Tiểu luận việc làm, thất nghiệp ở đô thị thực trạng và giải pháp

L I M U Ngày dân tộc ta, nhân dân ta bớc vào chiến đấu sống âm no hạnh phúc, công xã hội Đất nớc ta, thời lịch sử phát triển đến Công đổi diễn nhanh chóng vững Chủ trơng xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trừơng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa tạo động lực va môi trờng thuận lợi cho thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh thật bình đẳng trớc pháp luật hoạt động có hiệu Nhiều tiền đề cần thiết cho công nghiệp đại hoá đợc tạo Nhng thách thức lớn nớc ta nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nớc khu vực nguy lên gay gắt điểm xuất phát ta thấp kéo theo hiệu xấu công ăn việc làm Việc làm thất nghiệp vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm lớn hầu hết quốc gia Việc làm nớc ta đợc coi vấn đề xã hội gốc rễ quan trọng Giải đủ việc làm cho ngời lao động tiến tới việc làm có hiệu quả, đợc tự lựa chọn việc làm giải tận gốc nguyên, nguồn gôc sâu xa vấn đề xã hội gay cấn, đảm bảo giữ gìn kỷ cơng an toàn xã hội Nhận biết đợc tầm quan trọng cấp thiết vấn đề việc làm giải việc làm giai đoạn với giúp đỡ hớng dẫn bảo tận tình thầy cô giáo, em sâu nghiên cứu thực đề tài : "Việc làm, thất nghiệp đô thị thực trạng giải pháp" Nội dung đề tài gồm phần: - Phần 1: Những khái niệm chung - Phần 2: Thực trạng việc làm thất nghiệp đô thị - Phần 3: Mục tiêu phơng hớng giải pháp vấn đề việc làm thất nghiệp Nội dung Phần Những khái niệm chung i- Khái niệm 1- Việc làm Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động đợc xác định việc làm bao gồm: -Làm công việc đợc trả công dới dạng tiền vật -Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mình, nhng không đợc trả công (bằng tiền vật) cho công việc 2- Dân số hoạt động kinh tế: -Dân số hoạt động kinh tế hay gọi lực lợng lao động bao gồm: Toàn ngời từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm việc làm nhng có nhu câù làm việc Dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động (lực lợng lao động độ tuổi) bao gồm ngời độ tuổi lao động (nam từ đủ 15 đến hết 60 tuổi, nữ từ đủ 15 đến hết 55 tuổi) có việc làm việc làm, nhng có nhu cầu làm việc Dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên 12 tháng qua ngời từ đủ 15 tuổi trở lên có tổng số ngàylàm việc nhu cầu làm vecj lớn 183 ngày 3- Dân số không hoạt động kinh tế -Bao gồm toàn số ngời từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc phận có việc làm việc làm Những ngời không hoạt động kinh tế lý sau: -Đang học -hiện làm công việc nội trợ gia đình -Già cả, ốm đau -Tàn tật, khả lao động -Hoặc vào tìng trạng khác 4- Ngời thất nghiệp Là ngời từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế thời điểm điều tra việc làm nhng có nhu câù làm việc 5- Tỷ lệ ngời có việc làm Là tỷ lệ % số ngòi có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế 6- Tỷ lệ ngời thất nghiệp Là tỷlệ % số ngời thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế ii- Sự cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động khu vực đô thị -Tạo việc làm cho ngời lao động khu vực đô thị nhằm tăng thêm thu nhập Chúng ta biết khu vực đô thị - Trung tâm văn hoá phát triển kinh tế sôi động nhất, ngời vừa mục tiêu vừa la động lực phát triển kinh tế xã hội Song ngời trở thành động lực cho phát triển họ có điều kiện sử dụng sức lao động họ để tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Quá trình kết hợp sức lao động điều kiện để sản xuất trìng ngời lao động làm việc hay nói cách khác họ có đợc việc làm Nh việc làm, nguồn nhân lực bị lãng phí, tăng trởng kinh tế bị kìm hãm, thu nhập ngời lao động bị giảm sút, phân hoá giàu nghèo tăng nhanh có việc làm thu nhập ngơì lao động tăng nhanh, đời sống họ đợc cải thiện, xã hội phát triển góp phần đẩy nhanh trình đô thị hoá khu vực Đi đôi với thất nghiệp tệ nạn xã hôị tội phạm phát triển Không có việc thiếu việc làm gia tăng, kéo dài trở thành mầm mống gây nên điểm nóng dẫn đến ổn định kinh tế xã hội - khu vực thành thị lực lợng lao động có gia tăng đáng kể tơng đối tuyệt đối Sự gia tăng không tuý mà tác động trình đô thị hoá, ảnh hởng luồng di dân lao động tự từ nông thôn thành thị tìm kiếm việc làm Sự phát triển nhanh lực lọng lao động khu vực thành thị bối cảnh gây sức ép lớn nhu cầu đào tao việc làm, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội vốn phức tạp lại cang phức tạp tạo việc làm cho ngời lao động khu vực đô thị để giảm bớt tệ nạn xã hội Khu vực đô thị tâjp trung nhiều ngời dễ nảy sinh tệ nạn không tạo công ăn việc làm cho họ Nh tạo việc làm cho ngời lao động khu vực đô thị quan trọng cần thiết Phần Thực trạng việc làm thất nghiệp đô thị i- đặc điểm nguồn nhân lực khu vực đô thị Dân số lao động thành thị nớc ta không lớn Song tình trạng việc làm khu vực thành thị luôn diễn căng thẳng cấp bách, tính chất quy mô số ngời cha có việc làm lớn nghiêm trọng Theo tính toán liên hiệp quốc năm 1993 tỷ thất nghiệp Việt Nam khoảng 6% so với tổng số lao động, riêng khu vực thành thị tỷ lệ t 9%-12% gấp đôi so với nớc Tỷ lệ lực lợng lao động khu vực thành thị chiếm tổng lực lợng lao động nớc có xu hớng tăng dần với tỷ lệ tăng thêm hàng năm 0, 7% Năm 1998, lực lợng lao động thành thị có khoảng 6838, nghàn ngời chiếm 19, 06%, năm 1999 có 7333, ngàn ngời chiếm khoảng 20, 2%, năm 2000 có 7649, nghàn ngời chiếm 20, 45% Số lợng lao động khu vực đô thị năm tăng, chất lợng lao động khu vực thành thị : -Năm 2000 số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thành thị là: 2578, 4chiếm 33, 7% so với tổng lực lợng khu vực; so với năm 1998 bình quân hàng năm tăng thêm đợc 210, 25 ngời, với tốc độ tăng 9, 31% tỷ lệ so với tổng số lực lợng khu vực tăng thêm đợc 1, 07% Cùng với thành nghiệp đổi phát triển nguần nhân lực đạt đợc nhiều tiến lĩnh vực từ đào tạo dạy nghề đến tuyển dụng, bố trí sử dụng phát huy lực đội ngũ lao động qua đào tạo Tuy nhiên cha quy hoạch cách tỏng thể đông tầm vĩ mô nên để lại hậu không tốt gây nên trở ngại cho trình phát triển Quá trình chuyển dịch cấu số lợng chất lợng lực lợng lao động nh cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá cha theo kịp đợc yêu cầu cua nghiệp phát triển ii- Thực trạng việc làm thất nghiệp đô thị 1- Một số đặc điểm tình trạng lao động cha có việc làm thất nghiệp khu vực thành thị Số ngời cha có việc làm phần lớn (80%)tập trung vào lứa tuổi niên lực tợng lao động trẻ, bớc vào tuổi lao động, đại phận cha lập thân mà sống dựa vào gia đình Trong cha có nghề (80%) trình độ văn hoá thờng cấp ii, iii trở lên, cao cá vùng nông thôn, họ thụ động tìmkiếm việc làm tâm lý lựa chọn nghề phổ biến Có nhiều việc thu nhập thấp, tính chất lao động nặng nhọc niên thành thị chịu thất nghiệp không muốn làm, nhờng việc cho niên nônh thôn tràn làm Rất nhiều nhời lao vào đờng chờ thi cử vào trờng đại học, xô vào học ngoại ngữ, vi tính để mong tìm đợc việc làm có thu nhập cao, làm cho thị trờng lao động thành thị căng thẳng Hiện tợng thất nghiệp giới có học có xu hớng ngày cang mở rộng khu vực thành thị Đó tợng hcọ sinh tất nghiệp trờng đại học không muốn xa thành phố khong muốn chấp nhận việc làm có thu nhập thấp theo báo cáo hàng năm có khoảng hàng nghàn học sinh tốt nghiệp trờng chen tìm việc làm Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh nhng không tìm đợc việc rơi vào tình trạng thất nghiệp Thậm thành phố Hồ Chí Minh hàng trăm bác sĩ khong có việc làm Trng vùng nông thôn, vùng miền núi lại thiếu nghiêm trọng lao động khoa học kỹ thuật Số muốn có việc làm với thu nhập cao phẩi học thêm 2-3 băng nh :ngoại ngữ, vi tính, lái xe để thi, tuyển vào văn phòng đại diện nớc ngoài, công ty có vôn đầu t nợc Tái tất nghiệp tất nghiệp đô thị tợng đáng lu ý Bởi chế thị trờng để tồn phát triển, doanh nghiệp (kể doanh nghiệp nhà nứơc ) buộc phải thay đổi công nghệ từ đòi hỏi đội ngũ lao động có chất lợng cao hơn, từ dẫn đến việc sa thải lao động cũ Số lao động muốn có việc làm thiết phải đào tạo lại nâng cao trình độ tay nghề Điều tra doanh nghiệp Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, phải đào tạo lại nâng cao trình độ tay nghề cho hầu hết đọi ngũ cán có Song công tác dang khâu yếu cha có quan nhà nớc chuyên lo Trong khu vực thành thị d thừa lớn lao động phổ thông, lại thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao cấp, lao động chất xám để cung cấp cho xí nghiệp, liên doanh nớc khu chế xuất Nhu cầu đào tạo loại lao động bách ngày lớn Nhiều nớc phải xây dựng trung tâm huấn luyện cao cấp để cung ứng loại lao động ViÊT NAM đặt vấn đề muộn Nếu không quan tâm mức tổng thể thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật cao, đồng thời diễn tợng chảy máu chất xám từ khu vực nhà nớc ngoài, sang khu chế xuất, xí nghiệp liên doanh Vấn đề nhức nhối khu thành thị cần phải giải việc làm cho số ngời mắc phải tệ nạn xã hội (cờ bạc, số đề, nghiện hút, mại dâm ) số tội phạm mãn hạn tù, dòng ngời từ nông thôn vào thành phố tìm kiếm việclàm hình thành chợ lao động Số ngời sống lang thang, sống bụi đời Đó tợng xã hội phức tạp cần phải có sách biện pháp giải có hiệu đẻe đảm bảo văn minh mỹ quan đô thị an toàn xã hội Hiện nớc có khoảng 80 nghàn gái mại dâm (số kiểm soát đợc khoảng 26 ngàn) 70-80 ngàn ngời nghiện, 50 ngàn ngời lang thang nhỡ, ăn xin sống bụi đời chủ yếu tập trung phố, thị xã khu công nghiệp tập trung du lịch số thờng rơi vào lứa tuổi niên, đa số cha có việc làm Dòng di chuyển lao động tự từ nông thôn vào thành phố tìm kiếm việc làm tăng lên nhanh chóng Tại thời điểm điều tra Hà Nội năm 1993 16340 ngời đó: - Đạp xích lô có : 2157 ngời - Làm thợ mộc : 1872 ngời - Làm thợ xây : 4324 ngời - Bới rác, đồng nát :1044 ngời - Làm khí sửa chữa vặt : 2355 ngời - Nghề khác: 4023 ngời Theo báo cáo thành phố Hồ Chí Minh, có lúc cao điểm lên tới 40-45 vạn lao động tự vào thành phố tìm công ăn việc làm Tạo việc tái hoà nhập ngời xuất trái phép hồi hơng, ngời lao động hợp tác trở vấn đề lớn nớc ta, song lại khó khăn với thành thị Hơn chục năm qua đa gần 30 vạn lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài, số trở cần có việc làm Có thể nói, việc làm khu vực thành thị nhày căng thẳng bách, nótập trung vào niên, đại phận nghề, số lớn rơi vào đối tuợng tệ nạn xã, không đợc giải dẫn đến bất ổn đinhj kinh tế xã hội 2- Việc làm thất nghiệp cần đợc nghiên cứu giác độ Trên vùng, tổng số ngời thất nghiệp ngày qua tính đến thời điểm điều tra1/9/97của lựclợng lao động độ tuổi khu vựcthành thị nớc 427067 ngời chiếm 6, 01% tăng so với năm 1998 38615 ngời hay 0, 13% Trong vùng lãnh thổ, 4vùng có tỷ lệ thất nghiệp giảm nhẹ so với năm 1998 (Đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Duyên Hải miên Trung Đồng băng sông cửu long ) vùng lại trừ vùng núi trung du phía Bắc tăng không đáng kể, tây nguyên Đông nam Bộ, tỷ lệ gia tăng mức dới 0, 5% Các thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Cần Thơ, tỷ lệ thất nghiệp có xu hớng gia tăng Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh tỷ lệ thất nghiệp mức báo động (7-8%) Nghiên cứu xu hớng biến động tỷ lệ thất nghiệp nhóm lc lợng lao động độ tuổi chia theo trinh độ chuyên môn kỹ thuật năm 1999 so với năm 1998 cho thấy: nguyên nhân gia tăng tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp cao nhóm lựclợng lao động khong có chuyên môn kỹ thuật, dịch vụ tăng thêm 13, 61% với quy mô tăng 996, nghàn ngời tỷ lệ so với tông số tăng bình quân hàng năm 2, 47% Nh số lao động làm việc thờng xuyên nhóm nghành dịch vụ tăng nhanhhơn nhiều so vơí quy mô tốc độ tăng số lao động làm việc thờng xuyên nhóm nghành Công nghiệp xây dựng Tuy nhiên, gia tăng số lao động làm việc nhóm nghành công nghiệp xây dựng chậm cha đủ mức để tạo việc làm Sự tăng trởng việc làm chập chạp khu vực làm cho số thất nghiệp thiếu việc làm thành thị cao ii- Nguyên nhân dẫn đến thực trạng thất nghiệp - Cuộc khủng hoảng tài chíng Châu A năm 1999 làm đông tiền đa số nớc Đông Nam A bị sụt giá mạnh, thị trờng sức lao động bị cân đối nghiêm trọng cung cầu, thất nghiệp nặng nề khắp nớc khu vực Trong tình trạng thất nghiệp thủ đo Ha Nội bị ảnh hởng không nhỏ Vào đầu tháng 4/2000 Sở lao động thơng binh xã hội phối hợp với cục thống kê Hà Nội tiến hành điều tra việc làm khu vực Hà Nội Theo báo cáo kết điều tra :Số thất nghiệp khu vực đô thị 51000 ngời (khong tính số ngời từ nông thôn vào đô thị tìm việc làm) tỷ lệ vào thời điểm 8, 64% so với năm 1999 tăng 0, 08%, tỷ lệ thất nghiệp cao so với thành phố nớc chất lợng lao động thấp, cấu đào tạo không hợp lý Hơn nhu cầu việc làm ngày lớn với khả giải hạn chế tiềm phát triển kinh tế, tạo mở việc làm lớn song lại cha đợc khai thác phát huy Giữa lao động việc làm ngày gay gắt đất nớc tiến hành công đổi với điều chỉnh cấu kinh tế phải tổ chức lại lao động phạm vi toàn xã hội, chuyển dịch cấu lao đọng cho phù hợp với cấu kinh tế Trong trình dịch chuyển vừa thiéu lao động có kỹ thuật, lại vừa thừa lớn lao động phổ thông Điều dẫn đến nạn thất nghiệp kết cấu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao, lao động chất xám lại thiếu nghiêm trọng để giải vấn đề phải thông qua việc đào tạo lại, phổ cập nghề cho ngời lao động song cần phải có thời gian Nguyên nhân chủ yếu nhà nớc cha có sách vĩ mô nh:thuế, đất đai tín dụng, thị trờng cha có ssáh cụ thể khuyến khích lĩnh vực, nghành nghề hình thức thu hút đợc nhiều lao động theo yêu cầu thị trờng lao động, cha có hệ thống đào tạo, đào tạo lại phổ cập nghề phù hợp với chế thị trờng Lực lợng lao động thành thị ngày tăng dic từ nông thôn thành thị gây tỷ lệ thất nghiệp cao đô thị Không ngời thất nghiệp trình độ chuyên môn thấp không theo kịp phát triển khoa học công nghệ Bên cạnh có thất nghiệp số ngời đợc đào tạo Mức thất nghiệp số ngời đợc giáo dục liên quan tới việc thị trờng điều chỉnh theo dòng ngời tốt nghiệp phổ thông, giáo dục mở rộng nhng hiến có đủ việc làm cho họ trờng Nguyện vọng việc làm ngời đợc giáo dục khong đáp ứng đợc Trạng thái diễn đô thị tốc độ tăng nguần nhân lực lớn tốc độ tăng công việc làm - Nhân lực nông thôn thiếu việc làm, thu nhập thấp tràn đô thị kiếm việclàm sống dễ chịu so với nông thôn Đây nguyên nhân thờng gặp nhiều nớc chậm phát triển Trong đô thị, nhời ta lại trọng nhiều đến loại doanh nghiệp công nghiệp hệ số vốn đầu t cao nhng thờng số có số sử dụng nhân lực thấp, coi nhẹ tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp, hoạt động dịch vụvà tổ chức sản xuất hộ gia đình đô thị tồn khu vực, đợc gọi khu vực không kết cấu Đặc điểm khu vực : Chứa đựng nguần nhân lực lao động đông đảo (bên cạnh nguần nhân lực làm việc quan nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc liên doanh, doanh nghiệp nớc ) Có kết cấu nghề nghiệp, dạng hoạt động đa dạng, phức tạp 10 thờng động chuyển đổi từ sản xuất nhỏ đến sửa chữa, buân bán vừa nhỏ, dịch vụ loại Khong tạo đợc giá trị tổng sản phẩm thu nhập quốc dân lớn mà nhiều hoạt động hoạt đoọng tái phân phối nhằm có thu nhập để sống (nhiều ngời có mức thu nhập dới mức sống tối thiểu ) Ngoài ra, vấn đề quan trọng đợc đặc biệt ý đô thị tồn nạn thất nghiệp, tỷ lệ số ngời nhiều chiếm cao (12-15% nguần nhân lực đô thị ) Cơ cấu biến đổi nhng thờng niên chiếm đại phận Sự cân cung cầu nguần nhân lực đô thị nhiều nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề phức tạp kinh tế, xã hội đô thị sống ngời thất nghiệp Việc sử dụng nguần nhân lực đô thị biểu dạng thất nghiệp khác gọi thất nghiệp trá hình ẩn náu biên chế quan nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc có nhiều ngời so với yêu cầu công việc Khả tạo cầu công việc làm doanh nghiệp lớn sử dụng nguần nhân lực tăng hàng năm nớc chậm phát triển yếu Đó tranh cha có sáng sủa đô thị nớc châm phát triển iii- Tác động việc làm thất nghiệp lên đời sống ngời lao động đô thị phát triển kinh tế xã hội Thật vậy, nói đến ảnh hởng cửa thất nghiệp, ngời ta tập thờng trung vào ảnh hởng tiêu cực nó, thất nghiệp ảnh hởng đến kinh tế lẫn xã hội Việc xác định cụ thể xác ảnh hởng đến phát triển kinh tế xã hội khó khăn phức tạp Xét mặt kinh tế, thất nghiệp gắn chặt với nghèo đói Tỷ lệ thát nghiệp cao gây thiệt hại lớn cho kinh tế mà gây nhiều khó khăn sống cá nhân ngời lao đoọng Những ngời thâts nghiệp không sản xuất sản phẩm nhng phải tiêu dùng lợng địng, đặc biệt độ tuổi trởng thành, mức tiêu dùng thơng lớn hơncác độ tuổi khác Bởi lẽ đô thị dân số trẻ có nhu cầu làm việc họ việc làm vấn đề phức tạp Nếu ngời thất nghiệp tiêu 11 dùng mức tối thiểu, tơng ứng với mức lơng tối thiểu 144000đ/tháng nh nay, năm tiêu dùng hết gần 2triệu đồng Thất nghiệp không ảnh hởng kinh tế mà ảnh hởng đến sống ngời thất nghiệp Đói với nớc ta, ngời thất nghiệp ngời thu nhập phải sống nhờ vào thu nhập cửa ngời khác gia đình Hơn ngời thất nghiệp phần lớn ngời chủ gia đình nguần thu nhập họ ảnh hởng lớn nhiều có tính định đến đời sốngkinh tế gia đình họ Do tính chất định kinh tế, đời sống kinh tế gia đình khó khăn, thất nghiệp tác động đén mặt củacuộc sống gia đình Đây nguyên nhân nguần gốc phức xã hội Xét mặt xã hội thất nghiệp gây nên hậu nặng nề Khi xét nguyên nhân cỷa tệ nạn xã hội ngời ta nhận thấy ngời thất nghiệp tham gia cách đáng kểvào tệ nạn thành ngời thất nghiệp tham gia vào tệ xã hội nh:cờ bạc, ma tuý, số đề, trộm cớp mang lại thu nhập nhiều cho ngời tham gia Trong lúc đờng khác để tạo việc làm mọt cách đáng bị khép lại, đờng đến với tệ nạn xã hội lại rộng mở khó bị kiểm soát ngăn chặn Thất nghiệp đẩy ngời đến lựa chọn bắt buộc chịu ngồi chết đói phải tìm cách làm công việc kể tham gia vào tệ nạn xã hội để có thu nhập khỏi chết đói Vì thế, thất nghiệp gây nhiều khó khăn phức tạp cho công tác quản lý xã hội, làm đảo lộn nhiều nếp sống lành mạnh ảnh hởng xấu phong mỹ tục dân tộc Đến lợt nó, lại tác động trở lại kinh tế, kìm hãm kinh tế phát triển Thất nghiệp tác động đến tâm t tình cảm, suy nghĩ ngời lao động, ngời thất nghiệp gây cho ngời lao động tâm lý luân luân lo lắng, bị de doạ thất nghiệp làm niềm tin họ vào tốt đẹp tơng lai 12 Phần Mục tiêu phơng hớng giải pháp vấn đề việc làm thất nghiệp i- Mục tiêu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị Các mục tiêu phấn đấu: -Khống chế tỷ lệ thất nghiệp thành thị không vợt 7% Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 20%trong tỷ lệ lao động đợc đào tạo nghề đạt 14%, tăng 19%so với năm 2000, giảm tỷ lệ số hộ đói nghèo Tạo điều kiện để đến năm 2005 có công có mức sống cao mức sống trung bình dân c phờng nơi c trú -Nhằm khắc phục tình trạng thất nghiệp Chính phủ phê duyệt Chơng trình quốc gia việc làm thời kỳ 2000-2005 nhằm tạo việc làm mới, trì bảo đảm việc làm cho ngời lao động có khả lao động có yêu cầu làm việc Thực biện pháp trợ giúp ngời thất nghiệp nhanh chóng có việc làm, ngời thiếu việc làm ngời làm việc có hiệu thấp có việc làm đủ hiệu cao Đồng thời bớc giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế với giải việc làm cho ngời lao động, góp phần thực công tiến xã hội Phấn đấu đến năm 2005 giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5%, giải việc làm cho khoảng 7triệu ngời, cần tạo mở triệu chỗ làm việc Trớc mắt, năm 2000 cần tạo mở 1triệu chỗlàm để giải việc làm cho 1, 3-1, triệu ngời, giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị xuống 5, 68%, nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động để làm việc có hiệu -Mục tiêu giải vệc làm thời kỳ 2000-2005 2010 giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% vào năm 2005 3% vào năm 2010 -Trong 13 năm (1988-2005) giải việc làm cho gần 30 triệu lao động, riêng năm 2000-2005 giải việc làm cho gần triệu lao động 13 Đào tạo nghề cho lao động, để ngời lao động có trình độ, chuyên môn Bên cạnh xếp bố trí lao động cách hợp lý, quy mô cấu nghành phù hợp Bên cạnh thu hút vốn đầu t nớc để tạo việc làm thông qua sách, luật lệ phù hợp ii- Phơng hớng giải pháp chủ yếu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị 1- Phơng hớng chủ yếu giải việc làm thời gian tới khu vực đô thị Phơng hớng có tính chất chiến lợc để sử dụng hiệu nhuần lao động giải việc làm nớc ta thực tốt chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, tổ chức lại toàn lao động xã hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế kết hợp giải việc làm chỗ với phân bố lại lao động theo vùng lãnh thổ, xây dựng vùng kinh tế xã hội, đồng thời mở rộng nghiệp lao động làm việc có thời hạn nớc Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động có phổ cập lao động xã hội, trớc hết cho niên nhăm hình thành đội ngũ lao động có cấu, số lợng chất lợng phù hợp với cấu trúc hệ thống kinh tế yêu cầu lao động thị trờng lao động hình thành phát triển nớc ta Đa dạng hoá việc làm sở mà đa dạng hoá thu nhập, phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh phong phú đa dạng mối quan hệ đan xen thành phần kinh tế, coi trọng khuyến khích hình thức thu hút đợc nhiều lao động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị trờng nớc ta (xí nghiệp vừa nhỏ, khu vực phi kết cấu ) Thành thị bao gồm thành phố, thị xã, khu công nghiệp tập trung du lịch có tỷ trọng dân số lao động không lớn so với khu vực nông thôn (khoảng 20-22% dân số nớc) nhng lại địa bàn tạp trung có mật độ dân c, lao động cao, nơi chịu tác động mạnh mẽ chế thị trờng, thờng dễ nảy sinh điểm nóng vấn đề kinh tế-xã hội, vấn đề việc làm Vì giải việc làm cho lao 14 động thành thị vừa có tính chất lâu dài, vừa cấp bách trớc mắt, đặc biệt giải việc làm cho lao động việc trình xếp lại lao động khu vực nhà nớc, đội xuất ngũ, lao động nớc trở về, niên đến tuổi lao động, đối tợng tệ nạn xã hội -Phơng hớng quan trọng để giải việc làm cho lao động thành thị phải gắn với chơng trình phát triển doanh nghiệp quy mô lớn, địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, phát triển tập đoàn sản xuất mạnh nhà nớc vùng phạm vi nớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, dự án thu hút vốn đầu t nớc để tạo việc làm có giá trị kinh tế cao giá trị lao động cao, phải phù hợp tính chất đặc thù lao động thành thị Hớng phải đầu t lớn, xuất đầu t cho xuất làm việc cao, nhng giải đợc lao động có tay nghề, đồng thời tạo tầng thu hút trình độ thấp trớc hết lao động dịch vụ Theo hớng phải đặc biệt quan tâm đào tạo hoàn thiện kỹ nghề nghiệp cho ngời lao động thành thị trình độ cao thông qua phát triển trung tâm huấn nghiệp cao cấp số địa bàn trọng điểm Các trung tâm chuyên bổ túc, nâng cao trình độ tay nghề phù hợp với công nghệ cao hoàn thiện kỹ nghề nghiệp cho ngời lao động để cung ứng cho khu chế xuất, xí nghiệp có vốn đầu t nớc (ngoại ngữ, sử dụng máy vi tính, kiến thức quản lý doanh nghiệp ) Trung tâm hoạt động theo chế thị trờng, ngời học ngời sử dụng lao động phải trả tiền Cũng dùng trung tâm để đào tạo (ngời ) đội ngũ lao động đa làm việc có thời hạn nớc ngoài, bớc hoà nhập với thị trờng giới - Giải việc làm cho lao động thành phố, trớc hết niên, theo hớng có nhiều khả nhng hớng thu hút nhiều lao động Vì cần thiết phải phát triển lĩnh vực, nghành nghề có khả thu hút đợc nhiều lao động phù hợp với đặc điểm lao động thành thị Trong đó, phát triển khu vực phi kết cấu, doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vực sản xuất-kinh doanh dịch vụ hớng cần đ15 ợc đặc biệt quan tâm Theo kinh nghiệm nớc phát triển nh cộng hoà liên bang Đức, Nhật Bản, Malaysia , khu vực thờng giải viẹc làm cho khoảng 55-75% lực lợng lao động xã hội Đó loại hình hoạt động phát triển, linh hoạt, tính thích nghi cao, đờng phát triển từ thấp lên cao phù hợp với khả tích luỹ huy động vốn dân Khi kinh tế dang trình chuyển đổi, khu vực nhà nớc xếp lại sản xuất lao động, lao động d thừa tăng lên lớn, lĩnh vực thu hút vốn lao động giải việc làm cho nhiều ngời Nhà nớc cần có sách khuyến khích lĩnh vực phát triển tạo điều kiện cho dân tự sản xuất kinh doanh theo pháp luật, mặt khác cần tổ chức quy hoạch lại phố phờng, vỉa hè, chợ thành phố, lợi dụng triệt để nhà mặt phố để tổ chức sản xuất-kinh doanh, tạo thêm việc làm cho ngời lao động Phát triển hình thức gia công sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho xuất hớng lớn để giải việc làm cho lao động thành thị Phải coi gia công xuất quốc sách lợi dụng tối đa u nớc ta lao động rẻ, dễ tiếp thu kỹ thuật công nghệ mới, lại có nguồn nguyên liệu nớc, chỗ dồi Vì hớng phát triển gia công sản xuất Việt Nam phải đa dạng hoá mặt hàng có công nghệ sử dụng đợc nhiều lao động nh: may mặc, giầy da, gốm sứ, lắp ráp điện tử mở rộng thị trờng, thị trờng nớc phát triển, coi trọng thị trờng Châu á-Thái Bình Dơng Bớc hớng từ thấp đến cao, theo giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Chúng ta có lao động, đất, mặt nhận gia công cho nớc để có việc làm, lấy tiền công chủ yếu, công nghệ, trang thiết bị, vốn thị trờng đối tác nớc lo Giai đoạn Sau tích luỹ đợc vốn, có phần vốn với đối tác nớc tổ chức sản xuất-kinh doanh, xuất để lấy tiền công chủ yếu phần ăn chia theo lợi nhuận giai đoạn đối tác nớc ngời chủ yếu đảm bảo đầu t vốn, công nghệ, trang thiết bị thị trờng tiêu thụ 16 Giai đoạn Khi nớc chủ động thị trờng, tích luỹ vốn đadàu t ban đầu chuyển sang giai đoạn liên doanh với đối tác nớc tự tổ chức sản xuất mặt hàng xuất khẩu, tiến tới hội nhập với thị trờng giới Trong năm trớc mắt, hình thức gia công giai đoạn chủ yếu, phải tích toán giá gia công để để cạnh tranh đối tác nớc ngoài, thu hút đợc nhiều nguồn đầu t Trong điều kiện nhiều phải chấp nhận giá gia công thấp so với so nớc khác khu vực Theo hớng áp dụng đợc hình thức làm việc nhà cho phụ nữ, vừa để kết hợp với phát triển kinh tế, vừa tạo điều kiện cho phụ nữ chăm sóc cái, phục vụ gia đình Phát triển sở dịch vụ công cộng nghiệp nhà thành phố, thị xã tạo nhiều việc làm cho niên thành thị đặc biệt số thành phố lớn ( Hà Nội, Hải Phòng, ), khu công nghiệp tập trung kể khu chế xuất Nhà nớc cần sớm có quy hoạch tổng thể mặt bằng, có sách hợp lý đất đai tạo điều kiện cho dân đợc phép xây nhà hợp pháp Sẽ tạo khả to lớn việc huy động vốn dân để phát triển việc làm thông qua việc phát triển nhà ở, dịch vụ công cộng Khai thác tiềm kinh tế vùng ven thành phố, thị xã mối quan hệ liên kết kinh tế nội ngoại thành hớng quan trọng để tạo việc làm cho lao động thành thị Theo hớng cần hình thành vành dai cung cấp tiêu thụ sản phẩm thành thị nông thôn đồng thời chuyển sở sản xuất công nghiệp thích hợp từ nội thành ngoại thành, tạo cụm kinh tế vệ tinh thành phố thị xã Mặt khác, hình thành hệ thống dịch vụ thoi nội, ngoại thành để giải việc làm cho lao động thành thị Ban hành tổ chức hệ thống pháp luật, chủ trơng sách đồng nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển hớng xuất phát triển bền vững để tạo mở việc làm mới, kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế với giải việc làm Duy trì, bảo đảm việc làm cho ngời lao động, chống sa thải công nhân, 17 bớc hình thành sách bảo hiểm thất nghiệp Tăng cờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp để tạo việc làm cho ngời thất nghiệp, thiếu việc làm 2- Các giải pháp chủ yếu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị Giải việc làm phảo đợc coi quốc sách hàng đầu phủ, sách giải việc làm phải đợc đặt thành hệ thống xuyên suất từ giáo dục đào tạo, dạy nghề, chăm sóc sức khoẻ đến tạo việc làm bố trí sử dụng hợp lý lực lợng lao động đợc xem xét đồng hệ thống sách kinh tế- xã hội phù hợp với mục tiêu chiến lợc phát triển đợc nêu văn kiện đại hội Viii đảng Do giải việc làm không đơn nhiệm vụ nghành lao động mà trách nhiệm tất cấp nghành, đơn vị sở phờng quận nh gia đình cá nhân ngời lao động Chỉ có sở huy động đồng thể thống nguồn lực xã hội tạo đợc môi trờng điều kiện thuận lợi kinh tế, xã hội pháp lý nhằm khuyến khích trì làm việc, tự tạo việc làm tạo mở thêm nhiều chỗ làm việc phát triển việc làm thờng xuyên, ổn định có hiệu Tổ chức có hiệu điều tra lao động việc làm trung ơng quy định Từ điều tra nghành lao động-Thơng Binh xã hội thành phố lao độngcha có việc làm, việc thực công tác thống kê, tổng hợp, lập danh sách lao động cha có việc làm thành phố để chuyển giao cho quận, huyện, phờng đồng thời hớng dẫn quy trình tổ chức cập nhập lao động cha có việc làm thành phố theo địng hớng tháng, năm Hớng dẫn doanh nghiệp báo cáo nhu cầu thu hút lao động theo định kỳ tháng, năm Từ đối chiếu cung cầu thị trờng lao động để cung cấp thông tin lập kế hoạch dự báo nhu cầu đào tạo gắn giải việc làm địa bàn thành phố Phát triển hoạt động tổ thông tin thống kê dự báo lao động Tổ chức thực giám sát thi hành sách lao động nữ Tiếp tục phát triển chơng trình xuất lao động, tổ chức có hiệu 18 chơng trình dự ánnhỏ vay vốn quỹ việc làm quốc gia, chơng trình xoá đối giảm nghèo chơng trình liên tục việc làm nghành lao động-thơng binh xã hội đoàn thể Nghiên cứu đề xuất giải pháp việc làm nâng cao thu nhập cá doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế phi quy Giải việc làm phải gắn liền với việc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá 19 KếT LUậN Với toàn nội dung trình bày thấy việc xem xét thực trạng đa phơng hớng giải vấn đề việc làm, thất nghiệp đô thị có vai trò quan trọng giai đoạn nớc ta Vì với trình đô thị hoá vấn đề giải xếp việc làm cho ngời lao động đô thị cần thiết, ngời lao động có thu nhập dẫn đến thu nhập quốc dân hàng năm tăng Một xã hội có kinh tế phát triển tỷ lệ thát nghiệp thấp, ngời thất nghiệp đợc bảo hiểm thất nghiệp, kỷ luật, kỷ cơng xã hội đợc thiết lập, trì đẩy mạnh tệ nạn xã hội bị đẩy lùi dần Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề nhiều năm qua Đảng nhà nứơc ta kiên trì thực sách đổi mới, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nên làm thay đổi đáng kể cấu việc làm gia tăng việc làm thành phần kinh tế Trong điều kiện nay- việc làm thát nghiệp đô thị đợc nhà lãnh đạo quan tâm hàng đầu đa phơng pháp giải phù hợp với tình hình thực tế Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hớng dẫn em hoàn thành viết 20 Tài liệu tham khảo 1-/ Giáo trình kinh tế lao động - NXB Giáo dục - 2001 2-/ Về sách giải việc làm Việt Nam 3-/ Đề cơng báo cáo vấn đề giải việc làm xoá đói giảm nghèo 4-/ Tạp chí lao động xã hội - Số tháng - 2000 - Số tháng - 2001 - Số tháng - 2000 - Số tháng - 2001 5-/ Tạp chí thông tin thị trờng lao động số tháng - 2001 6-/ Tạp chí số kiện số - 2001 21 mục lục LI M U Nội dung Phần .2 Những khái niệm chung i- Khái niệm 1- Việc làm 2- Dân số hoạt động kinh tế: 3- Dân số không hoạt động kinh tế .3 4- Ngời thất nghiệp 5- Tỷ lệ ngời có việc làm 6- Tỷ lệ ngời thất nghiệp ii- Sự cần thiết phải tạo việc làm cho ngời lao động khu vực đô thị Phần .5 Thực trạng việc làm thất nghiệp đô thị i- đặc điểm nguồn nhân lực khu vực đô thị ii- Thực trạng việc làm thất nghiệp đô thị .6 1- Một số đặc điểm tình trạng lao động cha có việc làm thất nghiệp khu vực thành thị 2- Việc làm thất nghiệp cần đợc nghiên cứu giác độ .8 ii- Nguyên nhân dẫn đến thực trạng thất nghiệp iii- Tác động việc làm thất nghiệp lên đời sống ngời lao động đô thị phát triển kinh tế xã hội 11 Phần .13 Mục tiêu phơng hớng giải pháp vấn đề việc làm thất nghiệp 13 i- Mục tiêu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị 13 ii- Phơng hớng giải pháp chủ yếu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị 14 1- Phơng hớng chủ yếu giải việc làm thời gian tới khu vực đô thị 14 2- Các giải pháp chủ yếu vấn đề việc làm thất nghiệp đô thị .18 KếT LUậN .20 Tài liệu tham khảo 21 mục lục 22 22