Nguyễn Bá Dũng Chủ biên Th.S Vương Thị Hòe, Th.S Đặng Tuyết Minh, Th.S Lê Anh Cường GIÁO TRÌNH ĐỊA CHÍNH ĐẠI CƯƠNG Hà Nội, năm 2013... Nhiệm vụ của hệ thống địa chính Việt Nam .... N
Trang 1BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
-
TS Nguyễn Bá Dũng (Chủ biên) Th.S Vương Thị Hòe, Th.S Đặng Tuyết Minh, Th.S Lê Anh Cường
GIÁO TRÌNH ĐỊA CHÍNH ĐẠI CƯƠNG
Hà Nội, năm 2013
Trang 2MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 2
1.1 Khái niệm về địa chính 2
1.1.1 Khái niệm về địa chính 3
1.1.2 Các thuật ngữ quốc tế thông dụng 3
1.1.3 Nguyên tắc và nội dung của địa chính 4
1.2 Đối tượng quản lý của địa chính 5
1.2.1 Đất đai 5
1.2.2 Bất động sản 9
1.3 Nguồn gốc phát sinh và lịch sử phát triển của địa chính 12
1.4 Các hệ thống địa chính nước ngoài 13
1.4.1 Địa chính Pháp 14
1.4.2 Địa chính Tây Ban Nha 15
1.4.3 Địa chính Cộng Hòa Liên Bang Đức 15
1.4.4 Hệ thống địa chính Italia 15
1.4.5 Hệ thống địa chính Liên bang Australia 16
1.4.6 Hệ thống địa chính Đông Âu 17
1.5 Địa chính Việt Nam 18
1.5.1 Hệ Thống địa chính thời kỳ phong kiến và trong thời kỳ Pháp thuộc 18
1.5.2 Hệ Thống địa chính sau cách mạng tháng tám năm 1945 19
CHƯƠNG 2: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG ĐỊA CHÍNH VIỆT NAM 23
2.1 Khái niệm 23
2.1.1 Vai trò của quản lý địa chính trong ngành quản lý đất đai 23
2.1.2 Quản lý nhà nước về đất đai 25
2.2 Chức năng của địa chính 25
2.2.1 Chức năng kỹ thuật 25
2.2.2 Chức năng tư liệu 30
2.2.3 Chức năng pháp lý 36
2.2.4 Chức năng kinh tế 41
2.5.5 Chức năng quy hoạch 46
2.3 Nhiệm vụ của hệ thống địa chính Việt Nam 48
2.3.1 Nội dung công tác địa chính 49
2.3.2 Nội dung nhà nước quản lý về đất đai 49
2.4 Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đất đai 49
2.4.1 Hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước 50
2.4.2 Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước 51
2.4.3 Hệ thống cơ quan quản lý đất đai 52
CHƯƠNG 3: PHÂN LOẠI SỬ DỤNG ĐẤT 62
Trang 33.1 Khái niệm 62
3.2 Hệ thống phân loại đất theo mục đích sử dụng 62
3.2.1 Mục đích sử dụng đất 63
3.3 Quản lý sử dụng đất 78
3.3.1 Nội dung công tác quản lý sử dụng đất 78
3.3.2 Phương pháp quản lý sử dụng đất 79
3.4 Tình hình sử dụng đất của Việt Nam 80
CHƯƠNG 4: BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 86
4.1 Khái niệm bản đồ địa chính 86
4.2 Nội dung bản đồ địa chính 89
4.2.1 Nội dung 89
4.2.2 Phương pháp biểu thị 89
4.3 Hệ thống tỷ lệ bản đồ địa chính 92
4.4 Phép chiếu và hệ tọa độ địa chính 93
4.4.1 Phép chiếu sử dụng trong thành lập bản đồ địa chính 93
4.4.2 Hệ tọa độ địa chính 95
4.5 Chia mảnh và đánh số bản đồ địa chính 98
4.5.1 Chia mảnh và đánh số bản đồ địa chính cơ sở (bản đồ địa chính gốc) 99
4.5.2 Phương pháp chia mảnh và đánh số bản đồ địa chính 101
4.6 Yêu cầu độ chính xác bản đồ địa chính 102
4.6.1 Độ chính xác điểm khống chế đo vẽ 102
4.6.2 Độ chính xác vị trí điểm chi tiết 102
4.6.3 Độ chính xác thể hiện độ cao trên bản đồ 103
4.6.4 Độ chính xác diện tích 103
4.7 Phương pháp thành bản đồ địa chính 103
4.7.1 Quy trình công nghệ phương pháp đo vẽ trực tiếp 104
4.7.2 Quy trình công nghệ phương pháp đo vẽ bằng ảnh máy bay kết hợp điều vẽ thực địa 105
4.8 Ứng dụng bản đồ số địa chính 107
4.8.1 Xác định chiều dài một đoạn thẳng trên bản đồ 107
4.8.2 Xác định toạ độ một điểm trên bản đồ 108
4.8.3 Tính diện tích thửa đất 108
4.8.4 ứng dụng phần mềm Famis để biên tập bản đồ địa chính 109
CHƯƠNG 5: ĐĂNG KÝ – THỐNG KÊ ĐẤT VÀ QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐẤT 123
5.1 Khái niệm về đăng ký đất 123
5.2 Đăng ký đất ban đầu cấp giấy chứng nhận sử dụng quyền sử dụng đất 124
5.2.1 Nguyên tắc đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 124
5.2.2 Quy trình đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 128
5.3 Nội dung một số hồ sơ địa chính 130
Trang 45.3.1 Sổ mục kê đất đai 130
5.3.2 Sổ địa chính 134
5.3.3 Sổ biến động đất đai 155
5.4 Đăng ký biến động đất đai 160
5.4.1 Các hình thức biến động phải làm thủ tục đăng ký biến động 160
5.4.2 Điều kiện, trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 161
5.4.3 Các dạng biến động khác 166
5.5 Thống kê và kiểm kê đất đai 170
5.5.1 Khái niệm về thống kê và kiểm kê đất đai 170
5.5.2 Mục đích thống kê, kiểm kê đất đai 172
5.5.3 Nguyên tắc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 171
5.5.4 Nội dung thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 171 5.5.5 Tổng hợp số liệu trong thống kê, kiểm kê đất đai 173
5.5.6 Kết quả thống kê, kiểm kê đất đai 173
5.5.7 Nội dung báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai 173
5.5.8 Lưu trữ, quản lý và cung cấp dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đai 174
5.5.9 Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai 174
5.6 Hệ thống thông tin đất đai 176
Tài liệu tham khảo ………178
Trang 5LỜI MỞ ĐẦU
Giáo trình địa chính đại cương được biên soạn trên cơ sở tham khảo các giáo trình của trường Đại học Mỏ Địa chất, Nông nghiệp, Lâm nghiệp, các thông tư, nghị định, quy phạm do nhiều tác giả biên soạn nhằm phục vụ cho việc giảng dạy môn học địa chính đại cương cho sinh viên các ngành kỹ thuật đang theo học tại trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
Nội dung của giáo trình cung cấp cho sinh viên các khái niệm cơ bản:
Địa chính, lịch sử của địa chính, đối tượng quản lý của địa chính, các hệ thống địa chính nước ngoài, địa chính Việt Nam;
Chức năng của địa chính: Chức năng kỹ thuật, chức năng tư liệu, chức năng pháp lý, chức năng thuế và chức năng quy hoạch; Nhiệm vụ và hệ thống tổ chức của địa chính Việt Nam, Phân loại sử dụng đất
Bản đồ địa chính: Nội dung bản đồ địa chính, phép chiếu và hệ tọa độ, hệ thống
tỷ lệ, phương pháp chia mảnh bản đồ, yêu cầu độ chính xác bản đồ địa chính khái quát quy trình công nghệ thành lập bản đồ địa chính, ứng dụng bản đồ địa chính; Đăng ký thống kê; Quản lý thông tin bất động sản: Nội dung thông tin đất đai – bất động sản;
hệ thống thông tin đất đai……
Với 5 chương như sau:
- Chương 1: Những kiến thức cơ bản
- Chương 2: Chức năng, nhiệm vụ và các tổ chức của hệ thống địa chính Việt Nam
- Chương 3: Phân loại sử dụng đất
- Chương 4: Bản đồ địa chính
- Chương 5: Đăng ký – thống kê đất và quản lý thông tin đất
Trong quá trình biên soạn giáo trình này, chúng tôi đã có nhiều cố gắng tham khảo và cập nhật những kiến thức mới Tuy nhiên, do lần đầu biên soạn giáo trình, khả năng và thời gian có hạn nên không tránh khỏi những thiếu sót Chúng tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp cả về nội dung và hình thức từ các đồng nghiệp, sinh viên và bạn đọc để giáo trình ngày càng được hoàn thiện hơn
Mọi ý kiến đóng góp xin gửi về: Bộ môn Trắc địa cơ sở, Khoa Trắc địa Bản đồ – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, 41A Phú Diễn - Cầu Diễn - Từ Liêm - Hà Nội
T/M nhóm tác giả
TS Nguyễn Bá Dũng