Tiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủ

Tiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủTiểu luận kinh tế vi mô Cung cầu lúa gạo và chính sách giá của Chính phủ

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÀI TIỂU LUẬN Đề tài : Cung cầu lúa gạo sách giá Chính phủ GVHD : Ths Bùi Thị Hiền MƠN : Kinh tế vi mơ (210700410) SVTH : Nhóm Hội ngộ LỚP : DHQT7B TP Hồ Chí Minh, ngày 29 Tháng năm 2012 Kinh tế vi mô hoingoteam BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP Tp HCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH Tiểu luận môn: Kinh tế vi mơ Đề tài: “Cung cầu lúa gạo sách giá Chính phủ” DANH SÁCH NHĨM STT 10 HỌ Hoàng Nguyễn Ngọc Võ Văn Nguyễn Thị Tố Phạm Thị Hoàng Thị Hồng Đặng Thị Đỗ Thị Quỳnh Nguyễn Thị Phạm Phú Nguyễn Thanh TÊN Hưng Huy Loan Ngoan Ngọc Ngọc Như Thảo Tín Vương MSSV 11065151 11067851 11070231 11073261 11089781 11075791 11091181 11074311 11073681 11242971 THAM GIA 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% Tp Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng năm 2012 Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam NHẬN XÉT CỦA GV Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam Lời mở đầu Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng mạnh Việt Nam, đóng góp lớn vào GDP nước nhà giải việc làm cho đa số người dân Hiện nay, nước ta nước nơng nghiệp Vị trí đứng thứ hai giới sau Trung Quốc Với lợi sản phẩm đa dạng, phong phú nhiều chủng loại với chất lượng tốt, giá thành rẻ, sản phẩm nông nghiệp giúp đóng góp lớn vào kinh tế, đặc biệt loại lương thực lúa gạo, ngô, khoai,… Hằng năm số xuất loại nông sản không ngừng gia tăng đặc biệt lúa gạo mang lại doanh thu lớn cho quốc gia Tuy nhiên khơng điều mà khơng thể hoang mang năm 2012 kinh tế có nhiều biến động gây ảnh hưởng tới tồn nông nghiệp giới Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Nền nơng nghiệp nước ta gặp nhiều khó khăn: giá USD tăng trở lại với giá xăng dầu liên tục leo thang ảnh hưởng nghiêm trọng tới đầu việc sản xuất nông sản; mặt hàng chủ lực gạo, cao su, cà phê, dừa… liên tục rớt giá, khiến hoạt động sản xuất, xuất gặp khơng khó khăn Và người chịu thiệt khơng phải khác mà người nông dân lao động lam lũ, quanh năm vất vả làm việc đồng để kiếm bát ăn Cái mà họ mong chờ thu hoạch sản phẩm mang thị trường bán với tình hình điều thật khó khăn Vậy đứng trước tình hình người nơng dân phải làm nào? Chính phủ cần làm để cứu lấy họ? Cần đưa sách phù hợp người nơng dân khơng bị lỗ, bán sản phẩm mình? Là người Việt Nam, ăn sản phẩm người nơng dân q mình, bàn tay khơ ráp gầy nắng mưa làm chúng em thấu hiểu vất vả, lam lũ người nông dân Thấu hiểu mong ước họ, mong ước phủ quan tâm, có sách trợ giá cho nông sản họ làm Chúng em đặc biệt quan tâm tới vấn đề này, đặc biệt quan tâm tới sách giá trần giá sàn phủ giá nơng sản Vì nhóm chúng em chọn đề tài với đối tượng nghiên cứu sản phẩm lúa gạo Việt Nam Vì kinh nghiệm hạn chế thời gian học kì nhanh chóng, phải phân chia cho nhiều cơng việc khác nên tiểu luận hoàn thành nhanh chóng nhằm đạt thời hạn đặt nên nhiều sai sót khó tránh khỏi mong CƠ rộng lòng bỏ qua Xin cảm ơn CƠ Nhóm Hội ngộ Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU Đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phần NỘI DUNG Cơ sở lý thuyết 1.1 Cầu hàng hóa (Demad-D) .7 1.1.1 Khái niệm .7 1.1.2 Quy luật cầu 1.2 Cung hàng hóa (Supply-S) 1.2.1 Khái niệm .8 1.2.2 Quy luật cung .8 1.3 Cân thị trường 1.3.1 Vượt cầu 1.3.2 Vượt cung .9 1.3.3 Trạng thái cân thị trường 1.3.4 Sự thay đổi trạng thái cân thị trường 1.4 Vận dụng cung cầu 12 1.4.1 Biện pháp can thiệp gián tiếp 12 1.4.2 Biện pháp can thiệp trực tiếp 14 Vận dụng cung cầu sách giá trần giá sàn sản phẩm nông nghiệp Việt Nam 15 2.1 Tình hình nơng nghiệp Việt Nam năm gần 15 2.1.1 Thuận lợi 16 2.1.2 Khó khăn 17 2.1.3 Chính sách phủ ngành nơng nghiệp nước ta 18 2.2 Tác động biện pháp trực tiếp phủ sản phẩm lúa gạo 19 2.2.1 Biện pháp giá trần 19 2.2.2 Biện pháp giá sàn 21 2.2.3 Thực trạng tác động sách lúa gạo thị trường 22 2.3 Đánh giá hiệu sách can thiệp Nhà nước vào thị trường 26 Ưu điểm 26 Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam Nhược điểm 26 Bài học kinh nghiệm: 27 Phần KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam Phần MỞ ĐẦU Đối tượng nghiên cứu Nằm môn nghiên cứu kinh tế học vi mơ, với đề tài nghiên cứu sách giá trần giá sàn nhà nước giá nơng sản Qua kiến thức tìm hiểu hiểu sâu sách ưu đãi, quan tâm nhà nước người nông dân Quan trọng giúp sinh viên hiểu biết cách vận dụng quy luật giá trần, giá sàn tính tốn vi mơ ngồi cung cấp kiến thức giúp sinh viên vận dụng vào công việc nghiên cứu kinh tế sau Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu sách trợ giá nhà nước để người nông dân người thương dân biết cách cân nhắc điều chỉnh lượng sản phẩm nông sản tạo lượng sản phẩm thu mua Để từ người nơng dân chịu thiệt mà thương gia phát tài Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích kết hợp trừu tượng hóa cụ thể hóa, liên kết sở lí thuyết vận dụng thực tiễn với từ đề xuất giải pháp mang tính hiệu áp dụng - Trao đổi, tìm kiếm thơng tin qua sách vở, báo đài, phương tiện truyền thông khác… - Nội dung nghiên cứu chia thành ý nhỏ cho thành viên nhóm sau tổng hợp lại, như: + Tìm hiểu giá trần, giá sàn + Chính sách trợ cấp nhà nước + Nhiệm vụ người dân… + Kết hợp phân tích đánh giá khách quan nêu quan điểm thành viên đề tài nghiên cứu Phần NỘI DUNG Cơ sở lý thuyết 1.1 Cầu hàng hóa (Demad-D) 1.1.1 Khái niệm Cầu hàng hóa số lượng hàng hóa dịch vụ mà người mua có khả mua sẵn sàng mua mức giá khác thời gian định Lượng cầu (𝑄𝐷): Là tổng số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua sẵn sàng mua có khả mua mức giá cho thời gian định Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam 1.1.2 Quy luật cầu Lượng cầu hàng hóa, dịch vụ có mối liên hệ nghịch chiều với giá (P) Nếu giá hàng hóa giảm, yếu tố khác khơng đổi, người tiêu dùng mua hàng nhiều hơn, ngược lại Ta tóm tắt sau : P ↑ =>𝑄𝐷↓ P↓=>𝑄𝐷↑ 1.2 Cung hàng hóa (Supply-S) 1.2.1 Khái niệm Cung hàng hóa số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán có khả bán sẵn sàng bán mức giá khác thời gian định Lượng cung (𝑄𝑆): số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán sẵn sàng bán có khả bán mức giá cho thời gian định 1.2.2 Quy luật cung Cung hàng hóa, dịch vụ có mối quan hệ chiều với giá Nếu giá tăng yếu tố khác không đổi, nhà sản xuất cung ứng nhiều ngược lại Ta tóm tắt sau : P ↑ =>𝑄𝑆↑ P ↓ =>𝑄𝑆↓ 1.3 Cân thị trường Trước tìm hiểu cân thị trường lướt qua hai khái niệm vượt cung vượt cầu 1.3.1 Vượt cầu Vượt cầu tồn lượng cầu lớn lượng cung mức giá xác định Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam Khi vượt cầu xảy ra, người mua có khuynh hướng cạnh tranh để mua sản phẩm mức giá với lượng cung hạn chế Do thị trường xảy điều chỉnh mức giá khác cách tự động dù lượng cung khơng đổi Tại mức giá vượt cầu có thẻ xảy hai tình hướng: (1) lượng cầu giảm người mua chọn sản phẩm thay thế; (2) lượng cung tăng người cung ứng bán giá cao họ tăng sản lượng giá tăng Từ ta kết luận lượng cầu vượt lượng cung, giá có khuynh hướng tăng lên Khi giá thị trường tăng, lượng cầu giảm lượng cung tăng lượng cung lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.2 Vượt cung Vượt cung tồn lượng cung lớn lượng cầu mức giá xác định Khi vượt cung xảy ra, thị trường có khuynh hướng điều chỉnh mức giá khác cách tự động với lượng cung không đổi.Chẳng hạn người bán giảm giá để khuyến khích người mua mua hàng sách khuyến mãi, giảm giá.Tình trạng vượt cung gây ứ đọng hàng hóa, để giải lượng hàng ứ đọng người bán buộc phải giảm giá giảm lượng cung hai.Tiến trình điều chỉnh lượng giá cung cầu tiếp tục tình trạng vượt cung khơng Từ ta kết luận lượng cung vượt lượng cầu, giá có khuynh hướng giảm xuống Khi giá giảm lượng cung chắn giảm, lượng cầu chắn chắn tăng lên lượng cung với lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.3 Trạng thái cân thị trường Mức giá thị trường trạng thái cân ta gọi giá cân Giá cân mức số lượng sản phẩm mà người mua muốn mua lượng sản phẩm mà người bán muốn bán (𝑄𝐷 = 𝑄𝑆) Lượng hàng hóa mua bán thị trường cân ta gọi lượng cân Sản lượng cân mức sản lượng mà giá sản phẩm mà người mua muốn mua với giá sản phẩm mà người bán muốn bán (𝑃𝐷 = 𝑃𝑆) 1.3.4 Sự thay đổi trạng thái cân thị trường Cung cầu định số lượng hàng hóa giá cân thị trường Vì cung, cầu thay đổi giá sản lượng cân thị trường thay đổi Ta có trường hợp: Trường hợp 1: Cung không đổi, cầu thay đổi Cầu tăng (cung không đổi): Ths Bùi Thị Hiền Trang Kinh tế vi mô hoingoteam Khi cầu mặt hàng tăng lên, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sang phải, đường cung không đổi Thị trường cân điểm cân mà giá cân cao mức giá cân cũ lượng cân lớn cân cũ Điều cho thấy cầu mặt hàng tăng lên, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường tăng lên Cầu giảm (cung không đổi): Khi cầu mặt hàng giảm xuống, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sang trái, đường cung đứng yên Thị trường cân điểm cân mà mức giá cân thấp mức giá cân cũ lượng cân thấp lượng cân cũ Điều cho ta thấy cầu mặt hàng giảm xuống, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường giảm xuống Trường hợp 2: Cầu không đổi, cung thay đổi Cung tăng (cầu không đổi) : Ths Bùi Thị Hiền Trang 10 Kinh tế vi mô hoingoteam Giá sàn (hay giá tối thiểu – Pmin) Giá sàn mức giá tối thiểu bắt buộc, nhằm điều chỉnh giá cao mức giá cân thị trường Giá sàn đặt để bảo vệ lợi ích nhà sản xuất Người sản xuất sẵn sàng cung cấp lượng hàng Qs lớn lượng cân người mua muốn mua lượng hàng Qd nhỏ lượng cân Người bán lợi bán hàng giá cao mức giá cân Người tiêu dùng bị thị hại phải mua lượng hàng hóa mức giá cao mức giá cân thị trường Kết gây nên tượng dư thừa hàng hoá Giá sàn đặt để bảo vệ lợi ích nhà sản xuất Vận dụng cung cầu sách giá trần giá sàn sản phẩm nông nghiệp Việt Nam 2.1 Tình hình nơng nghiệp Việt Nam năm gần Năm 2009, giá trị sản lượng nơng nghiệp đạt 71,473 nghìn tỷ đồng (giá so sánh với năm 1994), tăng 1,32% so với năm 2008 chiếm 13,85% tổng sản phẩm nước Tỷ trọng nông nghiệp kinh tế bị sụt giảm năm gần đây, các lĩnh vực kinh tế khác gia tăng Đóng góp nơng nghiệp vào tạo việc làm lớn đóng góp ngành vào GDP Trong năm 2005, có khoảng 60% lao động làm việc lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Sản lượng nông nghiệp xuất Ths Bùi Thị Hiền Trang 15 Kinh tế vi mô hoingoteam chiếm khoảng 30% năm 2005 Việc tự hóa sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt sản xuất lúa gạo, giúp Việt Nam nước thứ ba giới xuất gạo Những nông sản quan trọng khác cà phê, sợi bông, đậu phộng, cao su, đường, trà Theo Báo cáo kết thực tháng 6.2012 ngành nông nghiệp phát triển nông thông Trung tâm tin học thống kê Bộ NN&PTNT, kim ngạch XK nông lâm thuỷ sản tháng ước đạt 2,5 tỷ USD, đưa kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản tháng đầu năm ước đạt 13,67 tỷ USD, tăng 14,5% so với kỳ năm trước Kim ngạch xuất mặt hàng nông sản ước đạt xấp xỉ 7,7 tỷ USD, so với kỳ năm trước tăng 9,6%; thuỷ sản ước đạt xấp xỉ 2,9 tỷ USD, tăng 10,6%; lâm sản ước đạt 2,3 tỷ USD, tăng 22,9% so với kỳ năm trước: cụ thể ước tính xuất số mặt hàng nông sản tháng vừa qua sau: lúa đạt 750 ngàn thu 350 triệu USD, cà phê đạt 190 ngàn với giá trị đạt 397 triệu USD, cao su 70 ngàn tấn, giá trị đạt 220 triệu USD… Đến tháng 9/2012, nhiều mặt hàng nông sản biến động thất thường Trong giá lúa, giá tôm sú tăng vọt khan nguồn cung mía ngun liệu, khoai lang, cá tra rơi vào cảnh khốn đốn giá bấp bênh Giá nông sản tăng giảm thất thường Cách gần tháng, giá lúa hè thu ngưỡng 5.000 đồng/kg, dù Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) Chính phủ giao mua tạm trữ giá khơng tăng Khi VFA mua hồn thành tiêu tạm trữ, giá lúa lại nhảy lên 6.000 đồng/kg Hiện giá mía thương lái thu mua 750-800 đồng/kg, giảm 50-100 đồng/kg, riêng giống ROC 16 cao hơn, bán 900 đồng/kg Với biến động bất thường thị trường, phủ có nhiều sách nhằm bình ổn giá mặt hàng nơng sản Việt Nam 2.1.1 Thuận lợi - Điều kiện tự nhiên thuận lợi để: + Đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp + Áp dụng biện pháp thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cấu mùa vụ + Tùy thuộc vào địa hình, đất để có hình thức canh tác khác - Đầu tư cho khoa học công nghệ nông nghiệp ngày tăng, kết hợp với tiếp thu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ lúa nước khu vực giới - Hệ thống chế, sách nhà nứoc khuyến khích tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp - Việt Nam gia nhập WTO, hội lớn tạo điều kiện thuận lợi cho lúa gạo loại sản phẩm nông nghiệp khác có quyền bình đẳng tham gia vào thị trường thương mại nông sản giới - Nước ta khai thác có hiệu nơng nghiệp nhiệt đới, là: + Quan tâm chủ yếu tới nhân tố đất, khí hậu Trong nơng nghiệp người ta có câu: Đất hay khoai ruộng lạ mạ ruộng quen Khi tháng ba hoa gạo rụng xuống tra hạt vừng + Ngày xưa ông cha ta đút rút kinh nghiệm ngày việc phân bố trồng vật ni ý hiệu kinh tế Ths Bùi Thị Hiền Trang 16 Kinh tế vi mơ hoingoteam 2.1.2 Khó khăn - Cơ cấu sản xuất nông nghiệp bất hợp lý Cơ cấu sản phẩm nông nghiệp chưa phù hợp với nhu cầu thị trường với khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất nước cho sản xuất, tính phân tán cao, suất, chất lượng trồng, vật ni thấp - Chưa hình thành chuỗi giá trị nông sản mạnh bền vững Các yếu tố khách quan chủ quan việc tạo dựng phát triển chuỗi giá trị nông sản hàng hóa sơ khai, chưa hình thành đầy đủ; phổ biến tình trạng thiếu chế liên kết hữu SXNN với chế biến, đóng gói tiêu thụ loại nơng sản; sách khuyến khích sản xuất tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng theo quy định Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24-6-2002 Thủ tướng Chính phủ chưa đủ mạnh để tạo liên kết chặt chẽ nông dân với doanh nghiệp tổ chức kinh doanh nơng nghiệp - Các sách hỗ trợ phát triển sản xuất nước chưa tạo động lực đủ mạnh để khắc phục tình trạng yếu SXNN Cụ thể: + Chính sách đất nơng nghiệp chưa hướng tới củng cố vùng SXNN tập trung, chưa thúc đẩy tạo đơn vị sản xuất quy mơ lớn; + Chính sách hỗ trợ thuế, cước vận chuyển, loại phí chưa áp dụng đầy đủ chưa hấp dẫn nhà đầu tư bỏ vốn vào kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp; + Chính sách tín dụng ưu đãi mức vốn vay, điều kiện cho vay, thời gian vay chưa linh hoạt để hỗ trợ đắc lực cho sản xuất hàng hóa quy mơ lớn; + Chính sách đầu tư chưa đủ lớn để tạo kết cấu hạ tầng đáp ứng u cầu phát triển SXNN hàng hóa quy mơ lớn, kết cấu hạ tầng vùng sản xuất tập trung công nghiệp, ăn quả, vùng chăn ni đại gia súc + Chính sách phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp chậm triển khai, bị coi nhẹ làm cho nguồn nhân lực nông nghiệp không đáp ứng yêu cầu sản xuất đại, có tính hợp tác tn thủ nghiêm túc quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo cam kết WTO; + Chính sách khoa học công nghệ nông nghiệp chưa đủ tầm tác động nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Nhiều ngành sản phẩm nông nghiệp chè, dâu tằm, rau, quả, chăn ni gia cầm, lợn thiếu cơng nghệ có sức cạnh tranh giống, quy trình canh tác, thu hoạch làm hạn chế việc nâng cao giá trị gia tăng - Những yếu khác + Ngành công nghiệp chưa hướng vào phục vụ nhu cầu máy móc, trang thiết bị phù hợp, có suất lao động cao nông nghiệp Phần lớn trang thiết bị sau thu hoạch, chế biến nông sản phải nhập với giá cao khơng có dịch vụ hướng dẫn sử dụng, bảo hành, gây nhiều khó khăn cho người SXNN + Chưa hình thành hệ thống kiểm sốt chất lượng nông sản vật tư nông nghiệp để tạo thị trường nông sản vật tư nông nghiệp lành mạnh Tình trạng tồn đọng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh cấm sử dụng nông sản hàng hóa tình trạng vật tư nơng nghiệp có hại, khơng có hướng dẫn sử dụng nhập tự Ths Bùi Thị Hiền Trang 17 Kinh tế vi mô hoingoteam tồn phổ biến, gây nhiều khó khăn, xúc người SXNN người tiêu dùng tình trạng hàng giả, hàng phẩm chất, không bảo đảm yêu cầu chất lượng an tồn cho sức khỏe 2.1.3 Chính sách phủ ngành nơng nghiệp nước ta - Một số định hướng sách chung nông nghiệp: Thứ nhất, tiếp tục thực cam kết cắt giảm thuế nhập lịch trình đơi với triển khai biện pháp giúp người SXNN phòng ngừa rủi ro Theo đó, cần đưa biện pháp phòng ngừa tác động xấu mức thuế nhập áp dụng theo cam kết Thứ hai, trọng biện pháp, sách mang mục tiêu dài hạn có tác động nâng cao chất lượng nơng sản hàng hóa, hình thành chuỗi giá trị nông sản mạnh vùng SXNN tập trung Thứ ba, triển khai biện pháp thích hợp với điều kiện chủ quan nông dân Việt Nam để phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp vừa có tri thức tốt kiến thức nơng học, vừa có lực tốt hợp tác, liên kết sản xuất phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh sản phẩm nông nghiệp chuỗi giá trị nơng sản, khép kín q trình sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Thứ tư, thực chiến lược nâng cao hiểu biết, lực trách nhiệm cán quản lý nhà nước nông nghiệp cấp, cấp huyện cấp xã để bảo đảm chức cung cấp dịch vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ nông dân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác địa bàn, bảo đảm cho việc thực cam kết WTO Việt Nam sách Nhà nước nông nghiệp triển khai đầy đủ tới đối tượng thuộc diện điều chỉnh hưởng lợi - Bộ Nông nghiệp PTNT địa phương tập trung triển khai thực số biện pháp sau: + Đề nghị địa phương hạn chế tiến tới chấm dứt không sử dụng đất lúa, đất lúa thuộc diện "bờ xôi, ruộng mật" để làm cơng nghiệp Theo tính tốn nhà qui hoạch, để giải vấn đề lương thực cho đất nước tiến tới 100 triệu dân phải giữ ổn định triệu đất sản xuất lúa + Thực biện pháp phòng trừ rầy nâu, bệnh vàng lùn lùn xoắn lúa; chủ động phương án đối phó với thời tiết bất thuận hạn cuối vụ, mưa lũ sớm, Có kế hoạch chuẩn bị thóc giống cho vụ Hè thu, vụ Mùa; đảm bảo đủ giống gieo cấy vượt kế hoạch diện tích + Tăng cường đầu tư hạ tầng thuỷ lợi, kênh mương nội đồng, cho sản xuất lúa + Đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ lai tạo giống sinh học, đảm bảo đủ giống lúa chất lượng, giống xác nhận phù hợp với điều kiện vùng + Thường xuyên nắm sát diễn biến thị trường vật tư nông nghiệp nước để chủ động việc nhập đảm bảo nguồn cung vật tư cho sản xuất nông nghiệp + Tăng cường công tác dự báo thông tin, giá thị trường, khuyến nông, để hướng dẫn nông dân áp dụng qui trình kỹ thuật, sử dụng tiết kiệm giống, phân bón, nước, thuốc trừ sâu, an tồn dịch bệnh, giảm chi phí đầu vào; chuyển đổi cấu trồng theo hướng hiệu Ths Bùi Thị Hiền Trang 18 Kinh tế vi mô hoingoteam - Chính phủ đưa nhiều biện pháp bình ổn giá có biện pháp : Định giá trực tiếp giá thị trường có biến động bất thường hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá Cụ thể, dự thảo đưa hình thức định giá là: Quy định giá tối đa, giá tối thiểu, khung giá Bộ Tài phân tích, cách thức quy định giá nêu biện pháp hành giúp giá nhanh chóng ổn định; nhiên, áp dụng cần thiết hàng hóa, dịch vụ cần thiết điều kiện thật cấp thiết; tình hình thị trường bình thường, phải dỡ bỏ biện pháp 2.2 Tác động biện pháp trực tiếp phủ sản phẩm lúa gạo 2.2.1 Biện pháp giá trần - Khi nhận thấy giá sản phẩm lúa gạo cao mức bình thường (tức giá cân lúa gạo cao) phủ ấn định giá trần (mức giá tối đa) thấp giá cân nhằm bình ổn lại giá cả, bảo vệ người tiêu dùng Khi giá trần áp đặt phủ cao mức giá cân thị trường, giá trần khơng có tác động đến kinh tế Nó khơng hạn chế nguồn cung cấp khơng khuyến khích nhu cầu Nó nói bạn khơng thể toán (hoặc phải trả) nhiều nhiều so với số tiền trả Hình A cho thấy mức giá cân 20.000đ cho sản phẩm xác định giao điểm việc cung cấp đường cầu Giá cân lượng cầu lượng cung Thông thường, lực lượng thị trường không di chuyển để thay đổi mức giá cân Nếu Chính phủ bắt buộc giá trần 22.000đ áp đặt, khơng nhận thấy kể từ giá trần áp đặt cao mức giá thị trường Nếu giá trần 20.000đ khơng có hiệu lực lập tức, lực lượng thị trường lần thay đổi để tăng giá cân bằng, giá trần khơng thấp giá thị trường, tác động bắt đầu cảm nhận  Tác động Chính phủ áp đặt giá trần mức giá cân Một mức giá trần mức giá cân bằng, thể đường đứt nét liền Hình B Ths Bùi Thị Hiền Trang 19 Kinh tế vi mô hoingoteam Một ảnh hưởng khác xảy Chính phủ áp đặt giá trần thấp giá cân thị trường, hình B Những nhà cung cấp tăng giá để đáp ứng nhu cầu thị trường phải đáp ứng mức giá tối đa quy định giá trần phủ Một mức giá trần thấp làm cho nhà cung cấp rời bỏ thị trường (giảm nguồn cung), giá trần thấp làm tăng cầu tiêu dùng Khi cầu tăng vượt khả cung cấp, tình trạng thiếu hụt diễn Tích cực: Người dân mua lúa gạo với giá rẻ, làm tăng sức mua người tiêu dùng đảm bảo tính ổn định giá lúa gạo, tránh tăng cao mức lúa gạo Ngày 29-4 TP.HCM, giá gạo tiếp tục giảm thêm 2.000-3.000đ/kg so với ngày 28-4, so với ngày trước xảy sốt gạo, giá cao 5.000-6.000đ/kg Tại chợ đầu mối Trần Chánh Chiếu (Q.5), lượng gạo chợ 150-160 tấn/ngày, giảm người mua Tại chợ nhỏ hoạt động mua bán gạo trở lại bình thường, có niêm yết Giá gạo thấp 11.000đ/kg, gạo đặc sản 17.000đ/kg Trong ngày 29-4, người dân xếp hàng mua gạo siêu thị giá bán nơi rẻ nhiều so với điểm bán chợ Hệ thống siêu thị Co.op Mart khơng hạn chế số lượng mua, giá gạo giữ cũ 10.780 đồng/kg gạo trắng hạt dài Do nhu cầu mua lớn nên nhân viên siêu thị đóng gói gạo vào bao xốp với trọng lượng 5kg/bịch Theo báo cáo nhanh ban quản lý thị trường quận, huyện, đến chiều 29-4 thị trường gạo trở lại bình thường Niềm vui mua gạo giá Ths Bùi Thị Hiền Trang 20 Kinh tế vi mô hoingoteam Tiêu cực: Người bán bị thiệt hại nhiều phải bán lúa gạo với mức giá thấp giá cân bằng, người thiệt hại nhiều nơng dân Tình trạng thiếu hụt lương thực xuất nhập khẩu… xuất thị trường lúa gạo chợ đen bán với giá đắt 2.2.2 Biện pháp giá sàn Khi nhận thấy giá sản phẩm lúa gạo thấp so vói mức bình thường (giá cân sản phẩm thấp) tình trạng thiếu hụt lương thực, phủ ấn định giá sàn (mức giá thấp nhất) thấp giá cân nhằm ổn định lại giá, bảo vệ người tiêu dùng, kích thích nơng dân sản xuất lúa gạo Tác động phủ giá sàn: Tích cực: Kích thích sản xuất, người nơng dân lợi từ việc bán lúa gạo với giá cao, mùa màng bội thu Tiêu cực: Giá sàn cao mức giá cân cố định gây biến động thị trường: - Thị trường không tự cân mức giá cố định phủ quy định - Người tiêu dùng bị thiệt hại lớn phải mua lúa gạo với giá cao ảnh hưởng tới chi tiêu việc sử dụng ngân sách Hơn mức giá cao sức cầu lúa gạo giảm theo quy luật Nhà nước kích thích nơng dân sản xuất nhiều gây giá cao làm nhu cầu lại giảm xuống Có thể đánh giá biện pháp kích cung gây vượt cung làm dư thừa phần lớn hàng hóa lúa gạo thị trường Và nhà nước lại không tiếp tục can thiệp vào thị trường người bị hại người nơng dân sản xuất khơng bán hàng, khơng bù đắp chi phí bỏ bị lỗ nặng gây ảnh hưởng đến toàn kinh tế Các biện pháp thường sử dụng mua lại số lúa gạo dư thừa… đề xuất để giải tình trạng Ths Bùi Thị Hiền Trang 21 Kinh tế vi mô hoingoteam Năm 2009, sản xuất lúa gạo bốn vùng trọng điểm Việt Nam có thặng dư lúa gạo trừ hai vùng thiếu hụt vùng Đơng Nam Bộ Tây Ngun ĐBSCL nơi có lượng lúa gạo hàng hóa lớn nước (7,74 triệu tấn), vừa bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá lương thực quốc gia, dự trữ tham gia xuất 90% (5,5 triệu 6,05 triệu năm 2009) Rất cần thiết để phủ đặt áp dụng thuế xuất tham gia xuất gạo có điều kiện nhằm cân lợi ích quốc gia khai thác lợi sản xuất xuất gạo, tăng kim ngạch xuất (thay tăng số lượng xuất khẩu), đảm bảo sinh kế cho nông dân trồng lúa Tách bạch dự trữ gạo quốc gia dự trữ thương mại công ty xuất gạo nhằm bảo đảm an ninh lương thực quốc gia bình ổn cung cấp gạo xuất có phẩm chất cao, trái vụ giá cao Việc thành lập quỹ bình ổn giá lúa gạo dựa việc thu USD gạo xuất cần thiết thực sớm tốt Đây hình thức tái đầu tư cho ngành hàng lúa gạo khâu sản xuất với phương án đề nghị ngắn hạn dài hạn 2.2.3 Thực trạng tác động sách lúa gạo thị trường Có thể thấy biện pháp kích cung ví dụ quy định giá sàn, nhà nước kích thích gia tăng sản xuất nông dân gây nên lượng cung lớn lúa gạo Việt Nam năm gần Nông dân trồng lúa vùng ĐBSCL trồng 47 giống lúa khác thử nghiệm loại giống (Nguyễn Công Thành, 2010), có số giống có chất lượng cao có nhiều loại giống có chất lượng gạo trung bình thấp, ví dụ giống IR50404 sản xuất vụ Hè Thu năm 2009 có chất lượng thấp, khó tiêu thụ nội địa xuất Việt Nam tham gia vào thị trường gạo giới với khối lượng giao dịch lớn tập trung vào mùa vụ cụ thể năm, điều nhiều làm thay đổi cung tác động lớn đến giá gạo thị trường giới Hơn nữa, ảnh hưởng thời tiết, khí hậu, kết vụ mùa chu kỳ nhập số quốc gia Indonesia, Phillipines làm biến động giá lượng thị trường lúa gạo Song song với thấy nỗ lực Chính phủ để giải lượng lúa gạo dư thừa việc đẩy mạnh hoạt động xuất sang nhiều nước giới lập thêm quỹ bình ổn giá phần giúp ổn định thị trường Nhưng điều có phải hồn hảo khơng? Việc điều hành xuất gạo Việt Nam chủ yếu qua Chính phủ Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định định hướng điều hành xuất gạo: “Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân tỉnh có sản lượng lúa hàng hố lớn Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) điều hành việc xuất gạo hàng năm theo nguyên tắc bảo đảm an ninh lương thực; tiêu thụ hết lúa hàng hoá bảo đảm giá lúa có lợi cho nơng dân, đồng thời phù hợp với mặt giá hàng hoá nước; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giải pháp xử lý nguyên tắc không bảo đảm hài hồ” Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm việc dự báo tính tốn khối lượng gạo hàng hố xuất sau trừ nhu cầu tiêu dùng cá nhân nước, làm giống, chăn nuôi, tiêu dùng công nghiệp dự trữ Tỷ trọng xuất gạo qua hợp đồng Chính phủ (G2G) lớn (năm 2007 chiếm 66,4% tổng lượng gạo xuất khẩu, năm 2008: 49,2% chiếm 42,7% năm 2009) (VFA, 2009) Đặc biệt năm 2008, phủ Việt Nam ban hành nhiều định để điều tiết biến động giá nước xuất ngành hàng lúa gạo: • Ngày 21/2/2008: Thủ tướng ký văn số 266/TTg-KTTH phê duyệt xuất – 4,5 triệu gạo năm 2008 • Ngày 5/3/2008: Thứ trưởng Bộ Cơng thương ký văn số 1746/BCT-XNK giao cho Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) kiếm tra việc xuất gạo khoảng từ 700 – 800 ngàn quí I, từ 1,3 – 1,5 triệu quí II, từ 1,3 – 1,4 triệu quí III, 700 – 800 ngàn quý IV Ths Bùi Thị Hiền Trang 22 Kinh tế vi mô hoingoteam • Ngày 21/3/2008: Việt Nam ký hợp đồng xuất 2,4 triệu tháng 6/2008 với mức giá trung bình 437 USD/tấn • 25/3/2008: Thủ tướng ký văn số 78/TB-VPCP tạm hoãn xuất gạo tháng 6/2008 điều chỉnh tổng lượng xuất năm 2008 xuống 3,5- triệu • Từ tháng đến tháng 6, Việt Nam xuất 1,42 triệu tấn, lũy 2,44 triệu tấn, với kỳ năm 2007 • Giá xuất trong giai đọan tăng dần, bắt kịp với giá quốc tế Giá trung bình tăng từ 564USD/tấn (tháng 4) đến 792 USD (tháng 5) đạt 1.004USD/tấn tháng Nhưng khối lượng xuất tháng có 200 ngàn (do lệnh tạm hỗn trên) • Chính phủ cho phép xuất gạo trở lại vào ngày 1/7/2008, sau Bộ NN & PTNT công bố tổng sản lượng lúa năm 2008 37,6 triệu tấn, tăng 1,7 triệu so với năm 2007 • Trong tháng 7, Việt Nam xuất 350.000 với giá trung bình cao 971USD/tấn Tính đến cuối tháng 7, Việt Nam xuất 2,79 triệu tấn, kim ngạch xuất tích lũy đạt 1,81 tỷ USD • 21/7/2008 Thủ Tướng phủ ban hành định mức thuế xuất gạo từ 500,000 đồng/tấn (nếu giá xuất từ 600- 700 USD/tấn) đến 2,9 triệu đồng/tấn (nếu giá xuất cao 1.300 USD/tấn) Chính sách cố gắng để giảm áp lực tăng giá xuất thị trường nước Nhưng nhiều công ty ký hợp đồng với giá 600USD/tấn để trốn thuế • Từ 15/8/2008 Bộ tài tăng mức giá xuất gạo phải đóng thuế từ 600 USD/tấn lên 800 USD/tấn để khuyến khích nhà xuất tăng giá mua • 11/8/2008, Thống đốc ngân hàng nhà nước đạo ngân hàng ưu tiên vốn vay cho công ty xuất gạo để mua trữ lúa hè thu ĐBSCL, gia hạn khoản vay cho nông dân trồng lúa cung cấp khoản vay với lãi xuất thấp (19,5%/năm thay 21% năm 2007) cho nơng dân trồng lúa • Trong tháng 8, Ngân hàng Nông Nghiệp công bố ngân sách 10.000 tỷ đồng, Ngân Hàng Đầu Tư Phát Triển Việt Nam (BIDV) 1.500 tỷ; Vinafood 12.500 tỷ… để mua gạo cho vay sản xuất lúa gạo • 19/12/08 Bộ tài bãi bỏ thuế xuất gạo áp dụng gạo tháng xuất gạo Việt Nam 4,48 triệu tấn, tăng nhẹ so với 4,44 triệu k ỳ năm ngoái Việc nâng giá sàn xuất gạo thêm 10 đô la/tấn Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) vào ngày 22/12 chặn đứng đà suy giảm thị trường lúa gạo nội địa ngày đầu năm 2012 Điều này, tiếp tục đẩy thị trường lúa gạo nội địa xuất rơi vào cảnh bế tắc Như thấy sách khơng hiệu hồn tồn gây nên nhiều lo ngại Vấn đề lớn để phát triển kinh tế liệu kích cung, sau tăng giá, lại đẩy mạnh xuất có phải biện pháp vẹn tồn hay khơng? Hơn tình trạng tiếp tục xảy lâu dài làm nguời nông dân niềm tin vào thị trường Điều gây hậu ngược lại với mong muốn nhà nước Chúng ta tiếp tục thấy tín hiệu xấu từ thị trường lúa gạo sau: Tuột mốc 5.000 đồng/kg Thiếu hợp đồng xuất gạo việc tăng giá sàn thêm 10 đô la/tấn chặn đứng đà giảm giá mạnh thị trường lúa gạo nội địa Và lần thứ liên tiếp giá lúa gạo nội địa giảm mạnh kể từ đầu vụ thu đông (lúa vụ 3) đến Lần giảm kéo giá lúa xuống mốc 5.000 đồng/kg lúa IR 50404 tươi Ơng Nguyễn Văn Ngỗn, thương lái mua lúa xã Mỹ Hạnh Đông, huyện Cai Lậy, Tiền Giang cho biết, tiếp tục đà giảm giá thị trường xuất gặp khó khăn, giá lúa hàng hóa Ths Bùi Thị Hiền Trang 23 Kinh tế vi mô hoingoteam ĐBSCL ngày đầu năm 2012 tiếp tục giảm 100 - 200 đồng/kg, xuống mức giá 4.850-4.900 đồng/kg lúa IR 50404 tươi 5.800 - 5.900 đồng/kg lúa khô Đây lần thứ liên tiếp kể từ vụ thu đông giá lúa giảm mạnh thấp mức giá ngày cuối năm 2011 đến 100 - 200 đồng/kg Giá loại lúa hạt dài OM 5451, OM 1490, OM 4218…, giảm tiếp 100-200 đồng/kg xuống mức giá 6.000 - 6.200 đồng/kg lúa khô (tùy loại) 5.000 - 5.300 đồng/kg lúa tươi thu hoạch máy gặt đập liên hợp Không giá lúa giảm mạnh, ngày đầu năm 2012 này, giá gạo nguyên liệu tiếp tục giảm mạnh Theo doanh nghiệp kinh doanh gạo khu vực xã Tân Bình, huyện Cai Lậy chợ đầu mối Bà Đắc, huyện Cái Bè, Tiền Giang, gạo nguyên liệu giống lúa IR 50404 7.700 - 7.800 đồng/kg 7.800 - 7.950 đồng/kg gạo nguyên liệu chế biến gạo 5% tấm, giảm 100 - 150 đồng/kg so với mức giá ngày cuối năm 2011 Giá gạo thành phẩm đầu mối kinh doanh lúa gạo thu mua dao động quanh mức 8.400 - 8.500 đồng/kg gạo giống lúa IR 50404; 9.800 – 9.900 đồng/kg gạo 5% tấm; 9.400 - 9.500 đồng/kg gạo 15% Xuất “gặp hạn”, nội địa bế tắc Theo VFA, ngoại trừ hợp đồng xuất với khối lượng 600 ngàn gạo ký kết với Indonesia Malaysia đến chưa có hợp đồng xuất gạo ký thêm với Việt Nam Chính điều này, làm cho tình hình hình xuất q 1/2012 Việt Nam dự báo khó khăn hơn, đặc biệt vụ lúa đông xuân 2011-2012 bắt đầu Trong lần trả lời vấn Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, ơng Phạm Quang Diệu, chun gia ngành lúa gạo Cơng ty Phân tích Dự báo thị trường Việt Nam (Agromonitor) cho rằng, giá lúa gạo nội địa Việt Nam tiếp tục ảm đạm triển vọng thị trường xuất gặp nhiều khó khăn “Tính đến nay, triển vọng thị trường xuất gạo năm 2012 Việt Nam mờ nhạt Nếu “gặp hạn” đến q lúc thị trường lúa gạo nội địa tồi tệ vụ lúa đông xuân bắt đầu thu hoạch, nguồn cung dồi dào”- bà Ba Ánh, Giám đốc doanh nghiệp Tấn Tài III, chợ đầu mối Bà Đắc, huyện Cái Bè, Tiền Giang, đơn vị chuyên kinh doanh lúa gạo nội địa xuất cho biết Theo doanh nghiệp xuất gạo, thị trường xuất Việt Nam tiếp tục gặp nhiều khó khăn sức ép từ nguồn cung gạo giá rẻ Ấn Độ Pakistan Khơng xuất gặp khó, thị trường tiêu thụ lúa gạo nội địa ngày đầu năm 2012 ảm đạm, dù lúa hàng hóa khơng nhiều Anh Trần Văn Thuận, thương lái mua lúa chợ đầu mối Bà Đắc nói: “Hiện tình hình tiêu thụ lúa gạo nội địa khu vực chậm, dù giá xuống thấp khơng dám thu vào sợ lỗ” Tuy nhiên khơng mà phủ nhận nỗ lực phủ Cái có ưu điểm Vì nhìn lại đánh giá biện pháp phủ cách khách quan  Ưu điểm sách giá sàn Thường áp dụng để khuyến khích sản xuất (vd: nơng nghiệp nước ta, sách lương tối thiểu để bảo hộ người lao động) Tuy nhiên dư cung sách giá sàn có hệ lụy Việc ban hành sách giá sàn cần phải kèm với biện pháp giải hậu  Tiêu cực: Dư thừa lúa gạo, người mua phải mua gạo với giá cao,…  Biện pháp: Ths Bùi Thị Hiền Trang 24 Kinh tế vi mô hoingoteam + Khuyến khích xuất + Dùng quỹ dự trữ quốc gia thu mua dự trữ + Hạn chế cung  MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ SẢN PHẨM NƠNG NGHIỆP – LÚA GẠO NƯỚC TA: Ths Bùi Thị Hiền Trang 25 Kinh tế vi mô hoingoteam 2.3 Đánh giá hiệu sách can thiệp Nhà nước vào thị trường Ưu điểm Dựa vào sách giá trần giá sàn mà phủ có thề bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Điều chỉnh mức giá mặt hàng nông sản loại mặt hàng khác thị trường Không để xảy tình trạng vượt cầu, vượt cung mức Đưa nước ta từ nước nhập trở thành nước xuất gạo nông sản lớn giới Mặt hàng nông sản nhiều quốc gia giới chấp nhận Có sách phù hợp để người nông dân Việt Nam không bị thua lỗ vụ mùa Nhược điểm Đưa sách không thi hành triệt để, doanh nghiệp tự ý phá giá gây ảnh hưởng xấu Đôi đưa mức giá khơng hợp lí gây tình trạng thiếu hụt dư thừa hàng hóa thị trường Khi giá gạo xuất giảm mạnh chưa tìm biện pháp thích hợp để điều chỉnh Vẫn để tình trạng doanh nghiệp ép giá người nơng dân Việc sản xuất nông sản không trọng tới chất lượng mà chạy theo số lượng chủ yếu nên chất lượng nơng sản thấp Khi đưa sách giá cần phải kèm theo biện pháp giải mức giá khơng hợp lí  Để khắc phục điểm yếu sách giá trần, giá sàn phủ đề nhiều biện pháp: Theo đó, chế, sách hỗ trợ thực "đầu vào" "đầu ra" cho sản xuất thông qua giải pháp: Nhà nước hỗ trợ lãi suất vay vốn cho người sản xuất lúa để mua vật tư đầu vào như: Giống lúa, phân bón, thuốc trừ sâu hỗ trợ doanh nghiệp mua lúa tạm trữ Thực chế này, Nhà nước thành lập quỹ bình ổn giá thóc, gạo cho phép doanh nghiệp mua khối lượng thóc tạm trữ sử dụng Quỹ bình ổn giá để trực tiếp bù đắp phần chênh lệch giá thị trường giá sàn định hướng Theo tính tốn, quỹ bình ổn chi khoảng 1.000 tỷ đồng năm bảo đảm yêu cầu hỗ trợ nông dân doanh nghiệp Nguồn thu quỹ phần lợi nhuận trước thuế lượng gạo xuất tất doanh nghiệp xuất gạo Để người sản xuất thật thụ hưởng sách điều kiện tiên doanh nghiệp phải mua lúa trực tiếp từ nông dân Điều không dễ thực nay, việc thu mua nhà người sản xuất đạt 20%, lại 80% qua trung gian, nên tình trạng nơng dân bị ép giá phổ biến Vì vậy, doanh nghiệp phải cơng bố hai loại giá hai địa điểm mua khác nhau, gắn với tiêu chuẩn chất lượng lúa để người sản xuất lựa chọn nơi bán hàng hóa thuận lợi Tuy nhiên, với sách hỗ trợ vậy, để ổn định thị trường lúa, gạo nước, cần thực nhiều biện pháp đồng khác để bảo đảm tính bền vững như: Giúp nông dân Ths Bùi Thị Hiền Trang 26 Kinh tế vi mô hoingoteam áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật, đầu tư hợp lý để có lãi giá lúa, gạo thị trường xuống thấp Hiệp hội lương thực quan chức cần cung cấp thông tin đầy đủ thị trường cho nơng dân, giúp họ xem xét "mua gì, bán gì", đâu có lợi Về phía doanh nghiệp, cần xếp hệ thống thu mua lúa người sản xuất đẩy nhanh tiến độ xây kho tạm trữ lúa để chế biến gạo xuất khẩu, tạm trữ xuất hết số lúa hàng hóa, khơng để xảy tình trạng mà người nơng dân thường gặp mùa giá, mùa rớt giá Trong điều kiện thị trường lúa, gạo ln có biến động sách trợ giúp người sản xuất lập quỹ bình ổn giá lúa, gạo cần thiết nhằm giúp người nông dân yên tâm sản xuất, doanh nghiệp yên tâm thu mua Từ đó, nâng cao giá trị hạt gạo Việt Nam tăng kim ngạch xuất mặt hàng chủ lực này, bảo đảm nhiều mục tiêu, ngắn hạn dài hạn Từ đầu năm đến nay, Chính phủ lần có định mua tạm trữ lúa gạo Hình thức hỗ trợ thu mua tạm trữ lúa gạo dành lãi suất ưu đãi cho doanh nghiệp dựa lượng lúa tạm trữ theo phân bổ Tuy nhiên, sách thời gian qua khơng đạt mục đích đảm bảo cho nơng dân trồng lúa có lời từ 30% trở lên Để lợi nhuận nông dân đảm bảo, nên chuyển thu mua lúa gạo tạm trữ sang dự trữ Năm điệp khúc “được mùa giá” lặp lặp lại nông dân tồn đọng, bị ép giá liên tục, Chính phủ kinh phí hỗ trợ lãi suất để mua lúa tạm trữ Năm 2012, Chính phủ kinh phí tới lần để hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp mua lúa tạm trữ, lần thứ vào tháng sau vụ đông xuân, để mua tạm trữ triệu gạo hàng hóa, lần thứ vào tháng bắt đầu thu hoạch vụ hè thu, Chính phủ lại chi kinh phí để mua tạm trữ 500 ngàn gạo hàng hóa Lần hỗ trợ thứ vừa kết thúc mua tạm trữ ngày 10/8, kỳ hạn chấm dứt hỗ trợ lãi suất mua hỗ trợ tháng 10 Bài học kinh nghiệm: Từ nhận thức ưu điểm nhược điểm vận dụng cung cầu sách giá trần giá sàn đem lại trên, sau số ý kiến, nhận xét, đánh giá nhóm: - Giá trần giá sàn nhiều biện pháp, sách can thiệp trực tiếp phủ quy luật vận dụng cung cầu để điều tiết, cân kinh tế thị trường - Bởi giá trần mức giá cao mà phủ quy định cho loại hàng hóa nên xảy hệ tất yếu sau đây: - Là người sản xuất phải chịu thiệt thòi cung cấp mức giá thấp mức giá quy định - Là người tiêu dùng số lợi mua hàng hóa rẻ,một số bị thiệt khơng mua hàng hay bắt buộc phải mua thị trường không hợp pháp thiếu hàng hóa với mức giá cao mức giá cân Ths Bùi Thị Hiền Trang 27 Kinh tế vi mô hoingoteam - Là tạo mặt tiêu cực gây khan hàng hóa thị trường - Ngược lại giá sàn mức giá thấp hàng hóa phủ quy định nên xảy hai điều tất yếu sau đây: + Người tiêu dùng bị thiệt phải mua hàng hóa mức giá cao giá cân thị trường, người bán lại lợi bán hàng mức giá rẻ Trên nhìn khái quát lại lần tác động mà sách giá trần giá sàn đem lại cho kinh tế Và tốc độ phát triển nhân loại vũ bão, với nhân tố khác khoa học, cơng nghệ đại…thì vấn đề kinh tế có ảnh hưởng lớn tới tiêu đánh giá phát triển quốc gia, dân tộc Trên thực tế hầu hết thị trường khơng hoạt động hồn tồn tự do, giới nói chung Việt Nam nói riêng tồn kinh tế hỗn hợp, đa sắc màu, vai trò phủ can thiệp giá thị trường cách hay cách khác, trực tiếp hay gián tiếp phủ nhận vai trò Chính phủ thị trường lại khơng phải nói Cần có nhà hoạch định tốt hơn, sách tốt hơn, đại biểu Quốc hội đề xuất ý kiến tốt nhằm cải thiện tình hình,… quan trọng nên học hỏi kinh nghiệm từ nước sản xuất tiên tiến trước Theo quan điểm nhóm nước ta không thiếu nguời tài quan trọng dám nghĩ dám làm cần có hệ thống máy nhà nước vững mạnh dẹp bỏ hoàn toàn quan liêu bao cấp tệ nạn tham nhũng, để “chất xám không bị chảy máu”… nhân tài có hội mà đứng xây dựng nước nhà, giúp nước giúp đời! Có thề thấy Chính phủ có vai trò người cầm cân nảy mực công điều tiết kinh tế thị trường vào giai đoạn ổn định phát triển bền vững Phần KẾT LUẬN  Vai trò hai sách: Hai biện pháp can thiệp trực tiếp phủ giá trần giá sàn không tồn riêng biệt, đối lập, không triệt tiêu, phủ định lẫn mà hai biện pháp có tính chất bổ sung, liên kết, tương trợ lẫn q trình hồn thiện hệ thống sách, đạo đắn, sáng suốt kịp thời Đảng, Chính phủ Việt Nam: điều tiết mức cung cầu, đảm bảo kinh tế thị trường mức cân ”Thuận tình kẻ mua người bán” Mặt khác kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường phát triển động, đa phương đa chiều, áp dụng phương pháp cố định mà cần có phối hợp chặt chẽ hai phương pháp này: mặt giúp cân kinh tế thị trường, mặt khác lại tỏ rõ tầm quan trọng, sáng suốt phủ trình hoạch định, chèo lái thuyền kinh tế đất nước Trên quan điểm, nhận xét nhóm chủ đề tiểu luận Bài tiểu luận hẳn nhiều hạn chế mong đóng góp ý kiến để làm nhóm hồn thiện Nhóm chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp giảng viên Ths Bùi Thị Hiền Trang 28 Kinh tế vi mô hoingoteam TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế vi mô, Đại học Công nghiệp Tp Hồ Chí Minh, 2006 Kinh tế học, Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh, 2005 Sách báo, tạp chí điện tử vnexpress.net, trang mạng khác Ths Bùi Thị Hiền Trang 29 .. .Kinh tế vi mơ hoingoteam BỘ CƠNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP Tp HCM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH Tiểu luận môn: Kinh tế vi mô Đề tài: Cung cầu lúa gạo sách giá Chính phủ DANH SÁCH NHÓM... Cung tăng nhỏ cầu tăng: Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung tăng nhỏ cầu tăng giá thị trường tăng Cung tăng cầu tăng: Ths Bùi Thị Hiền Trang 11 Kinh tế vi mô hoingoteam Khi cung cầu mặt hàng... trực tiếp phủ sản phẩm lúa gạo 2.2.1 Biện pháp giá trần - Khi nhận thấy giá sản phẩm lúa gạo cao mức bình thường (tức giá cân lúa gạo cao) phủ ấn định giá trần (mức giá tối đa) thấp giá cân nhằm