Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) được Quốc hội thông qua ngày 2862006 đã đánh dấu sự phát triển quan trọng của ngành BHXH Việt Nam, tạo tiền đề cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới mọi người lao động, góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Tuy nhiên, qua hơn 6 năm thực hiện, có nhiều nội dung của Luật BHXH 2006 còn bất cập, không còn phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, vì vậy, ngày 20112014 Quốc hội đã thông qua Luật Bảo hiểm xã hội (Luật số 582014QH13), có hiệu lực thi hành từ ngày 112016 (một số điểm có hiệu lực từ 112018), thay thế Luật BHXH 2006. Luật BHXH 2014 đã có những thay đổi rất quan trọng, một trong số đó là những quy định về các chế độ BHXH.
Trang 1MỤC LỤC
Mục lục……… 1
A. Mở đầu….………2
1. Đặt vấn đề……… ……… 2
2. Giới hạn của tiểu luận………2
B. Nội dung giải quyết vấn đề……… 2
1. Chế độ BHXH là gì? 2
2. Các thay đổi trong quy định về các chế độ BHXH trong luật BHXH năm 2014 so với luật BHXH năm 2006……… ……….… 2
C. Kết luận…… ………10
Tài liệu tham khảo………12
Trang 2A. Mở đầu
1. Đặt vấn đề:
Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) được Quốc hội thông qua ngày 28/6/2006 đã đánh dấu sự phát triển quan trọng của ngành BHXH Việt Nam, tạo tiền đề cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tới mọi người lao động, góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội Tuy nhiên, qua hơn 6 năm thực hiện, có nhiều nội dung của Luật BHXH 2006 còn bất cập, không còn phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội, vì vậy, ngày 20/11/2014 Quốc hội đã thông qua Luật Bảo hiểm xã hội (Luật số 58/2014/QH13), có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2016 (một số điểm có hiệu lực từ 1/1/2018), thay thế Luật BHXH 2006 Luật BHXH
2014 đã có những thay đổi rất quan trọng, một trong số đó là những quy định
về các chế độ BHXH
2. Giới hạn tiểu luận:
Đề tài chỉ dừng lại ở nội dung các quy định về các chế độ bảo hiểm trong luật BHXH 2006 và luật BHXH 2014
B. Nội dung giải quyết vấn đề:
1. Chế độ BHXH là gì?
Chế độ BHXH là hệ thống các quy định được luật hóa về đối trượng BHxH và quyền lợi cũng như nghĩa vụ của họ, nhằm đạt mục tiêu là đảm bảo an toàn xã hội Hệ thống các chế độ BHXH có những đặc điểm sau:
- Các chế độ BHXH được xây dựng theo luật pháp của mỗi quốc gia và có tính ổn định tương đối
- Hệ thống các chế độ BHXH mang tính chất chia sẻ rủi ro
Trang 3- Việc chi trả chế độ BHXH chủ yếu căn cứ vào mức đóng góp của các bên tham gia BHXH
- Chi trả các chế độ BHXH chủ yếu đc thực hiện định kỳ
Nội dung của các chế độ BHXH được quy định trong các Công ước, khuyến nghị liên quan và các bộ luật BHXH Theo thời gian, những nội dung này có thể sửa đổi, bổ sung phù hợp với bối cảnh xã hội và điều kiện lao động
2. Các thay đổi trong quy định về các chế độ BHXH trong luật BHXH năm
2014 so với luật BHXH năm 2006.
Theo qui định trước đây, có hai hình thức tham gia BHXH là bắt buộc và tự nguyện, loại hình BHXH bắt buộc bao gồm 5 chế độ: ốm đau; thai sản; tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp; hưu trí; tử tuất, loại hình tự nguyện gồm 2 chế độ: hưu trí; tử tuất Luật BHXH 2014 bổ sung thêm hình thức tham gia và nội dung các chế độ cũng có nhiều thay đổi để đảm bảo tính hợp lí và cân đối thu- chi cho quĩ
a) Chế độ ốm đau:
- Sửa đổi quy định mức hưởng trợ cấp ốm đau một ngày được tính bằng mức trợ cấp theo tháng chia cho 24 ngày (quy định Luật BHXH 2006 là chia 26 ngày)
- Sửa đổi mức hưởng chế độ ốm đau dài ngày với mức thấp hơn sau nghỉ ốm vượt quá 180 ngày đối với người lao động không phải là quân nhân, công an nhân dân, thấp nhất là 50% (quy định tại luật BHXH 2006 là 45%)
- Sửa đổi quy định mức hưởng dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi ốm đau, thai sản một ngày bằng 30% mức lương cơ sở (quy định tại luật BHXH 2006 chia 2 mức
là 25% và 40%)
b) Chế độ thai sản:
+ Nới lỏng điều kiện hưởng chế độ thai sản khi sinh con đối với người khi mang thai phải nghỉ dưỡng thai theo chỉ định của cơ sở khám chữa bệnh có thẩm quyền Với đối tượng này cần có đủ 12 tháng đóng BHXH, trong đó có đủ 3 tháng đóng BHXH
Trang 4trong vòng 12 tháng trước khi sinh thay vì trước đây phải có đủ 6 tháng đóng BHXH trong vòng 12 tháng trước khi sinh Qui định này tạo điều kiện cho những người vì lí
do bệnh lí phải nghỉ việc dưỡng thai vẫn có đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản khi sinh con, vừa hạn chế được tình trạng trục lợi chế độ thai sản
+ Qui định thêm trường hợp lao động nam đóng BHXH được nghỉ hưởng trợ cấp thai sản khi vợ sinh con, điều này phù hợp với nhu cầu của lao động nam
+ Bổ sung qui định về thời gian nghỉ hưởng trợ cấp thai sản đối với người mang thai
hộ, người nhờ mang thai hộ, người nhận nuôi con nuôi sơ sinh
+ Thay đổi cách tính trợ cấp thai sản theo ngày đối với những trường hợp thời gian nghỉ tính theo ngày như khám thai, sảy thai, nạo thai, đặt vòng, triệt sản Mức trợ cấp một ngày bằng mức trợ cấp một tháng chia cho 24 ngày giống như ở chế độ ốm đau + Thay đổi mức nghỉ dưỡng sức và phục hồi sức khỏe sau thời gian nghỉ ốm đau, thai sản, chỉ có một mức hưởng là 30% tiền lương cơ sở một ngày, thay vì có hai mức 25% tiền lương tối thiểu và 40% tiền lương tối thiểu một ngày tương ứng với nghỉ dưỡng sức tại nhà và nghỉ tại các cơ sở tập trung Luật BHXH 2016 không qui định về việc nghỉ dưỡng sức tại các cơ sở tập trung bởi không phù hợp với điều kiện của những đối tượng này
c) Chế độ hưu trí:
- Bổ sung lao động nữ là người hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở cấp xã khi nghỉ việc mà có từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm đóng BHXH và đủ 55 tuổi thì được hưởng lương hưu
- Thực hiện lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu đối với người lao động nhưng không phải là quân nhân, công an nhân dân bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên, cụ thể:
Từ 01/01/2016: Nam đủ 51 tuổi, nữ đủ 46 tuổi, sau đó mỗi năm tăng thêm một tuổi;
từ 2020 trở đi: Nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi (quy định hiện hành là nam 50 tuổi, nữ
45 tuổi)
- Quy định thực hiện lộ trình tăng dần thời gian đóng bảo hiểm xã hội để đạt tỷ lệ
hưởng lương hưu tối đa tiến tới người lao động có thời gian đóng BHXH đủ 30 năm đối với nữ và 35 năm đối với nam thì đạt tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% Cụ thể:
Từ 01/01/2018, lao động nam nghỉ hưu thì mức lương hưu được tính bằng 45% khi
có 16 năm đóng BHXH; năm 2019 là 17 năm đóng BHXH; năm 2020 là 18 năm đóng BHXH; năm 2021 là 19 năm đóng BHXH, từ 2022 trở đi là 20 năm đóng BHXH (quy định hiện hành là đủ 15 năm đóng BHXH được hưởng bằng 45%); đối
Trang 5với lao động nữ: Từ năm 2018 trở đi, khi nghỉ hưu, có thời gian 15 năm đóng BHXH, được hưởng tỷ lệ bằng 45%, sau đó thêm mỗi năm (cả nam và nữ) tăng thêm 2% (quy định hiện hành nữ là 3%), tối đa không quá 75%
- Tăng tỷ lệ giảm trừ do nghỉ hưu trước tuổi từ 1% lên 2% tương ứng với mỗi năm
nghỉ hưu trước tuổi
- Tăng mức trợ cấp BHXH một lần đối với người lao động đủ điều kiện hưởng trợ cấp BHXH một lần, tính theo số năm đã đóng BHXH, cứ mỗi năm đóng BHXH từ năm
2014 trở đi được hưởng bằng 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH, đối với những năm đóng BHXH trước năm 2014, mức hưởng bằng 1,5 tháng lương bình quân (quy định hiện hành, tất cả các năm đóng BHXH đều hưởng mức trợ cấp bằng 1,5 tháng lương bình quân)
- Quy định lộ trình tính mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương
hưu, tiến tới tính bình quân toàn bộ thời gian đóng BHXH đối với người lao động thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định, cụ thể: Người có thời gian bắt đầu tham gia BHXH trước năm 1995 thì mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu là 5 năm cuối; từ 01/01/1995 - 31/12/2000 là 6 năm cuối;
từ 01/01/2001 - 31/12/2006 là 8 năm cuối; từ 01/01/2007 - 31/12/2015 là 10 năm cuối; từ 01/01/2016 - 31/12/2019 là 15 năm cuối; từ 01/01/2020 - 31/12/2024 là 20 năm cuối; từ 01/01/2025 trở đi, tính bình quân toàn bộ quá trình đóng BHXH
Sự thay đổi cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu thể hiện như sau:
Trang 6d) Chế độ tử tuất:
Theo Luật BHXH 2006, khi người lao động chết, nếu thân nhân đủ điều kiện được hưởng chế độ tiền tuất hàng tháng thì được giải quyết hưởng hàng tháng mà không được giải quyết chế độ tiền tuất một lần, trong khi tiền tuất một lần có thể cao hơn nhiều so với tiền tuất hàng tháng Theo qui định mới, thân nhân có thể chọn hưởng chế độ tiền tuất hàng tháng hoặc tiền tuất một lần, trừ trường hợp con dưới 6 tuổi, con hoặc vợ hoặc chồng bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên
C. Kết luận
Tóm lại, Luật BHXH 2014 đã qui định cụ thể hơn và chỉnh sửa những nội dung không còn phù hợp của Luật BHXH 2006 về các chế độ BHXH, đảm bảo tính khoa học, thực tiễn và cân đối thu chi cho quĩ BHXH trong dài hạn
Trang 7Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình An sinh xã hội, nhà xuất bản đại học kinh tế quốc dân
2. Luật Bảo hiểm xã hội 2014
3. Luật bảo hiểm xã hội 2006
4. Điều Bá Được: “Những thay đổi quan trọng về chế độ bảo hiểm từ năm 2016”
5. Xem thêm: lao động thủ đô: “10 điểm mới trong luật BHXH đáng chú ý năm 2016”
6. Xem thêm Trang thông tin điện tử Ngành chính sách quân đội
7. Xem thêm Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam