Thông tư 172 2013 TT-BTC quy định về thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án...
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN ĐỊNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN ĐỊNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, không chép luận văn tác giả khác Các số liệu, kết luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hải Dương, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn tới cô giáo hướng dẫn: TS Trần Thị Nhung, Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học KT& QTKD - Đại học Thái Nguyên đào tạo, tham gia đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho luận văn Cho phép bầy tỏ lòng cảm ơn đến Ban lãnh đạo Tổng Cục dự trữ Nhà nước, Ban lãnh đạo Cục Dự trữ Hà Nội, Hà Nam Ninh, Hải Hưng Phòng nghiệp vụ giúp hoàn thành luận văn Hải Dương, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò định mức bảo quản 1.2.1 Vai trò định mức 1.2.2 Vai trò định mức bảo quản 1.3 Nội dung quản lý định mức 1.3.1 Quản lý định mức theo hồ sơ 1.3.2 Quản lý theo kết cấu nội dung định mức 10 1.3.3 Thực quản lý định mức theo quy trình công việc 10 1.3.4 Quản lý định mức theo phân cấp 11 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 13 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 13 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 13 2.2.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp thông tin 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 14 2.2.3 Phương pháp khảo sát, thống kê 14 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 14 2.2.5 Cách thức triển khai nghiên cứu đề tài 14 2.3 Các tiêu nghiên cứu 16 2.3.1 Nhóm tiêu quản lý định mức theo kết cấu định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 16 2.3.2 Thực trạng quản lý định mức theo quy trình công việc (xây dựng định mức, ban hành, giao mức, thực hiện, kiểm tra, báo cáo thực định mức tiết kiệm thực định mức) quản lý định mức bảo quản 17 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC 18 3.1 Thực trạng quản lý định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 21 3.1.1 Thực trạng quản lý hồ sơ định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 21 3.1.2 Thực trạng quản lý định mức theo kết cấu định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 34 3.1.3 Thực trạng quản lý định mức theo quy trình công việc (xây dựng định mức, ban hành, giao mức, thực hiện, kiểm tra, báo cáo thực định mức tiết kiệm thực định mức) quản lý định mức bảo quản 49 3.2 Đánh giá thực trạng định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 67 3.2.1 Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý định mức bảo quản Công ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH -Số: 172/2013/TT-BTC www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ THUÊ BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA Căn Luật Dự trữ quốc gia số 22/2012/QH13 ngày 20/11/2012; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 21/8/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật dự trữ quốc gia; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thông tư quy định thực thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia bộ, ngành Chính phủ phân công quản lý hàng dự trữ quốc gia với tổ chức, doanh nghiệp đủ điều kiện thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia Điều Giải thích từ ngữ Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Thuê bảo quản việc bộ, ngành phân công quản lý hàng dự trữ quốc gia thuê tổ chức, doanh nghiệp thực bảo quản hàng dự trữ quốc gia Thời gian thuê bảo quản thời gian tính từ nhập hàng dự trữ quốc gia vào kho đến xuất hàng khỏi kho Thời gian tính Hợp đồng thuê bảo quản thời gian từ thời điểm Hợp đồng thuê bảo quản có hiệu lực đến lý Hợp đồng Nhập, xuất luân phiên đổi hàng việc xuất bán mặt hàng dự trữ quốc gia có thời hạn bảo quản hàng giảm chất lượng, hàng không phù hợp với tiến kỹ thuật cần phải thay đổi danh mục mặt hàng để nhập hàng sở đảm bảo số lượng chất lượng hàng dự trữ quốc gia Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp để thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia Tiêu chí lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp để thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia: Tổ chức, doanh nghiệp lựa chọn thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia việc đáp ứng đủ điều kiện quy định Điều 53 Luật Dự trữ quốc gia phải đáp ứng tiêu chí sau đây: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Có địa điểm kho chứa hàng phù hợp với quy hoạch kho chứa hàng dự trữ quốc gia theo vùng, khu vực chiến lược; đồng thời phải thuận tiện cho công tác bảo quản, nhập, xuất, xuất cấp có tình xảy ra; b) Có đủ lực, điều kiện để thực công tác xuất luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia theo định Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia; c) Có đủ phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật phù hợp, cần thiết phục vụ cho công tác nhập, xuất, bảo quản, an ninh, phòng chống thiên tai, hỏa hoạn xâm hại khác; phù hợp với tính chất lý, hóa loại hàng; phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng, miền yêu cầu khác công tác bảo quản Hình thức trình tự lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia a) Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia định áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành để lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp đủ điều kiện thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia; b) Căn hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng, Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia tiến hành trình tự thực tương ứng với hình thức lựa chọn theo quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành để tổ chức lựa chọn nhà thầu thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia; c) Số lượng tổ chức, doanh nghiệp nhận thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia định sở đảm bảo thực nhiệm vụ nhà nước giao Điều Hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia Hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia lập thành văn có nội dung sau đây: a) Căn pháp lý; b) Chủ thể Hợp đồng; c) Danh mục, chủng loại mặt hàng; số lượng; giá trị hàng dự trữ quốc gia thuê bảo quản; d) Tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa; địa điểm để hàng; thời gian bảo quản, thời gian xuất luân phiên đổi hàng hao hụt bảo quản (theo định mức); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn đ) Các điều kiện bảo đảm kho chứa, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý bảo quản; e) Chi phí thuê bảo quản; hồ sơ phương thức toán; g) Trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ bên việc thực hợp đồng bảo quản; h) Quy định kiểm tra, kiểm soát; i) Giải tranh chấp trình thực hợp đồng số quy định khác hai bên thỏa thuận Căn để ký Hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia a) Quyết định Thủ tướng Chính phủ giao tiêu kế hoạch dự trữ quốc gia năm kế hoạch; số lượng hàng dự trữ quốc gia tồn kho đầu năm; b) Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cho bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia; c) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng dự trữ quốc gia (nếu có) Định mức kinh tế - kỹ thuật nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia (nếu có) tổng dự toán phí nhập, xuất, bảo quản phê duyệt; d) Quyết định Thủ trưởng bộ, ngành giao kế hoạch nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia cho đơn vị; đ) Quyết định phê duyệt kết trúng thầu ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN ĐỊNH NGUYỄN VĂN ĐỊNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập Tác giả xin trân trọng cảm ơn tới cô giáo hướng dẫn: TS Trần Thị Nhung, Ban riêng tôi, không chép luận văn tác giả Giám hiệu, Phòng Đào tạo toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học KT& khác Các số liệu, kết luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn QTKD - Đại học Thái Nguyên đào tạo, tham gia đóng góp nhiều ý kiến có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường quý báu cho luận văn cam đoan Cho phép bầy tỏ lòng cảm ơn đến Ban lãnh đạo Tổng Cục dự trữ Hải Dương, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Nhà nước, Ban lãnh đạo Cục Dự trữ Hà Nội, Hà Nam Ninh, Hải Hưng Phòng nghiệp vụ giúp hoàn thành luận văn Hải Dương, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Định Nguyễn Văn Định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 14 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò định mức bảo quản 1.2.1 Vai trò định mức 1.2.2 Vai trò định mức bảo quản 1.3 Nội dung quản lý định mức 1.3.1 Quản lý định mức theo hồ sơ 1.3.2 Quản lý theo kết cấu nội dung định mức 10 1.3.3 Thực quản lý định mức theo quy trình công việc 10 1.3.4 Quản lý định mức theo phân cấp 11 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 13 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 13 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 13 2.2.3 Phương pháp khảo sát, thống kê 14 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 14 2.2.5 Cách thức triển khai nghiên cứu đề tài 14 2.3 Các tiêu nghiên cứu 16 2.3.1 Nhóm tiêu quản lý định mức theo kết cấu định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 16 2.3.2 Thực trạng quản lý định mức theo quy trình công việc (xây dựng định mức, ban hành, giao mức, thực hiện, kiểm tra, báo cáo thực định mức tiết kiệm thực định mức) quản lý định mức bảo quản 17 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC 18 3.1 Thực trạng quản lý định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 21 3.1.1 Thực trạng quản lý hồ sơ định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 21 3.1.2 Thực trạng quản lý định mức theo kết cấu định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 34 3.1.3 Thực trạng quản lý định mức theo quy trình công việc (xây dựng định mức, ban hành, giao mức, thực hiện, kiểm tra, báo cáo thực định mức tiết kiệm thực định mức) quản lý định mức bảo quản 49 3.2 Đánh giá thực trạng định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 67 3.2.1 Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 67 3.2.2 Đánh giá thực trạng quản lý định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 69 2.2.1 Phương pháp ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN ĐỊNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN ĐỊNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, không chép luận văn tác giả khác Các số liệu, kết luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hải Dương, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn tới cô giáo hướng dẫn: TS Trần Thị Nhung, Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học KT& QTKD - Đại học Thái Nguyên đào tạo, tham gia đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho luận văn Cho phép bầy tỏ lòng cảm ơn đến Ban lãnh đạo Tổng Cục dự trữ Nhà nước, Ban lãnh đạo Cục Dự trữ Hà Nội, Hà Nam Ninh, Hải Hưng Phòng nghiệp vụ giúp hoàn thành luận văn Hải Dương, ngày 06 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò định mức bảo quản 1.2.1 Vai trò định mức 1.2.2 Vai trò định mức bảo quản 1.3 Nội dung quản lý định mức 1.3.1 Quản lý định mức theo hồ sơ 10 1.3.2 Quản lý theo kết cấu nội dung định mức 10 1.3.3 Thực quản lý định mức theo quy trình công việc 10 1.3.4 Quản lý định mức theo phân cấp 11 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 13 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 13 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 13 2.2.1 Phương pháp thu thập, tổng hợp thông tin 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 14 2.2.3 Phương pháp khảo sát, thống kê 14 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 14 2.2.5 Cách thức triển khai nghiên cứu đề tài 14 2.3 Các tiêu nghiên cứu 16 2.3.1 Nhóm tiêu quản lý định mức theo kết cấu định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 16 2.3.2 Thực trạng quản lý định mức theo quy trình công việc (xây dựng định mức, ban hành, giao mức, thực hiện, kiểm tra, báo cáo thực định mức tiết kiệm thực định mức) quản lý định mức bảo quản 17 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA TẠI TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC 18 3.1 Thực trạng quản lý định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 21 3.1.1 Thực trạng quản lý hồ sơ định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 21 3.1.2 Thực trạng quản lý định mức theo kết cấu định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 35 3.1.3 Thực trạng quản lý định mức theo quy trình công việc (xây dựng định mức, ban hành, giao mức, thực hiện, kiểm tra, báo cáo thực định mức tiết kiệm thực định mức) quản lý định mức bảo quản 50 3.2 Đánh giá thực trạng định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 70 3.2.1 Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý định mức bảo quản hàng dự trữ quốc gia 70 3.2.2 Đánh giá thực trạng quản lý định mức 1 THÔNG TƯ Hướng dẫn mở và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp dụng TABMIS Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn cứ Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán nhà nước; Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Bộ Tài chính hướng dẫn việc mở và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) trong điều kiện thực hiện Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước (TABMIS), như sau: A- QUY ĐỊNH CHUNG I. Khái niệm, phân loại và nguyên tắc kết hợp tài khoản 1. Khái niệm, phân loại tài khoản 1.1. Tài khoản của các đơn vị, tổ chức mở tại KBNN Tài khoản của các đơn vị, tổ chức, cá nhân được mở tại KBNN là kết hợp các phân đoạn trong kế toán đồ (COA), bao gồm mã tài khoản kế toán được kết hợp với các đoạn mã khác do Bộ Tài chính quy định trong Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) ban hành theo Thông tư số 212/2009/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài chính; trong đó, mã đơn vị có quan hệ với ngân sách (ĐVQHNS) là mã bắt buộc dùng để phân biệt tài khoản của từng đơn vị, tổ chức khác nhau. 1.2. Phân loại tài khoản của các đơn vị, tổ chức Tuỳ theo yêu cầu quản lý và nội dung sử dụng kinh phí, các loại tài khoản của các đơn vị, tổ chức, cá nhân mở tại KBNN được phân loại cụ thể như sau: 1.21. Tài khoản dự toán Tài khoản dự toán được mở cho các đơn vị thụ hưởng kinh phí của NSNN, các tổ chức ngân sách theo hình thức cấp bằng dự toán gồm: tài khoản dự toán chi thường xuyên, dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB), 2 dự toán chi đầu tư phát triển khác, dự toán chi kinh phí uỷ quyền; dự toán chi chuyển giao, 1.2.2. Tài khoản tiền gửi Tài khoản tiền gửi được mở cho các đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS), đơn vị sự nghiệp, các tổ chức, cá nhân bao gồm mã tài khoản kế toán thuộc Nhóm 37 - Phải trả tiền gửi của các đơn vị, cụ thể như sau: - Tài khoản tiền gửi của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp: Tiền gửi dự toán, Tiền gửi thu sự nghiệp, Tiền gửi khác. - Tài khoản tiền gửi của xã: Tiền gửi vốn đầu tư do xã quản lý, Tiền gửi các quỹ công chuyên dùng, Tiền gửi khác. - Tài khoản tiền gửi của dự án. - Tài khoản tiền gửi có mục đích. - Tài khoản tiền gửi của các tổ chức, cá nhân. - Tài khoản tiền gửi của các quỹ. - Tài khoản tiền gửi đặc biệt của các đơn vị. 1.2.3. Tài khoản có tính chất tiền gửi Tài khoản có tính chất tiền gửi mở cho các đơn vị, tổ chức bao gồm mã tài khoản kế toán cụ thể như sau: - Tài khoản tiền gửi thuộc “Nhóm 35 - Phải trả về thu ngân sách” được mở cho các cơ quan thu (tài chính, thuế, hải quan) để phản ánh các khoản thu phí, lệ phí trước khi trích nộp ngân sách nhà nước, các khoản thuế hàng tạm nhập, tái xuất và các khoản tạm thu khác. - Tài khoản phải trả về tiền, tài sản tạm giữ chờ xử lý được mở cho các cơ quan thu để phản ánh các khoản phải trả về tiền, tài sản tạm giữ chờ xử lý theo quy định của pháp luật và được mở chi tiết theo cơ quan Tài chính, cơ quan Hải quan, cơ quan Thuế và các cơ quan khác. - Tài khoản phải trả khác được mở để phản ánh các khoản phải trả khác ngoài nội dung các tài khoản đã mở theo nội dung nêu trên. 2. Nguyên tắc kết hợp tài khoản 2.1. Các đoạn mã kết hợp tài khoản của các đơn vị, tổ chức 2.1.1. Nhóm tài khoản dự toán - Các đoạn mã của tài khoản dự toán của đơn vị, tổ chức gồm: Mã tài khoản kế toán - Mã cấp ngân sách - Mã ĐVQHNS (Mã Dự án - đối với chi đầu tư). - Các tài khoản tạm ứng, ứng trước, chi ngân sách nhà nước được sử dụng khi đơn vị, tổ chức BỘ TÀI CHÍNH -Số: 160/2015/TT-BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ... sau: Thuê bảo quản việc bộ, ngành phân công quản lý hàng dự trữ quốc gia thuê tổ chức, doanh nghiệp thực bảo quản hàng dự trữ quốc gia Thời gian thuê bảo quản thời gian tính từ nhập hàng dự trữ quốc. .. quản hàng dự trữ quốc gia lập theo mẫu kèm theo Thông tư Điều Kinh phí thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia Kinh phí chi cho công tác thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia từ nguồn dự toán kinh phí bảo. .. ký hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia, với điều khoản cụ thể sau; ĐIỀU 1: Số lượng hàng dự trữ quốc gia thuê bảo quản: Bên A thuê Bên B quản lý, bảo quản hàng dự trữ quốc gia theo nội