TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHU CẦU (DSM) NHẰM THÍCH ỨNG VỚI TÌNH TRẠNG KHAN HIẾM NƯỚC Ở VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/271911084 TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHU CẦU (DSM) NHẰM THÍCH ỨNG VỚI TÌNH TRẠNG KHAN HIẾM NƯỚC Ở VÙNG DUN HẢI Conference Paper · January 2008 CITATIONS READS 440 1 author: Tuan Tran Hue University 9 PUBLICATIONS 0 CITATIONS SEE PROFILE Some of the authors of this publication are also working on these related projects: Sustainable Urban Tourism through Low Carbon Initiatives: Experiences from Hue and Chiang Mai View project All content following this page was uploaded by Tuan Tran on 08 February 2015 The user has requested enhancement of the downloaded file Tóm tắt TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHU CẦU (DSM) NHẰM THÍCH ỨNG VỚI TÌNH TRẠNG KHAN HIẾM NƯỚC Ở VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG Trần Anh Tuấn 1) , Lê Văn Thăng 2) 1) Khoa Môi trường, Đại học Khoa học, Đại học Huế 2) Viện Tài nguyên, Môi trường Công nghệ sinh học - Đại học Huế Vùng duyên hải miền Trung dải đất ven biển hẹp dài, bị chia cắt cồn cát đầm, phá Khu vực chịu ảnh hưởng hồn tồn chế độ khí hậu nhiệt đới với đặc trưng nhiệt độ cao, khí hậu nóng ẩm, cường độ ánh sáng mạnh mưa nhiều Nhu cầu sử dụng nước trung bình hàng năm ước tính vào khoảng 24,19 tỷ m3, tương đương với 30,54% khả cung cấp tài nguyên nước sẵn có khu vực (khoảng 79,20 tỷ m3) Trong đó, nước sử dụng cho tưới tiêu nông nghiệp chiếm đến 90% tổng nhu cầu Vào mùa mưa, lượng mưa lớn kèm theo lụt bão thường gây ngập úng diện rộng khiến cho nguồn nước bị nhiễm bẩn Ngược lại vào mùa khơ, năm có nắng nóng dài ngày khơ hạn diện rộng gây hạn hán hoang mạc hóa Tình trạng đặc biệt nghiêm trọng tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Phú Yên, Ninh Thuận Bình Thuận lượng mưa trung bình hàng năm số nơi đạt khoảng 700 mm Để đối phó với tình hình này, số giải pháp cơng trình xây dựng thêm hồ chứa nước lớn nhỏ, kiên cố hóa kênh mương, xây thêm nhà máy cấp nước thực Tuy nhiên, cách giải vế phương trình tốn khan nước Vế lại công tác quản lý nhu cầu dùng nước quan trọng không Phương thức quản lý kết hợp giải pháp giáo dục, khuyến khích tiết kiệm nước, xây dựng quy định sử dụng nước, thay đổi cách tính giá nước, quyền sử dụng nước nhằm giảm áp lực cung cấp nước Đây phương thức giúp tiết kiệm sử dụng nước hiệu vùng thiếu nước quan tâm nghiên cứu thực khu vực duyên hải miền Trung Chính vậy, việc đầu tư mức tăng cường áp dụng quản lý nhu cầu dùng nước lĩnh vực tưới tiêu nông nghiệp giúp giải vấn nạn thiếu nước nghiêm trọng vào mùa khô, đồng thời gia tăng thích ứng với tình trạng khan nước khu vực nghiên cứu bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu Abstract RAMPING UP DEMAND SIDE MANAGEMENT FOR ADAPTING TO THE FRESH WATER SCARCITY IN THE CENTRAL COAST OF VIETNAM Tran Anh Tuan 1) , Le Van Thang 2) 1) Department of Environmental Science, College of Sciences, Hue University 2) Institute of Resources, Environment and Biotechnology - Hue University Being a narrow and long coastal strip of land split by sand dunes and lagoons, the Central Coast of Vietnam is dramatically affected by the tropical climate with some such characteristics as high temperature, humid and hot weather, strong light intensity and high rainfall The Central Coast’s annual total water demand is estimated at 24.19 billion m3, accounting for 30.54% of the total available water reserve Of which, the total water volume used for agriculture amounts to 90% of the total water demand (approximately 79.20 billion m3) In the wet season, the extremely high rainfall, accompanied by floods and typhoons, often causes extensive inundation and the contamination of fresh water resources as a consequence In contrast, there is a long-lasting hot and sunny climate present on a large scale in the dry season resulting in drought and desertification This situation is much more serious in several South Central Coast provinces, namely Phu yen, Ninh Thuan and Binh Thuan with an average annual rainfall of only 700mm in some locations In a bid to cope with these natural hazards, there have been in place a couple of structural measures such as the construction of multi-sized reservoirs and water supply plants, the soloidification of irrigation systems, etc However, this approach is merely a left-hand side of the water scarcity equation The right-hand side of the water demand management has not yet been taken into full account in the study region This management method is a combination of different measures such as education, encouragement of water saving, development of water use regulations, water price change, water rights, etc with an aim of minimizing the water supply pressure Hence, a due consideration and a strict implementation of water demand management in urban water supply, and especially in agricultural irrigation, will definately help to handle the serious water scarcity in question At the same time, it also increases the adapability of the Central Coast of Vietnam to the drought in the context of the global climate change TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHU CẦU NHẰM THÍCH ỨNG VỚI TÌNH TRẠNG KHAN HIẾM NƯỚC Ở VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG Th.S Trần Anh Tuấn 1), PGS TS Lê Văn Thăng 2) 1) Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học - Đại học Huế 2) Viện Tài nguyên, Môi trường Công nghệ sinh học - Đại học Huế Đặt vấn đề Duyên hải miền Trung lãnh thổ hẹp theo chiều Đông – Tây, lại kéo dài theo chiều Bắc – Nam với phân hoá rõ điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, dân cư – dân tộc lịch sử Khu vực bao gồm vùng Bắc Trung Bộ (các tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế) duyên hải Nam Trung Bộ (thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hồ, Ninh Thuận Bình Thuận) với tổng dân số vào khoảng 18.467.000 người, chiếm 21,2% so với nước Diện tích khu vực vào khoảng 84.250 km2, chiếm 25,6% tổng diện tích nước Vùng dun hải miền Trung có địa hình bị chia cắt mạnh chịu nhiều tác động gió mùa Vào mùa đơng, ảnh hưởng gió mùa đơng bắc nên có lượng mưa lớn kèm theo lụt bão thường gây ngập úng diện rộng khiến cho nguồn nước bị nhiễm bẩn Về mùa hạ ngược lại, vùng đồng ven biển chịu ảnh hưởng gió tây khơ nóng nên tháng đầu mùa hạ có độ ẩm thấp năm, nắng nóng kéo dài gây hạn hán làm cho nguồn nước khơ kiệt Lượng mưa bình qn tồn vùng nghiên cứu thuộc loại trung bình so với nước phân bố không theo không gian thời gian Lượng mưa dòng chảy nơi nhiều gấp 10 lần lượng mưa dòng chảy nơi [4] Hầu hết sông suối duyên hải miền Trung bắt nguồn từ dãy Trường Sơn đổ biển Đơng Các sơng dốc, khơng dài, có diện tích lưu vực nhỏ nên khơng đủ khả giữ nước thời gian đủ dài Vào mùa lũ nước lên cao đột ngột làm ngập lụt vùng đồng Tuy nhiên, dòng sơng cạn nước vào mùa khơ gây tình trạng khó khăn việc cấp nước cho hoạt động kinh tế xã hội Ngồi ra, tình trạng phá rừng hủy diệt lớp phủ thực vật chiến tranh hoạt động người gây làm cho diện tích rừng bị thu hẹp, độ che phủ thảm thực vật thấp Việc tăng diện tích đất trống đồi núi trọc vùng đồi núi thấp tỉnh khu vực dẫn đến tác hại to lớn vùng đầu nguồn, ảnh hưởng nghiêm trọng tới nguồn nước góp phần gây thiếu nước nghiêm trọng mùa hè Nhằm giải tình trạng khan nước, vùng duyên hải miền Trung thực số giải pháp cơng trình xây dựng thêm hồ chứa nước lớn nhỏ, kiên cố hóa kênh mương, xây thêm nhà máy cấp nước Tuy nhiên, nỗ lực tập trung vào khả cung cấp nước giải triệt để nạn thiếu nước nghiêm trọng xảy hàng năm Chính vậy, vùng dun hải miền Trung cần phải tăng cường công tác nghiên cứu đưa vào áp dụng giải pháp phi cơng trình thông qua quản lý nhu cầu sử dụng nước để đối phó thích ứng với tình trạng khan nước cách chủ động hiệu Hiện trạng tài nguyên nước vùng duyên hải miền Trung Nhìn chung, tài nguyên nước vùng duyên hải miền Trung tương đối nghèo so với nước Nước mặt khu vực nghiên cứu phân bố không đều, không đủ cung cấp cho nhu cầu sản xuất nơng nghiệp Tỷ lệ dòng chảy điều tiết mức thấp so với nước nước khu vực Nước ngầm khu vực duyên hải miền Trung có trữ lượng khá, chất lượng nước tốt, việc khai thác mức thấp Ở nhiều vùng, khai thác khơng có kế hoạch nên nước ngầm bị nhiễm mặn 1.1 Vùng Bắc Trung Bộ Vùng Bắc Trung Bộ giáp dãy núi Lạc Sơn – Tam Điệp phía Bắc, phía Nam Hải Vân, phía Tây dãy Trường Sơn, phía Đơng giáp biển Đơng Tổng dân số khu vực vào khoảng 11.000.064 người dân, tổng diện tích tự nhiên khoảng 5.118.000 ha, đất nơng nghiệp chiếm 725.420 ha, đất lâm nghiệp chiếm 2.222.060 Lượng mưa trung bình năm dao động từ 1.600mm phía Bắc 3.200mm phía Nam Chế độ khí hậu, thuỷ văn lưu vực sông khác Hàng năm xảy loại hình thiên tai úng, hạn, lũ, bão hay xâm nhập mặn nghiêm trọng Các sơng ngắn, dốc có hai chế độ dòng chảy theo mùa: dòng chảy thấp vào mùa khơ dòng chảy cao vào mùa mưa Thảm phủ lưu vực nên dòng chảy kiệt nhỏ, lũ tập trung nhanh, gây úng ngập lớn, lưu vực sông từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế Các sơng bao gồm sơng Mã dài 500km, sơng Cả dài 432 km sông ngắn sông Chu, Gianh, Nhật Lệ, Quảng Trị, Thạch Hãn Hương Vùng Bắc Trung Bộ có tới 60% số cơng trình thuỷ lợi nhà nước nhân dân làm dân tự làm nên chất lượng kém, thường bị lũ phá hoại nên khó chủ động cấp nước cho sản xuất nơng nghiệp Kết tính tốn cân nước cho ba lưu vực điển hình sơng Thạch Hãn, sông Luỹ hồ Kẻ Gỗ cho thấy mức đảm bảo tưới đạt 22-55% [4] Theo ”Báo cáo diễn biến môi trường nước Việt Nam năm 2003” Bộ Tài nguyên Môi trường, tổng trữ lượng nước trung bình hàng năm vùng Bắc Trung Bộ vào khoảng 46,1 tỷ m3/năm, song phân bố không đồng theo thời gian nên gây lũ hạn cục Phổ biến Bắc Trung Bộ vùng nghèo nước, lấy nước Vùng tương đối giàu nước giàu nước cục tập trung Nghệ An, Hà Tĩnh Tài nguyên nước ngầm khai thác mức vừa nhỏ Nước khai thác từ đất chủ yếu phục vụ để cấp nước cho Đông Hà Vùng khơng có khả khai thác nước ngầm, diện tích nhỏ tập trung chủ yếu phía Tây Thừa Thiên Huế Nhu cầu sử dụng nước vào khoảng 10,72 tỷ m3/năm tương đương 23% trữ lượng nước có khả cung cấp vùng Một tỷ lệ lớn tài nguyên nước trung bình năm khai thác chủ yếu dùng cho mục đích tưới (xem chi tiết Bảng 2) Trong mùa khô, nhu cầu nước vượt khả cung cấp tài nguyên nước có sẵn hạn hán xảy thường xuyên 1.2 Vùng duyên hải Nam Trung Vùng duyên hải Nam Trung Bộ kéo dài từ đèo Hải Vân đến Bình Thuận đất hẹp, địa hình dốc nghiêng từ Tây sang Đông Đây nơi hội tụ điều kiện bất lợi khí hậu thời tiết, thiên tai thường xuyên xảy với mức độ ngày ác liệt Tổng dân số khu vực 7.000.367 người dân với diện tích tự nhiên khoảng 3.307.000 ha, đất nơng nghiệp chiếm 545.560 ha, đất lâm nghiệp có rừng khoảng 1.166.360 Lượng mưa trung bình năm khu vực cao với mức 4.000mm phía Bắc 1.400mm phía Nam Các sơng ven biển nói chung ngắn dốc lại bị chia cắt mạnh theo lưu vực sông Mực nước sông vào mùa kiệt thấp đồng ruộng 2-3m, dòng chảy nhỏ nên mặn xâm nhập sâu Mực nước mùa lũ (nhất tháng X, XI) cao 1,5 - 2,5-3 m, gây ngập lụt nhiều vùng Các hệ thống sơng sông Thu Bồn sông Ba Một số sông khác nhỏ sông Trà Khúc, Kôn Kỳ Lồ Vùng duyên hải Nam Trung Bộ bao gồm tỉnh nghèo nước xen kẻ với vùng khả khai thác Tổng trữ lượng trung bình hàng năm vào khoảng 33,1 tỷ m3 [1] Nhu cầu sử dụng nước trung bình hàng năm ước tính 11,47 tỷ m3 tương đương với 35% khả cung cấp tài nguyên nước sẵn có vùng Như vậy, tỷ lệ khai thác nước so với trữ lượng tài ngun nước sẵn có trung bình năm cao chủ yếu để phục vụ tưới (xem chi tiết Bảng 2) Cũng giống vùng Bắc Trung Bộ, gần trữ lượng nước sẵn có bị khai thác triệt để mùa khô Ở số khu vực, nhu cầu vượt khả cung cấp tài nguyên nước sẵn có Tài nguyên nước đất vùng duyên hải Nam Trung Bộ khai thác mức độ hạn chế (xem chi tiết Bảng 1) Khả tự bảo vệ tầng chứa nước kém, dễ bị nhiễm bẩn, tầng chứa nước nằm sâu thường bị nhiễm mặn Các cơng trình khai thác nước đất tập trung chủ yếu vùng đô thị, thành phố, thị xã, quan xí nghiệp, cơng nông trường, đơn vị quân đội, trường học, bệnh viện, thường với qui mô nhỏ Ở số tỉnh thành phố chưa tiến hành khai thác nước ngầm, việc khai thác nước ngầm thực với qui mơ nhỏ Ngồi ra, có lượng nước ngầm đáng kể khai thác từ giếng đào lỗ khoan hộ gia đình triển khai thực chương trình Nước sinh hoạt Vệ sinh Môi trường Nông thôn Bảng Trữ lượng khai h nư T nh TT thành ph TP Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú Yên Khánh Hòa Ninh Thuận Bình Thuận Cộng i i m n ng ng Trữ lượng khai thác tiềm (m3 ngày) 197.359 4.002.641 2.687.306 1.454.051 1.320.000 1.100.000 271.800 1.093.613 12.126.770 n hải hi n r ng khai h ng am Tr ng B Khả cung cấp NDĐ (m3 ng người) 0.29 2.92 2.26 1.00 1.68 1.07 0.54 1.04 Trữ lượng khai thác (m3 ngày) Đô th Nông thôn 25.800 7.500 17.000 12.074 24.966 9.500 2.400 4.000 103.240 11.356 19.982 10.292 10.519 8.263 13.922 4.527 4.500 83.361 Tình trạng hạn hán khan nước vùng duyên hải miền Trung Hạn hán tình trạng khan nước khơng tượng đột xuất vùng dun hải miền Trung Hầu năm xảy tình trạng thiếu nước khu vực với mức độ khác trở thành mối đe doạ thường xuyên hoạt động kinh tế - xã hội khu vực Năm 1998, ảnh hưởng El Nino nên mùa mưa năm 1997 vùng duyên hải miền Trung kết thúc sớm tháng Trong sáu tháng đầu năm, lượng mưa bình quân đạt từ 30-70% so với trung bình nhiều năm kỳ Nhiệt độ tháng đầu năm cao trung bình nhiều năm từ 1-3 độ C Từ tháng VI đến tháng IX, đợt nắng nóng gay gắt xảy liên tục kéo dài từ 15 đến 29 ngày tháng mưa Do vậy, hầu hết sơng suối khơ hạn có dòng chảy nhỏ Mực nước hồ chứa lớn nhỏ khu vực xấp xỉ mực nước chết cạn Mặn xâm nhập sâu 15-20 km vào nội đồng làm cho nhiều nguồn nước bị nhiễm mặn Năm 2001, tỉnh Phú Yên, Quảng Nam, Quảng Bình, Quảng Trị tỉnh bị hạn nghiêm trọng Các tháng VI VII khơng có mưa Chỉ riêng Phú n, hạn hán gây thiệt hại cho 7.200 mía, 500 sắn, 225 lúa nước 300 lúa nương Trong tháng đầu năm 2002, nắng nóng kéo dài làm cho nước hầu hết hồ chứa miền Trung xuống mực nước chết khoảng 1-5 m Một vài hồ 5% dung tích vốn có Tại Quảng Nam, hàng trăm nghìn giếng đào khơng nước Hàng nghìn hộ dân phải lấy nước sinh hoạt xa 4-5 km sông Bung Tại Bình Định, tồn tỉnh có 144 hồ chứa nước lớn nhỏ có đến 142 hồ bị khơ kiệt Ở vùng hạ lưu, sông lớn Kơn Lại Giang khơng nước phục vụ sản xuất sinh hoạt Tại Quảng Ngãi, tồn tỉnh có 22.300 lúa hoa màu bị khô hạn Khoảng 35.000 dân rơi vào cảnh thiếu nước sinh hoạt Tại Thừa Thiên Huế, nắng nóng kéo dài kèm theo gió Tây Nam cấp 4-5 khiến nhiệt độ ban ngày ln mức 37-38 độ C Tồn nước sơng Hương từ hạ lưu lên đến ngã ba Tuần bị nhiễm mặn làm cho thành phố Huế phải dùng nước lợ Tình trạng thiếu nước năm 2004-2005 xảy diện rộng Miền Trung Tây Nguyên có nắng nóng kéo dài, dòng chảy sơng suối mức thấp, số suối cạn kiệt hoàn toàn, nhiều hồ, đập dâng hết khả cấp nước Riêng vùng duyên hải Nam Trung Bộ, năm 2005 xem năm có nạn hạn hán hồnh hành khốc liệt từ trước tới Hiện tượng bất thường mùa khô đến sớm nắng hạn kéo dài ngày Tỉnh Ninh Thuận địa phương bị hạn hán thiếu nước khốc liệt vòng 20 năm qua Các sông suối, ao hồ tỉnh khô cạn Nguồn cung cấp nước chủ yếu cho Ninh Thuận hồ thuỷ điện Đa Nhim 1/3 dung tích so với kỳ năm trước Tồn tỉnh có 47 ngàn người thiếu nước sinh hoạt Tại Bình Thuận, từ tháng 11/2004 đến 2/2005 không mưa Mực nước triền sông gần cạn kiệt Mực nước hồ tỉnh thấp mực nước chết từ 1,7 - 2,2 m Giá nước đội lên đến 15.000-20.000 đồng/m3 Năm 2007 bốn năm (1998, 2001, 2006, 2007) có nắng nóng xuất sớm vùng duyên hải miền Trung Hiện tượng có lẽ ảnh hưởng tiếp tục El Nino vào cuối năm 2006, đầu năm 2007 Theo thống kê, năm thường xảy 1-2 đợt nắng nóng gay gắt Tuy nhiên, năm 2007 có ba đợt nắng nóng xem gay gắt, đợt tháng IV Bốn tỉnh vùng duyên hải miền Trung bị ảnh hưởng nặng đợt hạn hán Nghệ An, Bình Định, Hà Tĩnh, Quảng Trị với khoảng 30.000 đất canh tác bị khô kiệt Tại Nghệ An, Hà Tĩnh Bình Định, nhiều hồ chứa nước cạn trẻ em đá bóng mặt hồ Ở Nghệ An, 14/18 huyện tỉnh phải chịu ảnh hưởng nặng hạn hán Ở Bình Định, có 100 hồ chứa nước khơ kiệt hồn tồn Khơ hạn làm cho 139.000 người thiếu nước sinh hoạt trầm trọng 1.000 lúa khơng nước tưới Vào mùa khô năm (2008), miền Bắc phải đối mặt với nguy lũ quét sạt lở đất đá miền Trung có nắng nóng kéo dài gây hạn hán diện rộng Nhiệt độ tỉnh từ Quảng Trị trở vào Bình Định thường 36 - 37 độ C, thời gian nắng nóng ngày lên tới 10 tiếng đồng hồ Tại tỉnh Bình Thuận, gần 50% diện tích lúa huyện Hàm Thuận Bắc bị cháy nắng vụ hè thu năm Các hồ chứa, ao bàu địa bàn huyện cạn Tại Quảng Trị Thừa Thiên Huế, hạn hán nặng kéo dài hai tháng VI VII khiến nhiều hộ nơng dân cách “bó gối” ngồi nhìn lúa chết Để chống hạn nhiều bà nông dân tận dụng ao hồ nhỏ, hố bom, nơi nước cạn kiệt Tăng cường quản lý nhu cầu 3.1 Trong lĩnh vực nông nghiệp Ngược lại với quản lý cung (Supply Side Management), quản lý nhu cầu (Demand Side Management) nước hướng đến mục tiêu sử dụng tài nguyên nước cách hiệu quả, tiết kiệm công Phương thức quản lý kết hợp giải pháp cơng trình phi cơng trình bao gồm sách-xã hội, kinh tế công nghệ-kỹ thuật nhằm làm giảm áp lực khai thác bảo vệ chất lượng nguồn tài nguyên nước có hạn Diễn đàn quản lý nhu cầu dùng nước quốc gia Trung Đông Bắc Phi vào năm 2003 xác định quản lý nhu cầu dùng nước nông nghiệp thường bao gồm biện pháp sau:  Nâng cao hiệu sử dụng nước nhằm đạt nhiệm vụ mong muốn;  Tăng cường áp dụng mơ hình tưới tiêu tiết kiệm nước;  Cải tổ, xếp tổ chức quản lý nước, huy động tham gia người dân công tác quản lý;  Chuyển đổi phương thức canh tác, giống trồng thích nghi với hạn hán, Cho đến nơng nghiệp ngành sử dụng nhiều nước giới ngành dùng nước lãng phí Vì vậy, tình trạng khan nước xảy khu vực hay quốc gia, lĩnh vực mà nhà chuyên môn quan tâm lượng nước dùng nơng nghiệp Ước tính trung bình giới, sử dụng nước nơng nghiệp chiếm khoảng 69% tổng nhu cầu dùng nước Con số Việt Nam vào khoảng 85% vùng duyên hải miền Trung lên đến khoảng 90% (Bảng 2) Bảng 2: h Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Nuôi trồng 3,1 1,2 ầ Tưới 89,2 90,5 ng nư heo ( heo % nh Sinh hoạt 2,3 1,4 Công nghiệp 2,6 4,4 ng ầ ) NTTS 0,7 0,9 n hải mi n Tr ng Dịch vụ 2,1 1,6 Tổng nhu cầu (tỷ m3 năm) 10,72 11,47 Như vậy, nhu cầu sử dụng nước nông nghiệp vùng duyên hải miền Trung chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên, thực tế, tập quán canh tác, hiểu biết hạn chế kỹ thuật nông nghiệp, kỹ thuật tưới, tiêu theo yêu cầu trồng thời đoạn sinh trưởng dẫn đến việc sử dụng nước lãng phí Phương thức tưới ngập, tưới tràn mặt ruộng phổ biến miền Trung lại gây nên thiếu nước trầm trọng, năm khô hạn Để giải vấn đề này, cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, hướng dẫn áp dụng công nghệ, kỹ thuật tưới tiết kiệm nước, ví dụ "kỹ thuật ẩm ướt đất" Viện Khoa học Thuỷ lợi (Bộ NN&PTNT) phổ biến gần Kỹ thuật tưới cho thấy lúa sinh trưởng tốt dù lượng nước sử dụng giảm đến 40% so với cách tưới thông thường Nhằm sử dụng nước tưới hiệu trồng cạn, nhiều nơi miền Trung nước ta áp dụng công nghệ tưới tiên tiến tưới phun mưa hay tưới cục bộ, tưới nhỏ giọt Trong thời gian gần số tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An, Quảng Trị, áp dụng thí điểm thành cơng kỹ thuật tưới phun cho chè, hồ tiêu, rau ăn giúp tiết kiệm từ 30-50% lượng nước tưới Các mơ hình tưới tiết kiệm nho phương pháp tưới nhỏ giọt; tưới tiết kiệm cỏ phục vụ chăn nuôi; tưới tiết kiệm ăn quả, tưới tiết kiệm lúa tỉnh Ninh Thuận không mang lại hiệu kinh tế cao cho người nơng dân mà góp phần tiết kiệm lượng nước đáng kể vào mùa hạn Song thật đáng tiếc, phương pháp tưới tiết kiệm nước dừng lại quy mơ nhỏ thực nghiệm Trong tình trạng năm trồng ln đối mặt với tình trạng thiếu nước vùng duyên hải miền Trung mơ hình tưới cần phải cần phổ biến áp dụng rộng rãi Phải coi giải pháp kỹ thuật quan trọng, mang tính chiến lược chống hạn, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài nhằm nâng cao hiệu sử dụng nước Theo GS.TS Lê Sâm thuộc Viện Khoa học Thủy lợi miền Nam, việc sử dụng nguồn nước mặt miền Trung lãng phí Ngồi ngun nhân cơng tác quản lý nguồn nước thiếu đồng bộ, thiếu phối kết hợp, việc lập kế hoạch sản xuất, quy hoạch sử dụng đất không hợp lý… lý gây tình trạng khan nước Chẳng hạn việc chuyển đổi vụ chiêm + mùa sang vụ đơng xn hè thu miền Trung có tác dụng tăng suất ổn định sản lượng tránh mưa bão lớn ngập úng vụ mùa Tuy nhiên lại làm tăng đáng kể nhu cầu sử dụng nước khả bị hạn hán khu vực Đặc biệt số vùng trồng cấy vụ lúa (hệ thống Kẻ Gỗ) làm tăng đáng kể lượng nước sử dụng, hồ chứa không đủ cung cấp nước nên thường xuyên bị hạn vụ hè thu vụ mùa Do vậy, bên cạnh công tác nghiên cứu giống chịu hạn, vùng duyên hải miền Trung cần tăng cường nghiên cứu áp dụng phương pháp canh tác tốt phù hợp để giảm lượng nước sử dụng Có thực tế lâu tồn tỉnh thành miền Trung xuống cấp, hư hỏng nghiêm trọng hệ thống thủy lợi nhỏ cũ lạc hậu làm cho lực tưới tiêu vốn thiếu nước lại sử dụng hiệu lượng nước tích Chính lý này, ngồi việc thất lượng nước lớn kỹ thuật tưới tiêu chưa phù hợp có lượng tổn thất lớn cơng tác quản lý nước quản lý cơng trình yếu Để giải tình trạng này, cần phải có tham gia người dân cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi thơng qua Hiệp hội người sử dụng nước Kinh nghiệm thực quản lý nhu cầu nước nông nghiệp cho thấy dịch vụ tưới, vấn đề quản lý tài nên chuyển cho tổ chức nơng dân thức kênh cấp kênh tưới nội đồng [3] Chi phí thực biện pháp quản lý nhu cầu giảm nhiều thực qua Hiệp hội người sử dụng nước so với quan quản lý nhà nước Về phương diện kinh tế, dịch vụ tưới nước phát triển minh chứng nước tưới cung cấp miễn phí khiến nơng dân sử dụng nước q mức; vậy, cần khuyến khích thực chế tài sử dụng nước cho nơng nghiệp Việc thu phí nước theo lượng nước sử dụng hay theo diện tích đất trồng trọt dùng để bù lại chi phí cho hoạt động bảo dưỡng nâng cấp hệ thống tưới tiêu Hiện nay, số Hợp tác xã nông nghiệp làm dịch vụ tưới miền Trung thực thu tiền nước tưới cho lúa theo yêu cầu sử dụng thông qua quy chế "hai giá": dùng nước nhiều phải trả tiền nhiều ngược lại Quy chế giúp tiết kiệm nước sử dụng nước đạt hiệu cao Các quan ban ngành, quyền cấp cần thực tốt chức quản lý nhà nước, ban hành kịp thời chế, sách, thực thu tiền nước theo lượng nước sử dụng, thực phân phối nước, sử dụng nước hợp lý thông qua thiết bị "đo đếm" bán nước theo m3 nhằm tiết kiệm nước tối đa cho vùng duyên hải miền Trung 3.2 Trong lĩnh vực cấp nước đô th Cũng công tác quản lý nước tưới tiêu cho nông nghiệp, quản lý nước đô thị từ trước đến vùng duyên hải miền Trung đa phần tập trung vào quản lý cung, ví dụ nỗ lực tìm nguồn nước mới, nắn dòng, mở rộng tăng cường xây đập, hồ chứa nước, xây thêm trạm bơm nước ngầm, nhà máy xử lý nước cấp nước thải… Phương thức quản lý tập trung đáp ứng mức cung bộc lộ nhiều bất cập, cụ thể là:   Chi phí lớn, Gây nhiều áp lực lên nguồn nước có hạn,   Gây nhiều tác động có hại lên mơi trường hệ sinh thái, Bị động nhu cầu sử dụng thay đổi ngày gia tăng, v.v Trước thực trạng này, ngồi nhiệm vụ phải tìm biện pháp nâng cao khả cung cấp nước chất lượng nước cấp, vùng duyên hải miền Trung cần phải trọng áp dụng biện pháp thực hành tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn nước cấp đô thị thông qua quản lý nhu cầu Để đạt hiệu cao, phương thức quản lý nhu cầu nước đô thị vùng duyên hải miền Trung cần áp dụng đồng thời ba nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp kinh tế bao gồm cách tính giá nước (tính đủ tính đúng, tính theo giá nước lũy tiến, tính theo lợi nhuận biên, ), chương trình trợ giá nhằm khuyến khích tiết kiệm nước - Nhóm giải pháp sách xã hội: bao gồm chương trình hướng đến cộng đồng nâng cao nhận thức, quảng bá thơng tin, chương trình giáo dục nhằm nâng cao ý thức tiết kiệm nước cho đối tượng sử dụng, sách sử dụng tiết kiệm nước, hạn chế sử dụng nước thời điểm xảy hạn hán, - Nhóm giải pháp kỹ thuật cơng nghệ: bao gồm việc lắp đặt thiết bị sử dụng nước hiệu (các loại toa lét, máy giặt, vòi nước tiết kiệm nước), kỹ thuật tưới vườn tiết kiệm nước, Các công nghệ tái chế tái sử dụng nước ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ, kiểm toán sử dụng nước, sản xuất Trong ba nhóm giải pháp đây, cần ưu tiên áp dụng nhóm giải pháp kinh tế khu vực nghiên cứu, trước hết việc tính tính đủ giá nước cấp thị Trên thực tế, giá nước sinh hoạt nhiều tỉnh thành miền Trung Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Phú Yên, Khánh Hòa, tương đối thấp phải bù lỗ Cụ thể giá nước thương phẩm (khơng tính theo lũy tiến) công ty TNHH Nhà Nước Một thành viên Xây dựng Cấp nước Thừa Thiên Huế 2.381 đồng/m3, rẻ nhiều so với mức giá bình quân tính theo lũy tiến Hà Nội (4.400 đồng/m3) TP HCM (5.300 đồng/m3) Việc tiếp tục trì mức giá nước sinh hoạt thấp dẫn đến tình trạng sử dụng nước lãng phí, nơi q thừa, nơi lại khơng đủ khơng khuyến khích ý thức tiết kiệm người dân Ngoài ra, việc tính giá nước sinh hoạt theo lũy tiến nên thực thay tính cố định Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Tiếp theo, cần đẩy mạnh việc thực giải pháp sách-xã hội nhằm khuyến khích giáo dục người dân sử dụng nước tiết kiệm để thích nghi với tình trạng khan nước Một vấn đề đóng vai trò then chốt khác quản lý nhu cầu nước cấp thị vấn đề nâng cao ý thức nhận thức đối tượng sử dụng nước, người dân thị đối tượng dễ thực Hiện nay, công ty TNHH Nhà Nước Một thành viên Xây dựng Cấp nước Thừa Thiên Huế làm tốt công tác thông qua số hoạt động làm tờ rơi cung cấp thông tin quảng bá lợi ích tiết kiệm nước, tổ chức cho em học sinh tham quan học tập nhà máy sản xuất nước sạch, có lồng ghép tuyên truyền nhằm giáo dục ý thức tiết kiệm nước Tuy nhiên, đa số tỉnh thành khác vùng duyên hải miền Trung chưa trọng đến công tác Đối với giải pháp kỹ thuật-cơng nghệ, cần ưu tiên khuyến khích hỗ trợ việc lắp đặt thiết bị tiết kiệm nước sinh hoạt hộ gia đình, ví dụ máy giặt dùng nước, toa let hai nút xả, vòi tắm hoa sen có áp lực thấp, Đồng thời, phổ biến hướng dẫn người dân cách lưu trữ sử dụng nước mưa mùa hè Trong ngành dịch vụ - thương mại công nghiệp, ngành dịch vụ khách sạn, việc thực kiểm toán sử dụng tăng cường áp dụng sản xuất giúp tiết kiệm lượng nước đáng kể Ngồi ra, quyền địa phương nên đưa sách hỗ trợ cho doanh nghiệp họ thực công nghệ tái sử dụng nước ngành sản xuất Việc thực tốt phương thức quản lý nhu cầu chắn góp phần lớn giúp cho vùng dun hải miền Trung đối phó thích ứng với tình trạng khan nước Đây tư chiến lược thời kỳ mà Thủ tướng Chính phủ Việt Nam thức đề cập đến “Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020”, nhấn mạnh đến nhiệm vụ quản lý tổng hợp tài nguyên nước, khuyến khích sử dụng tiết kiệm & tái sử dụng nước, “chuyển từ phương thức quản lý hành chính, bao cấp, đáp ứng nhu cầu sang quản lý nhu cầu sử dụng nước” Kết luận Với điều kiện địa hình, khí hậu, thủy văn, khơng thuận lợi, hạn hán xảy thường xuyên vùng duyên hải miền Trung làm cho tình trạng khan nước ngày trở nên nghiêm trọng Để đối phó với vấn nạn này, số giải pháp cơng trình xây dựng thêm hồ chứa nước lớn nhỏ, kiên cố hóa kênh mương, xây thêm nhà máy cấp nước thực Tuy nhiên, cách giải vế phương trình tốn khan nước Vế lại công tác quản lý nhu cầu dùng nước quan trọng không Đây phương thức giúp tiết kiệm sử dụng nước hiệu quan tâm nghiên cứu thực khu vực duyên hải miền Trung Chính vậy, việc đầu tư mức tăng cường áp dụng quản lý nhu cầu dùng nước lĩnh vực tưới tiêu nông nghiệp cấp nước đô thị giúp giải vấn nạn thiếu nước nghiêm trọng vào mùa khô, đồng thời gia tăng thích ứng với tình trạng khan nước khu vực nghiên cứu bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài Nguyên Môi Trường Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam 2003 - Môi trường nước Báo cáo Bộ Tài Nguyên Môi Trường, World Bank DANIDA, 2004, 75 trang [2] Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quản lý tổng hợp tài nguyên nước Trang xúc tiến thương mại của Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Chuyên đề Thuỷ lợi số 1, 2005, trang 35-38 [3] Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quản lý nhu cầu nước nông nghiệp - Kinh nghiệm thực nước giới Trang xúc tiến thương mại của Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Chuyên đề Thuỷ lợi số 1, 2006, trang 41-45 [4] Đào Xuân Học Hạn hán Miền Trung - Những nhân tố tác động Internet: www.clst.ac.vn/AP/tapchitrongnuoc/hdkh/2002/so03/09.html - 18k [5] Lê Sâm nnk Nghiên cứu xây dựng hệ thống hồ sinh thái – sở phát triển bền vững vùng đồng sông Cửu long miền Trung Tuyển tập kết KH&CN Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam NXB Nông nghiệp, TP HCM, 2006, trang 25-28 [6] Kim Patrick Vũ Ngọc Trân Ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến điều tra cung cấp nước cho vùng khô hạn Việt Nam Tập San Liên đồn Địa chất Thủy văn – Địa chất Cơng trình Miền Trung, số 11, 2006, trang 58-61 [7] Renzetti, S Incorporating Demand-Side Information into Water Utility Operations and Planning St Catharines: Department of Economics, Brock University, 2003, 92 pages 10 View publication stats