Chính sách phát triển thanh niên từ thực tiễn quận thanh xuân, thành phố hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI PHƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS VÕ XUÂN VINH Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bác Hồ, vị lãnh tụ vĩ đại dân tộc Việt Nam nói: “Một năm khởi đầu từ mùa xuân, đời khởi đầu từ tuổi trẻ, tuổi trẻ mùa xuân xã hội” Thanh niên chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích đấu tranh sinh tồn, đấu tranh cách mạng, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng tồn phát triển quốc gia dân tộc Họ nhóm nhân xã hội đặc thù tuổi từ 16 đến 30 (đối với Việt Nam), có giai cấp, tầng lớp, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Trong bối cảnh nước vững bước đường độ lên chủ nghĩa xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, niên Việt Nam khẳng định với nhiều mặt mạnh trình độ học vấn, lĩnh trị, tính động, ý chí tự lực, tự cường, tinh thần tình nguyện, chủ động chuẩn bị hành trang để lập thân, lập nghiệp Đa số niên tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, đường lên CNXH, ủng hộ hăng hái tham gia vào công đổi mới, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình trị - kinh tế giới, tác động từ mặt trái chế thị trường, trước yêu cầu ngày cao nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thủ đất nước, niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội số hạn chế như: thiếu kiến thức, kỹ cần thiết cho yêu cầu phát triển, hội nhập Một phận niên sống thiếu lý tưởng, thiếu trách nhiệm, thực dụng, coi nhẹ đạo lý, phong mỹ tục; suy thoái phẩm chất, đạo đức, lối sống; ý thức chấp hành pháp luật kém, dễ bị lôi kéo vào tệ nạn xã hội, ứng xử thiếu văn hóa, vi phạm pháp luật Nhằm đánh giá thực trạng thực sách phát triển niên để từ đưa giải pháp sách nhằm nhằm nâng cao chất lượng cơng tác niên thời gian tới quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” yêu cầu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn nhằm có nhìn khách quan, sâu sắc vấn đề này, đồng thời với mong muốn tài liệu tham khảo có giá trị cho đối tượng khác nghiên cứu vấn đề phát triển niên Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” cho thấy vấn đề mới, số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu sách phát triển niên qua thời kỳ, nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn Do đó, học viên chọn đề tài “Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” nhằm nghiên cứu, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển sách niên quận thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển niên, thực trạng sách thực trạng thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lý luận sách phát triển niên - Khảo sát đánh giá thực trạng sách thực trạng thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân nay; Phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, bất cập sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển niên phù hợp với thực tiễn quận Thanh Xuân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xn góc độ khoa học sách công 4.2 Phạm vị nghiên cứu - Về không gian: nghiên cứu từ sách phát triển niên thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Về thời gian: nghiên cứu từ sách phát triển niên thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2012 đến - Về nội dung: đề tài nghiên cứu thực thi sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân (Hà Nội), từ đưa quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách phát triển niên phù hợp với thực tiễn địa phương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phân tích tổng hợp sử dụng để thu thập khai thác thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên c� lao động việc làm niên giải tốt Chính sách phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội để niên lập thân lập nghiệp, làm giàu đáng; q trình dân chủ hóa đời sống trị - xã hội Đảng khởi xướng tạo điều kiện cho niên cống hiến tự khẳng định 2.1.2 Chủ thể thực thi sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội UBND quận Thanh Xuân đạo Phòng GD&ĐT, Phòng Tài chính, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Công an Quận, phòng ban liên quan phối hợp với Đồn niên quận tổ chức triển khai thực pháp luật, sách niên, đề kế hoạch phát triển niên địa bàn 11 Quận giai đoạn tới với trọng tâm nội dung Ban thường vụ Quận ủy đạo định hướng 2.1.3 Giải pháp cơng cụ thực sách triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Giải pháp nâng cao nhận thức phát triển niên, ban hành tổ chức thực chế, sách niên Giải pháp tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống, pháp luật cho niên Giải pháp xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, Quận đồn Thanh Xn triển khai tới sở đoàn phong trào “Học tập rèn luyện ngày mai lập nghiệp” để động viên, khuyến khích niên học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Giải pháp xây dựng môi trường xã hội lành mạnh cho niên, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên Giải pháp huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên Giải pháp tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo, phát triển niên 12 2.2 Kết thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.2.1 Kết thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Cơng tác giáo dục trị có bước đổi toàn diện nội dung, phương thức, trọng đến cơng tác giáo dục trị tư tưởng, với tập trung giáo dục truyền thống, đạo đức, lối sống, góp phần xây dựng hệ niên quận Thanh Xuân theo tiêu chí giá trị cốt lõi niên Hà Nội, tiêu chí gồm: Bản lĩnh vững vàng, lịch văn minh, tri thức phong phú, sức khỏe dồi dào, kỹ thành thạo; giá trị cốt lõi gồm: Trung thành, sáng tạo, khát vọng, dấn thân, tôn trọng trách nhiệm - Về phong trào hành động cách mạng, tuổi trẻ quận Thanh Xuân triển khai sáng tạo phong trào hành động cách mạng mà Đoàn cấp đạo sở nhiệm vụ trị đặc thù quận - Cơng tác giáo dục tổ chức phong trào hành động cách mạng, cơng tác xây dựng tổ chức Đồn, tham gia xây dựng Đảng mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên có bước phát triển 2.2.2 Đánh giá kết thực tiêu chí đề Trong nhiệm kỳ 2012 – 2017 vừa qua, Ban thường vụ Quận đoàn Thanh Xuân xác định phấn đấu thực tiêu 13 bản, thời điểm tiêu đạt so với tiêu đặt Chỉ tiêu 1: Đạt 100% sở thường xuyên tổ chức hoạt động giáo dục văn hóa lịch sử, thị Nghị Đảng, Đồn, sách pháp luật Nhà nước học lý luận trị cho đoàn viên niên tiếp tục thực hiệu việc “Học tập làm theo lời Bác” Chỉ tiêu 2: Đạt 100% sở triển khai sâu rộng vận động xây dựng niên Thủ đô thời đại với tiêu chí giá trị cốt lõi Chỉ tiêu 3: Đạt sở Đoàn đăng ký thực có hiệu 01 cơng trình, phần việc niên tình nguyện/năm; chi đồn có từ phần việc niên hiệu quả, thiết thực Chỉ tiêu 4: Đạt đoàn, chi đoàn cở khối hành có mơ hình niên xung kích tham gia cải cách hành Chỉ tiêu 5: Đạt tỉ lệ niên Đoàn, Hội thu hút tập hợp đạt 55%; 30% niên doanh nghiệp nhà nước thu hút tham gia hoạt động Đoàn, Hội; năm thành lập 5-10 tổ chức Đoàn, Hội doanh nghiệp khu vực nhà nước Chỉ tiêu 6: Đạt 100% sở Đồn thực quy trình kết nạp Đoàn viên theo quy định, năm kết nạp 1000 đoàn viên 14 2.2.4 Đánh giá hiệu giải pháp, cơng cụ thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Công tác phát triển niên quận Thanh Xuân năm qua nhận quan tâm cấp ủy, quyền công tác giáo dục, bồi dưỡng hệ trẻ thông qua việc đạo nội dung quan trọng giúp cho niên cơng tác niên quận có nhiều chuyển biến tích cực, rõ nét Sự phối hợp có hiệu ban, ngành, đồn thể từ quận tới sở cố gắng nỗ lực nhiệt tình đội ngũ cán đồn viên, niên mang lại hiệu tích cực Từ cho thấy giải pháp cơng cụ thực sách phát triển niên quận thực có hiệu 2.2.5 Đánh giá mơi trường thể chế sách triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Sự quan tâm cấp ủy đảng tới niên thể thơng qua việc hoạch định sách quan trọng liên quan đến công tác phát triển niên, coi nhiệm vụ trọng tâm nhấn mạnh Nghị quyết, kế hoạch Ban thường vụ Quận ủy Bên cạnh thuận lợi nói trên, mơi trường thể chế sách phát triển niên tồn bất cập Phần lớn chương trình, kế hoạch Quận ủy ban hành để thực văn bản, sach pháp luật Nhà nước niên, 16 sách ban hành xuất phát từ ý tưởng, vấn đề xúc cần giải niên địa bàn Quận hạn chế 2.2.6 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển niên quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Nhân tố tích cực Cơng tác niên ngày cấp ủy Đảng, quyền cấp lực lượng xã hội đặc biệt quan tâm, trọng đầu tư xã hội hóa mạnh Hệ thống sách, pháp luật niên ngày hoàn thiện Nhân tố tiêu cực Thứ nhất, kinh tế Việt Nam phát triển thiếu bền vững Cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch theo hướng hợp lý hiệu Tình trạng phát triển dàn trải, khơng có trọng tâm kinh tế điều kiện nguồn lực hạn chế kìm hãm khả tăng trưởng vượt bậc bền vững Thứ hai, hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ lĩnh vực khác chưa triển khai đồng bộ, nhịp nhàng chiến lược tổng Cơ chế đạo, điều hành, phối hợp thực giám sát q trình hội nhập nhiều bất cập 2.2.7 Những hạn chế cần khắc phục - Cơng tác tun truyền giáo dục cho đồn viên, niên chưa hấp dẫn; Cơng tác nắm bắt tư tưởng, tình hình niên đơi lúc thụ động 17 - Cơng tác quản lý đồn viên số sở yếu, địa bàn dân cư - Một số đơn vị thiếu tính chủ động việc xây dựng chương trình cơng tác Đồn - Việc triển khai, cụ thể hóa phong trào hành động cách mạng vào tình hình thực tế địa phương, đơn vị số sở đồn chậm, thiếu sáng tạo nên kết triển khai chưa đạt hiệu cao, chưa thể rõ nét vai trò niên 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng hồn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Một là: Quán triệt nghiêm túc triển khai thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch Quận uỷ - UBND - UBND Chủ động, bám sát lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện Đoàn cấp trên, cấp uỷ Đảng, quyền; có phối hợp chặt chẽ với MTTQ, đoàn thể phòng, ban, ngành, đơn vị việc thực nhiệm vụ giao - Hai là, ln có đồn kết, trí tập thể, tạo sức mạnh đồng từ quận đến sở, thường xuyên làm tốt cơng tác trị tư tưởng Phát huy tính xung phong, tình nguyện phong trào, hoạt động niên - Ba là, cán làm công tác niên phải thường xuyên đổi nội dung, phương thức đạo, chủ động tham mưu với lãnh đạo Đảng, quyền lựa chọn nội dung hoạt động cho phù hợp với sở đối tượng niên - Bốn là, hoạt động phải thiết thực, hướng tới mục tiêu tập hợp, giáo dục, chăm lo lợi ích niên, khơi dậy phát huy tâm trị, tinh thần xung phong, tình nguyện niên, tạo điều kiện để niên tự khẳng định phát triển 19 - Năm là, coi trọng kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực chương trình cơng tác niên; thường xun, kịp thời phát hiện, tôn vinh nhân rộng sáng kiến, điển hình tiên tiến 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực chủ thực sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Coi công tác bồi dưỡng, nghiệp vụ, kỹ cho chủ thể làm công tác niên nhiệm vụ cốt yếu với nội dung tập huấn thiết thực, phù hợp với tình hình phát triển xã hội quận - Có chủ trương tạo điều kiện cho cán hoạt động niên từ cấp ủy cấp sở vật chất để hoạt động kinh phí, phương tiện hoạt động, thời gian phù hợp để công tác niên đạt hiệu cao - Thanh niên chủ nhân tương lai đất nước, hệ nối tiếp kiên định, trung thành kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc - Kịp thời ghi nhận khen thưởng công tác niên đạt hiệu quả, cán làm công tác niên có thành tích tốt - Tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, thường xuyên kiện toàn đổi phương thức kiểm tra, giám sát theo chuyên đề hàng năm 20 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ giải pháp sách sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nâng cao nhận công thức tầm quan trọng công tác niên cấp ủy Đảng - Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục niên - Đồng hành niên lập thân, lập nghiệp - Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho niên phát triển toàn diện - Trọng dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao - Cơng tác giao lưu, hợp tác quốc tế niên - Nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp MTTQ đồn thể cơng tác phát triển niên với tổ chức Đoàn niên - Đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đoàn, thường xuyên kiện toàn đổi phương thức kiểm tra; tăng cường kiểm tra, giám sát theo chuyên đề năm Thực nghiêm chế đôn đốc, theo dõi, giám sát việc thực kết luận sau kiểm tra 3.2.3 Hoàn thiện thể sách sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Về phía Nhà nước: Xây dựng, bổ sung hồn chỉnh sách phát triển niên, tạo hành lang pháp lý cho quan, đơn vị, tổ chức thực Hệ thống thể chế sách 21 ban hành đảm bảo thống nhất, không chồng chéo, khơng mâu thuẫn Về phía quận Thanh Xn: tiếp tục xây dựng quy định phát triển niên theo định hướng Trung ương thành phố, đặc biệt trọng giải vấn đề xúc, khó khăn niên địa bàn quận nhằm xây dựng tổ chức thực sách phát triển niên cách có hiệu Bổ sung, hồn thiện tổ chức thực sách phát triển niên cho phù hợp với đặc thù đơn vị đảm bảo quy định 3.2.4 Tăng cường nguồn lực phát triển sách niên sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nguồn lực xã hội hóa: Tuyên truyền, vận động để người hiểu nhận thức tầm quan trọng sách niên từ đóng góp cải, sức lực vào việc xây dựng phát triển sách - Nguồn lực Nhà nước: Nguồn nhân lực: Cần thiết lập đội ngũ cán có chun mơn, kỹ nghiệp vụ từ khâu lập kế hoạch thực thi, đến phổ biến, tuyên truyền, kiểm tra đánh giá sách Nguồn lực vật chất: Huy động nguồn vốn từ kinh phí nhà nước, nguồn xã hội hóa, vốn đầu tư nước đầu tư cho 22 sách, chương trình phát triển niên giai đoạn cụ thể 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách phát triển niên từ quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Quán triệt Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đồn thể nhân dân - Coi trọng việc giáo dục đường lối, quan điểm Đảng, chủ nghĩa Mác - Lênin, đẩy mạnh việc thực việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” - Xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, có đầy đủ lực, phẩm chất đạo đức, trị trụ cột đất nước giai đoạn - Xây dựng Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam trở thành nòng cốt thực thi sách niên, tạo hội cho tổ chức niên hoạt động, phát huy vai trò, chức nhiệm vụ Tăng cường phối hợp ban ngành, đoàn thể Quận triển khai nội dung công tác niên Tạo chế mở cửa cho doanh nghiệp nước đầu tư, phát triển nhằm tạo công ăn việc làm cho niên, giúp phát triển kinh tế quận, tránh tác hại xấu nạn thất nghiệp gây 23 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhận công việc đòi hỏi phải có sức khỏe, động, sáng tạo, chịu đựng gian khổ hy sinh Xã hội phát triển, sách niên nhận nhiều quan tâm đầu tư Nhà nước, quan tâm đầu tư cho niên coi hoạt động trọng tâm thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Từ thực tế cho thấy, sách phát triển niên cần gắn với phát triển kinh tế Việt Nam, địa phương, cụ thể quận Thanh Xuân với khó khăn thuận lợi riêng Chính sách phát triển niên cần có kiên định mục tiêu đường lối, sách theo định hướng Đảng Chính sách phát triển niên khơng nhiệm vụ Đảng, Nhà nước mà vào tồn xã hội, trách nhiệm gia đình ý thức phấn đấu cá nhân niên chiếm vai trò quan trọng việc thực sách mang lại hiệu cao Luận văn với mong muốn góp phần nhỏ vào việc đưa đánh giá khách quan định hướng sách phát triển niên quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Do kiến thức trình độ tác giả nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để luận văn hồn thiện hơn./ 24 ...AO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng hồn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Một là: Q... cứu từ sách phát triển niên thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Về thời gian: nghiên cứu từ sách phát triển niên thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2012 đến - Về nội dung:...ách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 2.2.1 Kết thực sách phát triển niên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Cơng tác giáo dục trị có bước đổi toàn diện nội dung, p