Đang tải... (xem toàn văn)
Để đạt được những mục tiêu kinh tế vĩ mô như sản lượng, việc làm, ổn định giá cả, nhà nước có thể sử dụng nhiều công cụ chính sách khác nhau. Hai trong những chính sách đang được chính phủ các nước trên thế giới có nền kinh tế thị trường phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng là Chính sách tiền tệ và Chính sách tài khóa. Hai chính sách này tuy có những chức năng riêng nhưng lại có mối quan hệ mật thiết và tác động qua lại lẫn nhau trong việc thực hiện mục tiêu kinh tế của nhà nước.
Đề tài: Phân tích mối quan hệ sách tiền tệ sách tài khóa để thực mục tiêu nhà nước đề Mục lục I II III IV Tổng quan .2 Giới thiệu đề tài .2 Nội dung: .2 Một vài nét sách tiền tệ sách tài khóa .2 Mối quan hệ sách tiền tệ sách tài khóa .3 Sự phối hợp hai sách để thực mục tiêu quốc gia Kết luận Tài liệu tham khảo I Tổng quan Để đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô sản lượng, việc làm, ổn định giá cả, nhà nước sử dụng nhiều công cụ sách khác Hai sách phủ nước giới có kinh tế thị trường phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Chính sách tiền tệ Chính sách tài khóa Hai sách có chức riêng lại có mối quan hệ mật thiết tác động qua lại lẫn việc thực mục tiêu kinh tế nhà nước II Giới thiệu đề tài: Trong giai đoạn nay, sách tiền tệ tài khóa phải đối mặt với yêu cầu cần phối hợp chặt chẽ để đạt mục tiêu tốc độ tăng trưởng dương đổ vỡ hệ thống Tuy vậy, việc thể chế hóa nội dung kênh phối hợp hai sách đòi hỏi thay đổi tư tàng điều hành sách vĩ mô Đề tài vấn đề phối hợp hai sách đề xuất giải pháp nâng cao phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa III Nội dung đề tài: Một vài nét sách tiền tệ sách tài khóa: a Chính sách tiền tệ: Chính sách tiền tệ trình quản lý cung tiền quan quản lý tiền tệ (có thể ngân hàng trung ương), thường hướng tới lãi suất mong muốn để đạt mục đích ổn định tăng trưởng kinh tế - kiềm chế lạm phát, trì ổn định tỷ giá hối đoái, đạt toàn dụng lao động hay tăng trưởng kinh tế Chính sách tiền tệ chia làm: sách mở rộng sách thu hẹp Chính sách mở rộng tăng cung tiền lên mức bình thường b Chính sách tài khóa: Chính sách tài khóa kinh tế học vĩ mô sách thông qua chế độ thuế đầu tư công cộng để tác động tới kinh tế Khi kinh tế tình trạng suy thoái, nhà nước giảm thuế, tăng chi tiêu (đầu tư công cộng) để chống lại Chính sách tài gọi làchính sách tài khóa nới lỏng Ngược lại, kinh tế tình trạng lạm phát có tượng nóng, nhà nước tăng thuế giảm chi tiêu để ngăn cho kinh tế khỏi rơi vào tình trạng nóng dẫn tới đổ vỡ Chính sách tài khóa gọi sách tài khóa thắt chặt Mối quan hệ sách tiền tệ sách tài khóa: Chính sách tiền tệ (CSTT) sách tài khóa (CSTK) hai công cụ giữ vai trò trọng yếu việc quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế Hai sách có chức riêng, thực mục tiêu kinh tế quốc gia có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với CSTT công cụ NHTW để điều tiết trình cung ứng tiền, lãi suất tín dụng, kết chi phối dòng chu chuyển tiền khối lượng tiền để đạt mục tiêu sách đề CSTK kiểm soát thu chi ngân sách khoản thu chi có tác động trực tiếp đến tăng trưởng, lạm phát nhiều số kinh tế vĩ mô khác CSTK tác động đến CSTT trước hết qua kênh tài trợ thâm hụt ngân sách: Nếu thâm hụt ngân sách tài trợ từ vay nước ảnh hưởng đến cán cân toán, tài trợ cách vay từ NHTW làm tăng lượng tiền cung ứng mặt giá cả, thâm hụt ngân sách bù đắp cách vay từ NHTM nguồn vốn cho vay khu vực kinh tế quốc doanh giảm, hạn chế lực đầu tư khu vực kinh tế ảnh hưởng xấu đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, CSTK ảnh hưởng đến dòng vốn quốc tế khả NHTW việc kiểm soát luồng ngoại tệ, sách thu chi ngân sách không hợp lý tác động tiêu cực đến hiệu phân bổ nguồn lực làm tăng rủi ro liên quan đến dòng vốn quốc tế CSTT tác động đến CSTK tùy theo mức độ điều chỉnh công cụ CSTT, CSTT thắt chặt làm giảm đầu tư, khả thu thuế nguồn thu ngân sách, giảm giá nội tệ làm gia tăng khoản nợ Chính phủ ngoại tệ qui đổi, NHTW điều chỉnh tăng lãi suất giá trái phiếu Chính phủ giảm ảnh hưởng đến khả cân đối ngân sách Mối quan hệ CSTT CSTK chứng minh qua mô hình IS-LM Theo mô hình này, tăng chi tiêu Chính phủ có tác động làm tăng cung tiền, làm giảm lãi suất thị trường tiền tệ Ngược lại, tăng thu thuế có tác động làm tăng lãi suất cung tiền giảm Mô hình IS-LM giúp nhà hoạch định sách điều chỉnh CSTT CSTK, để có tác động thích hợp lên tổng cầu lãi suất kinh tế Bên cạnh đó, mô hình Timbergen nhà kinh tế học tên người Hà Lan giúp nhà hoạch định sách kinh tế vĩ mô tìm kiếm phối hợp hiệu CSTT CSTK Sự phối hợp hai sách để thực mục tiêu quốc gia: a Những vấn đề nảy sinh thực tế phối hợp hai sách Thứ nhất, việc cân đối ngân sách chưa lành mạnh Qui mô chi ngân sách cao, chi tiêu dàn trải cho nhiều đối tượng, thiếu quy hoạch chi tiêu trung dài hạn, sử dụng nguồn vốn ngân sách lãng phí, hiệu thấp, tham nhũng, vấn đề quản lý giám sát chi tiêu chưa hợp lý hay vấn đề phân cấp quản lý ngân sách cấp Những điều dẫn đến việc điều tiết sách tài khóa không đem lại tính chất bền vững, thêm vào đó, sách tiền tệ phải gánh vấn đề sách tài khóa Thứ hai, sách tiền tệ sách tài khóa chưa có phối hợp việc hạch định việc thực mục tiêu sách tầm ngắn hạn dài hạn Chính sách tiền tệ sử dụng chủ yếu để điều chỉnh kinh tế Chính sách tài khóa chưa thắt chặt thời kỳ lạm phát cao chưa phát huy hết vai trò thời kỳ tăng trưởng kinh tế Việc xây dựng mục tiêu sách hình thức, giảm lòng tin tới thị trường ảnh hưởng đến phối hợp sách cách chủ động Thứ ba, thiếu tảng kỹ thuật làm cho phối hợp sách Nền tảng dự báo biến động vĩ mô sở nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng nước quan trọng cho việc xây dựng mục tiêu, lựa chọn công cụ sách vạch lộ trình thực sách Tuy nhiên tảng liệu, hệ thống thông tin, kỹ thuật dự báo, đội ngũ chuyên gia, tư vấn dự báo chưa quan tâm mức Các kết dự báo mâu thuẫn độ tin cậy chưa thẩm định Cuối cùng, việc cung cấp thông tin trách nhiệm giải trình quan sách chưa thiết lập cách thức Thị trường không cung cấp thông tin đầy đủ liên tục cập nhật dẫn đến nhà sách mọt kênh triển khai sách hiệu Việc cung cấp thông tin mức độ thấp trách nhiệm giải trình quan sách gây nên thiếu tin tưởng thị trường đồng thời không tạo cho nhà sách áp lực việc xây dưng cam kết thực mục tiêu b Các giải pháp nâng cao phối hợp: Một là, nên có phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ việc xác định mục tiêu kinh tế vĩ mô ưu tiên thời kỳ phải tuân thủ điều phối chung cho mục tiêu Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước (NHNN) nên có phối hợp việc xác định mục tiêu vĩ mô ưu tiên thời kỳ phải tuân thủ điều phối chung cho mục tiêu Đồng thời, Chính phủ nên xem xét đến việc chuyển đổi khung mục tiêu sách theo hướng thực sách mục tiêu lạm phát linh hoạt nhằm hướng CSTK CSTT vào mục tiêu chung Trên sở mục tiêu chung, NHNN Bộ Tài tham gia xác định khung mục tiêu sách cho giai đoạn trung hạn, tạo chủ động linh hoạt trình phối hợp để đạt mục tiêu, xây dựng kế hoạch tài - tiền tệ tổng thể cho năm vấn đề bội chi ngân sách, đầu tư công, hiệu đầu tư cần phải tính toán xem xét cụ thể vấn đề có liên quan tới CSTT tổng phương tiện toán, tăng trưởng tín dụng để đảm bảo việc thực thi sách đồng hiệu Hai là, phải nhất quán giữa mục tiêu sách ngắn hạn dài hạn phối hợp CSTK CSTT Về ngắn hạn, CSTK CSTT cần phối hợp chặt chẽ nhằm đạt mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát mức số hỗ trợ tăng trưởng, đồng thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, ngăn chặn tình trạng phá sản doanh nghiệp Về dài hạn, CSTK phải hướng tới việc sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ tăng trưởng bền vững Ba là, thiết lập hệ thống cung cấp thông tin, thực minh bạch kỳ vọng sách trách nhiệm giải trình quan hoạch định thực thi sách Trong thời gian tới, cần sớm khắc phục tình trạng thông tin chưa kịp thời, không đầy đủ, thiếu xác làm cho việc định thiếu đầu vào đầy đủ Đồng thời cần hoàn thiện nâng cao tính pháp lý quy định chế độ báo cáo thông tin, chế chia sẻ thông tin Bốn là, tiến tới thực khuôn khổ CSTT lạm phát mục tiêu nâng cao kỷ luật tài khóa Với việc xác định mục tiêu phối hợp tài khóa - tiền tệ giai đoạn tới tập trung vào việc xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, việc áp dụng sách khuôn khổ lạm phát mục tiêu nâng cao kỷ luật tài khóa lựa chọn thích hợp CSTT CSTK Việt Nam Năm là, phối hợp CSTK - CSTT phải tính đến phối hợp với sách vĩ mô khác, đặc biệt biện pháp giám sát thận trọng vĩ mô Đây vấn đề đặc biệt quan trọng quan tâm nhiều bối cảnh Việt Nam tham gia ngày nhiều vào khu vực thương mại, hiệp định thương mại tự (AEC, TPP, Việt Nam - EU ), nhằm hạn chế biến động dòng vốn vào - , đồng thời tạo ổn định tài kinh tế IV Kết luận Chính sách tiền tệ sách tài khóa có mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau, có tác động qua lại với Để đạt mục tiêu kinh tế nhà nước đề ra, hai sách cần phối hợp bổ sung cho cách hợp lý Thiếu phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ, kinh tế phải đối diện với thách thức to lớn cân đối thu chi ngân sách nhà nước ổn định tiền tệ, khó đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững./ Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế vĩ mô, nxb Đại học Kinh tế Quốc dân TS Nguyễn Viết Lợi (2016), “Phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ Việt nam giai đoạn 2011-2015 giải pháp đến năm 2020”, Tạp chí tài kỳ I + II, tháng 1/2016 Cổng thông tin điện tử Ngân hàng nhà nước, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư Nguyễn Đại Lai (2005), “Tăng cường hiệu phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa”,www.sbv.gov.vn Nguyễn Đại Lai (2005), “Những thành tựu bất cập việc phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ VN vòng 10 năm qua”, Tào Hữu Phùng (2006), “Tăng cường hiệu phối hợp sách tiền tệ với sách tài khóa”, Tạp chí Tài chính, 3(497), tr.8 – ... hành sách vĩ mô Đề tài vấn đề phối hợp hai sách đề xuất giải pháp nâng cao phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa III Nội dung đề tài: Một vài nét sách tiền tệ sách tài khóa: a Chính sách tiền tệ: Chính. .. nhà nước tăng thuế giảm chi tiêu để ngăn cho kinh tế khỏi rơi vào tình trạng nóng dẫn tới đổ vỡ Chính sách tài khóa gọi sách tài khóa thắt chặt Mối quan hệ sách tiền tệ sách tài khóa: Chính sách. .. tiết sách tài khóa không đem lại tính chất bền vững, thêm vào đó, sách tiền tệ phải gánh vấn đề sách tài khóa Thứ hai, sách tiền tệ sách tài khóa chưa có phối hợp việc hạch định việc thực mục tiêu