Thông tư 132 2015 TT-BTC hướng dẫn quản lý tài chính với quỹ bảo vệ môi trường

Cơng ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH - www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 132/2015/TT-BTC Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2015 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 06 năm 2014; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài chính; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam tổ chức hoạt động theo Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (sau gọi tắt Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg) Điều Đối tượng áp dụng Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (sau viết tắt Quỹ BVMTVN) Cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan Điều Nguyên tắc quản lý tài Quỹ BVMTVN tổ chức tài nhà nước trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận phải bảo tồn vốn điều lệ tự bù đắp chi phí quản lý, miễn nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước hoạt động lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật thuế pháp luật ngân sách nhà nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Quỹ BVMTVN hoạt động công khai, minh bạch bình đẳng theo quy định pháp luật Quỹ BVMTVN chịu kiểm tra, tra, kiểm tốn hoạt động tài Quỹ quan quản lý nhà nước tài Kiểm toán Nhà nước Điều Chế độ trách nhiệm Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát, Giám đốc Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước quan quản lý nhà nước việc quản lý an toàn vốn tài sản Quỹ, đảm bảo việc sử dụng vốn mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, chấp hành chế độ quản lý tài chính, kế tốn, kiểm tốn Chương II QUY ĐỊNH VỀ NGUỒN VỐN VÀ TÀI SẢN MỤC QUẢN LÝ VỀ NGUỒN VỐN VÀ SỬ DỤNG VỐN CỦA QUỸ BVMTVN Điều Nguồn vốn hoạt động Quỹ BVMTVN Vốn hoạt động Quỹ BVMTVN hình thành từ nguồn sau: Vốn điều lệ a) Vốn điều lệ Quỹ BVMTVN đến năm 2017 1.000 (một nghìn) tỷ đồng Lộ trình cấp bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ BVMTVN thực theo quy định khoản Điều Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg; b) Vốn điều lệ Quỹ BVMTVN bổ sung từ nguồn sau: - Ngân sách nhà nước cấp theo quy định pháp luật; - Quỹ đầu tư phát triển Vốn hoạt động bổ sung hàng năm từ nguồn sau: a) Ngân sách nhà nước chi nghiệp môi trường cấp bù kinh phí tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực hàng năm bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ BVMTVN; b) Các khoản bồi thường thiệt hại môi trường đa dạng sinh học nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; c) Lệ phí bán, chuyển chứng giảm phát thải khí nhà kính chứng nhận (CERs) thu từ dự án CDM thực Việt Nam; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn d) Các khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tự nguyện, ủy thác đầu tư tổ chức, cá nhân nước dành cho lĩnh vực bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; đ) Bổ sung từ chênh lệch thu chi hàng năm theo quy định điểm a, khoản Điều 15 Thông tư này; e) Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Điều Sử dụng vốn Quỹ BVMTVN sử dụng vốn để: Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi dự án bảo vệ môi trường phạm vi toàn quốc Hỗ trợ lãi suất vay vốn cho dự án bảo vệ môi trường vay vốn từ tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật Tài trợ, đồng tài trợ cho hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật không trùng lặp với nguồn ngân sách nhà nước cấp cho Bộ, ngành, địa hoạt động bảo vệ môi trường Thực số chế, sách tài dự án đầu tư theo chế phát triển (CDM), bao gồm: a) Tổ chức, theo dõi, quản lý, thu lệ phí bán chứng giảm phát thải khí nhà kính chứng nhận (CERs) Ban Chấp hành quốc tế CDM cấp cho dự án CDM thực Việt Nam; b) Hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức dự án CDM; xem xét, phê duyệt tài liệu dự án CDM; quản lý giám sát dự án CDM; c) Trợ giá sản phẩm dự án CDM Hỗ trợ giá điện dự án điện gió nối lưới theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật hành Hỗ trợ tài hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định pháp luật Thực chương trình, đề án, dự án nhiệm vụ khác Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao theo quy định pháp luật Đầu tư xây dựng mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động Quỹ BVMTVN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Sử dụng vốn nhàn rỗi để gửi ngân hàng thương mại có chất lượng hoạt động tốt theo phân loại Ngân hàng nhà nước Việt Nam nhằm mục đích bảo toàn phát triển vốn cho Quỹ phải đảm bảo an toàn Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN ban hành quy chế quản lý, đầu tư vốn nhàn rỗi ngân hàng thương mại để Quỹ BVMTVN thực Điều Bảo đảm an toàn vốn Quỹ BVMTVN có trách nhiệm thực quy định bảo đảm an toàn vốn hoạt động, gồm: a) Quản lý, sử dụng vốn mục đích, có hiệu quả; b) Mua bảo hiểm tài sản bảo hiểm khác theo quy định pháp luật; c) Trích lập quỹ dự phòng rủi ro hoạt động cho vay theo quy định hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ Quỹ; d) Thực biện pháp khác đảm bảo an toàn vốn theo quy định pháp luật Nghiêm cấm Quỹ BVMTVN: a) Huy động vốn hình thức nhận tiền gửi, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, vay thương mại tổ chức, cá nhân nước; b) Sử dụng nguồn vốn hoạt động để thực mục đích kinh doanh tiền tệ, đầu tư chứng khốn, kinh doanh bất động sản hoạt động kinh doanh không phép khác MỤC QUẢN LÝ VỀ TÀI SẢN Điều Đầu tư mua sắm tài sản cố định Việc đầu tư mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động Quỹ BVMTVN thực theo nguyên tắc giá trị lại tổng tài sản cố định không vượt 10% vốn điều lệ thực có Quỹ BVMTVN thời điểm mua sắm Hàng năm, Quỹ BVMTVN phải xây dựng kế hoạch đầu tư, mua sắm tài sản cố định trình Hội đồng quản lý xem xét, phê duyệt Việc đầu tư, mua sắm tài sản cố định phục vụ hoạt động Quỹ BVMTVN Giám đốc Quỹ trình Hội đồng quản lý Quỹ định theo kế hoạch hàng năm xây dựng Trình tự, thủ tục đầu tư, mua sắm tài sản cố định Quỹ BVMTVN thực theo quy định pháp luật quản lý đầu tư, mua sắm tài sản cố định quy định hành doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Quỹ BVMTVN có trách nhiệm mua bảo hiểm tài sản theo quy định pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Quỹ BVMTVN thực việc khấu hao tài sản cố định theo quy định hành doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Điều Kiểm kê, đánh giá lại, lý, nhượng bán tài sản Kiểm kê tài sản Quỹ BVMTVN thực kiểm kê tài sản theo quy định pháp luật doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Đối với tài sản thừa, thiếu cần xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm người liên quan xác định mức bồi thường vật chất theo quy định Đánh giá lại tài sản Quỹ BVMTVN phải thực đánh giá lại tài sản theo quy định pháp luật doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Các khoản chênh lệch tăng giảm giá trị đánh giá lại tài sản thực theo quy định trường hợp cụ thể Thanh lý, nhượng bán tài sản a) Quỹ BVMTVN quyền lý, nhượng bán tài sản kém, phẩm chất, tài sản hư hỏng khơng có khả phục hồi; tài sản lạc hậu kỹ thuật khơng có nhu cầu sử dụng sử dụng khơng có hiệu để thu hồi vốn theo nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo toàn vốn tuân thủ quy định pháp luật doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; b) Thẩm quyền định việc lý, nhượng bán tài sản cố định: - Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN định phương án lý, nhượng bán tài sản cố định có giá trị cịn lại 50% vốn điều lệ thực có Quỹ BVMTVN công bố quý gần khơng q mức dự án quy mơ nhóm B Hội đồng quản lý ủy quyền cho Giám đốc Quỹ BVMTVN định nhượng bán, lý tài sản thuộc thẩm quyền Hội đồng quản lý; - Các phương án lý, nhượng bán tài sản cố định có giá trị lớn mức phân cấp cho Hội đồng quản lý Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định Điều 10 Xử lý tổn thất tài sản Khi bị tổn thất tài sản, Quỹ BVMTVN phải xác định giá trị tài sản bị tổn thất, nguyên nhân, trách nhiệm xử lý sau: Xác định rõ nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, rủi ro trị) nguyên nhân chủ quan Nếu nguyên nhân chủ quan tổ chức, cá nhân gây tổn thất phải bồi thường, xử lý theo quy định pháp luật Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN định ủy quyền cho Giám LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn đốc Quỹ định mức bồi thường theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm định Nếu tài sản mua bảo hiểm xử lý theo quy định pháp luật lĩnh vực bảo hiểm Giá trị tài sản tổn thất sau bù đắp tiền bồi thường tổ chức, cá nhân gây tổn thất, tổ chức bảo hiểm sử dụng dự phịng hạch tốn vào chi phí kỳ Những trường hợp đặc biệt thiên tai nguyên nhân bất khả kháng gây thiệt hại nghiêm trọng, Quỹ BVMTVN tự khắc phục Giám đốc Quỹ báo cáo Hội đồng quản lý phương án xử lý tổn thất để trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định Chương III QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG Điều 11 Doanh thu Quỹ BVMTVN Doanh thu Quỹ BVMTVN khoản phải thu phát sinh kỳ, bao gồm: Thu từ hoạt động nghiệp vụ: a) Thu lãi cho vay từ dự án cho vay vốn Quỹ BVMTVN; b) Thu phí dịch vụ nhận ủy thác cho vay, tài trợ tổ chức cá nhân nước theo hợp đồng ủy thác; c) Thu hoạt động nghiệp vụ khác Thu từ hoạt động tài chính: a) Thu lãi tiền gửi; b ) Các khoản thu khác từ hoạt động tài Các khoản thu khác: a) Thu nhượng bán, lý tài sản cố định Quỹ BVMTVN; b) Thu bảo hiểm đền bù tổn thất tài sản; c) Thu nợ xóa thu hồi được; d) Các khoản thu nhập khác theo quy định pháp luật Điều 12 Chi phí Quỹ BVMTVN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Chi phí Quỹ BVMTVN khoản chi phí phát sinh kỳ cần thiết cho hoạt động Quỹ BVMTVN, tuân thủ nguyên tắc phù hợp doanh thu chi phí, có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định pháp luật, bao gồm; Chi phí hoạt động nghiệp vụ: a) Chi phí liên quan đến hoạt động cho vay nhận ủy thác; b) Chi trích lập dự phòng rủi ro hoạt động cho vay theo quy định hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ Quỹ; c) Chi trả tiền lãi ký quỹ phục hồi mơi trường khai thác khống sản bảo đảm phế liệu nhập khẩu; d) Chi cho hoạt động nghiệp vụ khác Chi phí hoạt động tài chính: Bao gồm khoản chi liên quan đến hoạt động gửi tiền ngân hàng thương mại chi phí khác Chi cho cán bộ, nhân viên thực theo chế độ nhà nước quy định doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ: a) Chi phí tiền lương, phụ cấp lương, tiền cơng, tiền ăn ca chi phí có tính chất lương phải trả cho cán bộ, nhân viên Quỹ BVMTVN theo quy định pháp luật; b) Chi phụ cấp cho thành viên Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát Quỹ BVMTVN theo quy định pháp luật; c) Trích nộp quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn, bảo hiểm thất nghiệp; d) Chi cho công tác y tế; chi phí cho lao động nữ theo quy định hành; chi bảo hộ lao động, chi trang phục giao dịch; chi cho công tác bảo vệ quan; đ) Các khoản chi khác cho cán bộ, nhân viên theo quy định pháp luật Chi phí quản lý Quỹ BVMTVN a) Chi phí khấu hao tài sản cố định theo quy định pháp luật; thuê tài sản cố định; chi mua bảo hiểm tài sản; chi sửa chữa, bảo dưỡng tài sản; chi thuê, mua công cụ, dụng cụ lao động, tài sản, thiết bị, văn phòng phẩm phục vụ hoạt động Quỹ BVMTVN; chi bù đắp tổn thất tài sản theo quy định; b) Chi phí dịch vụ mua ngồi: Tiền điện, nước, điện thoại, bưu viễn thơng; kiểm tốn, dịch vụ pháp lý; chi trả tiền sử dụng tài liệu kỹ thuật, sáng chế, dịch vụ kỹ thuật; chi phí vận chuyển; phịng cháy chữa cháy; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Chi cơng tác phí, chi phụ cấp tàu xe cho cán nhân viên Quỹ BVMTVN cơng tác ngồi nước theo chế độ Nhà nước quy định doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; d) Chi phí giao dịch, đối ngoại, chi phí hội nghị, lễ lân, khánh tiết theo quy định pháp luật; đ) Các khoản chi phí khác theo quy định pháp luật Các khoản chi phí khác: a) Chi phí cho việc thu hồi khoản nợ xóa; b) Chi phí để thu khoản phạt theo quy định; c) Chi hỗ trợ cho hoạt động Đảng, đoàn thể Quỹ BVMTVN theo quy định Nhà nước (không bao gồm khoản chi ủng hộ cơng đồn ngành, địa phương, tổ chức xã hội quan khác); d) Chi phí nhượng bán, lý tài sản (nếu có) bao gồm giá trị lại tài sản cố định lý nhượng bán; đ) Các khoản chi phí khác theo quy định pháp luật Định mức chi phí quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Trường hợp pháp luật chưa có quy định, Quỹ BVMTVN vào khả tài xây dựng định mức, định việc chi tiêu đảm bảo phù hợp, hiệu chịu trách nhiệm trước pháp luật Đối với khoản chi không chế độ, khoản chi vượt định mức, Quỹ BVMTVN phải xuất toán khỏi sổ sách kế toán Quỹ, đồng thời phải làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan để trình cấp có thẩm quyền định phương án bồi hoàn Điều 13 Các khoản chi khơng hạch tốn vào chi phí hoạt động Quỹ BVMTVN Các khoản chi vượt mức theo quy định khoản Điều 12 Thông tư Các khoản thiệt hại Nhà nước hỗ trợ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường Các khoản chi phạt vi phạm hành nguyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài Các khoản chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm, nâng cấp, cải tạo tài sản cố định thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng Các khoản chi khơng có hóa đơn, chứng từ hợp lệ, hợp pháp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các khoản chi không liên quan đến hoạt động theo chức Quỹ Các khoản chi thuộc nguồn kinh phí khác đài thọ Điều 14 Chênh lệch thu, chi Chênh lệch thu chi Quỹ BVMTVN khoản chênh lệch tổng doanh thu tổng chi phí hợp lý, hợp lệ phát sinh năm tài theo quy định Điều 11 Điều 12 Thông tư Chênh lệch thu chi năm dương (+) doanh thu lớn chi phí ngược lại, chênh lệch thu chi năm âm (-) doanh thu nhỏ chi phí Điều 15 Phân phối chênh lệch thu chi Khi chênh lệch thu, chi dương (+), sau trả tiền phạt vi phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Quỹ BVMTVN bù đắp khoản chênh lệch thu chi âm lũy năm trước (nếu có), phân phối sau: a) Trích 20% vào nguồn vốn bổ sung Quỹ để thực nhiệm vụ hỗ trợ, tài trợ Quỹ BVMTVN có trách nhiệm hạch tốn, theo dõi riêng khoản vốn này; b) Trích 30% vào quỹ đầu tư phát triển; c) Trích quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi: - Trường hợp hoàn thành kế hoạch hoạt động năm Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt vào đầu năm, Quỹ BVMTVN trích hai quỹ tối đa 03 tháng lương thực năm; - Trường hợp khơng hồn thành kế hoạch hoạt động năm Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt hàng năm, Quỹ BVMTVN trích hai quỹ tối đa 02 tháng lương thực năm d) Số cịn lại sau trích lập quỹ trích tiếp vào quỹ đầu tư phát triển Khi chênh lệch thu, chi năm tài bị âm (-), Quỹ BVMTVN chuyển số thâm hụt sang năm sau, thời gian chuyển không năm kể từ năm tiếp liền kề sau năm phát sinh lỗ Trường hợp sau 05 năm Quỹ BVMTVN không chuyển hết số thâm hụt, Quỹ BVMTVN báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 16 Nguyên tắc sử dụng quỹ Quỹ đầu tư phát triển dùng để bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ BVMTVN Quỹ khen thưởng dùng để: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Thưởng cuối năm thưởng thường kỳ cho cán bộ, nhân viên Quỹ BVMTVN; b) Thưởng đột xuất cho cá nhân, tập thể Quỹ BVMTVN có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu hoạt động; c) Thưởng cho cá nhân đơn vị ngồi Quỹ BVMTVN đóng góp hiệu vào hoạt động nghiệp vụ, cơng tác quản lý Quỹ BVMTVN Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN ban hành quy chế khen thưởng quy định cụ thể đối tượng khen thưởng, mức thưởng nội dung khác có liên quan để Quỹ BVMTVN thực Quỹ phúc lợi sử dụng để: a) Đầu tư xây dựng sửa chữa, bổ sung vốn xây dựng cơng trình phúc lợi Quỹ BVMTVN, góp vốn đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi chung ngành; b) Chi cho hoạt động phúc lợi công cộng tập thể cán bộ, nhân viên; phúc lợi xã hội; c) Chi trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, nhân viên kể cán bộ, nhân viên hưu, sức Quỹ BVMTVN; d) Chi cho hoạt động phúc lợi khác Việc sử dụng quỹ phúc lợi Giám đốc Quỹ BVMTVN định sau tham khảo ý kiến Cơng đồn Quỹ BVMTVN Việc sử dụng Quỹ nói phải thực cơng khai theo quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ sở quy định Nhà nước Chương IV KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH, CHẾ ĐỘ KẾ TỐN VÀ KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH MỤC KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Điều 17 Kế hoạch tài Căn vào chiến lược, định hướng kế hoạch hoạt động hàng năm Bộ Tài nguyên Môi trường, phê duyệt, Quỹ BVMTVN xây dựng kế hoạch tài hàng năm trình Hội đồng quản lý phê duyệt Kế hoạch tài hàng năm Quỹ BVMTVN bao gồm nội dung quy định Phụ lục 1, Phụ lục Phụ lục kèm theo Thơng tư Quy trình phê duyệt ban hành kế hoạch tài hàng năm Quỹ BVMTVN: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Quỹ BVMTVN xây dựng kế hoạch tài năm kế tiếp, trình Hội đồng quản lý phê duyệt gửi Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 31 tháng 12 hàng năm b) Trước ngày 01 tháng hàng năm, Quỹ BVMTVN trình Hội đồng quản lý phê duyệt kế hoạch sử dụng vốn từ nguồn chi nghiệp môi trường năm gửi Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp, gửi Bộ Tài trình cấp có thẩm quyền xem xét, định MỤC CHẾ ĐỘ KẾ TỐN, KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Điều 18 Chế độ kế toán Quỹ BVMTVN thực chế độ kế toán theo quy định pháp luật kế toán hướng dẫn Bộ Tài Năm tài Quỹ BVMTVN ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch Điều 19 Báo cáo tài báo cáo khác Cuối kỳ kế toán (quý, năm) Quỹ BVMTVN phải lập, thuyết minh gửi báo cáo tài cho Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ Tài theo quy định pháp luật hành Các loại báo cáo định kỳ quý, năm bao gồm: a) Báo cáo tài chính, gồm: Bảng cân đối kế toán, báo cáo kết hoạt động kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ, thuyết minh báo cáo tài chính; Báo cáo thu chi tài chính, tình hình phân phối chênh lệch thu chi sử dụng quỹ, Báo cáo hoạt động tài trợ, hỗ trợ theo Phụ lục 4, Phụ lục Phụ lục kèm Thông tư này; b) Báo cáo khác: Báo cáo tình hình cho vay theo Phụ lục kèm Thơng tư Kiểm tốn báo cáo tài a) Báo cáo tài năm Quỹ BVMTVN phải kiểm toán quan kiểm toán nhà nước; b) Trường hợp quan kiểm toán nhà nước khơng có kế hoạch kiểm tốn Quỹ BVMTVN báo cáo tài năm Quỹ BVMTVN phải kiểm toán tổ chức kiểm toán độc lập theo quy định pháp luật Chủ tịch Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo Thời hạn gửi báo cáo: a) Báo cáo quý gửi chậm vào ngày 25 tháng đầu quý sau; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Báo cáo năm gửi chậm vào ngày 30/3 năm sau Quỹ BVMTVN có trách nhiệm cung cấp thông tin, báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan chức theo quy định pháp luật Điều 20 Phê duyệt, kiểm tra, công khai báo cáo tài Báo cáo tài hàng năm Quỹ BVMTVN phải phê duyệt Bộ Tài ngun Mơi trường Báo cáo tài hàng năm Quỹ BVMTVN gửi cho Bộ Tài để theo dõi Ban Kiểm soát Quỹ BVMTVN tổ chức kiểm tra, kiểm soát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài kế tốn Quỹ BVMTVN báo cáo kết kiểm tra, kiểm soát cho Hội đồng quản lý Quỹ BVMTVN Trong trường hợp cần thiết, Quỹ BVMTVN chịu kiểm tra tài Bộ Tài nguyên Môi trường gồm: a) Kiểm tra báo cáo tài định kỳ đột xuất; b) Kiểm tra chuyên đề theo yêu cầu công tác quản lý tài Trong thời hạn 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính, Quỹ BVMTVN phải cơng khai báo cáo tài theo quy định pháp luật kế toán Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN Điều 21 Trách nhiệm Bộ Tài Thực trách nhiệm quy định khoản 2, Điều Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg Hướng dẫn chế độ kế toán phù hợp với quy mô, đặc thù hoạt động Quỹ BVMTVN Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường kiểm tra, giám sát việc thực chấp hành chế độ quản lý tài Quỹ BVMTVN theo quy định pháp luật Điều 22 Trách nhiệm Quỹ Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý, sử dụng bảo toàn vốn, tài sản Nhà nước Quỹ quản lý Tuân thủ chế độ quản lý tài theo quy định Thơng tư văn pháp luật có liên quan LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Hàng năm, Quỹ BVMTVN báo cáo nhu cầu sử dụng vốn từ nguồn chi nghiệp môi trường để Bộ Tài nguyên Mơi trường xem xét, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Xây dựng báo cáo toán năm Chịu quản lý, kiểm tra, giám sát Bộ Tài nguyên Môi trường quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật hành Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23 Điều khoản chuyển tiếp Toàn số dư quỹ (quỹ bổ sung vốn điều lệ, quỹ đầu tư phát triển) trích lập theo Thơng tư số 93/2003/TT-BTC ngày 06/10/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ quản lý tài Quỹ BVMTVN đến thời điểm Thơng tư có hiệu lực dùng để bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ BVMTVN Điều 24 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016 thay Thông tư số 93/2003/TTBTC ngày 06/10/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ quản lý tài Quỹ BVMTVN./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương & Ban Đảng; - Văn phịng Tổng bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, CQ ngang bộ, CQ thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tịa án nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Cơ quan TW đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính; - Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; - Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Website Chính phủ; Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ TCNH Trần Văn Hiếu PHỤ LỤC LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NĂM (Ban hành kèm theo Thơng tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) I Chỉ tiêu Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung l Tổng doanh thu Doanh thu hoạt động nghiệp vụ Doanh thu hoạt động tài Thu nhập khác II Tổng chi phí Chi phí hoạt động nghiệp vụ Chi phí quản lý Chi phí khác III Chênh lệch thu chi IV Nghĩa vụ với NSNN (nếu có) V Chênh lệch thu chi sau thực nghĩa vụ với NSNN VI Chỉ tiêu hoạt động nghiệp vụ Số dư nợ xấu Tỷ lệ nợ xấu tổng dư nợ Số dư cho vay (bao gồm: trực tiếp cho vay, ủy thác cho vay hợp vốn cho vay) Thực năm N-2 Thực Kế hoạch So sánh năm N-1 năm N II Thuyết minh Đánh giá tình hình hoạt động nghiệp vụ năm thực Đánh giá tình hình tài năm thực (doanh thu, chi phí, lợi nhuận) Kế hoạch hoạt động nghiệp vụ cho năm kế hoạch Kế hoạch tài năm kế hoạch, bao gồm nội dung: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Các giả định sử dụng để xây dựng kế hoạch tài chính, kế hoạch doanh thu, chi phí, chênh lệch thu chi (chi tiết loại doanh thu, chi phí theo Phụ lục 2); lý xây dựng kế hoạch tăng, giảm loại doanh thu, chi phí - Kế hoạch nguồn vốn sử dụng vốn - Kế hoạch đầu tư, mua sắm tài sản cố định (chi tiết theo Phụ lục 3) - Kế hoạch lao động, tiền lương, tiền thưởng …… , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC CHI TIẾT KẾ HOẠCH DOANH THU - CHI PHÍ NĂM ……… (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) I DOANH THU Đơn vị tính: Triệu đồng TT I Nội dung Thực Thực Kế hoạch năm năm năm N N-2 N-1 So sánh Doanh thu hoạt động nghiệp vụ (Chi tiết loại doanh thu) …………… II Doanh thu hoạt động tài III Thu nhập khác …………… LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Ghi chú: Thuyết minh đề nghị nêu rõ xác định doanh thu phân tích lý tăng giảm loại doanh thu năm kế hoạch II CHI PHÍ Đơn vị tính: Triệu đồng TT I Thực Thực Kế hoạch So sánh năm N-2 năm N-1 năm N Nội dung Chi phí hoạt động nghiệp vụ (Chi tiết loại chi phí) …………… II Chi phí hoạt động tài III Chi phí khác …………… Ghi chú: Thuyết minh đề nghị nêu rõ xây dựng chi phí phân tích lý tăng giảm loại chi phí năm kế hoạch III PHÂN PHỐI CHÊNH LỆCH THU, CHI Đơn vị tính: Triệu đồng TT Thực Thực Kế hoạch So sánh năm N-2 năm N-1 năm N Nội dung Chi hoạt động tài trợ, hỗ trợ Trích quỹ đầu tư phát triển Trích quỹ khen thưởng Trích quỹ phúc lợi Tổng số LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn …… , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC KẾ HOẠCH MUA SẮM TSCĐ NĂM (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) I Kế hoạch mua sắm TSCĐ Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung Đv tính Số lượng Đơn giá Thành tiền Ghi Chi tiết Tổng cộng II Thuyết minh - Về tình hình tài sản có - Dự kiến kế hoạch mua sắm TSCĐ năm (nêu rõ lý do, cần thiết) …… , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn PHỤ LỤC BÁO CÁO TÌNH HÌNH THU CHI TÀI CHÍNH NĂM (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Nội dung Số kế hoạch năm Số phát sinh năm Ghi I THU NHẬP Thu nhập hoạt động nghiệp vụ (Chi tiết khoản mục thu nhập) ……………… Thu từ hoạt động tài ……………… Thu nhập khác ……………… II CHI PHÍ Chi phí hoạt động nghiệp vụ (Chi tiết khoản mục chi phí) ……………… Chi phí hoạt động tài Chi phí cho CBCNV Chi phí quản lý ………………… Chi phí khác LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn ………………… III CHÊNH LỆCH THU CHI (III = I - II) … , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC TÌNH HÌNH PHÂN PHỐI CHÊNH LỆCH THU CHI VÀ SỬ DỤNG CÁC QUỸ NĂM …… (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Phân phối thu nhập Chi hoạt động tài trợ, hỗ trợ Quỹ đầu tư phát triển Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi Số dư đầu năm Số phát sinh năm Phát sinh tăng Phát sinh giảm Số dư cuối năm Ghi Tổng cộng …… , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn PHỤ LỤC BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG TÀI TRỢ, HỖ TRỢ TỪ NGUỒN VỐN CỦA QUỸ NĂM …… (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nội dung tài trợ Mục tiêu Tổng Tổng mức kinh phí tài trợ Giải ngân Ghi Tài trợ (Chi tiết dự án) ………… Hỗ trợ lãi suất (Chi tiết dự án) ………… Tổng số …… , ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC BÁO CÁO TÌNH HÌNH CHO VAY Quý ……… năm ……… (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Tên đơn vị Số giải ngân cho vay vốn (tên vay dự án) Số thu nợ Số dư Số lãi Số lãi phải thu từ đầu thu năm đến từ kỳ b/cáo đầu năm đến LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... số dư quỹ (quỹ bổ sung vốn điều lệ, quỹ đầu tư phát triển) trích lập theo Thơng tư số 93/2003 /TT-BTC ngày 06/10/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực chế độ quản lý tài Quỹ BVMTVN đến thời điểm Thơng tư có... chế độ quản lý tài Quỹ BVMTVN theo quy định pháp luật Điều 22 Trách nhiệm Quỹ Quỹ BVMTVN chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý, sử dụng bảo toàn vốn, tài sản Nhà nước Quỹ quản lý Tuân... CÁC QUỸ NĂM …… (Ban hành kèm theo Thông tư số 132/ 2015/ TT-BTC ngày 28/8 /2015 Bộ Tài chính) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Phân phối thu nhập Chi hoạt động tài trợ, hỗ trợ Quỹ đầu tư phát triển Quỹ