Bài giảng Quản lý công - Bài 3: So sánh cong và tư. Bài này sẽ trình bày những nội dung chính sau: Danh mục giá trị công và chính phủ tốt, so sánh tổ chức công và tư, cân bằng giữa tổ chức công và tư. Mời các bạn cùng tham khảo.
FULBRIGHT SCHOOL OF PUBLIC POLICY AND MANAGEMENT Quản lý Công Bài So sánh Cơng Tư Bài • Hồn tất tuần trước: Danh mục giá trị cơng phủ tốt • So sánh tổ chức cơng tư • Cân tổ chức cơng tư © Fulbright University Vietnam Xu Chính phủ bảo thủ Quản lý Khu vực công “du nhập qui trình hành vi quản lý từ Khu vực tư!” Tân tự (Đồng thuận Washington) Quản lý công © Fulbright University Vietnam Công vs Tư Những tương đồng • “Các tổ chức cơng tư giống khía cạnh khơng quan trọng!” • Cơng trình Gulick: POSDCORB • Chức quản lý chung - Chiến lược (thiết lập mục tiêu ưu tiên) - Đề kế hoạch vận hành - Tổ chức tuyển nhân - Chỉ đạo nhân viên hệ thống quản lý nhân - Kiểm soát kết hoạt động - Xử lý vấn đề bên ngồi (hợp tác, PR, …) © Fulbright University Vietnam Làn sóng nguyên tắc “tư nhân” • Theo sau nước phát triển (như Mỹ, Anh, mơ hình Quản lý cơng mới) – nhiều nước phát triển cố gắng doanh nghiệp hóa quan phủ doanh nghiệp nhà nước • Việt Nam: dự án 30 (2007); Ngân sách Quốc gia dành cho Chương trình Khoa học Cơng nghệ thừa nhận mơ hình Quản lý cơng (Luong 2017) • Rào cản: a thiếu thống nhất/đồng hệ thống pháp lý b Vẫn mang ý thức hệ công chức, c Khu vực tư hạn chế, d Năng lực hạn chế máy cơng chức © Fulbright University Vietnam Công vs Tư: Những khác biệt Công Giá trị Phục vụ Phản ứng trước Chính trị Nền tảng Dịch vụ Tính bền vững Tư Độc quyền Tập thể Khơng thơi việc; tiếng nói © Fulbright University Vietnam Tư nhân Cơng Cơ cấu tổ chức Tính liên tục lãnh đạo Ngân sách vượt trội/dư Đo lường mục tiêu Tính hiển thị Giảm chi phí Tưởng thưởng Giá trị vận hành Hiệu Kết Đánh giá quản lý cấp cao © Fulbright University Vietnam George A Boyne John T Dunlop Boyne: Khía cạnh thời gian Khoảng thời gian Đo lường thành Ràng buộc nhân Bình đẳng hiệu Qui trình cơng (tiếp xúc) Báo chí truyền thơng Thuyết phục định hướng Tác động lập pháp tư pháp Kết cuối Nhiều thủ tục Quan liêu Tự chủ quản lý thấp Tính cơng (publicness) giá trị quản lý Xu hướng: Ngày có nhiều phiên đa dạng © Fulbright University Vietnam Graham Allison • “Trong nhu cầu tăng hiệu phủ thật, quan niệm cho có tập hợp ý nghĩa tập quán quản lý kỹ Khu vực tư chuyển giao trực tiếp sang cho Khu vực cơng… sai.” • Thành Khu vực cơng cải thiện đáng kể khơng thiết phải vay mượn đại trà kỹ kinh nghiệm Khu vực tư • Nỗ lực phát triển quản lý công ngành nghiên cứu phải vấn đề mà nhà quản lý cơng thực tiễn đối mặt © Fulbright University Vietnam “Sự lạc quan đôi với thất vọng gia tăng lãnh đạo doanh nghiệp nhà đầu tư” Cải cách hành Giảm thủ tục 30% Chính phủ minh bạch hiệu Thiếu sở hạ tầng cách hệ thống Tham nhũng tràn lan Cấu trúc hành Sự đời dự án 30 (2007) Được lãnh đạo Đảng thừa nhận © Fulbright University Vietnam 10 Thảo luận • Nhiều nước có Việt Nam cố gắng cải cách theo Quản lý công không thành công nhiều trường hợp • Xét dự án 30 cải cách khác bối cảnh Việt Nam – đâu yếu tố quan trọng dẫn đến cải cách thành công? • Thảo luận © Fulbright University Vietnam 11 CONTACT Q&A Fulbright School of Public Policy and Management 232/6 Vo Thi Sau, District 3, HCMC T: (028) 3932 5103 F: (08) 3932 5104 E-mail: info.fsppm@fuv.edu.vn Web: www.fsppm.fuv.edu.vn/ © Fulbright University Vietnam 12 ... POSDCORB • Chức quản lý chung - Chiến lược (thiết lập mục tiêu ưu tiên) - Đề kế hoạch vận hành - Tổ chức tuyển nhân - Chỉ đạo nhân viên hệ thống quản lý nhân - Kiểm so t kết hoạt động - Xử lý vấn đề... nhập qui trình hành vi quản lý từ Khu vực tư! ” Tân tự (Đồng thuận Washington) Quản lý cơng © Fulbright University Vietnam Cơng vs Tư Những tư ng đồng • “Các tổ chức cơng tư giống khía cạnh khơng.. .Bài • Hồn tất tuần trước: Danh mục giá trị cơng phủ tốt • So sánh tổ chức cơng tư • Cân tổ chức cơng tư © Fulbright University Vietnam Xu Chính phủ bảo thủ Quản lý Khu vực cơng