Áp dụng biện pháp kê biên tài sản đối với tài sản đang bị cầm cố, thế chấp theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ SEN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ SEN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học:TS NGUYỄN VINH HƢNG Hà Nội - 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tôi.Các kết nêu luận văn chưa công bố trông công trình khác.Các trích dẫn, ví dụ, số liệu Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét đề bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trịnh Thị Sen iii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP 1.1 Áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm tài sản cầm cố, chấp áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 13 1.1.3 Bản chất áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 15 1.1.4 Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 17 1.1.5 Điều kiện áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 19 1.1.6 Vai trò ý nghĩa áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 21 1.2 Lịch sử hình thành phát triển chế định kê biên tài sản bị cầm cố, chấp pháp luật Việt Nam qua thời kỳ 24 1.2.1 Giai đoạn trƣớc Cách mạng Tháng năm 1945 24 1.2.2 Giai đoạn từ 1945 đến 1989 26 1.2.3 Từ 1989 đến 2009 27 1.2.4 Từ 2009 đến 31 1.3 Pháp luật số quốc gia biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp kinh nghiệm rút cho Việt Nam 33 1.3.1 Quy định Cộng hòa Pháp 33 1.3.2 Quy định Nhật Bản 35 iv 1.3.3 Kinh nghiệm rút cho Việt Nam 37 Kết luận chƣơng 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP HIỆN NAY 40 2.1 Thực trạng quy định pháp luật áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp thi hành án dân 40 2.1.1 Lập hồ sơ, xác minh điều kiện thi hành án định cƣỡng chế kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 40 2.1.2 Những công việc liên quan đến cƣỡng chế kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 47 2.1.3 Xử lý tài sản cầm cố, chấp 59 2.2 Thực tiễn áp dụng khó khăn, vƣớng mắc áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 66 2.2.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 66 2.2.2 Những khó khăn, vƣớng mắc nguyên nhân khó khăn, vƣớng mắc việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp 72 Kết luận chƣơng 86 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP 88 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật áp dụng biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp 88 3.1.1 Cơ sở trị 88 3.1.2 Từ yêu cầu công cải cách tƣ pháp Việt Nam 93 3.1.3 Từ phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam 95 v 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp 97 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật áp dụng biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp 97 3.2.2 Giải pháp thực pháp luật kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp 103 3.2.3 Giải pháp chế quản lý thi hành án chất lƣợng cán thi hành án dân 106 Kết luận chƣơng 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BTP: Bộ Tƣ pháp BCA: Bộ Công an BTC: Bộ tài BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân CEL: Luật thi hành án dân Nhật Bản NĐ-CP: Nghị định phủ NQ/TW: Nghị trung ƣơng TTLT: Thông tƣ liên tịch THADS: Thi hành án dân TAND: Tòa án nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động thi hành án dân sự, biện pháp kê biên tài sản biện pháp thƣờng xuyên đƣợc sử dụng đối tƣợng kê biên đa dạng, phong phú Trong số đó, kê biên tài sản cầm cố, chấp loại đối tƣợng kê biên phức tạp, khó khăn Điều lẽ, tài sản cầm cố, chấp thƣờng chủ thể khác nắm giữ, quản lý Vì vậy, việc kê biên liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp bên thứ ba quản lý, nắm giữ tài sản bị áp dụng biện pháp kê biên Hiện nay, Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định chi tiết nhóm biện pháp kê biên nói chung nhƣ kê biên tài sản bị cầm cố, chấp nói riêng Tuy nhiên, áp dụng vào thực tiễn quy định pháp luật lại bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Điều gây khó khăn không đội ngũ Chấp hành viên mà ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể liên quan trình thi hành án dân Trƣớc yêu cầu đổi mới, yêu cầu cải cách tƣ pháp, cải cách hành chính, đặc biệt bối cảnh công tác thi hành án dân ngày đƣợc quan tâm kê biên tài sản cầm cố, chấp nội dung nhận đƣợc quan tâm lớn Đảng, Nhà nƣớc Bởi lẽ, nội dung quan trọng công tác thi hành án dân phƣơng thức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho chủ thể Cụ thể, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 đề định hƣớng là: “Xây dựng Bộ luật thi hành án điều chỉnh tất lĩnh vực thi hành án; xác định Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống công tác thi hành án; bước xã hội hoá hoạt động thi hành án ”[27] Từ đó, biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp không ngừng đƣợc bổ sung, hoàn thiện Hiện nay, Việt Nam giai đoạn xây dựng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, trƣớc xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng giao lƣu, hợp tác dân sự, kinh doanh thƣơng mại, lao động, hôn nhân gia đình… ngày có xu hƣớng đa dạng, phong phú trƣớc Cũng từ đó, số vụ việc tranh chấp dân ngày theo khuynh hƣớng gia tăng kéo theo số vụ việc thi hành án dân năm sau nhiều năm trƣớc Còn thực tiễn, việc kê biên nhầm đối tƣợng, hay việc cán bộ, công chức ngành thi hành án dân có biểu ngại va chạm, ngại thực việc cƣỡng chế, kê biên … diễn phổ biến Điều đòi hỏi cần có nghiên cứu, tìm hiểu để từ đề biện pháp khắc phục Từ lý trên, tác giả luận văn nhận thấy, cần thiết phải nghiên cứu biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp Qua việc nghiên cứu, tác giả tìm giải pháp quan trọng để góp phần hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp theo pháp luật Việt Nam” cần thiết giai đoạn Qua việc nghiên cứu, đề tài bổ sung vào hệ thống lý luận khoa học góp phần nâng cao hiệu hoạt động kê biên tài sản cầm cố, chấp thi hành án dân Đây lý do, tác giả luận văn xin lựa chọn đề tài làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Là đề tài thu hút đƣợc quan tâm, ý nên nhiều năm vừa qua, Việt Nam, có nhiều viết, hay công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề cƣỡng chế, kiên biên tài sản thi hành án dân Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn đề cập đến công trình nghiên cứu điển hình áp dụng biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp: Luận văn thạc sĩ luật học “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, Thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện” tác giả Nguyễn Công Long bảo vệ Đại học Luật Hà Nội năm 2000; Luận văn thạc sĩ luật học “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quân đội” tác giả Tăng Đình Năm bảo vệ Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2006; Luận văn thạc sĩ luật học “Biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Anh Tuấn bảo vệ Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015; Luận văn thạc sĩ luật học “Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân qua thực tiễn thực địa bàn tỉnh Thái Nguyên” tác giả Nguyễn Văn Tiến bảo vệ Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Trên tạp chí khoa học uy tín ngành luật học Việt Nam có công trình nghiên cứu điển hình nhƣ: Bài viết “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” học giả Trần Phƣơng Thảo tạp chí Luật học,Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, số năm 2007; “Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án” tác giả Lê Anh Tuấn tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Thi hành án dân sự, năm 2010; Bài viết “Về kê biên, xử lý tài sản” tác giả Nguyễn Thanh Thủy Lê Thị Kim Dung sách: “Xử lý tình thi hành án dân Bên cạnh việc tuyên truyền cần trì tủ sách pháp luật ủy ban nhân dân xã để ngƣời dân đến mƣợn đọc; phối hợp với quan phát truyền hình huyện, tỉnh đƣa tin trực tiếp buổi cƣỡng chế kê biên tài sản nói chung tài sản bị cầm cố, chấp nói riêng Đặc biệt việc phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật thi hành án trực tiếp từ Chấp hành viên công chức làm thi hành án tiếp xúc với đƣơng cần phải có kỹ giải thích cho họ biết họ đƣợc họ không thực quy định pháp luật cƣỡng chế thi hành án để họ so sánh, đối chiếu, lựa chọn phƣơng pháp giải tối ƣu việc họ bị cƣỡng chế kê biên tài sản bị cầm cố, chấp, làm giảm tổn thất không đáng có cho công dân, tổ chức Nhà nƣớc.[85] 3.2.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Trong việc thực pháp luật, ý thức pháp luật ngƣời dân có cao việc thi hành án tốt số ngƣời tự nguyện thi hành án từ mà nâng cao Ngƣợc lại, ý thức pháp luật ngƣời dân thấp tác động không nhỏ đến hiệu công tác thi hành án dân dẫn đến tỉ lệ cƣỡng chế thi hành án nhiều, số vụ việc tồn đọng, số vụ việc chống đối, thi hành án tăng lên Do đó, để nâng cao ý thức pháp luật ngƣời dân cần tham khảo giải pháp: Đƣa việc giảng dạy pháp luật thành môn học phổ biến trƣờng học từ bậc tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, trung cấp, cao đẳng đại học để trƣờng học sinh, sinh viên có hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật thi hành án dân nói riêng, để từ đó, ngƣời dân thực theo pháp luật Cần đƣa trung tâm trợ giúp pháp lý tới gần với ngƣời dân hơn, đặc biệt vùng sâu vùng xa mở rộng mô hình miễn phí cho đối tƣợng nghèo, có hoàn cảnh khó khăn hội hiểu biết pháp 105 luật, đƣợc tiếp cận dịch vụ tƣ vấn luật sƣ để họ nhận thức, hiểu biết thêm pháp luật, sở họ tuân thủ pháp luật tốt 3.2.3 Giải pháp chế quản lý thi hành án chất lượng cán thi hành án dân 3.2.3.1 Về chế quản lý công tác thi hành án Cần xem xét vấn đề chế độ đãi ngộ công chức làm công tác thi hành án dân để họ an tâm công tác, làm việc Để làm đƣợc điều cần xây dựng sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, đổi tƣ duy, cách thức tuyển dụng, thực quy trình thi tuyển Chấp hành viên cách chặt chẽ, nghiêm túc với phƣơng châm lấy chất lƣợng số lƣợng nhằm mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức làm công tác thi hành án tinh nhuệ, chuyên nghiệp đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi Đảng Nhà nƣớc thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện, công cụ hỗ trợ bảo vệ cƣỡng chế công tác thi hành án dân để tránh lệ thuộc vào quan khác nhƣ xe ôtô chuyên dụng cần chở đoàn cƣỡng chế, chở tài sản, máy quay phim, chụp ảnh, máy ghi âm tiến hành kê biên, cƣỡng chế tài sản, hay công cụ hỗ trợ khác… 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng cán thi hành án dân Từ thực trạng kê biên tài sản cầm cố, chấp cho thấy, đội ngũ Chấp hành viên cần thiết phải có giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ theo hƣớng nhƣ sau: Thƣờng xuyên tổ chức lớp bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nhƣ kỹ nghiệp vụ thi hành án cho Chấp hành viên đặc biệt Chấp hành viên yếu kém, có tƣ tƣởng an vị, không chịu suy nghĩ, nghiên cứu, đổi tƣ Đồng thời thƣờng xuyên kiểm tra, 106 giám sát việc làm Chấp hành viên theo chế độ báo cáo tiến độ công việc để kịp thời điều chỉnh chuyên môn họ theo hƣớng tích cực Thực chế thi tuyển chọn Chấp hành viên cách thực chất, có quy chế nghiêm ngặt, quan tâm đến chất lƣợng để chọn ngƣời có đủ sức khoẻ, đủ đức, đủ tài thực để bổ nhiệm vào ngạch Chấp hành viên Đồng thời có chế cụ thể bãi miễn Chấp hành viên không đủ tiêu chuẩn đáp ứng đƣợc vị trí công việc bổ nhiệm, để thay ngƣời có đủ tiêu chuẩn, lực vào vị trí công việc Cần có sách tăng lƣơng phù hợp cho đội ngũ công chức ngành thi hành án dân Vì nghề tiếp xúc trực tiếp với đƣơng sự, nhƣ thực nhiệm vụ trực tiếp tài sản vật chất, tiền bạc đƣơng nên dễ dẫn đến vi phạm, việc tăng lƣơng nhằm đảm bảo cho đời sống vật chất Chấp hành viên gia đình họ để từ đó, Chấp hành viên toàn tâm công tác phục vụ tốt cho công tác thi hành án dân Ngoài ra, Nhà nƣớc cần lên kế hoạch thực sách trao quyền chủ động cho quan thi hành án dân cách khoán biên chế, khoán lƣơng, tự sử dụng biên chế, kinh phí đƣợc giao nhằm nâng cao thu nhập cho đội ngũ công chức, ngƣời lao động ngành thi hành án dân Mặt khác, thấy, vụ việc Chấp hành viên làm không cẩn thận, có sai phạm, có hậu xảy Chấp hành viên hội sửa sai Họ bị khiếu nại, tố cáo dƣới hình thức giai đoạn nào, với sai phạm họ phải đối mặt với hậu pháp lý nhƣ bị kỉ luật, chí phải chịu trách nhiệm hình Ngoài ra, Chấp hành viên bị trả thù, chí bị công thi hành nhiệm vụ đặc biệt thi hành án mà ngƣời phải thi hành án cố tình chống đối, họ cho oan sai định Tòa án Chính lý đó, cần có 107 chế bảo vệ Chấp hành viên gia đình họ để họ an tâm công tác phục vụ cho ngành thi hành án dân Kết luận chƣơng Sau nghiên cứu nội dung chƣơng 3, luận văn rút số kết luận: Một là, Đảng Nhà nƣớc dành quan tâm lớn đến công tác thi hành án dân Điều thể qua chủ trƣơng, sách, đƣờng lối phát triển hệ thống trị, cấu tổ chức máy thi hành án dân sự… thƣờng xuyên đƣợc hoàn thiện, bổ sung Hai là, biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp biện pháp kê biên phức tạp triển khai thực Bên cạnh đó, chất lƣợng đội ngũ Chấp hành viên nhiều hạn chế Chính vậy, triển khai áp dụng biện pháp kê biên tài sản cầm cố, chấp hiệu thu đƣợc thực tế chƣa cao Ba là, tìm đƣợc nguyên nhân khó khăn, hạn chế vƣớng mắc trình thực biện pháp kê viên tài sản bị cầm cố chấp Từ đó, đề đƣợc biện pháp pháp khắc phục khó khăn, vƣớng mắc cách thiết thực để ngày nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói chung biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp nói riêng 108 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu nội dung liên quan đến áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp luận văn rút kết luận: Một là, tài sản bị cầm cố, chấp thi hành án dân đối tƣợng tài sản có tính chất đặc biệt Điều lẽ, trình thi hành án dân sự, tài sản tham gia giao dịch với bên thứ ba chủ thể tham gia quan hệ thi hành án dân nhƣng lại thuộc sở hữu ngƣời phải thi hành án Trong đó, tài sản bị cầm cố, chuyển giao chƣa chuyển giao cho bên thứ ba nhận cầm cố, chấp Hai là, biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân sự.Vì thế, biện pháp kê biên giống với biện pháp kê biên khác mục đích thể quyền lực nhà nƣớc nhƣ đảm bảo tính răn đe xã hội ngƣời phải thi hành án mà không tự nguyện thi hành Đối với nghĩa vụ tài sản quan, tổ chức, cá nhân mà có tài sản thuộc quyền sở hữu phải thực nghĩa vụ phần tài sản cho dù tài sản tham gia giao dịch với bên thứ ba chuyển giao cho bên thứ ba Ba là, biện pháp cƣỡng chế kê biên tài sản nói chung nhƣ kê biên tài sản cầm cố, chấp nói riêng hoàn thiện để phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi kinh tế xã hội Qua thời kỳ, quy định biện pháp cƣỡng chế kê biên tài sản bị cầm cố, chấp ngày hoàn thiện đầy đủ Bốn là, biện pháp cƣỡng chế kê biên tài sản bị cầm cố, chấp có chất đặc điểm riêng Đồng thời, khác với biện pháp cƣỡng chế khác, biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp phải đáp ứng đủ điều kiện, nguyên tắc riêng áp dụng Ngoài luật quy định 109 chặt chẽ, cụ thể trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp thi hành án dân Năm là, trình kê biên tài sản bị cầm cố, chấp gặp nhiều khó khăn, phức tạp Điều xuất phát từ nguyên nhân đất nƣớc trình hội nhập toàn cầu hóa nên mối quan hệ xã hội ngày nhiều trở nên phức tạp Bên cạnh đó, quy định pháp luật chƣa dự liệu hết tình xảy Đối với biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp cần có đổi quy định pháp luật xác minh điều kiện thi hành án, chế định xử lý tài sản bán đấu giá, hay chế định bán đấu giá tài sản… Đồng thời, cần thiết phải nâng cao trách nhiệm lực đội ngũ Chấp hành viên Sáu là, cần có phƣơng hƣớng giáo dục, tác động đến ngƣời dân để ngƣời dân có nhìn toàn diện, khách quan hiểu biết pháp luật thi hành án dân nói chung, nhƣ kê biên tài sản tài sản bị cầm cố chấp nói riêng Có nhƣ vậy, việc áp dụng pháp luật thi hành án dân nhƣ việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp đạt đƣợc hiệu cao 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà An (2014), Thủ tục thi hành án dân nhiều công đoạn thi hành án kéo dài, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng 3/2014, Hà Nội Đào Duy Anh(2000), Từ điển Hán Việt, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Việt Anh (2008), Vấn đề giao bảo quản tài sản kê biên qua hai vụ cưỡng chế thi hành án, Tạp chí dân chủ pháp luật số 12/2008 Nguyễn Việt Anh (2010), Vấn đề xử lý tài sản kê biên, Tạp chí dân chủ pháp luật số 2(215)/ 2010, Hà Nội Trần Danh Ẩn (2008), Quy định cưỡng chế thi hành án vướng mắc thực tiễn, Tạp chí dân chủ pháp luật số 4/2008 Ban hành luật áp dụng cho Bắc Kỳ (2011), http://vietnamtk20.vn/index.php/devent/46/Ban-hanh-4-bo-luat-moi-apdung-cho-Bac-Ky.html truy cập ngày 29/12/2016 Trần Ngọc Bản (2011), Giải pháp cho hoạt động thi hành án dân người nước ngoài, Tạp chí dân chủ pháp luật số tháng 9/2011, Hà Nội Đinh Duy Bằng (2011), Xã hội hóa công tác thi hành án dân lợi ích, mô hình quản lý Nhà nước, tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề thi hành án dân tháng 9/2011, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Kết luận việc tiếp tục thực nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10.Bộ Tài Chính (2012), Thông tư số 122/2012/TT-BTC ngày 27/7/2012 quy định việc quản lý loại tài sản quý giấy tờ có giá Kho bạc nhà nước nhận gửi quản, Hà Nội 111 11.Bộ Tƣ pháp (2014), Công văn số 2423/BTP-THA hướng dẫn thực Luật sửa đổi, bổ sung số điêu Luật thi hàn án dân giai đoạn chuyển tiếp, Hà Nội 12 Bộ Tƣ pháp (2015), Công văn số 3823/ BTP-TCTHADS hướng dẫn thực Nghị định 62/2015/NĐ-CP, Hà Nội 13.Bộ Tƣ pháp (1945), Nghị định số 37 ngày 01/12/1945 tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 14.Bộ Tƣ pháp (2016), Thông tư 01/2016/TT-BTP ngày 01/2/2016 hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội 15.Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an (2012), Thông tư liên tịch số 03/2012/TTBTP-BCA ngày 30/3/2012/TTLT-BTP-BCA quy định cụ thể phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân sự, Hà Nội 16.Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế số 14/2013/QCLN-BTP-BCA-TANDTCVKSNDTC ngày 09/10/2013 phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 17.Bộ Tƣ pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 Quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội 18 Bùi Thái Bình (2013), Vì chấp hành viên ngại va chạm tổ chức cưỡng chế thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ pháp luật số 5(254)/2013, Hà Nội 19 Vũ Thanh Bình (2009), Kinh nghiệm rút từ việc tổ chức cưỡng chế thi hành vụ án, Tạp chí dân chủ pháp luật số 11/2009, Hà Nội 20.Lê Thị Bình (2016), Những khó khăn công tác xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án, Cuộc thi tìm hiểu thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa 112 21.Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 Chủ tịch nước cải cách máy tư pháp pháp luật tố tụng 22 Chính phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 23.Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 bán đấu giá tài sản, Hà Nội 24.Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 25 Nguyễn Đức Chính (2006), Tổ chức Thừa phát lại, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 26.Cục thi hành án dân (2007), Quy trình thủ tục thi hành án dân sự, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội 27.Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 33.Hoàng Thị Thanh Hoa, Bàn quy định trích lại tiền thuê nhà cho người phải thi hành án thi hành án cưỡng chế trả nhà, giao nhà, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi/View _Detail.aspx?ItemID=792 , truy cập 09h00 ngày 07/5/2017 34 Học viện tƣ pháp (2010), Giáo trình kỹ thi hành án dân (phần chung), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 35.Học viện tƣ pháp (2010), Giáo trình kỹ thi hành án dân (phần nghiệp vụ), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 36.Hội đồng Bộ trƣởng (1981), Nghị định số 143/NĐ-HĐBT ngày 22/1/1981 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 37.Hội đồng Bộ trƣởng(1990), Nghị định số 17-HĐBT ngày 16/01/1990 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Hà Nội 38 Hội đồng Bộ trƣởng (1990), Quy chế Chấp hành viên (ban hành kèm theo Nghị định số 68/HĐBT ngày 06/3/1990), Hà Nội 39.Hội đồng Nhà nƣớc(1989), Pháp lệnh thi hành án dân sự, Hà Nội 40 Nguyễn Vinh Hƣng (2016), Quá trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân thi hành án dân sự, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 06/2016, Hà Nội 41 Đậu Thị Mai Hƣơng(2016), Hiệu chế phối hợp thi hành án dân liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng, http://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/fm/ddnhnn/nctd/nctd _chitiet?leftWidth=20%25&showFooter=false&showHeader=false&d DocName=SBVWEBAPP01SBV081635&rightWidth=0%25¢erW idth=80%25&_afrLoop=4302039937825626#%40%3F_afrLoop%3D4 302039937825626%26centerWidth%3D80%2525%26dDocName%3D SBVWEBAPP01SBV081635%26leftWidth%3D20%2525%26rightWi dth%3D0%2525%26showFooter%3Dfalse%26showHeader%3Dfalse% 26_adf.ctrl-state%3Dxcuwei77l_51, truy cập 9h30 ngày 07/5/2017 114 42.Hồ Anh Khoa (2015), Cầm cố tài sản hoạt động tổ chức tín dụng, công ty chứng khoản Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Lê Lanh (2015), Quan điểm khác vụ cưỡng chế thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng 7/2015, Hà Nội 44 Nguyễn Lân(2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 45 Dƣơng Thị Phƣơng Liên (2014), Cầm cố tài sản chấp tài sản Ngân hàng thương mại cổ phần dầu khí toàn cầu (GP Bank), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 46.Luật thi hành án dân sự, http://law.egov.go.jp/htmldata/S54/S54HO004.html truy cập ngày 16/2/2017 47 Hoàng Văn Nam (2011), Vài ý kiến xã hội hóa việc thi hành án dân nhìn từ quan điểm tài chính, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề thi hành án dân tháng 9/2011, Hà Nội 48 Tăng Đình Năm (2006), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quân đội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 49.Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp năm quốc gia Trung Quốc, In-đô-nê-xia, Nhật Bản, Hàn Quốc,và Nga (2011), quyền Dự án Tăng cƣờng tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam, Nxb Tƣ Pháp, Việt Nam 50 Lƣu Bình Nhƣỡng (2015), Xã hội hóa công tác thi hành án dân theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí dân chủ pháp luật số 7(280)/2015, Hà Nội 51.Quốc hội(1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 52.Quốc hội(2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 53.Quốc hội(2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 115 54.Quốc hội(2016), Luật đấu giá, Hà Nội 55.Quốc hội(2008), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 56.Quốc hội(2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thi hành án dân năm 2008, Hà Nội 57.Quốc hội(2005), Luật thương mại, Hà Nội 58 Quy tắc thủ tục thực thi dân (2016), https://fr.wikipedia.org/wiki/Code_des_proc%C3%A9dures_civiles_d %27ex%C3%A9cution , https://www.legifrance.gouv.fr/Droitfrancais/Codification/Tables-de-concordance/Code-des-proceduresciviles-d-execution truy cập ngày 16/1/2017 59 Tạp chí dân chủ pháp luật – Bộ Tƣ pháp (2013), Số chuyên đề công tác thi hành án dân tiến trình cải cách tƣ pháp, Hà Nội 60.Tạp chí dân pháp luật- Bộ Tƣ pháp (2014), Số chuyên đề thực luật thi hành án dân sự, Hà Nội 61 Tòa án nhân dân tối cao, viện khoa học xét xử (2009), Chuyên đề khoa học xét xử tập Pháp luật thi hành án dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 62 Tổng cục thi hành án dân (2014), Công văn số 4967/CV-TCTHADS hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội 63 Tổng cục thi hành án dân sự, Bộ Tƣ pháp (2014), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành án dân năm 2014, Hà Nội 64 Tổng cục thi hành án dân sự, Bộ Tƣ pháp (2015), Tài liệu hội nghị triển khai công tác thi hành án dân năm 2015, Hà Nội 65.Tổng cục thi hành án dân sự, Bộ Tƣ pháp (2014), Báo cáo kết công tác năm 2013 – phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 Tổng cục thi hành án dân sự, Hà Nội 66.Tổng cục thi hành án dân sự- Bộ Tƣ pháp (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, giai đoạn 2011 – 2015 định hướng công tác 116 2016 – 2020, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu năm 2016 Tổng cục thi hành án dân sự, Hà Nội 67 Tổng cục thi hành án dân sự- Bộ Tƣ pháp (2016), Báo cáo kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu năm 2017, Hà Nội 68 Tổng cục thi hành án dân sự-Bộ Tƣ pháp, Báo cáo thống kê kết thi hành án dân việc tiền từ năm 2012 – 2016 69.Trần Phƣơng Thảo (2007), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, Tạp chí Luật học số 7/2007, Đại học Luật Hà Nội 70 Nguyễn Quang Thái & Đào Thi Thu ̣ ́ y Lan , Bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự vẫn còn điểm nghẽn , http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=248, truy cập 10h00 ngày 07/5/2017 71.Trần Công Thịnh (2005), Sự hình thành phát triển chế định cưỡng chế kê biên tài sản trình phát triển pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật số 4/2005 72.Trần Công Thịnh (2007), Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 73 Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 05/Ct-TTg ngày 06/2/2017 tăng cường công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 74.Nguyễn Thanh Thủy Lê Thị Kim Dung (2010), Xử lý tình thi hành án dân văn pháp luật thi hành án dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 75 Lê Thị Thu Thủy (2004), Tài sản cầm cố vay vốn ngân hàng, Tạp chí Khoa học pháp luật số 4/2004 76 Nguyễn Văn Tiến(2015), Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân qua thực tiễn thực địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 117 77 Đinh Đức Trọng (2014), Mối quan hệ phối hợp Chấp hành viên với quan hữu quan thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ pháp luật số tháng 3/2014, Hà Nội 78 Trục xuất luật dân Pháp, https://fr.wikipedia.org/wiki/Mesures_d%27expulsion_en_droit_civil_f ran%C3%A7ais truy cập 16/1/2017 79.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình luật dân Việt Nam tập II, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 80 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập II, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 81.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 82 Lê Anh Tuấn (2015), Giải tình kê biên, xử lý tài sản chấp, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng 7/2015, Hà Nội 83 Lê Anh Tuấn (2015), Những điểm cưỡng chế thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ pháp luật 2015, Hà Nội 84 Lê Anh Tuấn(2016), Vài nét lịch sử quy định biện pháp cưỡng chế buộc thực công việc định, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_det ail.aspx?itemid=809 truy cập ngày 08/1/2017 85 Nguyễn Anh Tuấn (2015), Biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 86.Trần Anh Tuấn (2007), Vấn đề xã hội hóa thi hành án dân sự, Tạp chí Luật học số 5/2007, Đại học Luật Hà Nội 87 Từ điển từ ngữ Việt Nam (1998), Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, 1998 118 88 Từ điển thuật ngữ pháp lý thông dụng (1999), Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, 1999 89.Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội(1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 90.Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội(1993), Pháp lệnh thi hành án dân sự, Hà Nội 91.Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội(2004), Pháp lệnh thi hành án dân sự, Hà Nội 92.Viện khoa học pháp lý Bộ Tƣ pháp(2006), Từ điển luật học, Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội 93.Viện ngôn ngữ học(1994), Từ điển Tiếng Việt, Nhà Xuất giáo dục, Hà Nội 94.Bùi Văn Yên (2012), Vấn đề cưỡng chế người thứ ba, tạp chí dân chủ pháp luật số 5/2012 chuyên đề thi hành án dân 95 Vũ Thị Hồng Yến(2013), Tài sản chấp xử lý tài sản chấp theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Trang web: 96.https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT00 0025024948 , truy cập ngày 10/3/2017 119 ... biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm cố, chấp CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP 1.1 Áp dụng biện pháp kê biên tài sản. .. áp dụng biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp Biện pháp kê biên tài sản bị cầm cố, chấp số biện pháp cƣỡng chế kê biên thi hành án dân Vì vậy, việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản cầm cố,. .. PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỐI VỚI TÀI SẢN ĐANG BỊ CẦM CỐ, THẾ CHẤP 88 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật áp dụng biện pháp kê biên tài sản tài sản bị cầm