Tổ chức và hoạt động của thanh tra giao thông vận tải – từ thực tiễn sở giao thông vận tải thành phố hà nội

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V TH TRUNG Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA THANH TRA GIAO THÔNG VậN TảI Từ THựC TIễN Sở GIAO THÔNG VậN TảI THàNH PHố Hà NộI LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V TH TRUNG Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA THANH TRA GIAO THÔNG VậN TảI Từ THựC TIễN Sở GIAO THÔNG VậN TảI THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN MNH HNG H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN V Th Trung MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc hỡnh v M U Chng 1: KHI QUT CHUNG V T CHC V HOT NG CA THANH TRA GIAO THễNG VN TI VIT NAM .10 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 Quan nim v tra nh nc v tra giao thụng ti 10 Quan nim v tra nh nc 11 Quan nim v tra giao thụng ti 20 T chc c quan tra giao thụng ti b mỏy hnh chớnh nh nc 23 Cỏc hỡnh thc hot ng tra giao thụng ti 27 1.4 Vai trũ ca tra giao thụng ti qun lý hnh chớnh nh nc 32 1.5 Cỏc yu t nh hng n hiu qu t chc v hot ng tra giao thụng ti 37 Chng 2: THC TRNG T CHC V HOT NG CA THANH TRA S GIAO THễNG VN TI H NI 45 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Thc trng c s phỏp lý v t chc v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 45 u im ca c s phỏp lý v t chc v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 48 Nhc im ca c s phỏp lý v t chc v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 51 Thc trng v c cu t chc ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 54 2.3 Trng hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni nhng nm gn õy 59 Chng 3: PHNG HNG, GII PHP M BO T CHC V HOT NG THANH TRA S GIAO THễNG VN TI H NI 84 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Phng hng m bo t chc v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 84 Phng hng hon thin t chc ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 85 Phng hng hon thin v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 87 Gii phỏp m bo t chc v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 91 Hon thin c s phỏp lý v t chc v hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti H Ni 91 Hon thin t chc b mỏy v cng c, kin ton i ng cụng chc Thanh tra S giao thụng ti H Ni 96 Chn chnh cụng tỏc ca Thanh tra S theo hng tng cng hot ng tra, x lý vi phm phỏp lut chuyờn ngnh; hn ch thc hin kim tra, giỏm sỏt i vi c quan, t chc lnh vc/ngnh 97 Tng cng c s vt cht, trang thit b, phng tin lm vic v ch , chớnh sỏch ói ng i vi cụng chc Thanh tra S giao thụng ti H Ni 98 Tng cng s phi hp hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti vi cỏc c quan hu quan 99 Tng cng cụng tỏc tra, phỏt hin v x lý vi phm ca Thanh tra S giao thụng ti 102 KT LUN 106 DANH MC TI LIU THAM KHO 109 DANH MC CC CH VIT TT GPLX: Giy phộp lỏi xe GTVT: Giao thụng ti KDVT: Kinh doanh ti UBND: y ban nhõn dõn DANH MC HèNH V S hiu Tờn hỡnh Trang Hỡnh 1.1 S t chc tra ngnh giao thụng ti hin 25 M U Tớnh cp thit ca ti Trong s nghip i mi t nc, ng v Nh nc ta c bit quan tõm n vic lónh o, ch o ci cỏch nn hnh chớnh nh nc, nhm xõy dng mt nn hnh chớnh dõn ch, sch, chuyờn nghip, vng mnh, tng bc hin i; nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý ca b mỏy hnh chớnh nh nc nhm ỏp ng cỏc yờu cu qun lý c th mi giai on phỏt trin ng thi, xõy dng mt Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha: ca dõn, dõn, vỡ dõn; xõy dng i ng cỏn b, cụng chc cú nng lc v phm cht hon thnh nhim v c giao Qun lý hnh chớnh nh nc úng vai trũ quan trng vic bo m trt t ca xó hi, trỡ s phỏt trin xó hi; vỡ vy, nõng cao cht lng hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc l yờu cu v mong mun ca mi quc gia Trong ú, tra nh nc - mt nhng chc nng thit yu ca qun lý hnh chớnh Nh nc, ó gúp phn hon thin b mỏy Nh nc, nõng cao hiu lc, hiu qu ca nn hnh chớnh quc gia Ti Hi ngh tra ton Bc ngy 14 thỏng nm 1972, c Th tng Phm Vn ng ó nhn mnh: Thanh tra l mt loi cụng vic cc k trng yu, khụng th thiu; cỏc c quan lónh o ca ng v Nh nc dt khoỏt phi t chc tt cụng tỏc tra, phi cú ngi lm tai mt cho mỡnh, thng xuyờn mt phi thy, tai phi nghe cụng vic chung v nhng cụng vic trng yu cú chy u khụng, cú cỏi gỡ khụng tt, ch no khụng tt, õu m khụng tt v t ú giỳp cho ngi lónh o kp thi phỏt hin , gii quyt , phỏt huy cỏi ỳng, sa cỏi sai Khụng thy tm quan trng, ý ngha trng yu, v trớ v tỏc dng ca tra l khụng ỳng, rt khụng ỳng Thanh tra giao thụng ti l mt nhng chc nng thit yu v khụng th thiu ca qun lý hnh chớnh nh nc v giao thụng ti nhm phũng nga, phỏt hin v x lý kp thi nhng sai phm; kin ngh cỏc c quan thm quyn khc phc nhng khim khuyt v tn ti cụng tỏc qun lý; sa i, b sung, hon thin chớnh sỏch, phỏp lut lnh vc giao thụng ti Thanh tra giao thụng ti gúp phn m bo thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; m bo trt t an ton giao thụng; thc hin cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo T ú, to iu kin thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi, gúp phn tng cng trt t k cng hot ng qun lý hnh chớnh nh nc Trong nhng nm qua, tra nh nc núi chung v tra ngnh giao thụng ti núi riờng ó cng c, kin ton b mỏy v hot ng cú nhng úng gúp thit thc i vi cụng tỏc qun lý hnh chớnh nh nc lnh vc giao thụng ti Tuy nhiờn, bờn cnh nhng tớch cc thỡ cũn tn ti mt s mt hn ch nht nh cụng tỏc t chc b mỏy v hot ng ca tra giao ngnh thụng ti Vi nhng lý trờn m vic chn ti T chc v hot ng ca Thanh tra giao thụng ti - t thc tin S giao thụng ti thnh ph H Ni nghiờn cu lm lun thc s l cn thit v ỏp ng nhng yờu cu ca thc tin t Vit Nam hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Tớnh n thi im hin ti ó cú rt nhiu ti nghiờn cu khoa hc, nhiu bi vit chuyờn kho trờn cỏc Bỏo tra, Tp tra hoc cỏc Bỏo, Tp chuyờn ngnh cp n t chc v hot ng ca tra nhng khớa cnh v mc khỏc Trong ú cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu nh sau: Th nht, v cỏc ti nghiờn cu khoa hc ti khoa hc cp b: i mi t chc v hot ng h thng tra Nh nc theo hng ci cỏch hnh chớnh, nm 1996 (Ch nhim ti: Trn c Lng, V trng v tra v gii quyt khiu ni, t cỏo kinh t tng hp Thanh tra Nh nc) ti phõn tớch nhng hn ch, bt cp v t chc v hot ng ca cỏc c quan tra t ú a nhng phng hng nhm i mi h thng tra phự hp vi cụng cuc ci cỏch hnh chớnh lỳc by gi ti khoa hc c lp cp Nh nc: Hon thin c ch tra, kim tra, giỏm sỏt Vit Nam (Ch nhim ti: Trn c Lng, V trng v tra kinh t II Thanh tra Nh nc, nghim thu 2002) ti ỏnh giỏ c thc trng ca cỏc c quan, t chc cú chc nng tra, ú tỏc gi ch v phõn tớch ba hot ng tra cũn chng chộo Ngoi ra, cũn cú ti khoa hc cp b trng im: T tng H Chớ Minh v cụng tỏc tra(Ch nhim ti: Quỏch Lờ Thanh, Tng tra, Thanh tra chớnh ph, nghim thu thỏng 05/2006) Th hai, sỏch chuyờn kho Nhng phỏp ly c bn ca v ii c i mi t chc va hoat ong ca Thanh tra nh nc Vii t Nam (1998); Phú tin s Lut hc Phm Tun Khi, Nh xut bn Cụng an nhõn dõn H Ni K yu khoa hc tra t n ca Vin Khoa hc tra phỏt hnh nm 2003 C ch giỏm sỏt, kim toỏn v tra Vit Nam Vin Khoa hc tra phi hp vi Nh xut bn T phỏp xut bn nm 2004 Th ba, cỏc ti lun ỏn, lun ó bo v Lun ỏn Tin s Lut hc,tỏc gi Nguyn Vn Tun: Vai trũ ca cỏc c quan tra nh nc kim soỏt vic thc hin quyn hnh phỏp thuc quyn qun lý ca s thỡ giao cho cỏc c quan, t chc khỏc thc hin Vớ d: Thanh tra S cn chỳ trng tra cụng tỏc o to, sỏt hch, cp GPLX c gii ng b; cũn i vi vic thc hin giỏm sỏt thỡ Giỏm c S GTVT s quyt nh thnh lp t giỏm sỏt thc hin cụng tỏc giỏm sỏt tng trng hp c th Ngoi ra, Thanh tra B GTVT cn cú bn ch o, hng dn Thanh tra S trung vo cụng tỏc, nghip v tra cho phự hp vi quy nh ca phỏp lut tra hin hnh thay vỡ thc hin nhiu hot ng giỏm sỏt, kim tra hoc nhng hot ng khụng hon ton ỳng vi quy nh ca phỏp lut tra v hỡnh thc tra 3.2.4 Tng cng c s vt cht, trang thit b, phng tin lm vic v ch , chớnh sỏch ói ng i vi cụng chc Thanh tra S giao thụng ti H Ni Ngy nay, xó hi phỏt trin nhanh chúng, i tng tra ngy cng tinh vi vic s dng phng tin hin i nhm che giu hnh vi vi phm Vỡ vy, nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc tra, ỏp ng yờu cu, nhim v thi k y mnh ci cỏch hnh chớnh, cn trang b y , kp thi mỏy múc, trang thit b v tng bc hin i hoỏ phng tin, cụng c v iu kin lm vic cho cỏc t chc tra v cụng chc Thanh tra S giao thụng ti H Ni Tip tc thc hin ỏn:"Tng cng biờn ch, thit b cho lc lng tra giao thụng ti" theo Quyt nh s 321/Q-TTg ngy 05/3/2010 ca Th tng chớnh ph n ht nm 2018 theo s chp thun ca Phú Th tng Hong Trung Hi, Thanh tra S giao thụng ti H Ni tng cng c s vt cht, u t trang thit b chuyờn dựng; u t h thng thụng tin - truyn thụng nhm cng c t chc, nõng cao nng lc hot ng cho lc lng Thanh tra giao thụng ti ng b, ng st, ng thy ni a, hng hi v hng khụng; thc hin 98 tt chc nng, nhim v tra chuyờn ngnh, t ú gúp phn tng cng qun lý nh nc v giao thụng ti v bo m trt t an ton giao thụng Bờn cnh ú, thi i ca nn kinh t th trng vi nhiu s thay i, va to c hi nhng ng thi cng t nhiu thỏch thc i vi nhng nc ang phỏt trin nh nc ta trờn tt c cỏc phng din ca i sng xó hi: kinh t, húa, giỏo dc, qun lý hnh chớnh nh nc Thc t ny, ũi hi chỳng ta phi n lc hn na, ú tri thc, trớ tu l yu t hn sc quan trng cn c u t thớch ỏng Tuy nhiờn, hin nc ta ang tỡnh trng chy mỏu cht xỏm nh hng nghiờm trng n s phỏt trin t nc, ú cn cú nhng chớnh sỏch ói ng tt thớch hp nhm thu hỳt, gi chõn nhõn ti phc v cho t nc Trong cụng tỏc tra ngnh giao thụng ti cng vy, Thanh tra S GTVT H Ni cn phi cú ch ói ng phự hp v; to mụi trng, iu kin lm vic phự hp vi nhng cụng chc tra c o to chuyờn nghip, cú trỡnh chuyờn mụn cao; C th l, khuyn khớch, ng viờn v to iu kin thu hỳt ngun nhõn lc tng cng cho Thanh tra S GTVT H Ni cn cú chớnh sỏch u tiờn, ch ói ng c thự cho nhng ngi cú thõm niờn lm cụng tỏc tra, nht l chớnh sỏch u tiờn bt, b nhim chc v lónh o, qun lý, cỏc chc danh phỏp lý; cú ch khen thng kp thi i vi nhng ngi cú thnh tớch, cng hin cho hot ng tra ca ngnh 3.2.5 Tng cng s phi hp hot ng ca Thanh tra S giao thụng ti vi cỏc c quan hu quan Thanh tra S GTVT H Ni phi hp vi chớnh quyn qun, huyn, Thanh tra chuyờn ngnh giao thụng ti ca Trung ng v cỏc c quan, n v hu quan kp thi thỏo g cỏc khú khn, vng mc quỏ trỡnh t chc thc hin cỏc nhim v ca Ngnh nh cụng tỏc qun lý nh nc v giao thụng ti, cụng tỏc gii phúng mt bng ỏp ng tin 99 cỏc cụng trỡnh, d ỏn xõy dng h tng giao thụng, qun lý cht lng, tin cỏc cụng trỡnh, d ỏn, bo m trt t an ton giao thụng, gim ựn tc giao thụng C th nh sau: Phi hp vic c thnh viờn tham gia hoc giỳp vic cho cỏc on tra; cung cp h s ti liu, chng c, thụng tin cú liờn quan n ni dung tra; hoc vic nhn xột, ỏnh giỏ v vi phm thuc ni dung tra trc kt lun tra; ng thi, cú bin phỏp khc phc, x lý i vi cỏc vi phm Phi hp vic x lý i vi cụng chc vi phm, bo m vic x lý c khỏch quan, nghiờm minh, ỳng trỡnh t, th tc quy nh; ng thi, gii quyt khiu ni v k lut cụng chc, viờn chc (nu cú) c kp thi, ỳng quy nh Nhng hnh vi vi phm ca cỏn b, cụng chc tra l ng viờn cn cú s phi hp gia Thanh tra S GTVT H Ni v c quan kim tra ca ng vic lm rừ vi phm, cn c vo cỏc quy nh ca phỏp lut xem xột tớnh cht, mc vi phm, hu qu ó xy v kh nng khc phc T ú, ỏp dng cỏc ch ti cho phự hp v bo m nguyờn tc k lut ng khụng thay th cỏc bin phỏp ch ti theo quy nh ca phỏp lut Phi hp vi Thanh tra ca cỏc ngnh nh: Cụng an, To ỏn, Kim sỏt thm tra, xỏc minh, cung cp h s ti liu cú liờn quan n ni dung cn tra; phi hp tin hnh tra i vi nhng hnh vi vi phm liờn quan n cỏn b, cụng chc ca nhiu ngnh hoc khc phc x lý cỏc v vic cú vi phm c kp thi, ỳng phỏp lut; ng thi, thu thp thụng tin, d lun phn ỏnh v du hiu vi phm cú liờn quan n cỏn b, cụng chc ngnh giao thụng ti xõy dng k hoch tra hng nm Phi hp vi c quan chuyờn mụn v xõy dng tin hnh tra vic chp hnh tiờu chun k thut, cụng tỏc bo m an ton giao thụng thit k, phờ duyt v thi cụng cỏc cụng trỡnh, d ỏn, c bit l cỏc cụng trỡnh, d 100 ỏn kộm cht lng, cú du hiu mt an ton, tai nn giao thụng v ựn tc giao thụng T ú, m bo an ton giao thụng thuc kt cu h tng ng b, ng thy ni a, ng st chuyờn dựng khụng ni ray vi ng st quc gia, ng st ụ th y ban nhõn dõn thnh ph H Ni trc tip qun lý Phi hp vi Tng cc ng b Vit Nam, Cc ng st Vit Nam, Cc ng thy ni a Vit Nam t chc hng dn, hun nghip v cho ngi s dng phng tin, thit b k thut nghip v thuc thm quyn qun lý T chc hi ngh hun cho Thanh tra S GTVT H Ni v chuyờn : Trin khai Thụng t s 06/2017/TT-BGTVT quy nh quy trỡnh s dng phng tin, thit b k thut nghip v v s dng kt qu thu c t phng tin, thit b k thut nghip v lm cn c xỏc nh vi phm hnh chớnh lnh vc giao thụng ng b Chp hnh nghiờm chnh Ngh nh s 165/2013/N-CP ngy 12 thỏng 11 nm 2013 ca Chớnh ph Quy nh vic qun lý, s dng v danh mc cỏc phng tin, thit b k thut nghip v c s dng phỏt hin vi phm hnh chớnh v trt t, an ton giao thụng v bo v mụi trng Thanh tra S GTVT H Ni cn y mnh cụng tỏc phi hp hot ng tra chuyờn ngnh v bo m trt t an ton giao thụng; tng cng phi hp vi c quan truyn thụng tuyờn truyn trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng v phỏp lut v cụng tỏc bo m trt t an ton giao thụng Trong giai on hin nay, Thanh tra S GTVT cn dng linh hot cỏc ni dung, bin phỏp tuyờn truyn; xõy dng quy ch phi kt hp tuyờn truyn, ng gia cỏc c quan, t chc, cỏc t chc qun chỳng c s M cỏc lp hun, bi dng nhm nõng cao nhn thc, ý thc trỏch nhim cụng tỏc tra theo hng gn lin vi a bn cụng tỏc, phự hp vi c trng riờng ca tng qun, phng Xõy dng chớnh sỏch hp lý cho i ng cụng chc lm cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhõn dõn nõng cao ý 101 thc vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut giao thụng ti v ti v dch v h tr ti, chp hnh quy nh v bo v, chng ln chim hnh lang an ton giao thụng ng b, ng st, hnh lang bo v tuyn ng thy ni a ng thi, tng cng s phi hp gia Thanh tra S GTVT H Ni vi cỏc c quan tra ca cỏc ngnh khỏc, c quan kim tra, cụng an v c quan hnh chớnh Nh nc khỏc x lý chng chộo hot ng tra, kim tra v iu tra 3.2.6 Tng cng cụng tỏc tra, phỏt hin v x lý vi phm ca Thanh tra S giao thụng ti Thanh tra S GTVT H Ni tip tc trin khai cụng tỏc tra theo k hoch gn vi tra t xut cú du hiu vi phm, trung cỏc lnh vc d phỏt sinh tiờu cc, tham nhng, d lun cú nhiu quan tõm, cú nhiu n th khiu ni, t cỏo; xõy dng k hoch tra bo m kp thi, cú trng tõm, trng im, hn ch chng chộo; y mnh cụng tỏc giỏm sỏt, thm nh kt qu tra, bo m cỏc cuc tra cú cht lng, hiu qu, ỳng tin ; thc hin cụng khai kt lun tra; tng cng kim tra, ụn c thc hin kt lun, kin ngh v quyt nh x lý v tra V lnh vc giao thụng ti ng b - Thanh tra vic chp hnh phỏp lut ca cỏc i tng liờn quan n cụng tỏc qun lý, bo v hnh lang an ton ng b; phi hp cht ch vi lc lng Cụng an v Chớnh quyn a phng vic tin hnh cng ch gii ta vi phm hnh lang an ton ng b ng thi, thc hin cú hiu qu giai on III Quyt nh s 1856/Q-TTg ngy 27 thỏng 12 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt K hoch lp li trt t hnh lang an ton ng b, ng st - Thanh tra S GTVT H Ni tng cng cụng tỏc tra hot ng ti hnh khỏch bng xe buýt, taxi ti a bn thnh ph H Ni, hot ng ti hng húa ng thi, chỳ trng cụng tỏc kim tra ti cỏc bn xe, khụng 102 cho xut bn cỏc phng tin khụng m bo an ton, khụng iu kin lu thụng; tng cng cụng tỏc kim tra tiờu chun an ton k thut ca phng tin v iu kin tiờu chun ca ngi iu khin phng tin, nhõn viờn phc v trờn xe; kim tra cỏc xe trc xut bn, kiờn quyt x lý cỏc trng hp ch quỏ s ngi quy nh t thi im ún khỏch ti bn xe; kim tra, ngn chn, x lý vic chuyn vt liu gõy n, cht gõy chỏy trờn phng tin chuyn khỏch; ỡnh ch hot ng, yờu cu thu hi giy phộp ca cỏc t chc, cỏ nhõn khụng iu kin kinh doanh ti, vi phm phỏp lut Bờn cnh ú, Thanh tra S GTVT H Ni lp k hoch phõn cụng lc lng thng trc, kp thi gii quyt cỏc s c v an ton giao thụng - Do hin tng "xe dự, bn cúc", "xe khỏch trỏ hỡnh", "xe buýt nhỏi" cha c x lý trit , lc lng chc nng thiu kim tra, giỏm sỏt thỡ cỏc hin tng trờn li tỏi din v bin tng ngy cng tinh vi, tim n nguy c mt trt t an ton giao thụng, gõy ựn tc giao thụng v mt m quan ụ th Vỡ vy, cn tip tc y mnh tra, phỏt hin v x lý cỏc hnh vi vi phm theo Ch th 01/2004/CT-TTg ngy thỏng nm 2004 ca Th tng Chớnh ph v vic chn chnh hot ng ti khỏch liờn tnh bng ụ tụ T nhng bn phỏp lut hin cú tin hnh tra, kim tra, x lý nhng hnh vi vi phm hn ch hnh vi vi phm, t ú a nhng kin ngh, xut, gii phỏp n c quan chc nng sa cha, ban hnh cỏc bn phỏp lut rừ rng hn na cụng tỏc qun lý cỏc phng tin ti hnh khỏch cụng cng - Thanh tra vic chp hnh tiờu chun k thut v bỏo hiu ng b ti cỏc quc l (ro chn, cc tiờu, sn vch k ng, h thng ốn tớn hiu, bin bỏo hiu), kiờn quyt khụng bỏo hiu ng b nh hng, lm mt an ton giao thụng v gõy ựn tc giao thụng Thanh tra S GTVT H Ni yờu cu n v qun lý bin bỏo hiu ng b phi iu chnh hoc thỏo d 103 nhng bin bỏo hiu bt hp lý, lm cn tr giao thụng, nh hng n hot ng ti trờn a bn thnh ph H Ni V lnh vc giao thụng ti ng st - Tng cng tra vic chp hnh phỏp lut v bo v hnh lang an ton giao thụng ng st i vi c quan, t chc v cỏ nhõn; yờu cu n v qun lý v chớnh quyn a phng ngn chn kp thi v x lý hnh vi m ng ngang trỏi phộp qua ng st, tỡnh trng ln chim hnh lang an ton giao thụng ng st, tỡnh trng vi phm cỏc quy nh phỏp lut iu khin phng tin qua ng ngang, ng st v x lý nghiờm i vi ngi iu khin phng tin giao thụng ng b vi phm cỏc quy nh phỏp lut v bo m trt t an ton giao thụng ng st ; tra vic thc hin cỏc bin phỏp bo m an ton giao thụng ti cỏc ng ngang dõn sinh - Thanh tra vic chp hnh quy trỡnh, quy phm an ton giao thụng ng st, c bit l cụng tỏc ca nhõn viờn gỏc ng ngang, tra vic xõy dng thit b cnh bỏo ti ng ngang v kiờn quyt khụng phỏt sinh thờm ng ngang trỏi phộp qua ng st v cú cỏc bin phỏp khc phc cỏc s c, tai nn giao thụng ng st - Tng cng cụng tỏc phi hp vi Cc ng st Vit Nam tra, x lý nhng vi phm v cụng tỏc qun lý, s dng v hot ng ca h thng ng st ụ th trờn a bn thnh ph H Ni Hin nay, cụng tỏc tra ca Thanh tra S GTVT H Ni cha thc hin ht chc nng, nhim v ca tra ca c quan lnh vc giao thụng ti ng st V lnh vc giao thụng ti ng thy ni a - Tng cng tra, phỏt hin v x lý nghiờm hnh vi phm trt t, an ton giao thụng ng thy ni a; c bit l cỏc hnh vi cú nguy c cao dn n tai nn giao thụng nh: Chy quỏ tc quy nh, phng tin ch quỏ ti, quỏ s ngi quy nh, khụng ng ký, ng kim; ngi iu khin 104 phng tin khụng cú bng, chng ch chuyờn mụn theo quy nh; cng, bn thy khụng phộp, khụng m bo iu kin an ton; phng tin khụng m bo tiờu chun k thut an ton; xõy dng cụng trỡnh nh hng n lung v hnh lang bo v lung ng thy ni a - Thanh tra trỏch nhim ca Cng v ng thy ni a cụng tỏc qun lý, bo m an ton ti cỏc cng, bn thy ni a; tra cụng tỏc bo m an ton hnh lang bo v cụng trỡnh thy ni a; an ton k thut ca phng tin thy ni a 105 KT LUN ti T chc v hot ng ca Thanh tra giao thụng ti - t thc tin S giao thụng ti thnh ph H Ni i sõu vo vic nghiờn cu, phõn tớch c cu t chc v hot ng ca Thanh tra S GTVT H Ni; t ú to cỏi nhỡn tng quan v h thng phỏp lut v Thanh tra giao thụng ti Qua vic nghiờn cu lý lun v thc tin v c cu t chc v hot ng Thanh tra S GTVT H Ni mt cỏch h thng, tỏc gi chỳ trng lm rừ c s lý lun ca tra giao thụng ti núi chung v Thanh tra S GTVT H Ni núi riờng; thc trng v tra giao thụng ti qua thc tin ti S giao thụng ti H Ni Lun i sõu vo phõn tớch nhng cn c, quan im, nhn thc khoa hc v khỏi nim, cỏc hỡnh thc hot ng tra giao thụng ti, vai trũ, cỏc yu t nh hng n hiu qu t chc v hot ng tra giao thụng ti; ng thi ch c nhng hn ch, bt cp thc tin t chc b mỏy v hot ng Thanh tra S GTVT H Ni hin Trờn c s phõn tớch, ỏnh giỏ thc tin v nhỡn nhn v nhng yờu cu khỏch quan nhm phỏt huy vai trũ ca cỏc c quan tra nh nc núi chung v Thanh tra S GTVT H Ni núi riờng; cựng vi nhng hn ch, bt cp thc tin, Lun a nhng phng hng, gii phỏp ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V TH TRUNG Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA THANH TRA GIAO THÔNG VậN TảI Từ THựC TIễN Sở GIAO THÔNG VậN TảI THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh... nh tra c ban hnh trc cú k hoch tra, sau cú quyt nh tra, trng on Thanh tra (hoc tra viờn, ngi c giao tra) xõy dng k hoch tra trỡnh ngi quyt nh tra phờ duyt Giai on 2: Tin hnh tra Khi tin hnh tra. .. nh tra v thnh lp on Thanh tra (hoc quyt nh tra viờn c lp, ngi c giao nhim v tra) thc hin quyt nh tra Ngi ban hnh quyt nh tra ng thi phờ duyt k hoch cuc tra Trng hp tra cú ni dung n gin, tra