luận văn hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển theo pháp luật lao động việt nam hiện nay (tt)

Luận văn này sẽ nghiên cứu những vấn đề cơ bản về HĐLĐ của thuyền viên tàu biển theo pháp luật quốc tế; các quy định của pháp luật lao động Việt Nam hiện nay trên cơ sở phân tích thực tr

1

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ THÚY HỒNG

HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA THUYỀN VIÊN TÀU

BIỂN THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG

VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 60.38.01.07

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội, 2017

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là quốc gia cửa ngõ cho các hoạt động trung chuyển vận tải biển quốc tế từ Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương nên ngành vận tải biển luôn được Nhà nước đặt mục tiêu phát triển với chiến lược trở thành một quốc gia biển hùng mạnh Ngành công nghiệp vận tải biển đã và đang sử dụng một lực lượng lao động rất lớn, đặc biệt là lao động thuyền viên làm việc trực tiếp trên các đội tàu biển Theo báo cáo thống kê của Cục Hàng hải Việt Nam tính đến 31/12/2015, đội ngũ thuyền viên Việt Nam hiện nay khoảng 33.000 người trên tổng số 1,5 triệu lao động thuyền viên trên toàn thế giới

Nhìn từ góc độ pháp luật, quan hệ lao động của thuyền viên thuộc quan hệ lao động trong lĩnh vực hàng hải Thuyền viên có thể cùng một lúc phải chịu sự điều chỉnh của nhiều hệ thống pháp luật như: pháp luật của nước mà tàu mang cờ, pháp luật của nước mà thuyền viên mang quốc tịch, pháp luật của nước có cảng mà tàu đến hoạt động … Đây là quan hệ lao động phức tạp có cả yếu tố nước ngoài Chính vì vậy mà yêu cầu về một hệ thống pháp luật của quốc gia mà thuyền viên mang quốc tịch cần đầy đủ chặt chẽ để có thể bảo đảm quyền lợi cho họ trước khi ký hợp đồng lao động

Các vấn đề liên quan đến thuyền viên và HĐLĐ của thuyền viên ở Việt Nam được quy định trong các văn bản pháp

2

luật lao động chung, pháp luật chuyên ngành và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Ngoài các quy định chung của pháp luật lao động áp dụng cho tất cả các đối tượng người lao động, mới đây, BLHH đã dành một chương quy định về Thuyền bộ và Thuyền viên Đây là một bước tiến lớn Tuy nhiên, các quy định pháp luật về HĐLĐ của thuyền viên trong BLHH cũng chỉ quy định rất chung chung tại Điều 62 mà chưa

có quy định cụ thể nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của thuyền viên, một số vấn đề về mức lương, chế độ bảo hiểm, thời giờ làm việc … cũng cần phải có các văn bản hướng dẫn cụ thể mới có thể thực thi tốt Mặt khác, quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh các vấn đề liên quan đến thuyền viên chưa có tính đặc thù phù hợp do lao động thuyền viên có các chế độ làm việc đặc thù khác biệt so với lao động phổ thông khác Chính vì vậy, cần sớm hoàn thiện các quy định về chế độ lao động của thuyền viên Việt Nam đồng thời hướng tới thực hiện Công ước lao động hàng hải mà Việt Nam đã gia nhập năm 2013 để có cơ

sở pháp lý bảo vệ quyền lợi cho thuyền viên Luận văn này sẽ nghiên cứu những vấn đề cơ bản về HĐLĐ của thuyền viên tàu biển theo pháp luật quốc tế; các quy định của pháp luật lao động Việt Nam hiện nay trên cơ sở phân tích thực trạng và đưa

ra một số giải pháp để hoàn thiện chế độ pháp luật về HĐLĐ của thuyền viên Việt Nam

3

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trên thế giới, pháp luật lao động về thuyền viên được nhiều tác giả ở nhiều quốc gia nghiên cứu, điển hình là Đề tài:

“Phân tích pháp luật về lao động của thuyền viên tàu biển của nước Cộng hoà Slovenia năm 2016 của hai tác giả Lorna Prelaz

và Jelenko Švetak, Đại học Dubrovnik (Croatia) trong đó có phân tích các quy định trong pháp luật quốc gia nước Slovenia

và pháp luật quốc tế liên quan tới thuyền viên tàu biển Năm

2007, tại Moscow, Alina Bolshakova đã bảo vệ thành công Luận văn tiến sỹ khoa học chuyên ngành Luật lao động với đề tài “Hợp đồng lao động thuyền viên tàu biển – so sánh giữa quy định của luật pháp Liên bang Nga và Ucraina”

Ở Việt Nam, vấn đề chế độ lao động và HĐLĐ của thuyền viên đến nay chưa có nhiều đề tài hay công trình nghiên cứu Qua tìm hiểu, mới chỉ có luận văn Thạc sỹ luật quốc tế của Tống Văn Băng, khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2009 với đề tài: “ Pháp luật lao động Việt Nam về thuyền viên làm việc trên các tàu vận tải biển nước ngoài, thực trạng và giải pháp” Một Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: “Nghiên cứu hoàn thiện các quy định pháp luật về hợp đồng lao động thuyền viên” của Nguyễn Thành Lê và Vũ Việt Dũng, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, năm 2016

Với mục đích tìm hiểu và hoàn thiện, tôi chọn đề tài:

“Hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển theo pháp luật lao động Việt Nam hiện nay” để nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề

4

lý luận về pháp luật HĐLĐ của thuyền viên, phân tích thực trạng và hoàn thiện chế độ pháp luật về HĐLĐ của thuyền viên Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích:

Mục đích của luận văn là nghiên cứu những vấn đề lý luận

và thực tiễn về pháp luật hợp đồng lao động của thuyền viên, phân tích những ưu điểm và hạn chế của pháp luật lao động Việt Nam hiện hành về hợp đồng lao động của thuyền viên để từ đó

đề xuất một số ý kiến đóng góp xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật về vấn đề này cho phù hợp với MLC 2006

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận pháp luật về hợp đồng lao động của thuyền viên như khái niệm, đặc điểm, các điều khoản bắt buộc…

- Đánh giá thực trạng pháp luật lao động Việt Nam HĐLĐ của thuyền viên, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó

- Đề xuất một số yêu cầu, định hướng và kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động về hợp đồng lao động của thuyền viên Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu các quy định pháp luật lao động Việt Nam về HĐLĐ của thuyền viên theo nghĩa rộng trong đó bao gồm pháp luật lao động chung (Bộ luật lao động năm 2012)

5

và pháp luật chuyên ngành hàng hải (Bộ luật hàng hải năm 2015) về lao động thuyền viên Trong quá trình nghiên cứu, ở một chừng mực nhất định, Luận văn nghiên cứu nội dung MLC

2006 và pháp luật về HĐLĐ của thuyền viên tàu biển ở một số quốc gia

Vì lý do hạn chế về thời gian và điều kiện nghiên cứu, Luận văn chưa đề cập đến vấn đề xử lý hậu quả HĐLĐ thuyền viên vô hiệu và vấn đề giải quyết tranh chấp liên quan đến HĐLĐ thuyền viên

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Với tính chất là một đề tại thuộc lĩnh vực khoa học xã hội, Luận văn dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu, đánh giá các vấn đề Đó là các phương pháp nghiên cứu truyền thống như phương pháp lôgíc, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra… Các số liệu có liên quan được nêu trong luận văn được thu thập và phân tích từ các báo cáo tổng kết của các cơ quan quản lý nhà nước thuyền viên như Cục Hàng hải, Bộ Lao động thương binh

xã hội… kết hợp các vụ việc được nêu trên các báo, trang mạng internet… để chứng minh làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài này sẽ góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn các vấn đề lý luận và thực tiễn về HĐLĐ của thuyền viên trong pháp luật lao động

6

Đề tài là tài liệu tham khảo hữu ích phục vụ công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền lợi lao động thuyền viên và pháp luật bảo vệ quyền lợi lao động thuyền viên Đồng thời, đề tài cũng có giá trị nhất định đối với các nhà hoạch định chính sách, các cơ quan, tổ chức trong việc nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện những quy định bảo vệ quyền lợi lao động thuyền viên dưới góc độ pháp luật

7 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham

khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề pháp luật cơ bản về hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam về HĐLĐ của thuyền viên tàu biển hiện nay

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam về hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

7

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LUẬT CƠ BẢN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA THUYỀN VIÊN TÀU BIỂN 1.1 Khái niệm và đặc điểm Hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

1.1.1 Khái niệm

Theo ILO, HĐLĐ được định nghĩa là: “Một thỏa thuận ràng buộc pháp lý giữa một NSDLĐ và một công nhân, trong đó xác lập các điều kiện và chế độ việc làm” [15, tr.214]

Khái niệm này có thể coi là có tính chất khái quát theo nghĩa đã phản ánh được bản chất của hợp đồng nói chung, phù hợp với quan niệm “hợp đồng, định nghĩa một cách đơn giản nhất là những thỏa thuận có giá trị pháp lý ràng buộc các bên” đồng thời xác định được các bên trong HĐLĐ và một phần nội dung của quan hệ HĐLĐ

Về HĐLĐ của thuyền viên, Công ước MLC 2006 có quy định:

“Các thuyền viên làm việc trên tàu mang cờ quốc gia của mình đều có một hợp đồng lao động (thỏa thuận tuyển dụng) được ký kết bởi cả thuyền viên và chủ tàu hoặc một đại diện của chủ tàu (hoặc, nếu họ không phải là người lao động hợp đồng thì phải có bằng chứng khế ước hoặc thỏa thuận làm việc tương tự) cung cấp cho họ các điều kiện sống và làm việc phù hợp trên tàu theo quy định của Công ước” [19, tr 25]

Như vậy, theo các nội dung trên, có thể đưa ra một định

8

nghĩa ngắn gọn về hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển như sau: “Hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển là thỏa thuận giữa thuyền viên và chủ tàu hoặc đại diện có thẩm quyền (ký kết HĐLĐ) về các điều kiện sống và làm việc của thuyền viên trên tàu”

1.1.2 Đặc điểm hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

Ngoài các đặc điểm chung như HĐLĐ thông thường, HĐLĐ của thuyền viên tàu biển có một số điểm đặc thù khác biệt

Thứ nhất, HĐLĐ có sự phụ thuộc pháp lý giữa các bên trong quan hệ lao động

Thứ hai, đối tượng của HĐLĐ là việc thực hiện chức trách nhiệm vụ có trả công

Thứ ba, HĐLĐ do đích danh thuyền viên thực hiện

Thứ tư, sự thỏa thuận của các bên trong HĐLĐ của

thuyền viên phải trong khuôn khổ các quy định của pháp luật

Thứ năm, HĐLĐ được thực hiện trong một khoảng thời

gian nhất định hay vô hạn định

Điểm đặc biệt của HĐLĐ của thuyền viên với HĐLĐ của các đối tượng lao động thông thường khác là thời gian làm việc của thuyền viên không có tính liên tục trong thời hạn của Hợp đồng Thời hạn hiệu lực hợp đồng thuyền viên rất linh động

HĐLĐ của thuyền viên được giao kết dựa trên các nguyên tắc cơ bản sau:

- Giai đoạn 3: Hoàn thiện và giao kết HĐLĐ

Điểm đặc thù trong quá trình giao kết HĐLĐ của thuyền viên là HĐLĐ thuyền viên tàu biển bắt buộc hình thức phải

1.2.4 Loại, nội dung hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

a/ Loại HĐLĐ: Hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển có các loại sau:

11

- Hợp đồng chuyến: là loại Hợp đồng có thời hạn ngắn cho một chuyến tàu cụ thể, kể từ ngày bắt đầu chuyến tàu ở cảng đi cho đến khi kết thúc chuyến tàu ở cảng đến

b/ Nội dung của HĐLĐ:

Khoản 4, Tiêu chuẩn A2.1 MLC 2006 quy định về nội dung của HĐLĐ thuyền viên

1.2.5 Thực hiện, thay đổi, tạm hoãn hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

Thay đổi hợp đồng theo nghĩa hẹp là chỉ hợp đồng sau khi giao kết hợp đồng theo pháp luật, trước khi quan hệ hợp đồng mất đi, trong trường hợp chủ thể của hợp đồng không thay đổi, do đương sự căn cứ vào điều kiện, trình tự quy định của pháp luật, tiến hành sửa đổi, bổ sung nội dung hợp đồng

cũ Thay đổi hợp đồng theo nghĩa rộng thì bao gồm sự thay đổi chủ thể của hợp đồng Trong luật hợp đồng sự thay đổi chủ thể của hợp đồng được gọi là chuyển nhượng hợp đồng, trong lập pháp của nhiều quốc gia khác, chuyển nhượng HĐLĐ của thuyền viên sẽ dẫn đến chấm dứt HĐLĐ của thuyền viên

cũ

- Thay đổi hợp đồng lao động của thuyền viên

Theo quan điểm của luận văn, thay đổi HĐLĐ của thuyền viên tàu biển bao gồm các trường hợp:

+ Thay đổi các nội dung của HĐLĐ:

+ Thay đổi tàu:

+ Thay đổi khu vực hoạt động của tàu:

12

1.2.6 Chấm dứt hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

HĐLĐ thuyền viên chấm dứt trong các trường hợp sau:

- HĐLĐ hết hạn theo thỏa thuận về thời hạn làm việc trên tàu trong Hợp đồng hoặc hoàn tất nghĩa vụ trong HĐLĐ

- HĐLĐ chấm dứt bởi chủ tàu hoặc thuyền viên với các

+ Thuyền viên không có khả năng thực hiện nhiệm vụ của mình theo Hợp đồng lao động của thuyền viên, hoặc khi cho rằng họ không thể thực hiện được nhiệm vụ trong các trường hợp cụ thể

+ Tàu có hành trình qua vùng chiến sự mà thuyền viên không chấp nhận

+ Do quyết định của cơ quan nhà nước hoặc thỏa ước tập thể hoặc lý do tương tự

13

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA THUYỀN VIÊN TÀU

BIỂN HIỆN NAY 2.1 Giao kết hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

2.1.1 Các nguyên tắc giao kết hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

Khoản 1, Điều 7 BLLĐ 2012 quy định: “Quan hệ lao động giữa người lao động hoặc tập thể lao động với người sử dụng lao động được xác lập qua đối thoại, thương lượng, thỏa thuận theo nguyên tắc tự nguyện, thiện chí, bình đẳng, hợp tác, tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của nhau”

Điều 17 BLLĐ 2012 quy định về nguyên tắc giao kết HĐLĐ: “Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác và trung thực;

Tự do giao kết hợp đồng lao động nhưng không được trái pháp luật, thỏa ước lao động tập thể và đạo đức xã hội”

Như vậy, các nguyên tắc khi giao kết HĐLĐ của thuyền viên tàu biển Việt Nam tuân thủ theo quy định của Bộ luật lao động 2012, cụ thể là:

- Nguyên tắc tự nguyện:

- Nguyên tắc bình đẳng:

- Nguyên tắc không trái pháp luật và thỏa ước lao động tập thể

14

2.1.2 Trình tự giao kết hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

HĐLĐ của thuyền viên được thực hiện qua một quá trình

từ giai đoạn một bên đưa ra đề nghị giao kết hợp đồng, một bên chấp nhận đề nghị đó đến giai đoạn hai bên thương lượng đàm phán nội dung Hợp đồng và cuối cùng là thống nhất và thực hiện giao kết HĐLĐ

2.2 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

Chủ thể của hợp đồng lao động của thuyền viên là chủ tàu và

Chủ tàu ở đây bao gồm:

+ Chủ sở hữu con tàu: Chủ sở hữu tàu là người sở hữu con tàu và trực tiếp khai thác sử dụng tàu, thuê thuyền viên + Đơn vị quản lý, khai thác tàu: là chủ trực tiếp sử dụng, vận hành tàu

Thuyền viên là người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đảm nhiệm chức danh trên tàu biển Việt Nam

2.3 Hình thức hợp đồng lao động của thuyền viên tàu biển

HĐLĐ của thuyền viên bắt buộc bằng văn bản và có thêm bản bằng Tiếng Anh đối với đối tượng thuyền viên là người nước ngoài, tàu biển, chủ tàu nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế (không có hình thức hợp đồng bằng lời nói như BLLĐ kể cả đối với hợp