Binh luan khoa hoc Bo luat Hinh su - Tap 8( Các tội phạm về trật tự quản lý tài chính và tội phạm về môi trường)

ĐINH VĂN QUẾ CHÁNH TỒ TỊA HÌNH SỰ TỒ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO BÌNH LUẬN KHOA HỌC BỘ LUẬT HÌNH SỰ PHẦN CÁC TỘI PHẠM (TẬP VIII) CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VÀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MƠI TRƯỜNG BÌNH LUẬN CHUN SÂU NHÀ XUẤT BẢN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỜI GIỚI THIỆU Bộ luật hình Quốc hội khố X, kỳ họp thứ thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1999, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2000 (sau gọi tắt Bộ luật hình năm 1999) Đây Bộ luật hình thay Bộ luật hình năm 1985 sửa đổi, bổ sung bốn lần vào ngày 28-12-1989, ngày 12-8-1991, ngày 22-12-1992 ngày 10-51997 Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh xuất sách BÌNH LUẬN KHOA HỌC BỘ LUẬT HÌNH SỰ, thể với nội dung Bình luận chuyên sâu Hiện in 10 tập: tập Phần chung tập Phần tội phạm Tác giả sách Thạc sĩ luật học Đinh Văn Quế, Chánh tồ Tồ hình Tồ án nhân dân tối cao Tác giả nhiều năm công tác ngành, có nhiều đề tài nghiên cứu, tham gia giảng dạy, có nhiều tác phẩm luật hình sự, đồng thời người trực tiếp tham gia xét xử nhiều vụ án hình Xin trân trọng giới thiệu tập (Phần tội phạm) Bộ sách mong nhận đóng góp bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẦN THỨ NHẤT CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH MỞ ĐẦU Quản lý hành lĩnh vực rộng lớn phức tạp quản lý Nhà nước xã hội So với lĩnh vực khác, quản lý hành chiếm tỷ lệ lớn toàn quản lý Nhà nước xã hội Các quy phạm trật tự quản lý hành đa dạng, có quy định Chính phủ ban hành, có quy định Bộ ngành ban hành, có quy định quyền địa phương cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã ban hành, có quy định quan quản lý Nhà nước chuyên ngành địa phương ban hành, chí nội quy, quy chế quan coi quy phạm quản lý hành Các hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý hành đa dạng, phức tạp xảy thường xuyên hàng ngày, hàng nhiều lĩnh vực, với tính chất mức độ khác nhau, nhà làm luật quy định số hành vi xâm phạm số lĩnh vực trật tự quản lý hành hành vi tội phạm Thực tiễn cho thấy, việc phân biệt hành vi vi phạm quy định trật tự quản lý hành với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhiều trường hợp khơng dễ dàng, có trường hợp hành vi xâm phạm quy định trật tự quản lý hành lẽ phải bị truy cứu trách nhiệm hình lại xử phạt hành chính, ngược lại có hành vi đáng xử phạt hành lại bị truy cứu trách nhiệm hình Mặt khác, quy định Nhà nước quản lý hành ln thay đổi cho phù hợp với tình hình phát triển xã hội, có hành vi xâm phạm hành vi phạm tội ngày mai khơng hành vi phạm tội chuyển biến tình hình Nhà nước khơng quy định hành vi hành vi vi phạm nữa, ngược lại, có hành vi trước không bị coi hành vi phạm tội lại bị coi hành vi phạm tội.v.v Các quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm trật tự quản lý hành so với Bộ luật hình năm 1985 có nhiều thay đổi, kể tình tiết yếu tố định tội tình tiết yếu tố định khung hình phạt Ngồi ra, Bộ luật hình năm 1999 quy định thêm tội mới, chuyển số tội từ Chương tội xâm phạm an ninh quốc gia Chương tội xâm phạm trật tự quản lý hành Sau Bộ luật hình năm 1999 có hiệu lực, chưa có giải thích hướng dẫn việc áp dụng Chương XX tội xâm phạm trật tự quản lý hành Do thực tiễn xét xử khơng trường hợp quan tiến hành tố tụng lúng túng việc xử lý hành vi xâm phạm trật tự quản lý hành Với ý nghĩa trên, qua nghiên cứu qua thực tiễn xét xử, chúng tơi phân tích dấu hiệu tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chương XIX Bộ luật hình năm 1999, giúp bạn đọc, cán làm công tác pháp lý tham khảo I - MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chương XX Bộ luật hình năm 1999 gồm tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Mục C, Chương VIII số tội xâm phạm an ninh quốc gia quy định Mục B, Chương I phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 Ngồi tình hình kinh tế, xã hội có nhiều thay đổi nên nhà làm luật quy định thêm hai tội phạm mà Bộ luật hình năm 1985 chưa quy định, là: “tội không chấp hành lệnh gọi quân nhân nhập ngũ” (Điều 260) “tội vi phạm quy chế khu vực biên giới” ( Điều 273) So với Mục C, Chương VIII Mục B Chương I phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chương XX Bộ luật hình năm 1999 có điểm sửa đổi, bổ sung sau: - Mục C, Chương VIII, phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 có 14 Điều ( từ Điều 205 đến Điều 217) quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, Chương XX Bộ luật hình năm 1999 có 20 Điều ( từ Điều 257 đến Điều 276) quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành với 20 tội danh tương ứng Trong có 14 tội quy định Mục C, Chương VIII Phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985, tội quy định Mục B Chương I phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 bổ sung hai tội tội “không chấp hành lệnh gọi quân nhân dự bị nhập ngũ” (Điều 260) tội “vi phạm quy chế khu vực biên giới” (Điều 273) - Tên tội danh điều luật Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung; số tội danh quy định thêm hành vi phạm tội sửa đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội đất nước Ví dụ: Điều 215 Bộ luật hình năm 1985 quy định: “tội vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, ấn phẩm khác”, Điều 271 Bộ luật hình năm 1999 quy định: “tội vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, đĩa, âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác” ; số tội danh tách từ tình tiết yếu tố định khung hình phạt Ví dụ: tình tiết “làm giả dấu, giấy tiêu đề giấy tờ khác quan Nhà nước, tổ chức xã hội sử dụng dấu, giấy tờ nhằm lừa dối quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân” quy định điểm b khoản Điều 211 Bộ luật hình năm 1985 quy định thành tội “làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức” Điều 267 Bộ luật hình năm 1999 - Các tình tiết yếu tố định tội số tội danh sửa đổi bổ sung theo hướng phi hình hoá số hành vi quy định tình tiết làm ranh giới để phân biệt hành vi phạm tội với hành vi chưa tới mức tội phạm Ví dụ: Người có hành vi xuất cảnh, nhập cảnh trái phép trước không cần bị xử lý hành hành vi xuất cảnh, nhập cảnh trái phép cấu thành tội phạm, chưa bị xử lý hành chưa cấu thành tội phạm - Hầu hết tội phạm bổ sung nhiều tình tiết yếu tố định khung hình phạt - Hình phạt bổ sung tội phạm, thấy cần thiết quy định điều luật II - CÁC TỘI PHẠM CỤ THỂ TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ Điều 257 Tội chống người thi hành cơng vụ Người dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm : a) Có tổ chức; b) Phạm tội nhiều lần; c) Xúi giục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội; d) Gây hậu nghiêm trọng; đ) Tái phạm nguy hiểm Định nghĩa: Chống người thi hành công vụ hành vi dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật Tội chống người thi hành công vụ tội phạm quy định Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 Điều 257 Bộ luật hình năm 1999 cấu tạo thành hai khoản hai khoản bổ sung tình tiết yếu tố định tội yếu tố định khung hình phạt So với Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 Điều 257 Bộ luật hình năm 1999 tội phạm này, có sửa đổi, bổ sung sau: Nếu khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 quy định: “nếu khơng thuộc trường hợp quy định Điều 101 Điều 109 ”, khoản Điều 257 khơng quy định tình tiết nữa, quy định không cần thiết Nếu khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 quy định: “người dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực chống người thi hành công vụ dùng thủ đoạn cưỡng ép họ thực hành vi trái pháp luật” khoản Điều 257 Bộ luật hình năm 1999 quy định: “dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật” (thêm hành vi cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ) Nếu khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 quy định trường hợp phạm tội “gây hậu nghiêm trọng”, khoản Điều 257 Bộ luật hình năm 1999, ngồi trường hợp gây hậu nghiêm trọng, bổ sung thêm trường hợp phạm tội, là: Có tổ chức; phạm tội nhiều lần; xúi giục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội; tái phạm nguy hiểm A CÁC DẤU HIỆU CƠ BẢN CỦA TỘI PHẠM Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần hội tụ đủ điều kiện theo quy định pháp luật là chủ thể tội phạm này, tức đến tuổi chịu trách nhiệm hình quy định Điều 12 Bộ luật hình khơng thuộc trường hợp khơng có lực trách nhiệm hình quy định Điều 13 Bộ luật hình Như vậy, người 16 tuổi khơng chịu trách nhiệm hình hành vi chống người thi hành cơng vụ tội phạm khoản khoản điều luật khơng có trường hợp tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm Khách thể tội phạm xâm phạm đến việc thực nhiệm vụ người thi hành cơng vụ thơng qua xâm phạm đến hoạt động Nhà nước quản lý hành lĩnh vực thi hành nhiệm vụ công Đối tượng tác động tội phạm người thi hành công vụ, thông qua việc xâm phạm đến người thi hành công vụ mà xâm phạm đến việc thực nhiệm vụ công Người thi hành công vụ người bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương khơng hưởng lương, giao nhiệm vụ có quyền hạn định thực công vụ Người thi hành công vụ người bắt đầu thực nhiệm vụ chưa kết thúc, chưa bắt đầu kết thúc nhiệm vụ mà bị xâm phạm khơng thuộc trường hợp chống người thi hành công vụ, mà tuỳ trường hợp cụ thể để xác định tội phạm khác có tình tiết lý cơng vụ nạn nhân Ví dụ: Ơng Vũ Văn K Trưởng công an xã tổ chức bắt Nguyễn Văn T, Bùi Quốc H Mai Đức Q tiêm chích ma tuý, nên Bùi Quốc B cha Bùi Quốc H đón đường đánh ơng K gây thương tích với tỷ lệ thương tật 10% Hành vi B hành vi phạm tội cố ý gây thương tích thuộc trường hợp quy định điểm k khoản Điều 104 Bộ luật hình ( lý cơng vụ nạn nhân) Người thi hành công vụ phải người thi hành cơng vụ hợp pháp, thủ tục, trình tự thi hành phải bảo đảm pháp luật Nếu người thi hành công vụ lại người làm trái pháp luật mà bị xâm phạm người có hành vi xâm phạm hành vi chống người thi hành cơng vụ Ví dụ: Tồ án nhân dân huyện K kết án Đặng Quốc H tội trộm cắp tài sản buộc H phải bồi thường cho chị Hoàng Kim D 4.500.000 đồng Sau xét xử sơ thẩm, Đặng Quốc H kháng cáo xin giảm hình phạt giảm mức bồi thường, Toà án nhân dân tỉnh B chưa xét xử phúc thẩm Vì muốn thi hành khoản tiền bồi thường thiệt hại cho chị họ mình, nên Hồng Văn T Chấp hành viên đến gia đình Đặng Quốc H, lấy danh nghĩa Chấp hành viên yêu cầu H phải nộp 4.500.000 đồng Đặng Quốc H khơng đồng ý cho kháng cáo án sơ thẩm yêu cầu Hoàng Văn T khỏi nhà, dẫn đến xô xát Do chưa xem xét cách đầy đủ, lại cho H đối tượng hình sự, có nhiều tiền án tiền sự, nên Cơ quan điều tra công an huyện K khởi tố vụ án, khởi tố bị can Đặng Quốc H tội chống người thi hành công vụ Sau xem xét cách toàn diện đầy đủ, Viện kiểm sát nhân dân huyện K không phê chuẩn yêu cầu Cơ quan điều tra đình vụ án Đặng Quốc H, hành vi Hồng Văn T hành vi thi hành công vụ Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm a Hành vi khách quan Người phạm tội chống người thi hành cơng vụ thực hành vi khách quan như: Dùng vũ lực người thi hành công vụ; đe doạ dùng vũ lực người thi hành công vụ; dùng thủ đoạn cản trở người thi hành công vụ; dùng thủ đoạn ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật - Dùng vũ lực người thi hành công vụ Hành vi dùng vũ lực hành vi (hành động) mà người phạm tội thực hiện, tác động vào thể người thi hành công vụ như: Đấm, đá, đẩy, bóp cổ, trói, bắn, đâm, chém Nói cách khái quát hành vi dùng sức mạnh vật chất nhằm vào vào thể người thi hành công vụ nhằm làm cho họ bị đau đớn mà không thực nhiệm vụ Tuy nhiên, hành vi dùng vũ lực người thi hành công vụ làm cho người thi hành cơng vụ bị thương, bị tổn hại đến sức khoẻ, chưa gây thương tích đáng kể (khơng có tỷ lệ thương tật) Nếu hành vi dùng vũ lực gây thương tích cho người thi hành cơng vụ, có tỷ lệ thương tật gây cho người thi hành cơng vụ bị chết, tuỳ trường hợp cụ thể mà người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thương tích, gây tổn hại cho sức khoẻ người khác theo Điều 104 tội giết người theo Điều 93 Bộ luật hình với tình tiết yếu tố định khung hình phạt “để cản trở người thi hành cơng vụ” “giết người thi hành công vụ” Như vậy, hành vi dùng vũ lực người thi hành cơng vụ bị truy cứu trách nhiệm hình ba tội tuỳ thuộc vào hậu mà hành vi gây cho người thi hành công vụ Người có hành vi dùng vũ lực người thi hành công vụ bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống người thi hành cơng vụ chưa gây thương tích (có tỷ lệ thương tật) gây chết người Đây vấn đề lý luận thực tiễn xét xử ý kiến khác Rõ ràng người phạm tội có mục đích chống lại người thi hành cơng vụ nạn nhân có tỷ lệ thương tật nên phải truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thương tích Trong khoản Điều 104 khoản Điều 257 có khung hình phạt nhau, lẽ trường hợp người phạm tội chống người thi hành công vụ mà gây thương tích cho nạn nhân phải bị phạt nặng người chưa gây thương tích cho nạn nhân - Đe doạ dùng vũ lực người thi hành công vụ Hành vi đe doạ dùng vũ lực hành vi dùng lời nói hành động nhằm đe doạ người thi hành công vụ không ngừng việc thực nhiệm vụ dùng vũ lực, tức khắc sau thời gian Ví dụ: Bùi Hoàng B bị cưỡng chế thi hành án, ông Nguyễn Văn Q Chấp hành viên với số người đoàn cưỡng chế thi hành án đến nhà B để thực nhiệm vụ cưỡng chế Thấy vậy, B cầm dao phay đứng trước cửa tuyên bố: “đứa vào tao chém” Thấy thái độ hăng B, ơng Q đồn cưỡng chế phải Dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ Dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ hành vi dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực ra, người phạm tội dùng thủ đoạn khác không cho người thi hành công vụ thực cơng vụ họ, thủ đoạn hành động không hành động Khoản Điều 205 Bộ luật hình năm 1985 khơng quy định hành vi Việc nhà làm luật quy định thêm hành vi khách quan xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phòng chống loại tội phạm Thực tiễn xét xử cho thấy, nhiều trường hợp người phạm tội không dùng vũ lực, không đe doạ dùng vũ lực người thi hành công vụ cản trở việc thi hành công vụ họ Ví dụ: Để thực lệnh cưỡng chế giải phóng mặt mở đường quốc lộ số 5, Ban tổ chức giải phóng mặt vận động, giải thích cho bà Nguyễn Thị T gia đình, bà T gia đình khơng chấp hành Ban giải phóng mặt phải áp dụng biện pháp cưỡng chế Khi lực lượng làm nhiệm cưỡng chế đưa xe ủi tới, bà T người nhà nằm trước đầu xe ủi không cho lực lượng làm nhiệm vụ thực nhiệm vụ, nên họ đành phải cho xe ủi về, nhiều lần vậy, Điều 205 không quy định hành vi khác cản trở người thi hành công vụ nên truy cứu trách nhiệm hình bà T tội chống người thi hành công vụ Nay điều luật quy định hành vi dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ việc xử lý thuận lợi Tuy nhiên, quy định quy định khơng có lợi cho người phạm tội nên không áp dụng hành vi xảy trước 00 ngày 1-7-2000 mà sau 00 ngày 1-7-2000 phát xử lý Dùng thủ đoạn khác ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Ép buộc người thi hành công thực hành vi trái pháp luật nhiều cách khác tác động đến người thi hành công vụ để buộc người thi hành công vụ phải thực hành vi trái pháp luật Nếu vào tính chất hành vi ép buộc khơng có liên quan đến tội danh “chống người thi hành cơng vụ”, việc ép buộc người khác thực hành vi trái pháp luật chống lại họ mà buộc họ phải làm việc sai trái ý muốn họ Hành vi này, xảy nhiều lĩnh vực, có việc ép buộc người thi hành công vụ Ngay lĩnh vực này, giới hạn hành vi ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Tuy nhiên, tính chất việc bảo đảm việc thực nhiệm vụ công hành vi ép buộc mà làm cho nhiệm vụ khơng hồn thành, nên coi hành vi người thi hành công vụ hành vi chống người thi hành cơng vụ Về phía người thi hành cơng vụ phải người thi hành công vụ bị ép buộc mà phải thực hành vi trái pháp luật người có hành vi ép buộc bị truy cứu trách 10 nhiệm hình tội chống người thi hành cơng vụ Tuỳ theo tính chất mức độ hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ thực hiện, mà họ bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình tội danh tương ứng với hành vi trái pháp luật mà họ thực Nếu họ bị truy cứu trách nhiệm hình họ phạm tội thuộc trường hợp phạm tội bị người khác đe doạ cưỡng b Hậu Hậu dấu hiệu bắt buộc tội phạm này, cần người phạm tội thực hành vi khách quan nêu tội phạm hồn thành Nhiệm vụ thực hiện, người phạm tội thực hành vi dùng vũ lực người thi hành công vụ; đe doạ dùng vũ lực người thi hành công vụ; dùng thủ đoạn cản trở người thi hành công vụ dùng thủ đoạn ép buộc người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Tuy nhiên, đường lối xử lý thực tiễn xét xử cho thấy, truy cứu trách nhiệm hình trường hợp có hành vi chống người thi hành công vụ mà dẫn đến việc thực nhiệm vụ người thi hành công vụ bị gián đoạn gây hậu nghiêm trọng Về lý luận thực tiễn xét xử hành vi chống người thi hành công vụ, gây thương tích cho người người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thương tật từ 1% trở lên, người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác, mà không bị truy cứu trách nhiệm hình tội chống người thi hành cơng vụ Thực tiễn xét xử có nhiều trường hợp rõ ràng hành vi người phạm tội hành vi chống người thi hành cơng vụ Tồ án lại kết án họ tội cố ý gây thương tích làm cho nhiều người hiểu lầm Tồ án kết án người phạm tội không với hành vi khách quan ý thức chủ quan họ; có trường hợp nhiều người chống người thi hành công vụ người bị kết án tội chống người thi hành cơng vụ, người khác lại bị kết án tội cố ý gây thương tích Đây khơng vấn đề lý luận mà vấn đề lập pháp Nếu nhà làm luật không quy định tình tiết “để cản trở người thi hành công vụ” hành vi cố ý gây thương tích điểm k khoản Điều 104 Bộ luật hình vấn đề đơn giản Nếu cần xử lý nghiêm người có hành vi chống người thi hành cơng vụ gây thương tích cho người thi hành cơng vụ nên quy định tình tiết “gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người thi hành cơng vụ” tình tiết định khung hình phạt tội chống người thi hành cơng vụ hợp lý Cũng có ý kiến cho rằng, người phạm tội có hành vi chống người thi hành cơng vụ gây thương tích cho người thi hành cơng vụ có tỷ lệ thương tật từ 11% trở lên người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình hai tội: “tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác” tội “chống người thi hành công vụ”, người phạm tội cố ý gây thương tích cho người thi 183 Lợi dụng danh nghĩa quan, tổ chức người phạm tội thông qua quan, tổ chức mà thành viên để huỷ hoại rừng Thông thường, người phạm tội trường hợp lợi dụng việc Nhà nước cho phép quan, tổ chức khai thác rừng nhân việc mà họ lấy danh nghĩa quan, tổ chức để phá rừng c Hủy hoại diện tích rừng lớn Diện tích rừng bị huỷ hoại lớn xác định chủ yếu quan tiến hành tố tụng trung ương Chính phủ quy định Tuy nhiên, dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng quy định Chương tội phạm mơi trường Bộ luật hình năm 1999 chưa thông qua, vào dự thảo Thông tư liên tịch Nghị định số 77/CP ngày 29-11-1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản coi huỷ hoại diện tích rừng lớn diện tích rừng bị huỷ hoại từ đến rừng sản xuất; từ 1,5 đến rừng phòng hộ; từ đến rừng đặc dụng15 d Chặt phá loại thực vật quý thuộc danh mục quy định Chính phủ Các loại thực vật quý thuộc danh mục quy định Chính phủ, xác định trường hợp phạm tội cần vào danh mục loại thực vật qúy Chính phủ ban hành như: Gỗ tròn q thuộc nhóm I, nhóm II… Tuy nhiên, theo điểm d khoản điều luật nhà làm luật khơng lượng hố số lượng thuộc khoản 1, khoản 2, khơng mà cho cần chặt gỗ thuộc loại quý thuộc trường hợp áp dụng khoản điều luật Trong lúc chưa có hướng dẫn thức coi trường hợp phạm tội quy định điểm d khoản Điều 189 Bộ luật hình nếu: Chặt phá loại thực vật quý thuộc danh mục Chính phủ quy định từ mét khối gỗ tròn thuộc nhóm I từ 15 mét khối gỗ thuộc nhóm II đ Gây hậu nghiêm trọng Do chưa có hướng dẫn thức trường hợp gây hậu nghiêm trọng hành vi huỷ hoại rừng gây nên tham khảo Thông tư số 02/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBCA-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2001 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tư pháp hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV Bộ luật hình năm 1999 trường hợp gây hậu nghiêm trọng để xác định hậu nghiêm trọng hành vi huỷ hoại rừng gây 15 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần vào hướng dẫn thức 184 Người phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản điều luật bị phạt tù từ ba năm đến mười năm, tội phạm nghiêm trọng Khi định hình phạt người phạm tội, thuộc trường hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, áp dụng hình phạt ba năm tù chuyển sang hình phạt khác nhẹ hơn; người phạm tội thuộc nhiều trường hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến mười năm tù Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều Bộ luật hình a Hủy hoại diện tích rừng đặc biệt lớn Được xác định diện tích rừng bị huỷ hoại đặc biệt lớn diện tích rừng bị huỷ hoại từ trở lên rừng sản xuất; từ trở lên rừng phòng hộ; từ rừng đặc dụng16 b Hủy hoại rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Việc xác định rừng bị hủy hoại có phải rừng phòng hộ rừng đặc dụng hay vào Luật bảo vệ phát triển rừng loại rừng (như nêu phần đối tượng tác động) quy định loại rừng quan chức Nếu có vấn đề chưa rõ hiểu khác cần u cầu quan chun mơn giám định c Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Tương tự trường hợp quy định điểm đ khoản điều luật, tham khảo Thơng tư số 02/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2001 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tư pháp hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV Bộ luật hình năm 1999 trường hợp gây hậu đặc biệt nghiêm trọng để xác định hậu đặc biệt nghiêm trọng hành vi huỷ hoại rừng gây Người phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản điều luật bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm, tội phạm nghiêm trọng 16 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần vào hướng dẫn thức 185 Khi định hình phạt người phạm tội, thuộc trường hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, áp dụng hình phạt bảy năm tù không ba năm tù; người phạm tội thuộc ba trường hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến mười lăm năm tù Hình phạt bổ sung Ngồi hình phạt chính, người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Chỉ áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng bị cáo khơng phải hình phạt tiền Tồ án áp dụng loại hình phạt bổ sung áp dụng tất loại hình phạt bổ sung quy định khoản điều luật Khi áp dụng hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định cần tuyên rõ cấm đảm nhiệm chức vụ cụ thể gì, cấm hành nghề cấm làm cơng việc cụ thể gì, mà khơng tun chung chung quy định điều luật TỘI VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ QUÝ HIẾM Điều 190 Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Người săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý bị cấm theo quy định Chính phủ vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm loại động vật đó, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: a) Có tổ chức; 186 b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c) Sử dụng công cụ phương tiện săn bắt bị cấm; d) Săn bắt khu vực bị cấm vào thời gian bị cấm; đ) Gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Định nghĩa: Vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý bị cấm theo quy định Chính phủ vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm loại động vật A CÁC DẤU HIỆU CƠ BẢN CỦA TỘI PHẠM Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần người có lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định Bộ luật hình trở thành chủ thể tội phạm Chỉ người đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm này, khoản khoản điều luật khơng có trường hợp tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý tội xâm phạm đến chế độ quản lý Nhà nước bảo vệ động vật hoang dã quý hiếm, xâm phạm nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, gây hậu nghiêm trọng khác cho đời sống xã hội Đối tượng tác động tội phạm loại động vật hoang dã q hiếm, trừ lồi thuỷ sản thuỷ sản quý bị cấm khai thác thuộc trường hợp quy định điểm c khoản Điều 188 Bộ luật hình Động vật hoang dã nhiều loài động vật hoang giã quý có số lồi Động vật q, lồi động vật có giá trị đặc biệt kinh tế, khoa học mơi trường, số lượng tự nhiên có nguy bị tuyệt chủng thuộc Danh mục 187 loài động vật quý, Chính phủ quy định chế độ quản lý, bảo vệ theo chế độ đặc biệt như: Sếu đầu đỏ; Khỉ mặt đỏ; Tê giác; Bò tót; Hổ; Gấu.v.v… Theo quy định Chính phủ động vật hoang dã q loại động vật quy định Bảng IB “động vật rừng”, Phụ lục III “danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý hiếm” ban hành kèm theo Nghị định số 18-HĐBT ngày 17-1-1992 Hội đồng Bộ trưởng ( Chính phủ) Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm a Hành vi khách quan Người phạm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý thực hành vi sau: - Săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý Săn bắt động vật hoang dã quý dùng loại vũ khí phương tiện khác để bắt động vật hoang dã quý hiếm; bắn chết bắt sống Giết động vật hoang dã quý làm cho động vật hoang dã quý chết sau bắt Vận chuyển động vật hoang dã quý hành vi dịch chuyển động vật hoang dã quý từ sang nơi khác phương tiện gì, khơng bao gồm hành vi bn bán; người buôn bán động vật hoang dã quý đồng thời vận chuyển động vật coi buôn bán Buôn bán trái phép động vật hoang dã quý mua để bán động vật hoang dã quý nhằm thu lợi nhuận Nếu săn bắt động vật hoang dã quý bán lại cho người khác khơng coi bn bán - Vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động vật hoang dã quý Sản phẩm động vật hoang dã quý phận cấu thành thể loại động vật hoang dã quý cụ thể sản phẩm chế tạo từ phận như: thịt, xương, da, sừng, mật, lông sản phẩm chế tạo từ phận như: cao xương, cao tồn tính, mũ lông, áo lông b Hậu 188 Đối với tội phạm này, hậu dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm, cần người phạm tội thực hành vi khách quan tội phạm hoàn thành Tuy việc xác định hậu tội phạm cần thiết tình tiết yếu tố định khung hình phạt, người phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình theo khoản điều luật c Các dấu hiệu khách quan khác Đối với tội phạm này, nhà làm luật không quy định thêm dấu hiệu khách quan khác dấu hiệu bắt buộc, muốn xác định hành vi phạm tội khơng thể không nghiên cứu quy định Nhà nước mà cụ thể danh mục loại động vật hoang dã quý bị cấm Chính phủ ban hành Các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội phạm Người thực hành vi phạm tội cố ý, tức họ nhận thức hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý vận chuyển, bn bán trái phép sản phẩm động bị Nhà nước cấm họ thực Nếu lý mà họ hồn tồn khơng biết khơng buộc họ phải biết động vật hoang dã q khơng coi cố ý không bị coi phạm tội mà tuỳ trường hợp họ bị xử phạt hành Ví dụ: Trần Bảo K nhờ Phan Thị Ngọc A vận chuyển thịt hổ từ huyện Đăk Tô thị xã Kon Tum giao cho nhà hàng “Hương Rừng” Khi giao thịt cho A, K nói vơi A thịt bò; thiếu hiểu biết thịt thú rừng nên A tưởng thịt bò thật; bị quan kiểm lâm bắt A biết thịt hổ B CÁC TRƯỜNG HỢP PHẠM TỘI CỤ THỂ Phạm tội thuộc trường hợp khơng có tình tiết yếu tố định khung hình phạt Đây trường hợp phạm tội quy định khoản Điều 190 Bộ luật hình sự, cấu thành tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm, tội phạm nghiêm trọng Nếu người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, áp dụng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; người phạm tội có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ 189 luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến ba năm tù; có đủ điều kiện quy định Điều 60 Bộ luật hình hưởng án treo Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều 190 Bộ luật hình a Có tổ chức Phạm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý có tổ chức, trường hợp nhiều người cố ý bàn bạc, cấu kết chặt chẽ với nhau, vạch kế hoạch để thực việc săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động đó, điều khiển thống người cầm đầu Trong vụ án vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý có tổ chức, tuỳ thuộc vào quy mơ tính chất mà có người giữ vai trò khác như: Người tổ chức, người thực hành, người xúi dục, người giúp sức b Lợi dụng chức vụ, quyền hạn Trường hợp phạm tội người vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm động Người có chức vụ, quyền hạn người bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương không hưởng lương, giao thực công vụ định có quyền hạn định thực công vụ c Sử dụng công cụ phương tiện săn bắt bị cấm Có thể nói, tình tiết tương tự tình tiết quy định điểm a khoản Điều 188 Bộ luật hình tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản Tuy nhiên, loài động vật hoang giã quý thủy sản việc sử dụng công cụ phương tiện bị cấm săn bắt cần phải vào quy định quan Nhà nước có thẩm quyền khơng hồn tồn thuỷ sản Công cụ, phương tiện săn bắt bị cấm thường cơng cụ phương tiện săn bắt hàng loạt động vật hoang dã quý hiếm, gây nguy hại cho người mơi trường sinh thái vũ khí quân dụng, chất nổ, chất độc, chất cháy, cay, ngạt lưới điện v.v 190 d Săn bắt khu vực bị cấm vào thời gian bị cấm Tình tiết phạm tội tương tự trường hợp quy định điểm b khoản Điều 188 Bộ luật hình Khi xác định khu vực cấm săn bắt thời gian cấm săn bắt động vật quý phải vào quy định quan có thẩm quyền Khu vực cấm khu vực bảo vệ theo ché độ đặc biệt quan có thẩm quyền quy định như: khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, vùng phục hồi sinh thái, khu di tích lịch sử, khu quân sự.v.v Thời gian bị cấm săn bắt thời gian mà việc săn bắt gây nguy hiểm cho việc trì hay phát triển số lượng loài động vật hoang dã quý khu vực định mùa sinh sản, làm tổ di cư đến loài động vật hoang dã quý hiếm.v.v đ Gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý thiệt hại vật chất phi vật chất cho xã hội Do tính chất tội phạm xâm phạm đến môi trường sinh thái nên việc xác định hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng phải vào thiệt hại chủ yếu cho môi trường sinh thái Hiện dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình tội phạm mơi trường chưa thơng qua, nên coi thiệt hại sau hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý gây ra: - Làm giảm từ 10% trở lên số lượng động vật hoang dã quý có khu vực săn bắt, động vật sống theo bầy đàn - Gây nguy tuyệt chủng gây tuyệt chủng loài động vật hoang dã quý - Gây thiệt hại từ 500 triệu đồng trở lên Ngồi vào tình hình trị, kinh tế, xã hội nơi, lúc mà xác định thiệt hại phi vật chất hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý gây để xác định hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng 191 Người phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản điều luật bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm, tội phạm nghiêm trọng Khi định hình phạt người phạm tội, thuộc trường hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, áp dụng hình phạt hai năm tù chuyển sang hình phạt khác nhẹ hơn; người phạm tội thuộc nhiều trường hợp quy định khoản điều luật có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến bảy năm tù Hình phạt bổ sung Ngồi hình phạt chính, người phạm tội bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Chỉ áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng bị cáo khơng phải hình phạt tiền Tồ án áp dụng loại hình phạt bổ sung áp dụng tất loại hình phạt bổ sung quy định khoản điều luật Khi áp dụng hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định cần tuyên rõ cấm đảm nhiệm chức vụ cụ thể gì, cấm hành nghề cấm làm cơng việc cụ thể gì, mà khơng tun chung chung quy định điều luật 10 TỘI VI PHẠM CHẾ ĐỘ BẢO VỆ ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN Điều 191 Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên Người vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt, bị xử phạt hành hành vi mà vi phạm gây hậu nghiêm trọng, bị bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ hai năm đến năm năm 192 Người phạm tội bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Định nghĩa: Vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt A CÁC DẤU HIỆU CƠ BẢN CỦA TỘI PHẠM Các dấu hiệu thuộc chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt, cần người có lực chịu trách nhiệm hình đến độ tuổi theo quy định Bộ luật hình trở thành chủ thể tội phạm Theo quy định Điều 12 Bộ luật hình người từ đủ 16 tuổi trở lên chủ thể tội phạm này, tội phạm khơng có trường hợp tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Người vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên bị truy cứu trách nhiệm hình chưa gây hậu nghiêm trọng trước họ phải người bị xử phạt hành hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên chưa hết thời gian năm Các dấu hiệu thuộc khách thể tội phạm Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên tội xâm phạm đến chế độ bảo vệ đa dạng sinh học, nguồn gen quý phục vụ nghiên cứu khoa học du lịch sinh thái Nhà nước Đối tượng tác động tội phạm khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt Khu bảo tồn thiên nhiên khu vực đa dạng sinh học, nguồn gen quý phục vụ nghiên cứu khoa học du lịch sinh thái; Vườn quốc gia quần thể điều kiện tự nhiên loài động, thực vật tạo nên hệ sinh thái phục vụ nghiên cứu khoa học du lịch; 193 Di tích thiên nhiên nơi có danh lam thắng cảnh đặc biệt có ý nghĩa lớn nhu cầu tham quan, thắng cảnh nghiên cứu khoa học; Khu thiên nhiên khác khu danh lam, thắng cảnh phục vụ nghỉ ngơi, vui chơi giải trí… Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội phạm a Hành vi khách quan Người phạm tội thực hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt Tuy nhiên, có nhiều đối tượng tác động khác nên chia hành vi khách quan tội phạm thành hành vi sau: Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên; Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn vườn quốc gia; Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn khu di tích thiên nhiên; Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn khu thiên nhiên khác Vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt không thực thực không quy định Nhà nước chế độ sử dụng, khai thác Chế độ sử dụng, khai thác Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thôn, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành tuỳ thuộc vào tầm quan trọng khu bảo tồn thiên nhiên Việc sử dụng, khai thác khu bảo tồn tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Nhà nước bảo vệ đặc biệt phải tuân theo quy định chặt chẽ có số quan, tổ chức giao sử dụng, khai thác sử dụng, khai thác được; quan, tổ chức giao sử dụng, khai thác phải tuân theo quy định định; vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình Hành vi vi phạm biểu nhiều hành động cụ thể như: chặt cây, săn bắt động vật, khai thác lâm thổ sản, chăn thả gia súc, dựng lều quán…trái phép Khi xác định hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác cần phân biệt với hành vi phạm tội khác có dấu hiệu tương tự như: hành vi huỷ hoại nguồn thủy sản, hành vi huỷ 194 hoại rừng, đặc biệt hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Nếu người phạm tội thực hành vi vừa vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác, vừa vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý họ bị truy cứu trách nhiệm hình tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Chỉ truy cứu trách nhiệm hình tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên không thuộc trường hợp quy định Điều 188, 189 190 Bộ luật hình b Hậu Hậu dấu hiệu bắt buộc tội phạm này, người phạm tội chưa bị xử phạt hành vi hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác phải gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình Hậu nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác gây thiệt hại vật chất phi vật chất cho xã hội mà chủ yếu gây thiệt hại môi trường Do chưa có hướng dẫn thức hậu nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra, nên coi thiệt hại sau hậu nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra: - Làm giảm từ 5% đến 10% số lượng động vật hoang dã có khu bảo tồn thiên nhiên, động vật sống theo bầy đàn - Gây nguy tuyệt chủng gây tuyệt chủng loài động vật hoang dã - Gây thiệt hại từ 300 triệu đồng đến 500 triệu đồng trở lên17 Ngoài vào tình hình trị, kinh tế, xã hội khu bảo tồn thiên nhiên mà xác định thiệt hại phi vật chất hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên để xác định hậu nghiêm trọng c Các dấu hiệu khách quan khác 17 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần vào hướng dẫn thức 195 Đối với tội phạm này, nhà làm luật quy định dấu hiệu khác quan khác yếu tố định tội, khu bảo tồn thiên nhiên phải Nhà nước bảo vệ đặc biệt, khu bảo tồn thiên nhiên bình thường chưa Nhà nước quy định bảo vệ đặc biệt hành vi vi phạm không bị coi hành vi phạm tội Được Nhà nước bảo vệ đặc biệt việc sử dụng, khai thác phải tuân theo quy định Nhà nước; đồng thời Nhà nước đầu tư để trì phát triển khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, di tích thiên nhiên khu thiên nhiên khác Các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội phạm Người thực hành vi phạm tội cố ý, tức biết rõ khu bảo tồn thiên nhiên mà có hành vi xâm phạm khu bảo tồn Nhà nước có chế độ bảo vệ đặc biệt cấm hành vi xâm phạm Nếu lý mà người có hành vi vi phạm khơng biết khơng buộc phải biết khu bảo tồn thiên nhiên Nhà nước có chế đọ bảo vệ đặc biệt khơng bị coi tội phạm mà tuỳ trường hợp họ bị phạt hành biện pháp xử lý khác B CÁC TRƯỜNG HỢP PHẠM TỘI CỤ THỂ Phạm tội thuộc trường hợp khơng có tình tiết yếu tố định khung hình phạt Đây trường hợp phạm tội quy định khoản Điều 191 Bộ luật hình sự, cấu thành tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm, tội phạm nghiêm trọng Nếu người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết tăng nặng, áp dụng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; người phạm tội có nhiều tình tiết tăng nặng quy định Điều 48 Bộ luật hình sự, khơng có tình tiết giảm nhẹ có mức độ giảm nhẹ khơng đáng kể, bị phạt đến ba năm tù; có đủ điều kiện quy định Điều 60 Bộ luật hình hưởng án treo Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều 191 Bộ luật hình 196 Cũng số tội phạm khác, khung hình phạt nhà làm luật quy định hai tình tiết có tính chất mức đọ nguy khác nhau, là: gây hậu nghiêm trọng hậu đặc biệt nghiêm trọng Do chưa có hướng dẫn thức hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra, nên coi thiệt hại sau hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây ra: - Làm giảm từ 10% trở lên số lượng động vật hoang dã có khu bảo tồn thiên nhiên, động vật sống theo bầy đàn - Gây nguy tuyệt chủng gây tuyệt chủng loài động vật hoang dã - Gây thiệt hại từ 500 triệu đồng trở lên.18 Ngồi vào tình hình trị, kinh tế, xã hội khu bảo tồn thiên nhiên, lúc mà xác định thiệt hại phi vật chất hành vi vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên gây để xác định hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Hình phạt bổ sung Ngồi hình phạt chính, người phạm tội bị phạt tiền từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Chỉ áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung hình phạt áp dụng bị cáo khơng phải hình phạt tiền Tồ án áp dụng loại hình phạt bổ sung áp dụng tất loại hình phạt bổ sung quy định khoản điều luật Khi áp dụng hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định cần tuyên rõ cấm đảm nhiệm chức vụ cụ thể gì, cấm hành nghề cấm làm cơng việc cụ thể gì, mà khơng tun chung chung quy định điều luật 18 Định lượng ý kiến tác giả, có hướng dẫn thức cần vào hướng dẫn thức 197 Hết ... vi xâm phạm số lĩnh vực trật tự quản lý hành hành vi tội phạm Thực tiễn cho thấy, việc phân biệt hành vi vi phạm quy định trật tự quản lý hành với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành... hiệu tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chương XIX Bộ luật hình năm 1999, giúp bạn đọc, cán làm công tác pháp lý tham khảo I - MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH... QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Chương XX Bộ luật hình năm 1999 gồm tội xâm phạm trật tự quản lý hành quy định Mục C, Chương VIII số tội xâm phạm an ninh quốc