai Có kế hoạch tìm kiếm, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Hỗ trợ kinh phí, xây dựng chương trình đào tạo tài trẻ tạo cho xã hội lĩnh vực đáp ứng nhu cầu phát triển cuả xã hội tình hình Có sách đãi ngộ thích hợp để thu hút nhân tài làm việc cống hiến, khơi dậy tình yêu, niềm tự hào dân tộc, trách nhiệm khao khát cống hiến cho đất nước, tránh tình trạng chảy máu chất xám nước ngồi - Cơng tác giao lưu, hợp tác quốc tế niên Nâng cao lực cán hội nhập quốc tế; đưa giáo dục tình hình quốc tế, vấn đề quốc tế quan trọng vào nội dung giáo dục trị tư tưởng; trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn kỹ công tác quốc tế cho đội ngũ cán làm công tác niên Phát động phong trào học ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh niên; tổ chức thi tiếng Anh trường THPT, thi tìm hiểu Asean nước khu vực cán bộ, đoàn viên niên quận Thanh Xuân Tìm hiểu hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia APEC, WTO, AFTA, đoàn viên, niên khối Doanh nghiệp Phối hợp với MTTQ quận tổ chức hoạt động giao lưu với niên, sinh viên người nước học tập, công tác địa bàn quận Thanh Xuân qua tăng cường giao lưu, hiểu biết văn hóa nước tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước; tuyên truyền truyền thống, lịch sử, văn hóa người Thanh Xuân 60 - Nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp MTTQ đồn thể cơng tác phát triển niên với tổ chức Đoàn niên MTTQ đồn thể cần phát huy vai trò vận động hội viên thuộc đồn thể tham gia tập hợp, giáo dục niên, thiếu niên; nêu gương cho niên noi theo; tham gia giám sát việc thực Luật niên, sách liên quan đến niên cơng tác niên cấp quyền; phối hợp với Đồn niên cấp quyền nhằm đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác niên Các cấp, ngành, MTTQ đoàn thể tiếp tục đẩy mạnh thực việc Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tập trung giải vấn đề xã hội xúc, tạo chuyển biến phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm, an tồn giao thơng, bảo vệ mơi trường xây dựng lối sống lành mạnh niên Tăng cường phối hợp, hỗ trợ Đồn niên làm tốt cơng tác niên thực ký kết Nghị liên tịch, chương trình phối hợp với Đồn niên cơng tác niên, vận động đồn viên, hội viên tham gia công tác tập hợp, giáo dục niên Huy động đoàn viên, niên tham gia phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, tích cực thực quy chế dân chủ sở Xây dựng số kế hoạch hoạt động phối hợp Đoàn niên với Hội Cựu chiến binh giáo dục hệ trẻ; Đoàn niên với Hội liên hiệp phụ nữ kiến thức tiền hôn nhân, giáo dục giới tính Đồn niên với Liên đồn lao động hoạt động tuổi trẻ sáng tạo - Công tác kiểm tra, giám sát Tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đoàn, thường xuyên kiện toàn đổi phương thức kiểm tra; tăng cường 61 kiểm tra, giám sát theo chuyên đề năm Thực nghiêm chế đôn đốc, theo dõi, giám sát việc thực kết luận sau kiểm tra 3.2.3 Hoàn thiện thể chế sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Về phía Nhà nước: Xây dựng, bổ sung hồn chỉnh sách phát triển niên, tạo hành lang pháp lý cho quan, đơn vị, tổ chức thực Hệ thống thể chế sách ban hành đảm bảo thống nhất, không chồng chéo, không mâu thuẫn Về phía quận Thanh Xuân: tiếp tục xây dựng quy định phát triển niên theo định hướng Trung ương thành phố, đặc biệt trọng giải vấn đề xúc, khó khăn niên địa bàn quận nhằm xây dựng tổ chức thực sách phát triển niên cách có hiệu Bổ sung, hồn thiện tổ chức thực sách phát triển niên cho phù hợp với đặc thù đơn vị đảm bảo quy định 3.2.4 Tăng cường nguồn lực phát triển sách niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Chính sách niên muốn đạt hiệu cần có đầu tư nguồn lực, thời gian qua Nhà nước không ngừng đẩy mạnh tăng cường nguồn lực sách Bên cạnh cơng tác xã hội hóa đẩy mạnh với giải pháp sau: - Nguồn lực xã hội hóa: Tuyên truyền, vận động để người hiểu nhận thức tầm quan trọng sách niên từ đóng góp cải, sức lực vào việc xây dựng phát triển sách Tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, từ tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp 62 Bên cạnh việc hỗ trợ niên có việc làm ổn định giúp niên tránh tệ nạn xã hội tác nhân gây tác động xấu đến xã hội - Nguồn lực Nhà nước: Nguồn nhân lực: Cần thiết lập đội ngũ cán có chun mơn, kỹ nghiệp vụ từ khâu lập kế hoạch thực thi, đến phổ biến, tuyên truyền, kiểm tra đánh giá sách Cần có chương trình tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ phù hợp với phát triển xã hội, có chế độ đãi ngộ kế hoạch phát triển cho cán có thời gian dài cống hiến cho công tác niên Nguồn lực vật chất: Huy động nguồn vốn từ kinh phí nhà nước, nguồn xã hội hóa, vốn đầu tư nước ngồi đầu tư cho sách, chương trình phát triển niên giai đoạn cụ thể Hỗ trợ trang thiết bị kỹ thuật phục vụ việc thực sách phát triển niên Có kế hoạch triển khai dự án, chương trình có tham gia, đóng góp niên thơng qua sách niên có hiệu lực Ưu tiên tổ chức niên việc chọn cử đơn vị tham gia dự án kinh tế, xã hội, cơng trình nghiên cứu Nhà nước làm chủ đầu tư 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Từ Nghị số 25-NQ/TW Ban chấp hành TW Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, cơng tác niên quan tâm với nhiều chương trình, kế hoạch ban, ngành đoàn thể triển khai đồng bộ, mang lại hiệu quả; đặc biệt phải kể đến Luật niên 2005, Chiến lược phát triển niên giai đoạn 2011 - 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Cơng tác niên đưa vào Nghị định, kế 63 hoạch dài hạn sở trở thành nhiệm vụ trọng tâm công phát triển địa phương vùng, miền Một số kiến nghị nhằm đưa sách niên thực vào sống mang lại hiệu thực tế nữa: - Quán triệt Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đồn thể nhân dân Nhận thức vai trò niên việc thực chủ trương, sách Nhà nước để từ xây dựng chương trình công tác niên năm tới bám sát thực tế, đạt hiệu cao Xác định rõ trách nhiệm ban, ngành, đoàn thể gia đình cơng tác niên, có trao đổi thông tin, lắng nghe tâm tư nguyện vọng niên xây dựng chương trình - Coi trọng việc giáo dục đường lối, quan điểm Đảng, chủ nghĩa Mac Lenin, đẩy mạnh việc thực việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, tăng cường tun truyền, giáo dục thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp với gia đình, nhà trường với mục đích giúp niên có nhận thức đắn lòng tự hào dân tộc, truyền thống cách mạng vẻ vang, có hiểu biết phát triển xã hội từ có trách nhiệm với nghiệp phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa - Xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, có đầy đủ lực, phẩm chất đạo đức, trị trụ cột đất nước giai đoạn Cần có sách cụ thể, kế hoạch dài có khả dự báo để giải vấn đề khó khăn niên đồng thời hỗ trợ niên trình lập thân, lập nghiệp, cụ thể cần có sách mở, tạo điều kiện cho niên có đủ tiêu chuẩn tham gia hoạt động quan, tổ chức Nhà nước; Giáo dục niên kiến thức tiền hôn nhân, sinh sản trước mặt trái phát triển xã hội với lối sống thống, vơ 64 trách nhiệm gây ảnh hưởng sức khỏe, nghiệp; Đầu tư trọng điểm vào giáo dục, đặc biệt tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa nhằm kéo gần khoảng cách thành thị, nông thôn, tạo điều kiện cho niên vùng khó khăn tiếp cận với tri thức mới, có nhận thức đắn tránh tình trạng bị lực phản động lơi kéo, đồng thời xây dựng sống văn minh, từ bỏ hủ tục lạc hậu; Có sách cấp học bổng cho học sinh xuất sắc, mở rộng giao lưu quốc tế giúp niên tích lũy kinh nghiệm, mở mang đầu óc, áp dụng tri thức nhân loại vào sống, nâng cao hiểu biết xây dựng xã hội phát triển bền vững; Có sách quy hoạch, bồi dưỡng niên đủ lực, phẩm chất trị tham gia vào quan nhà nước, ban ngành đoàn thể, quy hoạch vào vị trí quan trọng, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc - Xây dựng Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam trở thành nòng cốt thực thi sách niên, tạo hội cho tổ chức niên hoạt động, phát huy vai trò, chức nhiệm vụ Hỗ trợ sở vật chất trang bị khoa học công nghệ, phương tiện đại, đầu tư nguồn vốn nhà nước kêu gọi xã hội hóa; nâng cao nguồn nhân lực làm cơng tác niên, có kế hoạch tập huấn cán với nội dung đổi phù hợp phát triển xã hội, có chế độ đãi ngộ tốt để cán yên tâm công tác - Xây dựng trung tâm văn hóa, điểm vui chơi cho niên tạo môi trường lành mạnh cho niên phát triển, giao lưu, học hỏi qua nhận thức vấn đề xã hội cách đắn, giải quyết, tháo gỡ vấn đề khó khăn gặp phải sống; thông qua giúp quan, ban ngành đoàn thể nắm bắt tâm tư, nguyện vọng niên 65 từ xây dựng sách, chương trình phát triển niên bám sát thực tế mang lại hiệu cao Kiến nghị công tác niên quận Thanh Xuân Nghị Đại hội Đảng quận Thanh Xuân lần thứ V xác định rõ công tác phát triển niên hoạt động trọng tâm Quận giai đoạn 2015 – 2020 Xây dựng đội ngũ niên có đủ phẩm chất đạo đức cách mạng, đủ lực trí tuệ trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng Quận Thủ đô Do cần có đạo xuyên suốt, thống từ cấp ủy đảng đến ban ngành, đoàn thể việc xây dựng, quan tâm phát triển công tác niên địa bàn Quận Tăng cường phối hợp ban ngành, đoàn thể Quận triển khai nội dung công tác niên Bên cạnh rõ ràng công việc chuyên môn, trách nhiệm đơn vị, tổ chức cần có thống nhất, giúp đỡ hỗ trợ triển khai hoạt động nhằm mang lại hiệu cao đồng thời cần rút kinh nghiệm, thẳng thắn thiếu sót vướng mắc sau hoạt động Do đặc thù có nhiều trường đại học nhà máy địa bàn Quận nên số lượng niên từ địa phương khác tập trung học tập làm việc có mật độ cao Vì cần có sách thu hút tập hợp niên phù hợp, có hoạt động thiết thực giúp đỡ, hỗ trợ niên ổn định sống, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho niên nhập cư Thành lập câu lạc đội, nhóm Đồn niên tổ chức nhằm chia sẻ, giúp đỡ đồng thời qua nắm bắt tâm tư, tình cảm nguyện vọng niên để tổ chức hoạt động mang lại hiệu cao Cần có biện pháp ngăn chặn, đề phòng tình trạng niên tụ tập, lôi kéo tham gia tệ nạn xã hội, gây trật tự cơng cộng, ảnh hưởng xấu đến tình hình trị an địa bàn Quận 66 Tạo chế mở cửa cho doanh nghiệp nước đầu tư, phát triển nhằm tạo công ăn việc làm cho niên, giúp phát triển kinh tế quận, tránh tác hại xấu nạn thất nghiệp gây Chú trọng giáo dục địa bàn Quận, thường xuyên tổ chức cac chương trình tư vấn, hướng nghiệp, hội chợ việc làm cho niên Phối hợp phòng giáo dục, trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên mở lớp dạy nghề ngắn dài hạn cho niên tham gia, hỗ trợ giới thiệu việc làm cho niên sau hồn thành khóa học Có chương trình hỗ trợ niên khởi nghiệp có dự án đủ chất lượng, đầu tư nguồn lực theo sát, hỗ trợ niên trình khởi nghiệp Kêu gọi doanh nghiệp nước tham gia đầu tư bảo trợ dự án niên sáng lập Có sách hỗ trợ niên làm kinh tế theo quy định pháp luật Phát huy vai trò Đồn niên, Hội Liên hiệp niên địa bàn Quận Tập huấn cán làm công tác niên, tạo điều kiện để niên có đủ tiêu chuẩn, lực, phẩm chất tham gia vào máy trị Hội đồng nhân dân cấp từ khẳng định vai trò, vị trí niên phát triển Quận Tạo điều kiện để niên phòng, ban, ngành đoàn thể xem xét, đưa vào quy hoạch lãnh đạo giai đoạn, nhiệm kỳ Quận Xem xét, kết nạp cho đoàn viên, niên ưu tú đứng hàng ngũ Đảng theo điều lệ Các cấp ủy đảng tổ chức gặp gỡ niên theo định kỳ nhằm kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng niên, động viên hỗ trợ đưa chương trình phát triển niên phù hợp từ thực tế Xây dựng kế hoạc kiểm tra chương trình phát triển niên theo giai đoạn, thu thập tình hình, số liệu, đánh giá rút kinh nghiệm kịp thời 67 Kết luận chƣơng Phát triển niên vừa đòi hỏi thiết yếu giai đoạn hội nhập, vừa tiền đề quan trọng để phát triển quận Thanh Xuân lĩnh vực kinh tế - xã hội – giáo dục Để đạt mục tiêu đó, trước hết cần xác định nhiệm vụ trọng tâm Quận với đạo cấp ủy đảng tham gia tổ chức đoàn thể nhân dân Cần đưa giải pháp có tính khả thi thực đồng bộ, có hệ thống triển khai theo giai đoạn cụ thể phù hợp với tình hình thực tế Quận Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, chương luận văn đưa quan điểm giải pháp nâng cao hiệu sách phát triển niên với nội dung trọng tâm định hướng phát triển Quận, nâng cao lực chủ thể, hoàn thiện cơng cụ giải pháp sách đồng thời tăng cường nguồn lực cho phát triển niên 68 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhận công việc đòi hỏi phải có sức khỏe, động, sáng tạo, chịu đựng gian khổ hy sinh Xã hội phát triển, sách niên nhận nhiều quan tâm đầu tư Nhà nước, quan tâm đầu tư cho niên coi hoạt động trọng tâm thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Chính sách phát triển niên Việt Nam thời gian qua quan tâm chưa có phát triển cách hệ thống, thường mang tính chất giai đoạn cụ thể, khả dự báo chưa cao sách vào thực tế chưa mang lại hiệu thiết thực, điều xuất phát từ tình hình phát triển nước ta lĩnh vực kinh tế xã hội thấp so với mặt chung, nguồn lực đầu tư cho sách niên dù muốn hạn hẹp chưa thường xuyên Từ thực tế cho thấy, sách phát triển niên cần gắn với phát triển kinh tế Việt Nam, địa phương, cụ thể quận Thanh Xuân với khó khăn thuận lợi riêng Chính sách phát triển niên cần có kiên định mục tiêu đường lối, sách theo định hướng Đảng Chính sách phát triển niên khơng nhiệm vụ Đảng, Nhà nước mà vào tồn xã hội, trách nhiệm gia đình ý thức phấn đấu cá nhân niên chiếm vai trò quan trọng việc thực sách mang lại hiệu cao Luận văn với mong muốn góp phần nhỏ vào việc đưa đánh giá khách quan định hướng sách phát triển niên quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Do kiến thức trình độ tác giả nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy để luận văn hồn thiện hơn./ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2006), “Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hệ thống trị”, Nxb Thanh niên, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng - Ban bí thư Trung ương Đồn (2006), “Cơng tác phát triển đảng viên niên giai đoạn 20052010”, Nxb Thanh niên, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2013), “Báo cáo kết năm triển khai thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”; Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP, “Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Đảng cộng sản Việt Nam (2008), “Nghị số 25-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa”; Đỗ Phú Hải (2014), “Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng”, Tạp chí lý luận trị, số 5; Đỗ Mười (1997), “Thanh niên cần ni dưỡng ước mơ hồi bão, chí lớn, tâm chiến thắng nghèo nàn lạc hậu, sánh vai niên giới”, tạp chí niên, Hà Nội; Phạm Đình Nghiệp (2001), “Giáo duc lý tưởng cách mạng cho niên hôm nay”, Nxb Thanh Niên, Hà Nội; Nhà xuất Lao động - xã hội(2007), “Hồ Chí Minh giáo, bồi dưỡng niên, thiếu niên nhi đồng”, Hà Nội; 70 10 Nhà xuất Thanh niên (2007), “Lịch sử Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh phong trào niên Việt Nam”, Hà Nội; 11 Trần Quy Nhơn (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò niên cách mạng Việt Nam”, Nxb.Thanh niên, Hà Nội; 12 Phùng Hữu Phú (2008), “Tăng cường lãnh đạo công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Ngô Thị Minh Phương (2001), “Tri thức trẻ Việt Nam – đào tạo lực khoa học”; 14 Hồng Bình Qn (2002), "Vai trò xung kích đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hệ trẻ Việt Nam”, Tạp chí cộng Sản (34), tr -10, 21-25; 15 Quốc hội (2005), Luật số 53/2005/QH11 “Luật Thanh niên”; 16 Đoàn Văn Thái (2002), “Nhiệm vụ niên Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb.Thanh niên, Hà Nội; 17 Nguyễn Văn Thanh (2004), “Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với việc tham gia phát triển tài trẻ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb.Thanh niên, Hà Nội; 18 Nguyễn Văn Thanh (2005), “Mơ hình Đồn niên tham gia xóa đói giảm nghèo Việt Nam”, Nxb Thanh niên, Hà Nội; 19 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 1042/QĐ-TTg, “Ban hành kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020)”; 20 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg, “Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”; 71 21 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 06/CT-TTg, “Về việc tiếp tục triển khai thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11 tháng năm 2009 Chính phủ Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020”; 22 Nguyễn Văn Trung (1996), “Chính sách niên - lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 23 Lâm Quốc Tuấn (2011), “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác niên giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 24 Phạm Hồng Tung (2011), “Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Đức Việt (1996), “Thanh niên với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Thanh niên, Hà Nội 26 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải, (2012), “Những vấn đề sách cơng”, Học viện Khoa học xã hội 72 ... THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng sách phát triển niên quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.1.1 Tình hình niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Sự nghiệp... HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Định hướng hoàn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội ... nâng cao hiệu thực sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 54 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội