LUAN VAN công tác quản lý đảng viên ở đảng bộ cơ quan dân chính đảng manh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý đảng viên nhiệm vụ quan trọng thường xuyên tổ chức đảng Chất lượng đội ngũ đảng viên nhân tố định tạo nên sức mạnh Đảng Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, bên cạnh việc giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức cách mạng, kiến thức, lực cho đảng viên, tổ chức đảng phải thường xuyên coi trọng làm tốt công tác quản lý đảng viên Nhất giai đoạn nay, mà Đảng ta tiếp tục thực công đổi mới, đồng thời đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Một phận cán đảng viên sa sút phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật Tệ tham nhũng, hối lộ, làm giàu bất có xu hướng gia tăng Tình trạng chia rẽ bè phái, cục đồn kết nội bộ, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ diễn nặng nề số nơi Hơn nữa, đất nước ta đẩy nhanh công cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế sâu rộng tạo cho cơng dân nói chung đảng viên nói riêng có nhiều mối quan hệ công việc, sống, mối liên hệ ngồi nước Trước tình hình đó, hết công tác quản lý đảng viên phải coi trọng tăng cường Khi nói đến cơng tác quản lý đảng viên góc độ quản lý người điều quan trọng bậc đánh giá tương đối đầy đủ xác đảng viên thuộc cấp uỷ quản lý Đảng ta năm gần đây, yêu cầu thiết nhiệm vụ trị thời kỳ đổi mới, công tác đảng viên, đặc biệt quản lý đảng viên cấp uỷ đặc biệt coi trọng Song, trước tình hình biến động tác động mặt trái chế thị trường, đội ngũ đảng viên từ cấp sơ sở đến Trung ương, bên cạnh nhiều đồng chí vượt bao thử thách để vươn lên trưởng thành, đóng góp vào nghiệp xây dựng đất nước khơng người hư hỏng, lợi dụng chức quyền để thu vén cá nhân, làm giàu bất chính, hội thực dụng, chạy chức, chạy quyền, tìm thủ đoạn để nhằm thực tham vọng cá nhân, gây đoàn kết nội Có đảng viên khơng đủ tiêu chuẩn lọt vào Ban Chấp hành Trung ương, có đảng viên cán cao cấp phải vào tù v.v Trước biến động đan xen tốt xấu, tích cực tiêu cực, theo quy luật phát triển đào thải, có đảng viên trưởng thành nhanh song có cán bộ, đảng viên chốc bị sa thải Điều khơng thể đổ lỗi hồn tồn cho cơng tác quản lý đảng viên, người làm công tác phải thấy điều để rút học kinh nghiệm Những vụ án tiêu cực liên quan đến cán đảng viên ví dụ điển hình lơi lỏng quản lý, khơng nắm q trình diễn biến tiêu cực đảng viên Trong thực tế, khơng đảng viên có nhiều thủ thuật, mưu mẹo để che lấp khuyết điểm với cấp trên, với quan giúp cấp uỷ quản lý đảng viên Có đảng viên có chức, có quyền thiếu trách nhiệm để xảy nhiều tiêu cực, gây thiệt hại lớn cho Nhà nước, có người dù có tai tiếng, dư luận phản đối khơng cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ, đảng viên tiếp thu, xem xét Hậu khơng đồng tình ủng hộ đông đảo đảng viên quần chúng Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An tổ chức đảng cấp sở, trực thuộc Tỉnh ủy Nghệ An Đảng có 77 tổ chức sở đảng, có gần 3.400 đảng viên, 5.300 cán công chức, nơi tiếp thu cụ thể hóa thị, nghị Trung ương, tỉnh vào tình hình cụ thể quan mình, ngành việc ban hành định, văn hướng dẫn; đồng thời trực tiếp đạo việc thực chủ trương cơng tác theo hệ thống ngành dọc đa ngành Điều nói lên chất lượng lãnh đạo Đảng bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An vừa có ý nghĩa việc hoàn thành nhiệm vụ quan, vừa tác động trực tiếp đến phong trào chung tỉnh Thời gian qua, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh nhiều khó khăn, trước tác động tiêu cực chế thị trường phần lớn cán bộ, đảng viên Đảng giữ vững lĩnh trị, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, không ngừng rèn luyện, học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác, ý thức trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, động sáng tạo, khắc phục khó khăn, hồn thành nhiệm vụ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan, Đảng tỉnh Nhưng bên cạnh đó, phận cán bộ, đảng viên quan thiếu rèn luyện, tu dưỡng, có biểu thối hóa biến chất đạo đức, lối sống, sa sút ý chí chiến đấu, thiếu ý thức trách nhiệm, vi phạm đạo đức nghề nghiệp; quan liêu, lãng phí, dân chủ, lợi dụng vị trí cơng tác phân cơng, lợi dụng sơ hở chế, sách yếu quản lý để trục lợi cá nhân, lĩnh vực: tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, cấp phát bố trí vốn, thẩm định giá, quy hoạch, giải đất đai, lựa chọn địa điểm xây dựng, cấp phép, đầu tư xây dựng bản, đăng ký kinh doanh Chủ nghĩa cá nhân, lối sống hội, thực dụng diễn nhiều hình thức như: cục vị, chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, Một số cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, sống buông thả, sử dụng tài sản công trái với quy định Nhà nước, vi phạm pháp luật, Điều lệ quy định Đảng, làm giảm sút vai trò lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng quan cấp tỉnh, làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng Những khuyết điểm, yếu nói có nhiều nguyên nhân có nguyên nhân trực tiếp quan trọng nhiều cấp ủy sở chưa chủ động nắm bắt giải tốt vấn đề tư tưởng nội bộ, chưa coi trọng mức công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên; cơng tác tự phê bình phê bình yếu Chưa phát huy mức vai trò giám sát quần chúng nhân dân nơi cơng tác nơi cư trú cán bộ, đảng viên nên hiệu kiểm tra, giám sát không cao Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, việc lựa chọn vấn đề “Công tác quản lý đảng viên Đảng Cơ quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài viết luận văn thạc sỹ, thiết nghĩ công việc có nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn chuyên ngành khoa học Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, có tính cấp bách thiết thực, nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý đảng viên nói riêng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Đảng Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, quan điểm, chủ trương, hướng dẫn công tác quản lý đảng viên thể văn kiện Đảng Nhiều nhà khoa học người làm công tác thực tiễn nghiên cứu vấn đề như: - Nguyễn Phi Long, Quản lý quan hệ xã hội - nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng đảng số 5/2005 Theo tác giả, quan hệ xã hội cán bộ, đảng viên quan hệ mà họ tiến hành hoạt động công tác theo chức trách, nhiệm vụ đời sống xã hội Hiện nay, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng chịu nhiều tác động tích cực lẫn tiêu cực kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế; tác động lực thù địch, phân hoá giàu nghèo Các mối quan hệ đa dạng, phong phú khó kiểm sốt nên cần tập trung vào việc sau: + Nâng cao vai trò tổ chức đảng sở xác lập thiết chế công tác quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên (có nội dung quản lý quan hệ xã hội) + Coi trọng việc xây dựng mơi trường văn hố sở Trong đó, cần tập trung thiết lập quan hệ xã hội nội quan, đơn vị bảo đảm dân chủ, kỷ cương, văn hố, thấm đậm tình người + Chú trọng giáo dục, rèn luyện lĩnh trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên + Mỗi cán bộ, đảng viên phải nêu cao ý thức tự khép vào tổ chức nâng cao ý thức cơng dân - Nguyễn Đình Hương, Tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2004 Theo tác giả quản lý cán điều quan trọng bậc đánh giá đầy đủ xác cán thuộc cấp uỷ quản lý; thực dân chủ công khai công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, tiếp cận lắng nghe, thông tin từ nhiều nguồn Cấp uỷ quản lý cán quan tham mưu giúp cấp uỷ quản lý cán cần có chế tiếp xúc với cán thuộc diện cấp trực tiếp quản lý để hiểu tâm tư khó khăn cán bộ, khắc phục quan liêu, nghe thông tin chiều Cần sớm quy định chế độ nửa nhiệm kỳ bỏ phiếu tín nhiệm Đảng quan nhà nước, đồn thể trị từ cấp sở đến Trung ương Phải bảo đảm tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, chống độc quyền công tác quản lý đánh giá cán - Hồng Sơn, Sơ kết làm điểm sử dụng chương trình quản lý sở liệu đảng Hải Dương, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2004 Được đạo chặt chẽ Ban đạo công nghệ thông tin Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Thường trực Tỉnh ủy Hải Dương hỗ trợ quan liên quan, đến Hải Dương kết nối thông mạng từ huyện lên tỉnh, đưa vào khai thác sử dụng, làm thay đổi phương thức quản lý từ thủ công sang công nghệ đại Kinh nghiệm từ Hải Dương cho thấy phải thống nhận thức, đạo chặt chẽ, phối hợp đồng bộ, quy trình đồng thời phải trang bị đồng hạ tầng kỹ thuật tuyển dụng, đào tạo cán sử dụng chương trình kết hợp với bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ xây dựng Đảng Hội nghị nêu nhiều kiến nghị để hoàn chỉnh chương trình, nhấn mạnh cần làm tốt cơng tác bảo mật, an toàn liệu, đào tạo cán bộ, gắn sử dụng chương trình quản lý đảng viên với cơng tác đổi thẻ đảng - Lê Đức Bình, Nhân dân giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2004 Cán bộ, đảng viên công tác sinh hoạt hàng ngày làm tốt, sai, đạo đức lối sống sao, nhân dân qua kiểm nghiệm thực tế với trăm tai, nghìn mắt hiểu rõ Từ nhân dân giúp Đảng giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên, giúp phát hiện, tuyển chọn, đề bạt cán bộ, đảng viên tốt Tăng cường vai trò giám sát nhân dân biện pháp hiệu chống quan liêu, tham nhũng, giúp Đảng thải kẻ hội, thoái hoá biến chất khỏi hàng ngũ Các tổ chức đảng lãnh đạo phát huy nhiều kênh để giám sát cán bộ, đảng viên: Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phương tiện truyền thông đại chúng; hội nghề nghiệp; nhân dân trực tiếp yêu cầu gặp viết thư kiến nghị gửi tới quan nhà nước, tổ chức đảng có trách nhiệm Những tài liệu, sách chuyên khảo, viết báo tạp chí chun cơng tác quản lý đảng viên không nhiều mà thông thường gắn với công tác quản lý cán đa số cán đồng thời đảng viên Ngoài viết kể kể thêm số cơng trình khác có đề cập số nội dung định có liên quan đến cơng tác quản lý đảng viên như: Trần Quốc Huy, Bàn quản lý đánh giá cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2006; Cao Ngọc Hải, Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2006; Vũ Ngọc Dũng, Việc chi phân công nhiệm vụ cho đảng viên xã, phường, thị trấn, Tạp chí Xây dựng Đảng số 12/2006; Mạch Quang Thắng, Một số vấn đề đặt cho việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, Tạp chí Tư tưởng – Văn hoá số 9/2006; Mạch Quang Thắng, Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 Mặc dù chưa có đề tài sâu vấn đề cơng tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, nhiên, từ góc độ khác nhau, cơng trình đạt số kết định, có ý nghĩa tham khảo thiết thực cho trình triển khai nghiên cứu đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn nhằm luận giải cách khoa học công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An, tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng công tác thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ quan niệm công tác quản lý đảng viên Đảng quan niệm công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An giai đoạn - Đánh giá thực trạng đảng viên quản lý đảng viên, rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng từ đến 2010 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An từ năm 2000 đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm Đảng ta xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên Kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp với khảo sát, phân tích, tổng hợp đội ngũ đảng viên công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An - Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng mác - xít, phương pháp logic - lịch sử, phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đảng viên nói chung, cơng tác quản lý đảng viên sở nói riêng - Đánh giá thực trạng, làm rõ nguyên nhân, kinh nghiệm thời gian qua công tác quản lý đảng viên sở đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An thời gian tới - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác quản lý đảng viên, đạo thực tiễn xây dựng đội ngũ đảng viên sở Đồng thời, làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ CÁC CƠ QUAN DÂN CHÍNH ĐẢNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN 1.1 ĐẢNG VIÊN, ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ CÁC CƠ QUAN DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 1.1 Đảng viên, đội ngũ đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An 1.1.1 Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An - đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ - Một số nét trình hinh thành phát triển: Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An thành lập qua nửa kỷ hoạt động, với nhiều mô hình tổ chức, quy mơ, tên gọi chức nhiệm vụ khác Sau Cách mạng tháng Tám 1945, đặc biệt thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, hình thức Đảng ta tuyên bố tự giải tán thực chủ trương Trung ương, Tỉnh ủy Nghệ An trọng công tác xây dựng phát triển tổ chức sở đảng, nhờ số tổ chức sở đảng tăng nhanh Thời kỳ đầu kháng chiến (tháng 11 năm 1946) tồn tỉnh có 160 chi bộ, đến đầu năm 1950 có 244 chi đảng, có 87 chi thuộc quan cấp tỉnh Các chi đặt lãnh đạo trực tiếp Tỉnh ủy Bước sang đầu năm 50, Nghệ An Trung ương giao làm nhiệm vụ với số tỉnh Trung chi viện nhân lực tài lực cho chiến trường nhằm thực "chiến lược phản công chống thực dân Pháp, giải phóng dân tộc" Để Tỉnh ủy giảm bớt đầu mối trực tiếp quản lý tổ chức sở đảng, tập trung lãnh đạo phong trào chung tỉnh để lãnh đạo, 10 đạo tổ chức sở đảng quan sâu sát hơn, Tỉnh ủy Nghệ An chủ trương thành lập tổ chức cấp trực tiếp sở, liên chi đảng Đây định cần thiết tất yếu Tỉnh ủy khơng thể quản lý số lượng tổ chức sở đảng trực thuộc lớn ngày lớn Thực chủ trương đó, ngày tháng năm 1950, Đại hội Đại biểu thành lập Liên chi quan Dân, Chính, Đảng cấp tỉnh triệu tập làng Hội Tâm, xã Yên Hòa, huyện Anh Sơn (nay xã Thịnh Sơn, huyện Đơ Lương), có 50 đại biểu, đại diện cho hàng trăm đảng viên sinh hoạt nhiều chi sở dự Mùa thu năm 1954, hòa bình lập lại tồn miền Bắc Đến lúc cấp tỉnh, Đảng Nghệ An trì nhiều liên chi quan cấp tỉnh Tình trạng phân tán tổ chức máy, trùng lặp đạo cần phải khắc phục u cầu có mơ hình tổ chức đảng cấp trực tiếp tổ chức sở, khác với tổ chức liên chi có, tổ chức liên chi có vai trò đóng góp lớn vào việc xây dựng Đảng tỉnh thời kỳ kháng chiến, bước vào thời kỳ mơ hình khơng phù hợp Tỉnh ủy Nghệ An định giải tán liên chi bộ, chọn lựa mơ hình định thành lập Đảng Cơ quan Dân Chính Đảng cấp tỉnh Tháng năm 1954, Đại hội Đại biểu Đảng quan Dân Chính Đảng cấp tỉnh tổ chức Đại hội thảo luận làm rõ vai trò, vị trí Đảng việc lãnh đạo tổ chức sở đảng ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, định rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng Đảng thời gian trước mắt năm Bầu ban chấp hành có đủ lực đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Đảng Đến nay, Đảng quan Dân Chính Đảng tri qua 17 ln i hi: 77 Việc xác định nội dung nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên thông qua thực tốt nhiệm vụ quản lý đảng viên giải pháp quan trọng nhằm thực thắng lợi mục tiêu xây dựng Đảng giai đoạn 2006 - 2010 Đảng quan Dân Chính Đảng theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Trong giai đoạn có nhiều nhân tố tác động đến đảng viên quản lý đảng viên Để tăng cường công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An thời gian tới cần phải: Nâng cao nhận thức cấp uỷ đảng viên tầm quan trọng, ý nghĩa quản lý đảng viên; Phát huy vai trò chi việc giáo dục, nâng cao ý thức tự giác tự quản lý đảng viên; phối hợp công tác quản lý với công tác kiểm tra, giám sát, đổi đánh giá chất lượng đảng viên, kịp thời đưa người không đủ tư cách khỏi đảng; Phát huy vai trò quần chúng tham gia kiểm tra, giám sát quản lý đảng viên; Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, hướng dẫn chuyên môn cấp Tăng cường công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An vấn đề mới, khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp phù hợp với giai đoạn phát triển lên địa phương Mặc dù luận văn cố gắng đặt phân tích số vấn đề quản lý đảng viên, điều kiện khả năng, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, mong trao đổi, đóng góp nhà khoa học, thầy giáo để tác giả có điều kiện nghiên cứu toàn diện hơn, sâu sắc thời gian tới 78 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (2004), Quy định số 97-QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi đơn vị nghiệp Ban Bí thư Trung ương (2004), Quy định số 98-QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi quan Ban Bí thư Trung ương (2004), Quy định số 165-QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi quan báo chí, xuất Ban Chấp hành Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An (1997), Nghị số 01-NQ/ĐU ngày 15/4/1997 tăng cường lãnh đạo tổ chức sở đảng nhiệm vụ trị quan Ban Chấp hành Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An (2006), Nghị số 01-NQ/ĐU ngày 25/7/2006 nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sông, ý thức trách nhiệm lực công tác cán bộ, đảng viên Ban Chấp hành Trung ương (2006), Quy định số 15-QĐ/TW ngày 28/8/2006 Đảng đảng viên làm kinh tế tư nhân Ban Thường vụ Đảng ủy quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An (2005), Lịch sử Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An (1954 - 2005) sơ thảo, Nxb Nghệ An Ban Thường vụ Đảng ủy quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An (2008), Quyết định số 229-QĐ/ĐU ngày 15/7/2008 việc ban hành "Đề án nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An" Lê Đức Bình (2004), "Nhân dân giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 80 10 Bộ Chính trị (2000), Quy định số 76-QĐ/TW ngày 15/6/2000 việc đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy sở gương mẫu thực nghĩa vụ cơng dân nơi cư trú 11 Bộ Chính trị (2006), Quy định số 23- QĐ/TW ngày 31/10/2006 thi hành Điều lệ Đảng 12 Bộ Chính trị (2007), Quy định số 115- QĐ/TW ngày 07/12/2007 điều đảng viên khơng làm 13 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 25-QĐ/TW ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa X 14 Vũ Ngọc Dũng (2006), "Việc chi phân công nhiệm vụ cho đảng viên xã, phường, thị trấn", Tạp chí Xây dựng Đảng, (12) 15 Đảng quan Dân Chính Đảng (2005), Văn kiện Đại hội Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 23 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, lý luận thực tiễn (2008), Nxb Lao động, Hà Nội 24 Cao Ngọc Hải (2006), "Một số biện pháp tăng cương cơng tác quản lý cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 25 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2004), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 26 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2007), Chất lượng công tác quản lý đảng viên đảng phường quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Tổng quan đề tài sở 27 Trần Quốc Huy (2006), "Bàn quản lý đánh giá cán bộ, đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 28 Nguyễn Đình Hương (2004), "Tăng cường cơng tác quản lý cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 29 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 Nguyễn Phi Long (2005), "Quản lý quan hệ xã hội - nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 31 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C.Mác -Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 C.Mác - Ph.Ăngghen (1983), Tuyển tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1980), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 40 Một số vấn đề xây dựng Đảng (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 41 Vũ Oanh (2007), "Tổ chức quản lý khâu định thắng lợi đường lối sách Đảng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 42 Hồng Sơn (2004), "Sơ kết làm điểm sử dụng chương trình quản lý sở liệu đảng Hải Dương", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 43 Mạch Quang Thắng (2006), "Một số vấn đề đặt cho việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên", Tạp chí Tư tưởng – Văn hố, (9) 44 Tỉnh ủy Nghệ An (2002), Quyết định số 457-QĐ/TU ngày 27/11/2002 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc ban hành quy định chế giám sát đảng viên 45 Tỉnh ủy Nghệ An (2003), Quy định số 55-QĐ/TU ngày 23/12/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ làm việc Đảng ủy quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An 46 Trường cao cấp Nguyễn Ái Quốc (1984), Trích tác phẩm kinh điển xây dựng Đảng, Nxb Sách giáo khoa Mác - Lênin, Hà Nội 47 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 83 PHỤ LC 84 Ph lc xếp loại tổ chức sở đảng, đảng viên quan, đơn vị cấp tỉnh (Từ năm 2005 đến năm 2007) TT Chỉ tiêu I Xếp loại TCCSĐ Tổng số TCCSĐ TSVM Trong TSVMTB 2005 Số lTỷ ợng lệ% 67 HTNV yÕu kÐm II XÕp lo¹i chi bé trùc thc Tỉng sè chi bé TSVM Trong ®ã TSVMTB 80.6 0.45 40 247 00.0 24 56 3.58 9.10 0.45 4.93 3.43 99 14 0.90 24 22 7.98 4.17 62 40 HTNV yếu III Xếp loại đảng viên Tổng số đảng viên dự xếp loại 2,44 Đảng viên đủ t cách HTTNV Trong đó: - Xuất sắc 2,35 37 00.0 96 44 15 13 2007 Sè lTû ỵng lƯ% 100 00 3 00 00 2006 Sè lTû ỵng lƯ% 00 00 00 14 81 58 41 2,53 2,44 50 6 67 100 00 25 44 00.0 95.3 52 0.31 91 0.78 00 00 2,70 100 00 96 44 20 03 2,6 28 35 97 23 19.7 85 IV Đảng viên đủ t cách HTNV Đảng viên vi phạm t cách 98 57 20 36 2.4 0 37 XÕp loại đảng viên cán lãnh đạo ngành Tổng số cán dự xếp loại Đảng viên đủ t cách HTTNV Trong đó: - Xuất sắc Đảng viên đủ t cách HTNV Vi phạm t cách 18 18 12 100 00 100 00 70 33 18 0 0 18 16 100 00 99.4 86.6 0 53 194 193 151 100 00 99.4 77.8 0 0.52 Nguồn: Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng Đảng uỷ quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An, 2007 86 Phụ lục TÌNH HÌNH THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG VIÊN TRONG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CƠ QUAN CẤP TỈNH TỪ 2005-2007 Kỷ luật đảng TT A - B Phân cấp quản lý Cấp Trung ương Cấp tỉnh tương đương Cấp huyện tương đương Cấp sở Là cấp ủy viên cấp Ủy viên Trung ương Tỉnh ủy viên tương đương Huyện ủy viên tương đương Đảng ủy viên Chi ủy viên Theo lĩnh vực hoạt động Đảng Nhà nước Đoàn thể Khiển trách Cảnh cáo Cách chức Khai trừ 12 14 1 1 Xử lý hành 28 1 15 15 11 1 Nguồn: Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng Đảng uỷ quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An, 2007 31 82 - Đảng viên bị thi hành kỷ luật Xử lý pháp luật Bị phạt Hình tù (kể thức tù treo) khác 87 Phụ lục BIỂU THỐNG KÊ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ (Thống kê đến tháng 6/2008) Độ tuổi Tổng Nữ số Dân tộc < 30 3140 4150 5155 >55 C3 Trên ĐH ĐH CĐ TC 14 10 11 12 13 1604 149 1085 1398 1462 716 564 5348 413 3337 15 Tình hình bố trí sữ dụng Lý luận trị Mức độ hồn thành nhiệm vụ năm 2007 TC CC CN Đúng CM Chưa Đúng CM XS Tốt HT Kh HT Ngồi CQ NỘI DUNG Hình thức đào tạo sau PTTH Bậc đào tạo Chính quy T T VH SC 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 4627 1166 1450 2829 924 5494 199 1046 3399 1165 92 Tổng số cán công chức quan, đơn vị 5311 Giám Đốc , thủ trưởng quạn, đơn vị 80 36 17 19 76 20 57 67 10 22 57 73 43 35 0 Phó Giám Đốc , Phó thủ trưởng quạn, đơn vị 205 11 39 76 48 43 199 34 151 12 155 45 83 122 185 18 67 134 0 Trưởng phòng, ban tương đương 502 50 20 106 171 95 104 473 57 373 32 43 370 118 305 195 468 33 198 296 0 Phó trưởng phòng, ban tương đương 515 65 11 22 146 202 76 58 478 67 393 22 39 355 135 10 361 140 477 26 165 330 0 Giáo sư 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Phó giáo sư Tiến sỹ khoa học 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tiến sỹ 0 1 7 0 1 0 271 1267 Thạc sỹ 411 43 88 188 76 45 12 394 382 0 310 86 11 306 91 400 80 324 0 10 Ban chấp hành 463 37 33 114 142 116 59 439 81 371 13 338 113 16 294 158 446 17 164 291 0 11 Ban Thường vụ 30 0 9 12 27 28 0 19 10 20 30 28 0 12 Bí thư 78 1 30 25 18 73 19 54 59 17 23 55 73 30 47 0 13 Phó Bí thư 79 29 29 14 74 11 66 65 12 34 42 73 30 48 0 Nguồn: Báo cáo tổng kết Nghị Trung ương ba khoá VIII, 2008 83 I 88 Phụ lục TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Xà HỘI HỌC I- Tổng hợp kết chung: 1- Đối tượng điều tra: - Có 2539 ý kiến tham gia đảng viên, cán công chức 53 tổ chức sở đảng lấy phiếu, đó: + Lãnh đạo quan, đơn vị: 153 người + Trưởng, phó phòng 584 người + Chun viên 1.469 người + Nhân viên phục vụ 306 người - Thời gian tiến hành điều tra từ 28/12/2007-20/01/2008 2- Nội dung, phương pháp điều tra: - Cách thức: Phỏng vấn qua phiếu ankét - Nội dung điều tra: Lấy ý kiến cán bộ, đảng viên công nhân viên chức 40 câu hỏi nhóm vấn đề thuộc nội dung phương thức lãnh đạo TCCS đảng quan: + Lãnh đạo thực nhiệm vụ trị: câu hỏi + Lãnh đạo cơng tác tư tưởng: câu hỏi + Lãnh đạo công tác cán bộ: 12 câu hỏi + Lãnh đạo công tác quần chúng: câu hỏi + Xây dựng đảng vững mạnh: câu hỏi + Công tác kiểm tra đảng: câu hỏi + Vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên: câu hỏi II- Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết (tính theo tỷ lệ %): 1- Tổ chức sở đảng lãnh đạo thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị: Mức độ Nội dung - Lãnh đạo thực nhiệm vụ chuyên môn - Lãnh đạo nâng cao chất lượng tham mưu, quản lý theo chức năng, nhiệm vụ quan - Kết (chất lượng, khối lượng) hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch giao quan, đơn vị - Chất lượng cải cách hành (trước hết thủ tục hành chính) - Kết thực tiết kiệm, chống lãng phí - Kết thực quy chế dân chủ sở - Đoàn kết nội - Đời sống vật chất tinh thần cán công chức lãnh đạo quan tâm 74,48 Chưa tốt 2,88 Yếu 0,43 Không trả lời 22,2 72,98 4,06 0,43 22,5 75,31 3,31 4,10 17,3 71,01 7,25 1,22 20,5 68,77 71,29 72,08 22,45 19,46 19,50 0,35 0,71 0,51 8,4 8,5 7,9 69,99 19,61 2,90 8,3 Tốt 89 2- Lãnh đạo công tác tư tưởng: Mức độ Đúng Đúng phần Chưa Khó trả lời 50,06 22,92 1,38 25,6 39,31 23,99 17,29 19,4 70,74 70,07 65,62 17,37 8,66 20,68 1,89 5,55 2,95 10,0 15,7 10,8 - Cấp uỷ nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên 34,03 26,82 25,32 13,8 - Phê bình tiếp thu phê bình tốt đảng 50,22 19,26 2,32 28,2 54,12 Chưa 20,13 Yếu 0,83 Khó trả lời 24,9 69,00 18,94 1,73 10,3 68,41 28,2 3,39 0,0 62,62 5,91 0,24 31,2 63,49 19,3 1,77 15,4 39,82 32,69 0,0 27,5 36,16 42,38 1,38 20,1 69,40 15,20 1,73 13,7 70,62 16,38 2,01 11,0 69,79 6,73 12,33 11,1 70,11 16,46 2,44 11,0 68,73 19,26 0,95 11,1 Nội dung - Cán bộ, đảng viên, công nhân viên phấn khởi làm việc - Cán bộ, đảng viên phân tâm lãnh đạo quan, đơn vị làm việc thiếu khách quan, công - Niềm tin cán bộ, đảng viên về: + Vai trò lãnh đạo đảng uỷ, chi uỷ + Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị + Sự phát triển quan, đơn vị 3- Tổ chức sở đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ: Mức độ Nội dung - Xây dựng quy hoạch cán khách quan, dân chủ - Thực đề bạt cán theo quy hoạch, quy trình - Cử cán đào tạo, bồi dưỡng trị, chun mơn khách quan, dân chủ, quy hoạch - Tiếp nhận, tuyển dụng cán công khai, dân chủ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Bố trí, sử dụng cán phù hợp, người, việc - Tình trạng chạy chức, chạy chỗ công tác cán - Dân chủ công tác cán - Năng lực cán lãnh đạo quan, đơn vị tốt - Phẩm chất cán lãnh đạo quan, đơn vị tốt - Năng lực cán trưởng, phó phòng chuyên viên tốt - Phẩm chất cán trưởng, phó phòng chun viên tốt - Đánh giá chung cán bộ, đảng viên Đảng ta tốt Đúng 90 4- Tổ chức sở đảng quan lãnh đạo đoàn thể trị-xã hội: Mức độ Nội dung - Vai trò cấp uỷ quan tâm lãnh đạo xây dựng đoàn thể vững mạnh Tốt Chưa tốt Yếu Khó trả lời 55,49 18,31 1,3 24,9 - Đảng viên gương mẫu tham gia hoạt động đoàn thể 68,73 19,06 1,06 11,1 - Vai trò hoạt động đoàn thể việc tham gia xây dựng Đảng 68,45 19,22 1,42 10,9 5- Xây dựng đảng (chi bộ) sở vững mạnh: Mức độ Tốt Chưa tốt Yếu Khó trả lời - Chất lượng sinh hoạt đảng 54,51 19,26 0,67 25,6 - Bảo đảm dân chủ sinh hoạt đảng 69,55 17,57 1,81 11,1 - Sức chiến đấu đảng viên, cấp uỷ sinh hoạt đảng 68,33 18,87 1,3 11,5 - Công tác phát triển đảng viên (khách quan, có chất lượng) 67,86 5,67 0,24 26,2 - Vai trò hạt nhân trị đảng bộ, chi quan 69,87 18,0 0,98 11,1 - Lề lối, phương pháp làm việc đảng uỷ (chi uỷ) 69,75 17,68 0,75 11,8 - Công tác đánh giá, xếp loại chi bộ, xếp loại đảng viên 67,94 16,68 1,65 13,5 Đúng Chưa Yếu Khó trả lời - Thực Điều lệ, có tác dụng thiết thực 70,38 17,29 0,95 11,4 - Còn hình thức, đối phó, khơng thiết thực 16,03 53,88 7,48 22,6 - Xử lý kỷ luật tổ chức đảng nghiêm minh, xác 60,38 17,37 0,98 21,3 Nội dung 6- Công tác kiểm tra đảng: Mức độ Nội dung 91 7- Vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên: Mức độ Nội dung - Tính đảng, ý thức đảng đồng chí lãnh đạo quan, đơn vị - Đảng viên thực thể vai trò tiền phong gương mẫu đơn vị Tốt Chưa tốt Yếu Khó trả lời 71,96 16,54 1,14 10,4 68,61 8,07 8,07 15,2 Nguồn: Số liệu phục vụ xây dựng Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCS đảng quan cấp tỉnh", báo cáo ngày 14 tháng năm 2008 Đảng uỷ Các quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An ... Từ quan niệm chung quản lý sở số quan niệm quản lý đảng viên quan quản lý nhà khoa học, đến định nghĩa công tác quản lý đảng viên sau: Công tác quản lý đảng viên hoạt động tổ chức đảng cấp uỷ đảng. .. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN 1.1 ĐẢNG VIÊN, ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ CÁC CƠ QUAN DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 1.1 Đảng viên, đội ngũ đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An 1.1.1 Đảng. .. viên Đảng quan niệm công tác quản lý đảng viên Đảng quan Dân Chính Đảng, tỉnh Nghệ An giai đoạn - Đánh giá thực trạng đảng viên quản lý đảng viên, rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý