DSpace at VNU: Cải cách hành chính ở Việt Nam: Thành tựu và các rào cản hiện nay

KiÒu V¨n Cêng – QTVPK1LT Thực trạng Cải cách hành chính Việt Nam––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– TRƯỜNG CAO ĐẲNG NỘI VỤ HÀ NỘIKHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG–––––––––––––––––––––– TIỂU LUẬNThực trạng Cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nayGiáo viên hướng dẫn: Bùi Thị Ngọc HiềnSinh viên: Kiều Văn CườngLớp: QTVP K1 LTHà Nội, 05 – 20081 KiÒu V¨n Cêng – QTVPK1LT Thực trạng Cải cách hành chính Việt Nam––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 2 KiÒu V¨n Cêng – QTVPK1LT Thực trạng Cải cách hành chính Việt Nam––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– MỤC LỤCSTT NỘI DUNG TRANG1. Mục lục 12. LÒI MỞ ĐÀU 23. Phần I. Sự cần thiết Cải cách hành chính1.Bối cảnh, yêu cầu của việc cải cách hành chính2. Đường lối chủ chương của Đảng 3. Mối liên hệ cải cách hành chính với công cuộc cải cách khácPhần II. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNHI. Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC1. Những nguyên tắc cơ bản2. Mục tiêu của CCHCII. Nội dung của CCHC1. Cải cách hành chính trong giai đoạn đầu2. Chương trình CCHC tổng thể giai đoạn 2001 - 20102.1. Nội dung cải cách2.2 Năm giải pháp thực hiện2.3 Bảy chương trình hành động3. Kết quả bước đầu và hạn chế3.1 Cải cách thể chế hành chính3.2 Tổ chức bộ máy hành chính.3.3 Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 3.4 Cải cách tài chính công3.5 Ứng dụng CNTT vào cải cách hành chính 4. Trọng tâm công tác CCHC trong thời gian tới44457777889101011111113151617184. KẾT LUẬN 223 KiÒu V¨n Cêng – QTVPK1LT Thực trạng Cải cách hành chính Việt Nam––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– LỜI MỞ ĐẦUrong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế hiện nay công cuộc cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ cấp thiết để thực hiện mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh, chuyên nghiêp lấy nhân dân làm gốc. THành chính học là khoa học lấy quản lý hành chính làm đối tượng nghiên cứu chính, nghiên cứu các quy luật quản lý hiệu quả những công việc xã hội của các tổ chức hành chính nhà nước. Trong đó thì cải cách hành chính là nhiệm vụ trong tâm để phát triển kinh tế xã hội. Nghiên cứu đề tài Cải cách hành chính giúp em sẽ hiểu thêm về nền hành chính và thực trạng của việc Cải cách hành chính nước ta hiện nay.Cải cách hành chính là những thay đổi được thiết kế có chủ định nhằm cải tiến một cách cơ bản các khâu trong hoạt động quản lý của bộ máy Nhà nước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ, tài chính chỉ huy phối hợp; Kiểm tra; thông tin và đánh giá.Theo nghĩa rộng thực chất của cải cách hành chính là cải cách bộ máy hành chính Nhà nước, chức văng và phương thức quản lý của nền hành chính, chế độ công vụ phân chia quyền lực hành pháp giữa trung ương và địa phương, những nguyên tắc chính trọng yếu, và phương thức hoạt động của nền hành chính phục vụ tốt nhất đời sống nhân dân và sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nướcTheo nghĩa hẹp cải cách hành chính là một quá trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN PHÁP LUẬT VIỆT NAM C¶I C¸CH HµNH CHÝNH ë VIƯT NAM: THµNH TùU Vµ C¸C RµO C¶N HIƯN NAY GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm * Nói đến cải cách nói đến việc thay đổi trạng thái, đối tượng, làm cho đối tượng có biến đổi phù hợp với u cầu khách quan q trình phát triển, làm cho tốt theo nhu cầu người Cơng cải cách hành mà Việt Nam bắt đầu thực từ nhiều năm trước nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái chế hành hành, làm cho thay đổi phù hợp với u cầu thời kỳ phát triển đất nước Tất nhiên, cải cách khơng nhằm thay đổi tảng hành nhà nước Việt Nam mà làm thay đổi chế vận hành theo u cầu quản lý đất nước thời kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước Cải cách hành Việt Nam tiến hành từ đầu năm 90 kỷ trước với số đặc điểm bật là: Việt Nam bước vào thời kỳ Đổi thời gian với thành cơng ban đầu Đất nước vượt qua khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài nhiều năm, kinh tế bắt đầu chuyển động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Trên giới, Liên Xơ nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu sụp đổ ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam nhiều phương diện, đặc biệt kinh tế tổ chức vận hành máy nhà nước tình hình Trong đó, nhiều nước giới q trình phát triển tiến hành cải cách hành để đổi hoạt động máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên phát triển cách bền vững Những học nhiều nước tiên tiến, theo nhiều đường khác nhau, tác động đến Việt Nam, làm thay đổi nhận thức nhiều nhà lãnh đạo đất nước Nhiều người Việt Nam * Học viện Hành Quốc gia 697 Nguyễn Văn Thâm nhận rằng, cải cách hành nhà nước đòi hỏi có tính quy luật Việt Nam nằm quy luật Hơn nữa, thân hành nhà nước Việt Nam hình thành vận hành qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau, có nhiều đóng góp cho việc quản lý đất nước, thực tế cho thấy, bước vào thời kỳ hồ bình xây dựng trước đòi hỏi quản lý kinh tế vận hành theo chế thị trường, ngày bộc lộ nhiều khuyết tật có tính cố hữu, ngày bộc lộ xa dân, quan liêu Đặc biệt, máy cồng kềnh, hoạt động hiệu lực hiệu quả, thủ tục điều hành nặng nề, gây phiền hà cho dân Chế độ trách nhiệm cơng vụ khơng rõ ràng, thiếu minh bạch Cán bộ, cơng chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí tham nhũng ngày nên phổ biến, có tổ chức trở thành quốc nạn Như vậy, Việt Nam muốn phát triển khơng thể khơng tiến hành cải cách để đổi hành nhà nước Thật ra, trước đưa chiến lược cải cách hành chính, vào thời kỳ gian khó đất nước sau ngày thống nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh cách cơng khai tồn Đảng rằng, “Đảng phải thay đổi, phải đổi mới, đất nước phải tiến hành cải cách nhiều mặt” Trong nhiều văn kiện thức mình, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định rằng, khơng cải cách hành tồn vong chế độ bị ảnh hưởng điều chắn [1 - 3] Cơng cải cách hành Việt Nam tiến hành lãnh đạo Đảng, nhằm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam đề với mục tiêu sau: Mục tiêu chung: Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân, đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất hồn thành nhiệm vụ giao Mục tiêu cụ thể: − Hồn thiện thể chế chế thực sách (về kinh tế, tổ chức hoạt động hệ thống hành chính); − Xố bỏ thủ tục hành quan liêu, rườm rà; tạo hệ thống thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi; − Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn quan phân định rõ ràng Chuyển số việc cho tổ chức phi Chính phủ thực hiện; − Tới năm 2010 có đội ngũ cơng chức hội đủ u cầu chức danh; − Cải cách tiền lương (2005); xây dựng chế tài thích hợp; áp dụng điện tử hố, tin học hố hành nhà nước; 698 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC RÀO CẢN HIỆN NAY − Xây dựng cấu Chính phủ gọn nhẹ với Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tập trung thực chức quản lý nhà nước; − Thực bước phân cấp quản lý trung ương địa phương, ngành rõ ràng hơn; Nội dung cải cách bao gồm điểm chính: a) Cải cách thể chế Nội dung bao gồm cơng việc cụ thể sau: − Trước hết cải cách thể chế phục vụ cho kinh tế hoạt động hành (cụ thể phục vụ cho thị trường vốn, tiền tệ, chứng khốn, thị trường bất động sản, lao động, cơng nghệ, dịch vụ cơng phục vụ cho hoạt động Chính phủ, Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố), đổi quan hệ Nhà nước với dân, Nhà nước với doanh nghiệp; − Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Cụ thể là: rà sốt lại, hệ thống hố văn ban hành để phát văn chồng chéo, mâu thuẫn lạc hậu sửa đổi, bổ sung bãi bỏ; Tăng cường lực quan soạn thảo văn bản; Đổi phương pháp, quy trình xây dựng văn bản, loại bỏ cách làm theo chủ quan, cục bộ; Tăng cường tham gia nhân dân tổ chức vào q trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; − Thực thi pháp luật nghiêm minh Cơ quan nhà nước cơng chức phải nghiêm chỉnh thi hành pháp luật, phải gương mẫu trước quần chúng nhiệm vụ này; − Đẩy mạnh cơng tác thơng tin văn cho nhân dân biết, thực quy chế dân chủ Đổi cơng tác tra, kiểm tra Tăng cường dịch vụ tư vấn − Tiếp tục cải cách thủ tục hành Phải tiến tới xây dựng hệ thống thủ tục hành rõ ràng, đơn giản, thuận lợi; có tính pháp lý cao có minh bạch Các quan nhà nước phải giải ... 1VNH3.TB7.756 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC RÀO CẢN HIỆN NAY GS.TSKH. Nguyễn Văn Thâm Học Viện Hành chính Quốc gia Nói đến cải cách là nói đến việc thay đổi cơ bản một trạng thái, một đối tượng, làm cho đối tượng đó có sự biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển, làm cho nó tốt hơn theo nhu cầu của con người. Công cuộc cải cách hành chính mà Việt Nam đã bắt đầu thực hiện từ nhiều năm trước đây nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ chế hành chính hiện hành, làm cho nó thay đổi phù hợp với yêu cầu của thời kỳ phát triển mới của đất nước. Tất nhiên, cuộc cải cách này không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính nhà nước Việt Nam mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong thời kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Cải cách hành chính ở Việt Nam được tiến hành từ đầu những năm 90 của thế kỷ trước với một số đặc điểm nổi bật là: Việt Nam đã bước vào thời kỳ đổi mới được một thời gian với những thành công ban đầu. Đất nước đã vượt qua được cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài trong nhiều năm, nền kinh tế đã bắt đầu chuyển động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Trên thế giới Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam trên nhiều phương diện, đặc biệt là kinh tế và tổ chức vận hành bộ máy nhà nước trong tình hình mới. Trong khi đó, nhiều nước trên thế giới trong quá trình phát triển của mình cũng tiến hành cải cách hành chính để đổi mới hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên và phát triển một cách bền vững. Những bài học của nhiều nước tiên tiến, theo nhiều con đường khác nhau đã tác động đến Việt Nam làm thay đổi nhận thức của nhiều nhà lãnh đạo đất nước. Nhiều người ở Việt Nam dần dần đã nhận ra rằng, cải cách nền hành chính nhà nước là một đòi hỏi có tính quy luật. Việt Nam cũng nằm trong quy luật đó. Hơn nữa, bản thân nền hành chính nhà nước của Việt Nam đựơc hình thành và vận hành qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau, tuy đã có nhiều đóng góp cho việc quản lý đất nước, nhưng thực tế cũng cho thấy, khi bước vào thời kỳ hòa bình xây dựng và trước đòi hỏi quản lý nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, nó ngày càng bộc lộ nhiều khuyết tật có tính cố hữu, ngày càng bộc lộ sự xa dân, quan liêu. Đặc biệt bộ máy rất cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả, thủ tục điều hành rất nặng nề, gây phiền hà cho dân. Chế độ 2và trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch. Cán bộ, công chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí và tham nhũng ngày càng nên phổ biến, có tổ chức và trở thành quốc nạn. Như vậy, Việt Nam muốn phát VNH3.TB7.756 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC RÀO CẢN HIỆN NAY GS.TSKH. Nguyễn Văn Thâm Học Viện Hành chính Quốc gia Nói đến cải cách là nói đến việc thay đổi cơ bản một trạng thái, một đối tượng, làm cho đối tượng đó có sự biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển, làm cho nó tốt hơn theo nhu cầu của con người. Công cuộc cải cách hành chính mà Việt Nam đã bắt đầu thực hiện từ nhiều năm trước đây nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ chế hành chính hiện hành, làm cho nó thay đổi phù hợp với yêu cầu của thời kỳ phát triển mới của đất nước. Tất nhiên, cuộc cải cách này không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính nhà nước Việt Nam mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong thời kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Cải cách hành chính ở Việt Nam được tiến hành từ đầu những năm 90 của thế kỷ trước với một số đặc điểm nổi bật là: Việt Nam đã bước vào thời kỳ đổi mới được một thời gian với những thành công ban đầu. Đất nước đã vượt qua được cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài trong nhiều năm, nền kinh tế đã bắt đầu chuyển động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Trên thế giới Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam trên nhiều phương diện, đặc biệt là kinh tế và tổ chức vận hành bộ máy nhà nước trong tình hình mới. Trong khi đó, nhiều nước trên thế giới trong quá trình phát triển của mình cũng tiến hành cải cách hành chính để đổi mới hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên và phát triển một cách bền vững. Những bài học của nhiều nước tiên tiến, theo nhiều con đường khác nhau đã tác động đến Việt Nam làm thay đổi nhận thức của nhiều nhà lãnh đạo đất nước. Nhiều người ở Việt Nam dần dần đã nhận ra rằng, cải cách nền hành chính nhà nước là một đòi hỏi có tính quy luật. Việt Nam cũng nằm trong quy luật đó. Hơn nữa, bản thân nền hành chính nhà nước của Việt Nam đựơc hình thành và vận hành qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau, tuy đã có nhiều đóng góp cho việc quản lý đất nước, nhưng thực tế cũng cho thấy, khi bước vào thời kỳ hòa bình xây dựng và trước đòi hỏi quản lý nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, nó ngày càng bộc lộ nhiều khuyết tật có tính cố hữu, ngày càng bộc lộ sự xa dân, quan liêu. Đặc biệt bộ máy rất cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả, thủ tục điều hành rất nặng nề, gây phiền hà cho dân. Chế độ và trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch. Cán bộ, công chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí và tham nhũng ngày càng nên phổ biến, có tổ chức và trở thành quốc nạn. Như vậy, Việt Nam muốn phát 1 VNH3.TB7.756 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC RÀO CẢN HIỆN NAY GS.TSKH. Nguyễn Văn Thâm Học Viện Hành chính Quốc gia Nói đến cải cách là nói đến việc thay đổi cơ bản một trạng thái, một đối tượng, làm cho đối tượng đó có sự biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển, làm cho nó tốt hơn theo nhu cầu của con người. Công cuộc cải cách hành chính mà Việt Nam đã bắt đầu thực hiện từ nhiều năm trước đây nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ chế hành chính hiện hành, làm cho nó thay đổi phù hợp với yêu cầu của thời kỳ phát triển mới của đất nước. Tất nhiên, cuộc cải cách này không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính nhà nước Việt Nam mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong thời kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. C ải cách hành chính ở Việt Nam được tiến hành từ đầu những năm 90 của thế kỷ trước với một số đặc điểm nổi bật là: Việt Nam đã bước vào thời kỳ đổi mới được một thời gian với những thành công ban đầu. Đất nước đã vượt qua được cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài trong nhiều năm, nền kinh tế đã b ắt đầu chuyển động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Trên thế giới Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam trên nhiều phương diện, đặc biệt là kinh tế và tổ chức vận hành bộ máy nhà nước trong tình hình mới. Trong khi đó, nhiều nước trên thế giới trong quá trình phát triển củ a mình cũng tiến hành cải cách hành chính để đổi mới hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên và phát triển một cách bền vững. Những bài học của nhiều nước tiên tiến, theo nhiều con đường khác nhau đã tác động đến Việt Nam làm thay đổi nhận thức của nhiều nhà lãnh đạo đất nước. Nhiều người ở Việt Nam dần dần đ ã nhận ra rằng, cải cách nền hành chính nhà nước là một đòi hỏi có tính quy luật. Việt Nam cũng nằm trong quy luật đó. Hơn nữa, bản thân nền hành chính nhà nước của Việt Nam đựơc hình thành và vận hành qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau, tuy đã có nhiều đóng góp cho việc quản lý đất nước, nhưng thực tế cũng cho thấy, khi bước vào thời kỳ hòa bình xây dựng và trước đòi hỏi quả n lý nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, nó ngày càng bộc lộ nhiều khuyết tật có tính cố hữu, ngày càng bộc lộ sự xa dân, quan liêu. Đặc biệt bộ máy rất cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả, thủ tục điều hành rất nặng nề, gây phiền hà cho dân. Chế độ 2 và trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch. Cán bộ, công chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí và tham nhũng ngày càng nên phổ biến, có tổ chức và trở thành quốc nạn. Như vậy, Việt Nam muốn phát triển không thể nào không tiến hành cải 1 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC THÁCH THỨC Nói đến cải cách là nói đến việc thay đổi cơ bản một trạng thái, một đối tượng, làm cho đối tượng đó có sự biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển, làm cho nó tốt hơn theo nhu cầu của con người. Công cuộc cải cách hành chính mà Việt Nam đã bắt đầu thực hiện từ nhiều năm trước đây nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ chế hành chính hiện hành, làm cho nó thay đổi phù hợp với yêu cầu của thời kỳ phát triển mới của đất nước. Tất nhiên, cuộc cải cách này không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính nhà nước Việt Nam mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong thời kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. 1.Những thành tựu: Cải cách hành chính ở Việt Nam được tiến hành từ đầu những năm 90 của thế kỷ trước với một số đặc điểm nổi bật là: Việt Nam đã bước vào thời kỳ đổi mới được một thời gian với những thành công ban đầu. Đất nước đã vượt qua được cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài trong nhiều năm, nền kinh tế đã bắt đầu chuyển động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Trên thế giới Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam trên nhiều phương diện, đặc biệt là kinh tế và tổ chức vận hành bộ máy nhà nước trong tình hình mới. Trong khi đó, nhiều nước trên thế giới trong quá trình phát triển của mình cũng tiến hành cải cách hành chính để đổi mới hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên và phát triển một cách bền vững. Những bài học của nhiều nước tiên tiến, theo nhiều con đường khác nhau đã tác động đến Việt Nam làm thay đổi nhận thức của nhiều nhà lãnh đạo đất nước. Nhiều người ở Việt Nam dần dần đã nhận ra rằng, cải cách nền hành chính nhà nước là một đòi hỏi có tính quy luật. Việt Nam cũng nằm trong quy luật đó. Hơn nữa, bản thân nền hành chính nhà nước của Việt Nam đựơc hình thành và vận hành qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau, tuy đã có nhiều đóng góp cho việc quản lý đất nước, nhưng thực tế cũng cho thấy, khi bước vào thời kỳ hòa bình xây dựng và trước đòi hỏi quản lý nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, nó ngày càng bộc lộ nhiều khuyết tật có tính cố hữu, ngày càng bộc lộ sự xa dân, quan liêu. Đặc biệt bộ máy rất cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả, thủ tục điều hành rất nặng nề, gây phiền hà cho dân. Chế độ 2 và trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch. Cán bộ, công chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí và tham nhũng ngày càng nên phổ biến, có tổ chức và trở thành quốc nạn. Như vậy, Việt Nam muốn phát triển không thể nào không tiến hành cải cách để đổi mới nền hành chính nhà nước. Thật ra, trước khi đưa ra chiến lược cải cách hành chính, vào thời kỳ gian khó nhất của đất nước sau ngày thống nhất, Đảng cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh một cách công ... hợp; áp dụng điện tử hoá, tin học hoá hành nhà nước; 698 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC RÀO CẢN HIỆN NAY − Xây dựng cấu Chính phủ gọn nhẹ với Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực,... VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ CÁC RÀO CẢN HIỆN NAY – Còn nhiều vướng mắc trình giải vấn đề cách tổng thể chế chưa thiết lập đồng bộ; – Việt Nam thiếu kiến thức, kinh nghiệm cần thiết cho cải cách hành. .. phổ biến, có tổ chức trở thành quốc nạn Như vậy, Việt Nam muốn phát triển không tiến hành cải cách để đổi hành nhà nước Thật ra, trước đưa chiến lược cải cách hành chính, vào thời kỳ gian khó đất