Việc làm và thất nghiệp là một trong những vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm lớn của hầu hết các quốc gia. Việc làm ở nước ta được coi là một trong những vấn đề xã hội gốc rễ quan trọng nhất. Giải quyết đủ việc làm cho ngời lao động tiến tới việc làm có hiệu quả, được tự do lựa chọn việc làm chính là giải quyết tận gốc những căn nguyên, nguồn gôc sâu xa nhất của các vấn đề xã hội gay cấn, đảm bảo giữ gìn kỷ cương và an toàn xã hội.
LỜI MỞ ĐẦU Ngày dân tộc ta, nhân dân ta bước vào chiến đấu sống âm no hạnh phúc, cơng xã hội Đất nước ta, thời lịch sử phát triển đến Công đổi diễn nhanh chóng vững Chủ trương xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trừơng có quản lý nhà nước theo định hớng xã hội chủ nghĩa tạo động lực va môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh thật bình đẳng trước pháp luật hoạt động có hiệu Nhiều tiền đề cần thiết cho cơng nghiệp đại hố tạo Nhưng thách thức lớn nước ta nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực nguy lên gay gắt điểm xuất phát ta thấp kéo theo hiệu xấu công ăn việc làm Việc làm thất nghiệp vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm lớn hầu hết quốc gia Việc làm nước ta coi vấn đề xã hội gốc rễ quan trọng Giải đủ việc làm cho ngời lao động tiến tới việc làm có hiệu quả, tự lựa chọn việc làm giải tận gốc nguyên, nguồn gôc sâu xa vấn đề xã hội gay cấn, đảm bảo giữ gìn kỷ cương an toàn xã hội Nhận biết tầm quan trọng cấp thiết vấn đề việc làm giải việc làm giai đoạn với giúp đỡ hướng dẫn bảo tận tình thầy giáo, em sâu nghiên cứu thực đề tài : "Việc làm, thất nghiệp đô thị thực trạng giải pháp" Nội dung đề tài gồm phần: - Phần 1: Những khái niệm chung - Phần 2: Thực trạng việc làm thất nghiệp đô thị - Phần 3: Mục tiêu phương hướng giải pháp vấn đề việc làm thất nghiệp NỘI DUNG PHẦN 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG I- KHÁI NIỆM 1- Việc làm Trước chế kế hoạch hoá tập trung người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận ngưới làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nước khu vực kinh tế tập thể Trong chế nhà nước bố trí việc làm cho người lao động Hiện nay, kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm thay đổi cách cụ thể sau : Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm: -Làm công việc trả công dạng tiền vật -Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mình, khơng trả cơng (bằng tiền vật) cho cơng việc 2- Dân số hoạt động kinh tế: -Dân số hoạt động kinh tế hay gọi lực lượng lao động bao gồm: Toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm có nhu câù làm việc Dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động (lực lượng lao động độ tuổi) bao gồm người độ tuổi lao động (nam từ đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ từ đủ 15 đến hết 55 tuổi) có việc làm khơng có việc làm, có nhu cầu làm việc Dân số hoạt động kinh tế thường xuyên 12 tháng qua người từ đủ 15 tuổi trở lên có tổng số ngàylàm việc nhu cầu làm việc lớn 183 ngày 3- Dân số khơng hoạt động kinh tế -Bao gồm tồn số người từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc phận có việc làm khơng có việc làm Những người khơng hoạt động kinh tế lý sau: -Đang học -hiện làm cơng việc nội trợ gia đình -Già cả, ốm đau -Tàn tật, khơng có khả lao động -Hoặc vào tìng trạng khác 4- Thất nghiệp : Thất nghiệp tượng người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng có việc làm tích cực tìm việc làm thời điểm điều tra Số người khơng có việc làm ảnh hưởng đến số người làm việc ảnh hưởng đến kết hoạt động kinh tế.Thất nghiệp vấn đề trung tâm quốc gia khơng tác động mặt kinh tế mà ảnh hưởng đến vấn đề xã hội Theo cách tính thơng thường tỷ lệ thất nghiệp tính tỷ lệ % tổng số người thất nghiệp với tổng số nguồn lao động Nhưng nước phát triển tỷ lệ thất nghiệp chưa phản ánh thực nguồn lao động chưa sử dụng hết Trong thống kê thất nghiệp nước phát triển, số người nghèo thường chiếm tỷ lệ nhỏ họ thất nghiệp họ cố gắng khơng để thời gian kéo dài Bởi họ khơng có nguồn lực dự trữ, họ phải chấp nhận việc có Do nước phát triển biểu tình trạng chưa sử dụng hết lao động người ta sử dụng khái niệm thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Thất nghiệp trá hình bao gồm bán thất nghiệp thất nghiệp vơ hình - Thất Nghiệp Vơ Hình : Là tình trạng những người lao động có việc làm , làm việc với mức lương thấp và thời gian làm việc thực tế thấp - Thất nghiệp Hữu Hình : Là tình trạng những người lao động đến tuổi lao động , có khả tham gia lao động không tìm được việc làm - Thất Nghiệp Trá Hình : Là tình trạng người lao động có việc làm , không sử dụng hết suất làm việc của mình , ví dụ công việc chỉ cần -2 người làm thì lại bố trí 4-5 người làm việc đó Đây là hậu quả của việc thừa lao động tại chỗ - Phân loại thất nghiệp : Thất nghiệp là hiện tượng phải phân loại Để hiểu rõ về thất nghiệp thì ta phân loại thất nghiệp theo các tiêu thức sau : Phân theo loại hình thất nghiệp : Thất nghiệp là ghánh nặng ghánh nặng đó rơi vào bộ phận dân cư nào ? ngành nghề nào ? giới tuổi nào ? Cần biết những điều đó để hiểu rõ đặc điểm , đặc tính , mức độ tác hại của nó , đến nền kinh tế , đến các vấn đề liên quan : - Thất nghiệp chia theo giới tính ( nam , nữ ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi ( tuổi , nghề ) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ ( thành thị , nông thôn ) - Thất nghiệp chia theo ngành , nghề ( ngành kinh tế , nông nghiệp ) - Thất nghiệp chia theo dân tộc , chủng tộc Phân theo lý thất nghiệp : Do bỏ việc : Tự ý xin việc vì những lí khác gia đình , cái , lương thấp , không hợp vùng … Do mất việc : Các hãng , quan cho việc cho lý kinh tế , cắt giảm lao động , khủng hoảng Do mới vào : lần đầu bổ xung vào lao động chưa tìm được việc làm ( niên đến tuổi lao động chưa có việc , sinh viên mới tốt nghiệp tìm việc làm … ) Quay lại công tác : Những người đã làm việc , muốn quay lại làm việc chưa tìm được công việc , Như vậy có thể tổng kết lại : Thất nghiệp là một số mang tính thời điểm , nó biến đổi theo thời gian Thất nghiệp kéo dài thì những lý nó nằm nền kinh tế kém phát triển , trị trệ , hoặc có lạm phát cao , khủng hoảng kinh tế … Phân theo nguồn gốc thất nghiệp : Thất nghiệp tạm thời : Xảy trường hợp có số người lao động thời gian tìm kiếm việc làm hoặc là tìm kiếm một công việc tốt ( lương cao , chỗ công tác tốt …v…v…) Thất nghiệp cấu : Thất nghiệp cấu xảy có sự mất cân đối cung cầu giữa các thị trường lao động ( ngành , nghề , khu vực … ) loại này gắn liền với biến động về kinh tế và khả điều chỉnh cung giữa các thị trường lao động Khi sự lao động này là mạnh và kéo dài sẽ dẫn theo thất nghiệp cũng trở nên trầm trọng và kéo dài Thất nghiệp thiếu cầu : Do sự suy giảm tổng cầu Loại này còn gọi là thất nghiệp chu kỳ vì nó gắn với thời kỳ suy thoái theo chu kỳ của các nền kinh tế Sảy tại tất cả các ngành nghề , các khu vực Thất nghiệp yếu tố ngoài thị trường : Sảy tiền ấn định không bởi các lực lượng thị trường và cao mức thực tế của thị trường lao đợng 5- Tỷ lệ người có việc làm Là tỷ lệ % số ngưịi có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế 6- Tỷ lệ người thất nghiệp Là tỷlệ % số người thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế II- SỰ CẦN THIẾT PHẢI TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở KHU VỰC ĐÔ THỊ -Tạo việc làm cho người lao động khu vực đô thị nhằm tăng thêm thu nhập Chúng ta biết khu vực đô thị - Trung tâm văn hoá phát triển kinh tế sơi động nhất, cịn người vừa mục tiêu vừa la động lực phát triển kinh tế xã hội Song người trở thành động lực cho phát triển họ có điều kiện sử dụng sức lao động họ để tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện để sản xuất trìng người lao động làm việc hay nói cách khác họ có việc làm Như khơng có việc làm, nguồn nhân lực bị lãng phí, tăng trưởng kinh tế bị kìm hãm, thu nhập người lao động bị giảm sút, phân hoá giàu nghèo tăng nhanh có việc làm thu nhập ngươì lao động tăng nhanh, đời sống họ cải thiện, xã hội phát triển góp phần đẩy nhanh q trình thị hố khu vực Đi đôi với thất nghiệp tệ nạn xã hôị tội phạm phát triển Khơng có việc thiếu việc làm gia tăng, kéo dài trở thành mầm mống gây nên “những điểm nóng” dẫn đến ổn định kinh tế xã hội - Ở khu vực thành thị lực lượng lao động có gia tăng đáng kể tương đối tuyệt đối Sự gia tăng không t mà cịn tác động q trình thị hố, cịn q ảnh hưởng luồng di dân lao động tự từ nông thôn thành thị tìm kiếm việc làm Sự phát triển nhanh lực lưưọng lao động khu vực thành thị bối cảnh gây sức ép lớn nhu cầu đào tao việc làm, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội vốn phức tạp lại cang phức tạp tạo việc làm cho người lao động khu vực đô thị để giảm bớt tệ nạn xã hội Khu vực đô thị tâjp trung nhiều người dễ nảy sinh tệ nạn không tạo công ăn việc làm cho họ Như tạo việc làm cho người lao động khu vực đô thị quan trọng cần thiết PHẦN THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ I- ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC Ở KHU VỰC ĐÔ THỊ Dân số lao động thành thị nước ta không lớn Song tình trạng việc làm khu vực thành thị ln ln diễn căng thẳng cấp bách, tính chất quy mơ số người chưa có việc làm lớn nghiêm trọng Theo tính tốn liên hiệp quốc năm 1993 tỷ thất nghiệp Việt Nam khoảng 6% so với tổng số lao động, riêng khu vực thành thị tỷ lệ tư 9%12% gấp đôi so với nước Tỷ lệ lực lượng lao động khu vực thành thị chiếm tổng lực lượng lao động nước có xu hướng tăng dần với tỷ lệ tăng thêm hàng năm 0, 7% Năm 1998, lực lượng lao động thành thị có khoảng 6838, ngàn người chiếm 19, 06%, năm 1999 có 7333, ngàn người chiếm khoảng 20, 2%, năm 2000 có 7649, nghàn người chiếm 20, 45% Số lượng lao động khu vực đô thị năm tăng, chất lượng lao động khu vực thành thị : -Năm 2000 số lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật thành thị là: 2578, 4chiếm 33, 7% so với tổng lực lượng khu vực; so với năm 1998 bình quân hàng năm tăng thêm 210, 25 người, với tốc độ tăng 9, 31% tỷ lệ so với tổng số lực lượng khu vực tăng thêm 1, 07% Cùng với thành nghiệp đổi phát triển nguần nhân lực đạt nhiều tiến lĩnh vực từ đào tạo dạy nghề đến tuyển dụng, bố trí sử dụng phát huy lực đội ngũ lao động qua đào tạo Tuy nhiên chưa quy hoạch cách tỏng thể đông tầm vĩ mô nên để lại hậu không tốt gây nên trở ngại cho trình phát triển Quá trình chuyển dịch cấu số lượng chất lượng lực lượng lao động cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá chưa theo kịp yêu cầu cua nghiệp phát triển II- THỰC TRẠNG VỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ HIỆN NAY 1- Một số đặc điểm tình trạng lao động chưa có việc làm thất nghiệp khu vực thành thị Số người chưa có việc làm phần lớn (80%)tập trung vào lứa tuổi niên lực tượng lao động trẻ, bước vào tuổi lao động, đại phận chưa lập thân mà sống dựa vào gia đình Trong chưa có nghề (80%) trình độ văn hố thường cấp ii, iii trở lên, cao cá vùng nông thôn, họ thụ động tìmkiếm việc làm tâm lý lựa chọn nghề phổ biến Có nhiều việc thu nhập thấp, tính chất lao động nặng nhọc niên thành thị chịu thất nghiệp khơng muốn làm, nhường việc cho niên nơnh thơn tràn làm Rất nhiều nhười lao vào đường chờ thi cử vào trường đại học, xô vào học ngoại ngữ, vi tính để mong tìm việc làm có thu nhập cao, làm cho thị trường lao động thành thị căng thẳng Hiện tượng thất nghiệp giới có học có xu hướng ngày cang mở rộng khu vực thành thị Đó tượng hcọ sinh tất nghiệp trường đại học không muốn xa thành phố khong muốn chấp nhận việc làm có thu nhập thấp theo báo cáo hàng năm có khoảng hàng nghàn học sinh tốt nghiệp trường chen tìm việc làm Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh khơng tìm việc rơi vào tình trạng thất nghiệp Thậm thành phố Hồ Chí Minh hàng trăm bác sĩ khong có việc làm Trng vùng nơng thơn, vùng miền núi lại thiếu nghiêm trọng lao động khoa học kỹ thuật Số muốn có việc làm với thu nhập cao phẩi học thêm 2-3 băng :ngoại ngữ, vi tính, lái xe để thi, tuyển vào văn phịng đại diện nước ngồi, cơng ty có vơn đầu tư nược ngồi Tái tất nghiệp tất nghiệp đô thị tượng đáng lưu ý Bởi chế thị trường để tồn phát triển, doanh nghiệp (kể doanh nghiệp nhà nứơc ) buộc phải thay đổi công nghệ từ địi hỏi đội ngũ lao động có chất lượng cao hơn, từ dẫn đến việc sa thải lao động cũ Số lao động muốn có việc làm thiết phải đào tạo lại nâng cao trình độ tay nghề Điều tra doanh nghiệp Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, phải đào tạo lại nâng cao trình độ tay nghề cho hầu hết đọi ngũ cán có Song cơng tác dang khâu yếu chưa có quan nhà nước chuyên lo Trong khu vực thành thị dư thừa lớn lao động phổ thông, lại thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao cấp, lao động chất xám để cung cấp cho xí nghiệp, liên doanh nước khu chế xuất Nhu cầu đào tạo loại lao động bách ngày lớn Nhiều nước phải xây dựng trung tâm huấn luyện cao cấp để cung ứng loại lao động ViÊT NAM đặt vấn đề muộn Nếu khơng quan tâm mức tổng thể thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật cao, đồng thời diễn tượng “chảy máu chất xám “từ khu vực nhà nước ngoài, sang khu chế xuất, xí nghiệp liên doanh Vấn đề nhức nhối khu thành thị cần phải giải việc làm cho số người mắc phải tệ nạn xã hội (cờ bạc, số đề, nghiện hút, mại dâm ) số tội phạm mãn hạn tù, dòng người từ nơng thơn vào thành phố tìm kiếm việclàm hình thành chợ lao động Số người sống lang thang, sống bụi đời Đó tượng xã hội phức tạp cần phải có sách biện pháp giải có hiệu đẻe đảm bảo văn minh mỹ quan thị an tồn xã hội Hiện nước có khoảng 80 nghàn gái mại dâm (số kiểm soát khoảng 26 ngàn) 70-80 ngàn người nghiện, 50 ngàn người lang thang nhỡ, ăn xin sống bụi đời chủ yếu tập trung phố, 10 1999 tăng 0, 08%, tỷ lệ thất nghiệp cao so với thành phố nước chất lượng lao động thấp, cấu đào tạo không hợp lý Hơn nhu cầu việc làm ngày lớn với khả giải hạn chế tiềm phát triển kinh tế, tạo mở việc làm lớn song lại chưa khai thác phát huy Giữa lao động việc làm ngày gay gắt đất nước tiến hành công đổi với điều chỉnh cấu kinh tế phải tổ chức lại lao động phạm vi toàn xã hội, chuyển dịch cấu lao đọng cho phù hợp với cấu kinh tế Trong trình dịch chuyển vừa thiéu lao động có kỹ thuật, lại vừa thừa lớn lao động phổ thông Điều dẫn đến nạn “thất nghiệp kết cấu “ nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao, lao động chất xám lại thiếu nghiêm trọng để giải vấn đề phải thông qua việc đào tạo lại, phổ cập nghề cho người lao động song cần phải có thời gian Nguyên nhân chủ yếu nhà nước chưa có sách vĩ mơ như:thuế, đất đai tín dụng, thị trường chưa có ssáh cụ thể khuyến khích lĩnh vực, nghành nghề hình thức thu hút nhiều lao động theo yêu cầu thị trường lao động, chưa có hệ thống đào tạo, đào tạo lại phổ cập nghề phù hợp với chế thị trường Lực lượng lao động thành thị ngày tăng dicư từ nông thôn thành thị gây tỷ lệ thất nghiệp cao đô thị Không người thất nghiệp trình độ chun mơn thấp khơng theo kịp phát triển khoa học công nghệ Bên cạnh cịn có thất nghiệp số người đào tạo Mức thất nghiệp số người giáo dục liên quan tới việc thị trường điều chỉnh theo dịng người tốt nghiệp phổ thơng, giáo dục mở rộng hiến có đủ việc làm cho họ trường Nguyện vọng việc làm người giáo dục khong đáp ứng Trạng thái diễn đô thị tốc độ tăng nguần nhân lực lớn tốc độ tăng công việc làm 13 - Nhân lực nông thôn thiếu việc làm, thu nhập thấp tràn đô thị kiếm việclàm sống dễ chịu so với nông thôn Đây nguyên nhân thường gặp nhiều nước chậm phát triển Trong đô thị, nhười ta lại trọng nhiều đến loại doanh nghiệp công nghiệp hệ số vốn đầu tư cao thường số có số sử dụng nhân lực thấp, coi nhẹ tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp, hoạt động dịch vụvà tổ chức sản xuất hộ gia đình thị tồn khu vực, gọi “khu vực không kết cấu “ Đặc điểm khu vực : Chứa đựng nguần nhân lực lao động đông đảo (bên cạnh nguần nhân lực làm việc quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước liên doanh, doanh nghiệp nước ngồi ) Có kết cấu nghề nghiệp, dạng hoạt động đa dạng, phức tạp thường động chuyển đổi từ sản xuất nhỏ đến sửa chữa, buân bán vừa nhỏ, dịch vụ loại Khong tạo giá trị tổng sản phẩm thu nhập quốc dân lớn mà nhiều hoạt động hoạt đoọng tái phân phối nhằm có thu nhập để sống (nhiều người có mức thu nhập mức sống tối thiểu ) Ngoài ra, vấn đề quan trọng đặc biệt ý thị cịn tồn nạn thất nghiệp, tỷ lệ số người nhiều chiếm cao (12-15% nguần nhân lực đô thị ) Cơ cấu biến đổi thường niên chiếm đại phận Sự cân cung cầu nguần nhân lực đô thị nhiều nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề phức tạp kinh tế, xã hội đô thị sống người thất nghiệp Việc sử dụng nguần nhân lực thị cịn biểu dạng thất nghiệp khác gọi “thất nghiệp trá hình “ ẩn náu biên chế quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước có nhiều người so với yêu cầu công việc 14 Khả tạo cầu công việc làm doanh nghiệp lớn sử dụng nguần nhân lực tăng hàng năm nước chậm phát triển cịn yếu Đó tranh chưa có sáng sủa thị nước châm phát triển III- TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC LÀM THẤT NGHIỆP LÊN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở ĐÔ THỊ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Thật vậy, nói đến ảnh hưởng cửa thất nghiệp, người ta tập thường trung vào ảnh hưởng tiêu cực nó, thất nghiệp ảnh hưởng đến kinh tế lẫn xã hội Việc xác định cụ thể xác ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội khó khăn phức tạp Xét mặt kinh tế, thất nghiệp gắn chặt với nghèo đói Tỷ lệ thát nghiệp cao gây thiệt hại lớn cho kinh tế mà cịn gây nhiều khó khăn sống cá nhân người lao đoọng Những người thâts nghiệp không sản xuất sản phẩm phải tiêu dùng lượng địng, đặc biệt độ tuổi trưởng thành, mức tiêu dùng thương lớn hơncác độ tuổi khác Bởi lẽ thị dân số trẻ có nhu cầu làm việc họ khơng có việc làm vấn đề phức tạp Thất nghiệp khơng ảnh hưởng kinh tế mà cịn ảnh hưởng đến sống người thất nghiệp Đói với nước ta, người thất nghiệp người khơng có thu nhập phải sống nhờ vào thu nhập cửa người khác gia đình Hơn người thất nghiệp phần lớn người chủ gia đình nguần thu nhập họ ảnh hưởng lớn nhiều có tính định đến đời sốngkinh tế gia đình họ Do tính chất định kinh tế, đời sống kinh tế gia đình khó khăn, thất nghiệp tác động đén mặt củacuộc sống gia đình Đây ngun nhân nguần gốc phức xã hội Xét mặt xã hội thất nghiệp gây nên hậu nặng nề Khi xét nguyên nhân cỷa tệ nạn xã hội người ta nhận thấy người thất nghiệp tham gia cách đáng kểvào tệ nạn thành người thất nghiệp tham gia vào tệ xã hội như:cờ bạc, ma tuý, số đề, trộm cướp mang lại 15 thu nhập nhiều cho người tham gia Trong lúc đường khác để tạo việc làm mọt cách đáng bị khép lại, đường đến với tệ nạn xã hội lại rộng mở khó bị kiểm soát ngăn chặn Thất nghiệp đẩy người đến lựa chọn bắt buộc chịu ngồi chết đói phải tìm cách làm cơng việc kể tham gia vào tệ nạn xã hội để có thu nhập khỏi chết đói Vì thế, thất nghiệp gây nhiều khó khăn phức tạp cho công tác quản lý xã hội, làm đảo lộn nhiều nếp sống lành mạnh ảnh hưởng xấu phong mỹ tục dân tộc Đến lượt nó, lại tác động trở lại kinh tế, kìm hãm kinh tế phát triển Thất nghiệp tác động đến tâm tư tình cảm, suy nghĩ người lao động, người thất nghiệp gây cho người lao động tâm lý luân luân lo lắng, bị de doạ thất nghiệp làm niềm tin họ vào tốt đẹp tương lai 16 PHẦN MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP I- MỤC TIÊU VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ Các mục tiêu phấn đấu: -Khống chế tỷ lệ thất nghiệp thành thị không vượt 7% Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 20%trong tỷ lệ lao động đào tạo nghề đạt 14%, tăng 19%so với năm 2000, giảm tỷ lệ số hộ đói nghèo Tạo điều kiện để đến năm 2005 có cơng có mức sống cao mức sống trung bình dân cư phường nơi cư trú -Nhằm khắc phục tình trạng thất nghiệp Chính phủ phê duyệt “Chương trình quốc gia việc làm thời kỳ 2000-2005” nhằm tạo việc làm mới, trì bảo đảm việc làm cho người lao động có khả lao động có yêu cầu làm việc Thực biện pháp trợ giúp người thất nghiệp nhanh chóng có việc làm, người thiếu việc làm người làm việc có hiệu thấp có việc làm đủ hiệu cao Đồng thời bước giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với giải việc làm cho người lao động, góp phần thực công tiến xã hội nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động để làm việc có hiệu -Mục tiêu giải vệc làm thời kỳ 2000-2005 2010 giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 3% vào năm 2010 -Trong 13 năm (1988-2005) giải việc làm cho gần 30 triệu lao động, riêng năm 2000-2005 giải việc làm cho gần triệu lao động Đào tạo nghề cho lao động, để người lao động có trình độ, chun mơn Bên cạnh xếp bố trí lao động cách hợp lý, quy mô cấu 17 nghành phù hợp Bên cạnh thu hút vốn đầu tư nước ngồi để tạo việc làm thơng qua sách, luật lệ phù hợp II- PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ 1- Phương hướng chủ yếu giải việc làm thời gian tới khu vực thị Phương hướng có tính chất chiến lược để sử dụng hiệu nhuần lao động giải việc làm nước ta thực tốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tổ chức lại toàn lao động xã hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế kết hợp giải việc làm chỗ với phân bố lại lao động theo vùng lãnh thổ, xây dựng vùng kinh tế xã hội, đồng thời mở rộng nghiệp lao động làm việc có thời hạn nước Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động có phổ cập lao động xã hội, trước hết cho niên nhăm hình thành đội ngũ lao động có cấu, số lượng chất lượng phù hợp với cấu trúc hệ thống kinh tế yêu cầu lao động thị trường lao động hình thành phát triển nước ta Đa dạng hoá việc làm sở mà đa dạng hố thu nhập, phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phong phú đa dạng mối quan hệ đan xen thành phần kinh tế, coi trọng khuyến khích hình thức thu hút nhiều lao động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị trường nước ta (xí nghiệp vừa nhỏ, khu vực phi kết cấu ) Thành thị bao gồm thành phố, thị xã, khu công nghiệp tập trung du lịch có tỷ trọng dân số lao động không lớn so với khu vực nông thôn (khoảng 20-22% dân số nước) lại địa bàn tạp trung có mật độ dân cư, lao động cao, nơi chịu tác động mạnh mẽ chế thị trường, thường dễ nảy sinh điểm nóng vấn đề kinh tế-xã hội, vấn đề việc làm Vì giải việc làm cho lao động thành thị vừa có tính chất lâu dài, 18 vừa cấp bách trước mắt, đặc biệt giải việc làm cho lao động thơi việc q trình xếp lại lao động khu vực nhà nước, đội xuất ngũ, lao động nước trở về, niên đến tuổi lao động, đối tượng tệ nạn xã hội -Phương hướng quan trọng để giải việc làm cho lao động thành thị phải gắn với chương trình phát triển doanh nghiệp quy mơ lớn, địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, phát triển tập đoàn sản xuất mạnh nhà nước vùng phạm vi nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, dự án thu hút vốn đầu tư nước ngồi để tạo việc làm có giá trị kinh tế cao giá trị lao động cao, phải phù hợp tính chất đặc thù lao động thành thị Hướng phải đầu tư lớn, xuất đầu tư cho xuất làm việc cao, giải lao động có tay nghề, đồng thời tạo tầng thu hút trình độ thấp trước hết lao động dịch vụ Theo hướng phải đặc biệt quan tâm đào tạo hoàn thiện kỹ nghề nghiệp cho người lao động thành thị trình độ cao thông qua phát triển trung tâm huấn nghiệp cao cấp số địa bàn trọng điểm Các trung tâm chuyên bổ túc, nâng cao trình độ tay nghề phù hợp với cơng nghệ cao hồn thiện kỹ nghề nghiệp cho người lao động để cung ứng cho khu chế xuất, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (ngoại ngữ, sử dụng máy vi tính, kiến thức quản lý doanh nghiệp ) Trung tâm hoạt động theo chế thị trường, người học người sử dụng lao động phải trả tiền Cũng dùng trung tâm để đào tạo (người ) đội ngũ lao động đưa làm việc có thời hạn nước ngồi, bước hoà nhập với thị trường giới - Giải việc làm cho lao động thành phố, trước hết niên, theo hướng có nhiều khả hướng thu hút nhiều lao động Vì cần thiết phải phát triển lĩnh vực, nghành nghề có khả thu hút nhiều lao động phù hợp với đặc điểm 19 lao động thành thị Trong đó, phát triển khu vực phi kết cấu, doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực sản xuất-kinh doanh dịch vụ hướng cần đặc biệt quan tâm Theo kinh nghiệm nước phát triển cộng hoà liên bang Đức, Nhật Bản, Malaysia , khu vực thường giải viẹc làm cho khoảng 55-75% lực lượng lao động xã hội Đó loại hình hoạt động phát triển, linh hoạt, tính thích nghi cao, đường phát triển từ thấp lên cao phù hợp với khả tích luỹ huy động vốn dân Khi kinh tế dang trình chuyển đổi, khu vực nhà nước xếp lại sản xuất lao động, lao động dư thừa tăng lên lớn, lĩnh vực thu hút vốn lao động giải việc làm cho nhiều người Nhà nước cần có sách khuyến khích lĩnh vực phát triển tạo điều kiện cho dân tự sản xuất kinh doanh theo pháp luật, mặt khác cần tổ chức quy hoạch lại phố phường, vỉa hè, chợ thành phố, lợi dụng triệt để nhà mặt phố để tổ chức sản xuất-kinh doanh, tạo thêm việc làm cho người lao động Phát triển hình thức gia cơng sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho xuất hướng lớn để giải việc làm cho lao động thành thị Phải coi gia công xuất quốc sách lợi dụng tối đa ưu nước ta lao động rẻ, dễ tiếp thu kỹ thuật cơng nghệ mới, lại có nguồn nguyên liệu nước, chỗ dồi Vì hướng phát triển gia công sản xuất Việt Nam phải đa dạng hố mặt hàng có cơng nghệ sử dụng nhiều lao động như: may mặc, giầy da, gốm sứ, lắp ráp điện tử mở rộng thị trường, thị trường nước phát triển, coi trọng thị trường Châu á-Thái Bình Dương Bước hướng từ thấp đến cao, theo giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Chúng ta có lao động, đất, mặt nhận gia cơng cho nước ngồi để có việc làm, lấy tiền cơng chủ yếu, cịn cơng nghệ, trang thiết bị, vốn thị trường đối tác nước lo 20 Giai đoạn Sau tích luỹ vốn, có phần vốn với đối tác nước tổ chức sản xuất-kinh doanh, xuất để lấy tiền công chủ yếu phần ăn chia theo lợi nhuận giai đoạn đối tác nước người chủ yếu đảm bảo đầu tư vốn, công nghệ, trang thiết bị thị trường tiêu thụ Giai đoạn Khi nước chủ động thị trường, tích luỹ vốn đadàu tư ban đầu chuyển sang giai đoạn liên doanh với đối tác nước tự tổ chức sản xuất mặt hàng xuất khẩu, tiến tới hội nhập với thị trường giới Trong năm trước mắt, hình thức gia cơng giai đoạn chủ yếu, phải tích tốn giá gia cơng để để cạnh tranh đối tác nước ngoài, thu hút nhiều nguồn đầu tư Trong điều kiện nhiều phải chấp nhận giá gia công thấp so với so nước khác khu vực Theo hướng áp dụng hình thức làm việc nhà cho phụ nữ, vừa để kết hợp với phát triển kinh tế, vừa tạo điều kiện cho phụ nữ chăm sóc cái, phục vụ gia đình Phát triển sở dịch vụ cơng cộng nghiệp nhà thành phố, thị xã tạo nhiều việc làm cho niên thành thị đặc biệt số thành phố lớn ( Hà Nội, Hải Phòng, ), khu công nghiệp tập trung kể khu chế xuất Nhà nước cần sớm có quy hoạch tổng thể mặt bằng, có sách hợp lý đất đai tạo điều kiện cho dân phép xây nhà hợp pháp Sẽ tạo khả to lớn việc huy động vốn dân để phát triển việc làm thông qua việc phát triển nhà ở, dịch vụ công cộng Khai thác tiềm kinh tế vùng ven thành phố, thị xã mối quan hệ liên kết kinh tế nội ngoại thành hướng quan trọng để tạo việc làm cho lao động thành thị Theo hướng cần hình thành vành dai cung cấp tiêu thụ sản phẩm thành thị nông thôn đồng thời chuyển sở sản xuất cơng nghiệp thích hợp từ nội 21 thành ngoại thành, tạo cụm kinh tế vệ tinh thành phố thị xã Mặt khác, hình thành hệ thống dịch vụ thoi nội, ngoại thành để giải việc làm cho lao động thành thị Ban hành tổ chức hệ thống pháp luật, chủ trương sách đồng nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển hướng xuất phát triển bền vững để tạo mở việc làm mới, kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với giải việc làm Duy trì, bảo đảm việc làm cho người lao động, chống sa thải cơng nhân, bước hình thành sách bảo hiểm thất nghiệp Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm 2- Các giải pháp chủ yếu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị Giải việc làm phảo coi quốc sách hàng đầu phủ, sách giải việc làm phải đặt thành hệ thống xuyên suất từ giáo dục đào tạo, dạy nghề, chăm sóc sức khoẻ đến tạo việc làm bố trí sử dụng hợp lý lực lượng lao động xem xét đồng hệ thống sách kinh tế- xã hội phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển nêu văn kiện đại hội Viii đảng Do giải việc làm không đơn nhiệm vụ nghành lao động mà trách nhiệm tất cấp nghành, đơn vị sở phường quận gia đình cá nhân người lao động Chỉ có sở huy động đồng thể thống nguồn lực xã hội tạo mơi trường điều kiện thuận lợi kinh tế, xã hội pháp lý nhằm khuyến khích trì làm việc, tự tạo việc làm tạo mở thêm nhiều chỗ làm việc phát triển việc làm thường xuyên, ổn định có hiệu Tổ chức có hiệu điều tra lao động việc làm trung ương quy định Từ điều tra nghành lao động-Thương Binh xã hội 22 thành phố lao độngchưa có việc làm, việc thực cơng tác thống kê, tổng hợp, lập danh sách lao động chưa có việc làm thành phố để chuyển giao cho quận, huyện, phường đồng thời hướng dẫn quy trình tổ chức cập nhập lao động chưa có việc làm thành phố theo địng hướng tháng, năm Hướng dẫn doanh nghiệp báo cáo nhu cầu thu hút lao động theo định kỳ tháng, năm Từ đối chiếu cung cầu thị trường lao động để cung cấp thông tin lập kế hoạch dự báo nhu cầu đào tạo gắn giải việc làm địa bàn thành phố Phát triển hoạt động tổ thông tin thống kê dự báo lao động Tổ chức thực giám sát thi hành sách lao động nữ Tiếp tục phát triển chương trình xuất lao động, tổ chức có hiệu chương trình dự ánnhỏ vay vốn quỹ việc làm quốc gia, chương trình xố đối giảm nghèo chương trình liên tục việc làm nghành lao động-thương binh xã hội đoàn thể Nghiên cứu đề xuất giải pháp việc làm nâng cao thu nhập cá doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế phi quy Giải việc làm phải gắn liền với việc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố 23 KẾT LUẬN Với tồn nội dung trình bày thấy việc xem xét thực trạng đưa phương hướng giải vấn đề việc làm, thất nghiệp thị có vai trị quan trọng giai đoạn nước ta Vì với trình thị hố vấn đề giải xếp việc làm cho người lao động đô thị cần thiết, người lao động có thu nhập dẫn đến thu nhập quốc dân hàng năm tăng Một xã hội có kinh tế phát triển tỷ lệ thát nghiệp thấp, người thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp, kỷ luật, kỷ cương xã hội thiết lập, trì đẩy mạnh tệ nạn xã hội bị đẩy lùi dần Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề nhiều năm qua Đảng nhà nứơc ta kiên trì thực sách đổi mới, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nên làm thay đổi đáng kể cấu việc làm gia tăng việc làm thành phần kinh tế Trong điều kiện nay- việc làm thát nghiệp đô thị nhà lãnh đạo quan tâm hàng đầu đưa phương pháp giải phù hợp với tình hình thực tế Em xin chân thành cảm ơn TS Phạm Ngọc Linh tận tình hướng dẫn em hồn thành viết 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1-/ Giáo trình kinh tế lao động - NXB Giáo dục 2-/ Về sách giải việc làm Việt Nam 3-/ Đề cương báo cáo vấn đề giải việc làm xố đói giảm nghèo 4-/ Tạp chí lao động xã hội 5-/ Tạp chí thơng tin thị trường lao động 6-/ Tạp chí số kiện 25 MỤC LỤC Trang 26 ... công ăn việc làm cho họ Như tạo việc làm cho người lao động khu vực đô thị quan trọng cần thiết PHẦN THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ I- ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC Ở KHU VỰC ĐÔ THỊ Dân... cầu cua nghiệp phát triển II- THỰC TRẠNG VỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ HIỆN NAY 1- Một số đặc điểm tình trạng lao động chưa có việc làm thất nghiệp khu vực thành thị Số người chưa có việc. .. doạ thất nghiệp làm niềm tin họ vào tốt đẹp tương lai 16 PHẦN MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP I- MỤC TIÊU VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP Ở ĐÔ THỊ Các