PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN địa bàn TỈNH LUANG PRABANG nước CỘNG hòa dân CHỦ NHÂN dân lào

N ĐẠI HỌC ĐÀNẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HATSADY BOUNNASENG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANG PRABANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2017 Công trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Phản biện 2: PGS TS Phan Văn Hòa Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, du lịch trở thành ngành công nghiệp có tiềm phát triển lớn, đóng góp đáng kể vào nguồn ngân sách quốc gia nhiều nước giới Trong bối cảnh đó, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) xác định tập trung phát triển ngành du lịch coi mũi nhọn hàng đầu cần hướng tới Tuy nhiên, dù có nhiều tiềm phát triển ngành du lịch CHDCND Lào bắt đầu bước vào giai đoạn hội nhập, trình tìm hiểu chế luật lệ quốc tế nên khả chủ động đưa dự án hợp tác thấp Đi kèm với hạn chế nội chất lượng sở hạ tầng, chất lượng dịch vụ, giá sản phẩm hỗ trợ khác Thực tế dẫn tới lực cạnh tranh ngành du lịch nhiều lỗ hổng cần biện pháp hợp lý để hỗ trợ cách tổng thể Một khu vực trọng điểm du lịch CHDCND Lào tỉnh LuangPhaBang Khu vực không trung tâm văn hóa đặc biệt mà khu vực có nhiều tiềm để khai thác phát triển điều kiện thiên nhiên phong phú, nhiều danh lam thắng cảnh, người dân mến khách, thân thiện,… Do vậy, biết cách khai thác tốt lợi đó, đáp ứng nhu cầu du khách nước phát triển du lịch quốc tế du lịch trở thành ngành kinh tế chủ yếu tỉnh LuangPhaBang nói riêng CHDCND Lào nói chung Có thể thấy rằng, việc phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang không xuất phát từ thực tế tại, đẩy mạnh trình gia nhập thị trường du lịch quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương mà trở thành yêu cầu cấp thiết mang tính chiến lược lâu dài để phát triển ngành du lịch CHDCND Lào giai đoạn Tuy nhiên, du lịch LuangPhaBang đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến bất ổn phát triển sở hạ tầng, sở vật chất cho hoạt động du lịch Thêm vào đó, công tác quy hoạch chưa theo kịp với tốc độ phát triển du lịch, sản phẩm du lịch chưa thật đa dạng, loại hình vui chơi, giải trí ít, chưa tạo hấp dẫn để kéo dài thời gian lưu trú du khách Vì vậy, tỉnh LuangPhaBang cần định hướng cụ thể, rõ ràng quyền nghiên cứu sâu sắc từ phía người có chuyên môn để đóng góp ý kiến vào việc phát triển du lịch tỉnh Với lý này, định lựa chọn đề tài “Phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang, Lào” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận phát triển du lịch vận dụng vào điều kiện cụ thể tỉnh LuangPhaBang, Lào - Làm rõ thực trạng phát triển du lịch khu vực tỉnh LuangPhaBang thời gian qua - Đề xuất giải pháp chủ yếu phát triển du lịch khu vực tỉnh LuangPhaBang đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn xác định phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang, đặt mối quan hệ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khu vực phát triển phạm vi vùng, quốc gia 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài giới hạn không gian nghiên cứu khu vực tỉnh LuangPhaBang Về thời gian: Các nguồn liệu thứ cấp thu thập khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2016 Các liệu sơ cấp điều tra khoảng - tháng/2017, đề xuất giải pháp giai đoạn 2017 đến năm 2020, tầm nhìn xa đến năm 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Cụ thể, đề tài sử dụng phương pháp như: phân tích- tổng hợp, thống kê, so sánh Ngoài ra, luận văn kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu công trình khoa học công bố Đóng góp luận văn - Khẳng định phát triển du lịch tất yếu khách quan, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực tỉnh LuangPhaBang nói riêng CHDCND Lào nói chung - Chỉ rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân phát triển du lịch tỉnh LuangPhaBang thời gian qua - Đề xuất số giải pháp phát triển du lịch tỉnh LuangPhaBang thời gian tới - Làm tài liệu tham khảo, sở góp phần xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, chủ trương biện pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương với tên gọi sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang, Lào Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang, Lào tương lai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm du lịch a Khái niệm du lịch Tháng 6-1991, Otawa (Canada), Hội nghị Quốc tế thống kê Du lịch đưa định nghĩa: “Du lịch hoạt động người tới nơi môi trường thường xuyên (nơi thường xuyên mình), khoảng thời gian tổ chức du lịch quy định trước, mục đích chuyến để tiến hành hoạt động kiếm tiền phạm vi vùng đến thăm” Theo Luật du lịch Việt Nam: “Du lịch hoạt động người nơi cư trú thường xuyên nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định.” b Đặc điểm du lịch Thứ nhất, du lịch vừa kinh tế, vừa văn hoá tinh thần Thứ hai, du lịch gắn với điều kiện thiên nhiên, phong tục tập quán Cuối cùng, du lịch mang đậm màu sắc đại chúng hoá c Phân loại du lịch Hoạt động du lịch phân nhóm theo nhóm khác tuỳ thuộc tiêu chí đưa 1.1.2 Khái niệm phát triển du lịch Phát triển du lịch biểu qua việc gia tăng quy mô hoạt động du lịch, nâng cao chất lượng hoạt động du lịch; mở rộng đa dạng hóa loại hình hoạt động du lịch nhằm mục đích gia tăng doanh thu, lợi nhuận cho ngành du lịch phải đảm bảo không làm tổn thương đến môi trường tự nhiên không làm giá trị văn hóa truyền thống người dân địa 1.1.3.Vai trò phát triển du lịch kinh tế Thứ nhất, phát triển du lịch giúp khai thác tài nguyên du lịch địa phương để mang lại thu nhập cho người dân vùng du lịch, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thứ hai, việc phát triển du lịch giúp làm tăng thu cho ngân sách quốc gia đặc biệt thu nguồn ngoại tệ lớn ổn định Thứ ba, việc đẩy mạnh phát triển du lịch điều kiện quan trọng để giúp quyền người dân đẩy mạnh việc tôn tạo, bảo vệ giá trị văn hóa, giữ gìn sắc dân tộc, công trình di tích lịch sử địa phương Thứ tư, việc đẩy mạnh phát triển du lịch thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo ngành ẩm thực, ngành giao thông, sản xuất đồ lưu niệm, ngành nông nghiệp cung cấp thực phẩm, đồ ăn độc lạ Thứ năm, phát triển du lịch giúp mở rộng quan hệ giao lưu văn hóa, thúc đẩy giao lưu kinh tế quốc tế, tăng cường hợp tác phát triển, thúc đẩy liên kết đầu tư quốc gia, địa phương doanh nghiệp nước với nước 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.2.1 Mở rộng quy mô hoạt động du lịch a Nội dung Có thể nói, việc mở rộng quy mô hoạt động du lịch đóng vai trò thiết yếu tới phát triển ngành du lịch Lượng khách du lịch ngày đông đòi hỏi đầu tư mở rộng điểm tham quan du lịch, hệ thống nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, để đáp ứng nhu cầu nghỉ dưỡng, giải trí du khách cách nhanh chóng Cũng cần lưu ý rằng, việc mở rộng quy mô nên thực cách tổng thể, thống nhất, tránh tình trạng mở rộng ạt mạnh làm gây lộn xộn, mỹ quan địa điểm du lịch b Tiêu chí đánh giá - Gia tăng số lượng quy mô sở lưu trú - Gia tăng số lượng mở rộng quy mô phục vụ nhà hàng - Gia tăng điểm vui chơi giải trí; mở rộng địa điểm du lịch; phát triển chương trình du lịch - Gia tăng số lượng quy mô đại lý du lịch 1.2.2 Gia tăng chất lƣợng dịch vụ du lịch a Nội dung Bên cạnh việc mở rộng quy mô, việc gia tăng chất lượng dịch vụ du lịch trở thành tảng để đánh giá hiệu du lịch Mở rộng quy mô cần kèm với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, không phát triển cách đồng mạnh mẽ Chất lượng dịch vụ phục vụ, đáp ứng nhu cầu khách du lịch người làm dịch vụ tạo Để phục vụ trở nên chuyên nghiệp, khoá đào tạo chuyên dài hạn ngắn hạn cần thiết để nâng cao chất lượng phục vụ học viên Đặc biệt, chất lượng ngoại ngữ phải đặt lên hàng đầu bối cảnh hội nhập b Tiêu chí đánh giá - Tốc độ tăng doanh số du lịch qua năm - Gia tăng số ngày lưu trú khách du lịch, gia tăng hài lòng khách - Gia tăng số người lao động đào tạo 1.2.3 Thúc đẩy chuyển dịch cấu hoạt động kinh doanh du lịch a Nội dung Thúc đẩy chuyển dịch cấu hoạt động kinh doanh du lịch đánh giá nhiệm vụ trọng tâm cần thực để phát triển du lịch xu hội nhập với giới Để thúc đẩy chuyển dịch cấu, quyền địa phương cần xác định chiến lược phát triển dài hạn hạn chế cần khắc phục để đưa giải pháp tháo gỡ cách đồng Chính quyền tỉnh cần xác định hoạt động kinh doanh mang lại lợi nhuận tương lai, đầu tư vào đâu để thu hút khách du lịch, để từ nhận ủng hộ tham gia từ đơn vị có trách nhiệm, doanh nghiệp, người dân,… Sự chuyển dịch hoạt động kinh doanh du lịch cần vào từ nhiều phía, cần đoàn kết tâm cao độ để thực thi cách hiệu b Tiêu chí đánh giá - Gia tăng số lượng du khách 01 năm, tốc độ tăng trưởng số lượng khách du lịch; - Gia tăng số lượng hoạt động từ du lịch nghỉ dưỡng, du lịch khám chữa bệnh, du lịch mua sắm,… - Gia tăng số lượng lao động chuyển dịch từ ngành khác sang ngành du lịch 1.2.4 Tăng cƣờng hoạt động dịch vụ hỗ trợ a Nội dung Dịch vụ hỗ trợ du lịch ảnh hưởng mang tính định phát triển du lịch địa phương, quốc gia Nếu địa phương, quốc gia định sở hữu nhiều tài nguyên du lịch không lựa chọn dịch vụ hỗ trợ đúng, không quan tâm đến du lịch ngành phát triển Nó phụ trợ lại tảng quan trọng củng cố thúc đẩy hoạt động du lịch nâng tầm chuyên nghiệp Khi có hoạt động phụ trợ tốt, du lịch có đà để phát triển nhanh mạnh hơn, tiến xa hơn, rút ngắn giai đoạn đạt nhiều kết tích cực b Tiêu chí đánh giá - Gia tăng hoạt động hỗ trợ du lịch chuỗi bán lẻ hàng hoá, sản xuất đồ lưu niệm, hoạt động lữ hành, dịch vụ y tế, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ hỗ trợ tư vấn, thể thao, giải trí,… 1.2.5 Gia tăng kết hiệu hoạt động du lịch a Nội dung Trong tiến trình phát triển du lịch, gia tăng kết hiệu hoạt động du lịch minh chứng tiêu biểu cho nỗ lực phát triển du lịch địa phương nói riêng quốc gia nói chung Sự gia tăng phân tích nhiều tiêu chí khác nhau, mức độ tăng trưởng công ăn việc làm cho lao động địa phương, ổn định môi trường tự nhiên, gia tăng vốn đầu tư vào du lịch từ doanh nghiệp tư nhân,… b Tiêu chí đánh giá - Gia tăng thu nhập cho lao động ngành du lịch 10 sông Nằm Khan sông Mê Kông Tỉnh LuangPhaBang cổng thành tỉnh miền Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Phông Xa Ly tỉnh Sơn La (CHXHCN Việt Nam), phía Tây giáp tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh Hua Phăn, phía Nam giáp tỉnh U Đôm Xay tỉnh Xay Nha Bu Ly, phía Đông giáp tỉnh Viêng Chăn Tỉnh LuangPhaBang cách thủ đô Viêng Chăn 360 km theo đường quốc lộ số 13 từ Bắc đến Nam, địa hình đồi núi, đồng ven sông Mê Kông nhỏ hẹp, địa hình tạo điều kiện cho tỉnh LuangPhaBang phát triển kinh tế đa dạng Về khí hậu: Tỉnh LuangPhaBang nằm khu vực có núi đồi cao, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ thấp 14 độ C, cao 40 độ C Số lượng nước mưa hàng năm đo 1200 mm/năm, ánh sáng chiếu ngày tiếng đồng hồ Qua đặc điểm khí hậu thấy, khí hậu tỉnh LuangPhaBang Về tài nguyên đất: tỉnh LuangPhaBang có diện tích 20.026,6 ha, trữ lượng gỗ 1.964.200 189.800 tre nứa Diện tích rừng tự nhiên 1.182.933,2 ha, diện tích rừng trồng 591.466,6 Về tài nguyên khoáng sản: tỉnh LuangPhaBang có nhiều loại khoáng sản, có nhiều mỏ kiểm tra khai thác như: mỏ vàng huyện Pác U Các mỏ chưa kiểm tra khai thác như: mỏ ngọc thạch huyện Xiêng Ngân, mỏ than huyện Chom Phêt, mỏ đồng huyện Nặm Bạc huyện Phôn Xay, mỏ chì huyện Mương Ngoi mỏ đá quý huyện Phôn Xay, huyện Mương Nặm Bạc Do biết cách khai thác sử dụng hợp lý giúp cho người dân có công ăn việc làm ổn định, nâng cao đời sống cách bền vững Về tài nguyên nước: tỉnh LuangPhaBang có 13 lưu vực sông suối Tổng diện tích lưu vực 13.000 km2 với chiều dài sông suối 15.470 km Nguồn nước mặt hàng năm khoảng 9,13 tỷ m3 11 2.1.2 Tài nguyên du lịch Hiện LuangPhaBang có 160 di tích nhà nước xếp hạng có 79 thắng cảnh, 14 di tích lịch sử 67 di tích văn hóa Các điểm du lịch bỏ qua đến du lịch LuangPhaBang tháp Phousi, chợ LuangPhaBang, chùa Xieng thong – Đền thờ chánh điện đền Xieng Thong, thác Kuang Si, bảo tàng cung điện Hoàng gia, phố cổ yên bình có kiến trúc cổ kính Ngoài phải kể đến sinh hoạt lễ hội tiêu biểu Đồng thời, LuangPhaBang có tài nguyên hấp dẫn thu hút khách du lịch nước quốc tế Chi nhánh Bảo tàng Vưa Xỉ Xa Vang Vắt Tha Na tường Xỉ Xa Vang Vông nơi lưu giữ trưng bày vật, hình ảnh đời sinh sống vua LuangPhaBang Cùng với đó, LuangPhaBang có khoảng 18 di tích văn hoá lịch sử, thiên nhiên khảo cứu thiết lập hồ sơ khoa học đề nghị Nhà nước công nhận 2.1.3 Đặc điểm dân cƣ trình độ văn hóa - Đặc điểm dân số: Qua nam từ nam 2010 đến 2015, dân số tỉnh LuangPhaBang có phát triển nhanh, tang 1,85 lần tốc đọ tang bình quân 3,35 (bình quân nuớc 1,7 , đứng thứ 17 tỉnh nuớc - Phát triển phân bổ nguồn lao đọng: Tổng nguồn lao đọng nam 2015 151.002 nguời, chiếm tỷ lẹ 34,85 dân số thành thị nông thôn, có 205 đon vị lao đọng Tổng nguồn lao đọng nuớc 428 nguời đến từ Trung Quốc, Viẹt Nam, Thái Lan số nước châu Âu 12  Về trình đọ kỹ thuạt chuyên môn: Số luợng lao đọng có trình đọ chuyên môn kỹ thuạt tang lên, nam 2010: 11.030 nguời chiếm 7,31% tang lên đến nam 2015 33.026 nguời chiếm 21,88 Bình quân giai đoạn từ 2010-2015 tang đến 4.129 nguời/nam 2.1.4 Đặc điểm tăng trƣởng kinh tế - Kinh tế - xã hội: ng Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh LuangPhaBang giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: % Năm Năm Năm Năm Trung 2013 2014 2015 2016 bình GDP (toàn tỉnh) 9,4 9,2 8,2 8,5 8,8 Nông nghiệp 4,1 2,8 3,2 3,5 3,4 Công nghiệp 14,5 11,8 12,2 11,9 12,48 Dịch vụ 12,2 14,1 10,5 10,8 11,9 Chỉ tiêu Nguồn: Kế hoạch & Đầu tư tỉnh LuangPhaBang Nhìn vào Bảng 2.1 thấy, tốc độ tăng trưởng GDP có xu hướng tăng không ổn định qua năm, gia đoạn 2013 – 2015 GDP có xu hướng giảm tăng nhẹ vào cuối năm 2016 Bảng 2.2: Cơ cấu nhóm ngành LuangPhaBang từ 2013 - 2016 Đơn vị tính: % Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 Nông nghiệp 39 36,7 35 33,4 Công nghiệp 21 21,5 22,3 23 Dịch vụ 40 41,8 42,7 43,6 Nhóm ngành Nguồn: Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh LuangPhaBang 13 Đáp ứng xu hướng phát triển dịch vụ theo mục tiêu chung quốc gia, Bảng 2.2 cho ta thấy cấu nhóm ngành dịch vụ phát triển mạnh vòng năm (từ năm 2013 đến năm 2016 Trong không kể đến phát triển mở rộng hoạt động du lịch kéo theo phát triển nhóm ngành nghề nhà hàng, khách sạn, vận tải, giải trí,… để phục vụ tối đa nhu cầu khách du lịch nước Cùng với đó, cấu nhóm ngành công nghiệp tăng lên giai đoạn gần đây, cấu nhóm ngành nông nghiệp bị thu hẹp cách nhanh chóng 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH LUANGPHABANG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô du lịch Trong vòng năm (2013- 2016), tỉnh LuangPhaBang có đầu tư mạnh mẽ để phát triển quy mô du lịch Số khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng tăng đặn hàng năm, mức tăng không lớn bền vững chắn Thêm vào đó, số lượng công ty du lịch mở rộng để đáp ứng kịp nhu cầu du lịch hành khách tăng trưởng hàng năm Các địa điểm du lịch tỉnh LuangPhaBang đầu tư khai thác xây với số lượng lên tới gần 250 điểm 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lƣợng dịch vụ du lịch Chất lượng dịch vụ du lịch năm gần cải thiện nâng cao, đáp ứng nhu cầu khách du lịch nước Chất lượng dịch vụ du lịch đo (1) Số lượng phòng thường phòng VIP, phòng 4* trở lên khách sạn LuangPhaBang ; (2) Khách du lịch: số ngày lưu trú kéo dài, số khách quay trở lại; (3 Người lao động: số 14 lượng lao động qua đào tạo gia tăng, gia tăng sở đào tạo du lịch 2.2.3 Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu hoạt động kinh doanh du lịch Những năm qua, cấu loại hình du lịch dần chuyển từ tham quan, nghỉ dưỡng sang du lịch mua sắm, tâm linh Tuy nhiên, LuangPhaBang cần nghiên cứu khách quan chuyên gia nghiên cứu phát triển du lịch để điều chỉnh địa điểm, dịch vụ cách phù hợp với nhu cầu khách du lịch gia tăng tối đa lợi nhuận cho địa phương doanh nghiệp Cần đưa nhiều loại hình du lịch để thu hút nhiều khách du lịch thời gian tới 2.2.4 Thực trạng phát triển hoạt động dịch vụ hỗ trợ du lịch Các hoạt động hỗ trợ du lịch coi tảng quan trọng du lịch LuangPhaBang tương lai Có thể nói, tài nguyên du lịch LuangPhaBang thích hợp với việc tạo số sản phẩm du lịch chữa bệnh bồi dưỡng sức khoẻ, du lịch sinh thái, du lịch leo núi du lịch mạo hiểm 2.2.5 Thực trạng kết hiệu du lịch LuangPhaBang thời gian qua Nhìn chung, giai đoạn 2013 – 2016, có nhiều đổi cách thức làm du lịch phủ Lào, đặc biệt tỉnh LuangPhaBang Có thể thấy, uy tín du lịch LuangPhaBang tăng lên nhờ vào số lượng chất lượng hoạt động phát triển du lịch phân tích Đây tín hiệu đáng mừng quốc gia nghèo chậm phát triển Lào Tuy nhiên, thời gian tới, phủ Lào đặc biệt quyền tỉnh LuangPhaBang cần liệt cải thiện hoạt động du lịch cách 15 mạnh mẽ hơn, gia tăng chất lượng hoạt động bổ trợ du lịch hơn, để mang lại nguồn thu lớn cho tỉnh cải thiện đời sống người lao động cách hiệu 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI LUANGPHABANG 2.3.1 Quản lý cảnh quan, môi trƣờng điểm du lịch - Hiện nay, Nhà nước tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch nói riêng - Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tỉnh LuangPhaBang có xu hướng phát triển, đa dạng phong phú với nhiều loại hình doanh nghiệp, nhiều loại hình kinh doanh - Hoạt động du lịch điều chỉnh Luật Du lịch Từ Sở Du lịch thành lập có đạo tỉnh, Tổng cục Du lịch, việc quản lý doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch vào nề nếp - Không cho phép hoạt động làm phương hại đến nhân cách văn hóa tỉnh, đất nước du lịch mại dâm, ma túy… Chính quyền ngành có nhiều cải tiến thủ tục xuất - nhập cảnh 2.3.2 Quản lý di tích giữ gìn sắc văn hoá dân tộc - Công tác quản lý môi trường, làm cho môi trường xanh, sạch, đẹp tỉnh ngành quan tâm - Du lịch ngành hoạt động đòi hỏi môi trường khoảng không lớn, yếu tố nội ngành du lịch - Quản lý nhà nước du lịch LuangPhaBang thời gian qua huy động tham gia nhiều ngành Nội vụ, Hải quan, Giao thông vận tải, Hàng không, Bưu điện 16 - Một số hệ lụy du lịch hình thức mại dâm, sử dụng thuốc lắc nhà hàng, quán bar, vũ trường bắt đầu xuất 2.3.3 Quản lý di tích giữ gìn sắc văn hoá dân tộc - Các làng nghề truyền thống dân tộc địa phương, lễ hội đặc sắc, khôi phục phát triển Nhiều di tích lịch sử, di tích văn hóa trùng tu, tôn tạo - Sở Văn hóa thông tin Du lịch thường xuyên đạo, tổ chức lễ hội lễ hội đua thuyền, lễ hội té nước…nhằm giữ gìn sắc dân tộc để du khách hiểu thêm LuangPhaBang - Tuy nhiên di sản văn hoá tình trạng bị xâm hại, huỷ hoại, mai nghiêm trọng với muôn vàn hình thức khác ý thức người phần tàn phá thiên nhiên 2.3.4 Quản lý hƣớng dẫn viên - Sở Văn hóa thông tin Du lịch tỉnh ban hành tài liệu chuẩn trình độ, thái độ làm việc hướng dẫn viên - Tuy nhiên theo đánh giá du khách đội ngũ thuyết minh viên, hướng dẫn viên tỉnh LuangPhaBang số hạn chế định 2.3.5 Về tổ chức máy quản lý ngành du lịch Với vị trí, chức năng, nhiệm vụ quy định, Sở Du lịch thủ đô, thành phố, huyện đơn vị du lịch quan tổ chức hành nghiệp nhà nước cấp địa phương, thuộc máy tổ chức quản lý tỉnh, thủ đô, huyện Sở có chức giúp việc Chủ tịch tỉnh, Chủ tịch thủ đô, Chủ tịch huyện, việc thúc đẩy phát triển công nghiệp du lịch tỉnh hay cấp quản lý Đồng thời, quan chịu kiểm tra giám sát, định chuyên môn Tổng Cục Du Lịch quốc gia 17 2.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát - Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch tỉnh trì thường xuyên, giải vấn đề có kế hoạch ngăn chặn, không cho phép hoạt động du lịch trái phép - Tuy nhiên, qua việc kiểm tra, tra, vi phạm pháp luật, quy chế, quy định du lịch 2.4 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CỦA PHÁT TRIỂN DU LỊCH LUANGPHABANG THỜI GIAN QUA 2.4.1 Những thành công LuangPhaBang công nhận quốc gia khu vực Đông Nam Á có nhiều tài nguyên du lịch kể tài nguyên thiên nhiên tài nguyên nhân văn Ngoài ra, việc thực xây dựng chiến lược tỉnh toàn diện Quản lý kinh doanh hoạt động du lịch chặt chẽ Tỉnh LuangPhaBang hợp tác rộng rãi với tỉnh lân cận chiến lược lâu dài kế hoạch trước mắt 2.4.2 Những hạn chế - Kết cấu hạ tầng sở vật chất cho hoạt động du lịch chưa triển khai đồng bộ, chất lượng không ổn định hạn chế lớn đến việc phát triển du lịch LuangPhaBang - Công tác quy hoạch chưa theo kịp với tốc độ phát triển du lịch, sản phẩm du lịch chưa thật đa dạng, loại hình vui chơi, giải trí ít, chưa tạo hấp dẫn để kéo dài thời gian lưu trú du khách - Một số sách du lịch chưa đồng bộ, chậm cụ thể hoá hoăc thiếu điều kiện khả thi 18 - Vấn đề nhức nhối liên quan đến vệ sinh môi trường hoạt động kinh doanh du lịch trở thành lý cản trở phát triển tỉnh 2.4.3 Nguyên nhân Công tác quản lý nhà nước dịch vụ du lịch chưa theo kịp với trình độ phát triển, lúng túng số mặt Bên cạnh đó, sở kinh doanh lưu trú, dịch vụ du lịch chưa trọng mức đến công tác tiếp thị, quảng bá sản phẩm du lịch mạng thông tin nước quốc tế chưa tốt Ngoài ra, loại hình du lịch chưa phong phú, chưa đủ sức níu chân khách du lịch lại lâu ấn tượng mạnh mẽ so với điểm du lịch quốc gia khác CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANGPHABANG TRONG TƢƠNG LAI 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Các dự báo 3.1.2 Cơ sở pháp lý 3.1.3 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch tỉnh LuangPhaBang thời gian tới - Phát triển du lịch LuangPhaBang phải gắn với việc khai thác giữ gìn sắc văn hoá địa - Phát triển du lịch LuangPhaBang phải kết hợp truyền thống đại - Phát triển du lịch LuangPhaBang phải kết hợp việc khai thác tiềm mạnh tự nhiên, truyền thống sản xuất địa 19 phương - Phát triển du lịch LuangPhaBang phải gắn với việc nâng cao trình độ dân trí, mở rộng sở đào tạo du lịch - Phát triển du lịch LuangPhaBang phải gắn với việc gìn giữ an ninh trật tự, củng cố an ninh quốc phòng, độc lập chủ quyền quốc gia 3.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANGPHABANG TRONG TƢƠNG LAI 3.2.1 Giải pháp để mở rộng quy mô du lịch - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế có quyền sử dụng đất tài nguyên du lịch trực tiếp phối hợp khai thác, đầu tư kinh doanh du lịch không giới hạn ngành nghề chuyên môn - Cần tập trung huy động nguồn vốn nội lực, nhà đầu tư nước ngoài, dự án du lịch lớn có khả thu hút khách du lịch cao, dự án vui chơi giải trí, đầu tư công trình kết cấu hạ tầng,… - Nâng cao việc sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, kích thích phát triển kinh tế du lịch, phát huy ngành kinh tế mũi nhọn - Ngoài ra, tỉnh cần có sách thu hút từ nguồn vốn nước - Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, không gian phát triển du lịch cần tổ chức thành nhiều khu vực - Đầu tư tôn tạo tài nguyên du lịch, đổi đa dạng hóa sản phẩm du lịch 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ du lịch Thứ nhất, tỉnh LuangPhaBang cần đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán chuyên môn, cán quản lý du lịch, hướng dẫn viên,… 20 Thứ hai, tỉnh cần đẩy nhanh chuyên môn hoá công tác du lịch, phân công, bố trí lao động hợp lý để nâng cao chất lượng sản phẩm Thứ ba, quyền tỉnh nên thúc đẩy củng cố, nâng cao chất lượng công ty du lịch gắn liền với cải thiện sách nâng cao hiệu quản lý Nhà nước 3.2.3 Giải pháp chuyển dịch cấu hoạt động du lịch Gia tăng số lượng lao động chuyển dịch từ ngành khác sang ngành du lịch Chính quyền tỉnh nên giao quyền trực tiếp cho doanh nghiệp để họ chủ động đầu tư xây dựng khu du lịch, điểm đến thu hút khách du lịch, đảm bảo bền vững tài nguyên tự nhiên đóng góp vào thành công du lịch tỉnh LuangPhaBang Chính quyền tỉnh nên có sách thu hút đầu tư vào du lịch để cá 3.2.4 Giải pháp phát triển hoạt động dịch vụ hỗ trợ Tăng cường ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Xây dựng chương trình ứng dụng phát triển công nghệ lĩnh vực du lịch Cần tập trung vào số hướng ứng dụng trọng yếu ứng dụng mô hình kinh doanh du lịch trực tuyến Đối với chuỗi bán lẻ hàng hoá sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, tỉnh cần xây dựng mô hình quản lý đồng thống để dễ dàng kết nối vận chuyển hàng hoá, đáp ứng nhu cầu du khách cách tiện lợi 21 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh hiệu hoạt động du lịch - Tỉnh LuangPhaBang cần đẩy mạnh việc quảng bá hình ảnh du lịch cách đa dạng chất lượng - Cần đẩy mạnh ý thức người dân để nâng cao giá trị địa điểm du lịch - Đẩy mạnh việc thực cải cách hành quan có thẩm quyền - Cần có sách ưu đãi đất đai miễn, giảm tiền thuê đất cho doanh nghiệp, cá nhân đầu tư vào hoạt động du lịch - Có sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, cá nhân cho doanh nghiệp cá nhân hoạt động du lịch địa bàn tỉnh - Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kinh doanh du lịch vay vốn mạnh dạn mở rộng quy mô đầu tư để thu hút nhiều khách - Chính quyền tỉnh nên đề nghị Chính phủ mở thêm số sở đào tạo du lịch hặc liên kết với tỉnh trong, nước - Đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên du lịch chuyên nghiệp - Chính quyền cấp tỉnh phải đạo thực thường xuyên công tác kiểm tra, tra, giám sát phát triển du lịch - Tăng cường công tác giám sát thực quy hoạch phát triển du lịch tỉnh 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với phủ - Kiến nghị Chính phủ phê duyệt cấp lượng tiền vốn cho tỉnh LuangPhaBang nhằm mục đích tập trung đầu tư bảo vệ, trì nâng cấp phục hồi số làng nghề truyền thống, di tích lịch sử văn hoá có giá trị 22 - Ban hành văn luật liên quan đến quyền sử dụng, chuyển nhượng, chấp, cho thuê góp vốn đất du lịch - Ban hành biểu thuế đất riêng, biểu chi phí cho thuê đất riêng, biểu thuế riêng tạo thuận lợi cho người nộp thuế tiết kiệm thời gian - Chính phủ nên thành lập cảnh sát du lịch để đảm bảo an toàn cho khách du lịch - Chính phủ cần đề nghị quan ban ngành tiến hành nghiên cứu sách khuyến khích người có lực, có trình độ chuyên môn cao, nghệ nhân, phận lao động có tính đặc thù hăng hái cống hiến tài cho ngành, nhằm khắc phục tượng chảy máu chất xám, tổn hại nguồn lực tiềm mạnh mẽ cho tỉnh 3.3.2 Đối với tổng cục du lịch - Tăng cường hoạt động kết nối chương trình du lịch Lào với chương trình du lịch LuangPhaBang với chương trình du lịch khác nước quốc tế - Ban hành, hỗ trợ để thực chương trình đào tạo cán quản lý du lịch - Cần có quỹ để hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch - Cần có chương trình kết hợp thông qua dự án tài trợ để đào tạo nước nước quản lý nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ với đợt học tập ngắn hạn dài hạn cho đội ngũ lao động lĩnh vực du lịch địa phương 3.3.3 Đối với Tổng cục Thuế Có sách thuế linh hoạt thu hút doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động du lịch hoạt động dịch vụ bổ trợ du lịch theo 23 định hướng Chính phủ nhằm thúc đẩy du lịch phát triển ổn định, bền vững đồng thời ngăn chặn việc nhập sản phẩm chất lượng kém, ưu đãi sản phẩm nước phục vụ cho du lịch KẾT LUẬN Cùng với lớn mạnh ngành du lịch nước CHDCND Lào, năm qua du lịch tỉnh LuangPhaBang đạt bước tiến đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng đời sống người dân đẩy mạnh hình ảnh du lịch tới du khách Tuy nhiên, song song với điểm mạnh tỉnh hạn chế cần khắc phục Chất lượng sản phẩm du lịch thấp, chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch hạn chế lực chuyên môn, với ý thức hình thành cộng đồng du lịch bền vững người dân chưa có Ở góc độ quản lý điều hành, nhà lãnh đạo tỉnh chưa thực nhận thức vai trò ngành kinh tế du lịch, du lịch LuangPhaBang nên chậm có chủ trương, sách, chế kịp thời đưa du lịch tỉnh thành ngành kinh tế mũi nhọn Những tồn tại, hạn chế cản trở tiến trình hội nhập phát triển du lịch LuangPhaBang Vì thế, phải cần giải thời gian tới Để phát triển du lịch khu vực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, điều cần thiết phải đặt phát triển kinh tế du lịch tổng thể phát triển ngành Bên cạnh đó, lãnh đạo cần gắn lộ trình phát triển du lịch LuangPhaBang với việc ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật công nghệ Tỉnh cần huy động vào cuộc, tham gia phát triển du lịch nhà đầu tư nước để họ có hội khai thác phát triển kinh tế ... Cơ sở lý luận phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang, Lào Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch địa bàn tỉnh LuangPhaBang, Lào tương lai... phát triển du lịch số tỉnh Lào 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch số tỉnh Việt Nam 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh LuangPhaBang, Lào CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LUANGPHABANG... LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm du lịch a Khái niệm du lịch Tháng 6-1991, Otawa (Canada), Hội nghị Quốc tế thống kê Du lịch đưa