Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “Nâng cao chất lƣợng cán công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội” sản phẩm nghiên cứu Các liệu kết hoàn thành luận văn hoàn toàn chƣa đƣợc công bố công trình, đề tài nghiên cứu trƣớc Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Chu Văn Tĩnh ii LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành Học viện Công nghệ Bƣu Viễn thông Trong suốt trình nghiên cứu, phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận đƣợc bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện, thầy cô giáo Khoa Quốc tế - Đào tạo sau Đại học, thầy cô giáo môn Học viện Công nghệ Bƣu Viễn thông Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thị Minh An tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng tổ chức cán Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, sở vật chất để hoàn thành nội dung đề tài Xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến bạn bè đồng nghiệp có ý kiến góp ý cho hoàn chỉnh luận văn Xin cảm ơn đơn vị, cá nhân giúp đỡ trình điều tra thu thập tài liệu phục vụ đề tài Cuối cùng, xin cảm ơn lòng ngƣời thân gia đình động viên, cổ vũ, tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2017 Tác giả Chu Văn Tĩnh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Chất lƣợng cán công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.2 Chất lƣợng cán bộ, công chức 1.1.3 Vai trò việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 1.1.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán công chức Kết luận chƣơng CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TP HÀ NỘI 2.1 Khái quát Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 2.1.3 Kết hoạt động 2.2 Thực trạng chất lƣợng cán công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 2.2.1 Về lĩnh, phẩm chất trị 2.2.2 Về ý thức tổ chức kỷ luật 2.2.3 Về công tác quy hoạch, đánh giá đội ngũ CBCC Cục 2.2.4 Về số lƣợng, giới tính độ tuổi 2.2.5 Về lực lãnh đạo, quản lý i ii iii v vi vii 6 6 13 16 24 25 27 27 29 32 34 37 37 38 38 39 40 iv 2.2.6 Về việc thực sách CBCC 2.2.7 Trình độ chuyên môn 2.2.8 Trình độ lý luận trị 2.2.9 Về đào tạo, bồi dƣỡng luân chuyển đội ngũ CBCC 2.2.10 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 2.3.1 Những ƣu điểm chất lƣợng CBCC 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Kết luận chƣơng CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng hoạt động nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 3.1.1 Dự báo yếu tố thuận lợi khó khăn 3.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng, quan điểm đạo 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đánh giá, luân chuyển 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác phối hợp lĩnh vực tƣ pháp 3.2.3 Nâng cao lực công chức làm công tác tổ chức 3.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kiến thức kỹ 3.2.5 Giải đắn vấn đề lợi ích CBCC 3.2.6 Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát 3.2.7 Xác định rõ vị trí, chức công chức 3.3 Kiến nghị Kết luận chƣơng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 41 42 42 43 43 43 45 49 51 51 51 54 59 60 65 66 67 67 69 70 70 72 73 75 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Trang ASEAN: Association of South East Asian Nations, Hiệp hội QG châu Á 34 CBCC : Cán bộ, công chức 17 CMKT : Chuyên môn kỹ thuật 14 CNXH : Chủ nghĩa xã hội 44 CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa CP : Chính phủ 10 ĐH, CĐ, THCN : Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp 14 HĐND : Hội đồng nhân dân 37 HTCT : Hệ thống trị 45 ILO : International Labour Organisation, Tổ chức Lao động Quốc tế LLLĐ : Lực lƣợng lao động 13 LĐ - TB XH : Lao động, thƣơng binh xã hội 12 NNL : Nguồn nhân lực NQ/TW : Nghị quyết/Trung ƣơng 45 NXB : Nhà xuất QĐ-BNV : Quyết định - Bộ nội vụ 30 QPAN : Quốc phòng an ninh 60 SL : Sắc lệnh 17 THADS : Thi hành án dân 39 TH,THCS, THPT : Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông 12 TW : Trung ƣơng 45 UBND : Ủy ban nhân dân 37 VP : Văn phòng 40 WHO : Tổ chức y tế Thế giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa 26 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Kết thi hành việc 12 tháng năm 2016 Cục THADS Hà nội 35 Bảng 2.2 Kết thi hành tiền 12 tháng năm 2016 Cục THADS Hà nội 36 Bảng 2.3 Số lƣợng, cấu cán công chức Cục THADS Hà nội, giai đoạn 2013–2016 39 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn đào tạo CBCC Cục THADS Hà nội 41 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC, giai đoạn 2013 – 2016 42 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà nội Trang 32 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các văn kiện Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định: Con ngƣời vị trí trung tâm toàn chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực ngƣời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Tri thức ngƣời nguồn lực không cạn đƣợc tái sinh với chất lƣợng ngày cao nguồn lực khác Lịch sử phát triển nhân loại kiểm nghiệm đến kết luận: “ Nguồn lực ngƣời lâu bền nhất, chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội tiến nhân loại” Trong tiến trình cải cách, đại háo ngành Tƣ pháp nƣớc ta bƣớc vào giai đoạn triển khai sâu liệt thực số chƣơng trình để thay đổi phƣơng thức hoạt động, phấn đấu theo kịp phát triển ngành Tƣ pháp nƣớc tiên tiến khu vực Sự phát triển kinh tế nƣớc ta ngày vƣơn tới đỉnh cao trí tuệ, khoa học công nghệ, nhân tố đóng vai trò định biến đổi chất dẫn tới đời kinh tế trí thức, nguồn nhân lực chất lƣợng cao Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng trở thành vấn đề cấp bách có tầm chiến lƣợc, vấn đề có tính sống điều kiện toàn cầu hóa kinh tế với trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ ngày cao lan tỏa kinh tế trí thức Hà Nội phải có nguồn lực chất lƣợng cao bao gồm ngƣời có đức, có tài, ham học hỏi thông minh sáng tạo đƣợc chuẩn bị tốt kiến thức văn hóa, đƣợc đào tạo thành thạo kỹ nghề nghiệp, có trình độ khoa học kỹ thuật cao Hơn nữa, xu hƣớng phát triển kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế, tri thức đƣợc coi thìa khóa để rút ngắn khoảng cách tụt hậu phát triển hội nhập sâu rộng khu vực giới Những năm gần đây, Đảng ủy, lãnh đạo Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội thƣờng xuyên quan tâm, trọng đến công tác tổ chức cán nên đội ngũ công chức quan thi hành án dân bƣớc đƣợc kiện toàn nâng cao số lƣợng chất lƣợng, nâng cao chất lƣợng hiệu công tác thi hành án dân sự, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn thủ đô Hà Nội Tuy nhiên để đáp ứng đƣợc yêu cầu đề ra, cần phải thực đồng số giải pháp nêu phần nội dung Xuất phát từ thực tế nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh với mong muốn đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức đơn vị Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chất lƣợng cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức Đã nhận đƣợc nhiều quan tâm nhiều nhà khoa học nƣớc Một số đề tài nghiên cứu, sách, tạp trí có liên quan đƣợc công bố nhƣ: Nguyễn Duy Gia (2010) Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động máy quản lý hành nhà nƣớc, xây dựng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức hành Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Hành quốc gia Hà Nội Võ Thúy Hà (2007) Lịch sử phát triển phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức Việt Nam Luận án thạc sỹ luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Thang Văn Phúc – Nguyễn Minh Phƣơng (2005) Cơ sở lý luận thực tiến xây dựng cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia Ngô Hoài Phan (2004) Trách nhiệm công chức điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Luận án tiến sỹ luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 62 Cần xử lý cách khoa học thông tin tiếp nhận đƣợc Những thông tin thƣờng xuất nhiều vào thời điểm chuẩn bị đại hội, bầu cấp ủy, đề bạt, cân nhắc cán Muốn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Cục phải đảm bảo đánh giá cán Nhƣng để đánh giá cán xác cần có quan điểm phƣơng pháp đánh giá đắn Ngƣời cán tốt phải ngƣời thể thống phẩm chất lực, phẩm chất sở, điều kiện tạo lực, định hƣớng, phát triển lực làm cho lực trở nên có ích Phải nắm quan điểm đánh giá toàn diện, sát thực tế, tránh đƣợc phiến diện Đánh giá hiệu công việc thƣớc đo phẩm chất, lực cán bộ, nhƣng phải xem xét động điều kiện hoàn thành nhiệm vụ, tạo điều kiện tốt cho cán phát huy đƣợc ƣu điếm, phục vụ tốt cho nghiệp cách mạng, tránh việc bố trí, sử dụng cán tùy tiện, thiếu Cần phải giao việc tƣơng xứng với lực vƣơn lên cán bộ, không nên giao việc khả năng, không phù hợp với sở trƣờng dẫn đến hỏng việc, hỏng cán Nâng cao tinh thần dám nói, dám làm công chức nhằm thẳng thắn phê bình cho đồng nghiệp mắc khuyết điểm Cần phải nói thêm vấn đề đƣa công chức đủ lực khỏi biên chế vấn đề khó khăn, vấn đề nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến "sinh mệnh" trị, kinh tế ngƣời, nhiên thời đại khoa học - công nghệ phát triển nhƣ vũ bão; đồng thời vị quan Thi hành án dân đƣợc thay đổi theo hƣớng tăng thêm trách nhiệm; để thực hoà nhập đƣợc với quốc tế, công chức lực, không đủ khả để "vận hành cỗ máy đại" theo nguyên tắc nó, cần phải có 63 sách nhằm loại cá nhân khỏi biên chế Bên cạnh cần thiết phải có chế để công chức phấn đấu hoàn thiện thân, đáp ứng đƣợc yêu cầu công đổi không thích ứng đƣợc cần xây dựng chế "tự đào thải" để công chức khỏi biên chế nhà nƣớc tìm công việc khác phù hợp với trình độ họ Việc mạnh dạn đƣa công chức yếu khỏi biên chế tất yếu lựa chọn đƣợc công chức động, nhiệt huyết, có trình độ cao, đủ khả gánh vác nhiệm vụ đƣợc giao Cần ý bố trí sử dụng cán trẻ có quan điểm, nhận thức mới, tƣ mới, nhanh nhậy trình đổi mới; giao việc để lựa chọn, bố trí, để đảm bảo đội ngũ quan, đơn vị, phòng, đoàn thể có cấu độ tuổi hợp lý đảm bảo tính kế thừa, tránh bị hẫng hụt Thực nghiêm chỉnh việc điều động luân chuyển cán Trƣớc hết cần xác định việc điều động, luân chuyển cán nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dƣỡng cán thực tiễn, trình bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành lãnh đạo quản lý; tăng cƣờng cán cho đơn vị khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng cân đối chất lƣợng đội ngũ CBCC Luân chuyển cán nhằm đào tạo, bồi dƣỡng cán cách toàn diện theo quy hoạch Vì vậy, cần gắn chặt cán với quy hoạch, đào tạo cán Yêu cầu việc điều động luân chuyển cán phải cụ thể, rõ ràng, có kế hoạch chặt chẽ, chủ động, cấp uỷ Cục phải xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hàng năm Tránh tình trạng gây xáo trộn lớn máy làm ảnh hƣởng đến hoạt động đơn vị Nhƣng không mà thiếu kiên điều động, luân chuyển cán Trƣớc điều động luân chuyển cấp uỷ Đảng, lãnh đạo đơn vị gặp gỡ cán nói rõ mục đích, lý điều động, luân chuyển để nghe cán có ý kiến trình bày Sau trao đổi với quan, đơn vị nơi cán đến nhận công 64 tác, cấp uỷ Đảng, lãnh đạo đơn vị phải làm tốt công tác tƣ tƣởng cán bộ, giải chế độ, sách nhà nƣớc Các cấp uỷ Đảng, lãnh đạo đơn vị cá nhân cán nghiêm chỉnh chấp hành định điều động luân chuyển cán cấp có thầm quyền, coi tiêu chuẩn ngƣời cán bộ, điều kiện đế đề bạt, cân nhắc cán Thông qua việc luân chuyển cán làm chuyển biến tích cực công tác cán bộ; vai trò, trách nhiệm CBCC đƣợc nâng lên, tạo bƣớc đột phá công tác cán đơn vị, đa số hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp phần quan trọng việc phát triên kinh tế - xã hội địa phƣơng, thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị đoàn thể Tuy nhiên, có số cán sau luân chuyển có tƣ tƣởng chƣa thoải mái, phát huy trách nhiệm chƣa cao, hiệu công tác thấp Bên cạnh coi trọng việc luân chuyển cán bộ, coi phƣơng pháp quan trọng để đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cần phải chăm lo đào tạo, bồi dƣỡng nguồn cán chỗ, xây dựng tinh thần hợp tác, cộng sự, tình cảm Chống biểu lợi dụng luân chuyển để đẩy cán không hợp với nơi khác Có sách đúng, hợp lý khuyến khích đƣợc hăng hái, tính tích cực, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, phát huy đƣợc sáng tạo, thu hút đƣợc nhân tài làm cho nội đoàn kết, trí Ngƣợc lại, sách cán sai, không hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đoàn kết, nảy sinh tiêu cực Do đó, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, cấp uỷ Đảng, quyền Cục cần vận dụng thực tốt sách cán bộ, chăm lo đời sống cán điều kiện cho phép Việc vận dụng thực sách cán Cục cần phải đảm bảo hợp lý, công trách nhiệm quyền lợi, thể hiệu công tác, chức vụ đƣợc giao thu nhập họ đƣợc hƣởng Nhƣ vậy, ngƣời cán hoàn thành tốt nhiệm 65 vụ đƣợc tín nhiệm, đề bạt có thu nhập xứng đáng với cống hiến Tuy nhiên, cần có biện pháp răn đe, xử lý thích đáng với cán không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm khuyết điểm, tiêu cực Thực sách động viên, khen thƣởng cán cống hiến, đóng góp có giá trị, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao đồng thời cần quy định bồi thƣờng vật chất cán thiếu trách nhiệm, vi phạm quy chế, nguyên tắc gây thiệt hại đến tài sản Nhà nƣớc Có sách thoả đáng lƣơng để thu hút nhân tài, sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, chuyên gia giỏi, bƣớc giải nhu cầu mặt cho cán yên tâm công tác gắn bó lâu dài với đơn vị Chế độ tiền lƣơng cán phải đƣợc thực quy định Đảng Nhà nƣớc, xếp lƣơng, trả lƣơng theo trình độ nghiệp vụ, chức trách họ đảm nhận, nâng lƣơng phải đảm bảo mặt thời gian mức độ phấn đấu hoàn thành công việc Trong việc xếp ngạch lƣơng cần đề nghị thi tuyển theo điều kiện tiêu chuẩn quy định; kích thích cán tự học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, lực công tác 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác phối hợp lĩnh vực tư pháp Yêu cầu quan liên quan nghiên cứu bổ sung vai trò, trách nhiệm chế hoạt động phối hợp đơn vị đầu mối quan Trung ƣơng việc thực Quy chế phối hợp; tham mƣu, đề xuất với Đảng, Nhà nƣớc ban hành chủ trƣơng, sách lĩnh vực tƣ pháp phòng, chống tham nhũng; sớm hoàn thiện văn đạo “công tác phối hợp điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án” Cần thƣờng xuyên theo dõi, đôn đốc quan điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Trung ƣơng địa phƣơng; có dự thảo cụ thể kế hoạch giao ban định kỳ hàng tháng cấp Vụ, Cục quan, đơn vị chức Bộ Tƣ pháp, Ban Nội Trung ƣơng, Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao 66 3.2.3 Nâng cao lực công chức làm công tác tổ chức Khi lựa chọn ngƣời làm công tác tổ chức, cán giai đoạn cần phải xác định rõ tiêu chuẩn sau: Phải cán có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng nhân dân; có kiến thức sâu công tác tổ chức cán bộ; Có khả tƣ độc lập, phân tích, tổng hợp tình hình tốt Biết lắng nghe ý kiến khác nhau, tiếp thu đƣợc ý kiến trình làm công tác cán bộ; Tính tình trung thực, thẳng thắn, công tâm, cởi mở, thận trọng, dân chủ, độ lƣợng, tác phong gần gũi với quần chúng Các quan làm công tác cán phải xây dựng đƣợc quy chế làm việc khoa học, phân công, phân nhiệm hợp lý, sử dụng hết lực Khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán không rõ trách nhiệm phòng đơn vị Bố trí sử dụng cán khoa học, nghệ thuật, ngƣời cán làm công tác cán bộ, phải có lực, trí tuệ, phẩm chất tốt Muốn đánh giá, muốn nhìn ngƣời, việc thân đội ngũ cán tổ chức phải hiểu biết sâu rộng, có kiến thức khoa học xã hội, tâm lý ngƣời, vừa có lý luận, vừa có thực tiễn Từng cán tự giác, chủ động tự học, tự rèn; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng, quyền đoàn thể nhân dân Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC Cục không trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên mà quyền tổ chức đoàn thể hệ thống trị toàn thể nhân dân địa phƣơng Vì cần phát huy vai trò tổ chức góp phần tạo nên đội ngũ CBCC Cục có chất lƣợng tốt cần phát huy vai trò tổ chức tất khâu công tác cán bộ, từ xây dựng tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý, đánh giá, lựa chọn bổ nhiệm thực 67 sách cán Đồng thời cần có chế bảo vệ ngƣời dám phát tiêu cực có đội ngũ CBCC 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức kỹ Hàng năm, công tác đào tạo, bồi dƣỡng chỗ phải đƣợc trọng để theo kịp phát triển khoa học công nghệ tiên tiến việc giải thi hành án, nâng cao trình độ, kỹ sử lý công việc, đồng thời phù hợp với đƣờng lối, sách, luật pháp phát triển xã hội Hỗ trợ nâng cao nhận thức ngƣời lao động ý thức, tác phong, kỷ luật lao động nhiệm vụ đặc biệt quan trọng nhằm hạn chế, đẩy lùi mặt yếu, tồn đội ngũ nhân lực Để làm tốt việc tổ chức công đoàn đoàn thể trị, ngành quản lý lao động có vai trò định Giáo dục để ngƣời lao động thấy rõ thành công lao động, sản xuất không kỹ năng, chuyên môn cá nhân mà phối hợp tập thể, kỷ luật doanh nghiệp, tính hợp lý, khoa học quy trình lao động, sản xuất, yêu cầu ngƣời sử dụng lao động, doanh nghiệp mà ngƣời lao động phải đáp ứng 3.2.5 Giải đắn vấn đề lợi ích CBCC Muốn khai thác triệt để, phát huy tối đa vai trò, sức mạnh nguồn lực ngƣời thiết phải tìm đƣợc động lực thúc đẩy tính tích cực ngƣời Bởi vì: "tất mà ngƣời đấu tranh để giành lấy dính liền với lợi ích họ” Lợi ích có nhiều loại, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp kích thích mạnh mẽ tính tích cực ngƣời, lợi ích cộng đồng nói chung thực đƣợc vai trò động lực thông qua lợi ích cá nhân Từ vai trò đó, việc giải vấn đề lợi ích sách tiền lƣơng phải đảm bảo công cống hiến sách tiền lƣơng; đa dạng hóa hình thức phân phối, lấy phân phối 68 theo lao động chủ yếu, có sách đãi ngộ thỏa đáng lao động trí tuệ, đội ngũ cán khoa học - công nghệ cao, chế độ lƣơng, thƣởng vật chất, tinh thần phải chứng tỏ đƣợc ƣu đãi Nhà nƣớc nhân tài Có sách đãi ngộ ngƣời có cống hiến xuất sắc cho xã hội không cho sản xuất, ngƣời cống hiến xƣơng máu cho nghiệp đấu tranh độc lập, tự tổ quốc Xây dựng quy chế rõ ràng công tác cán bộ, chủ động việc lựa chọn, giới thiệu ngƣời có đủ phẩm chất, lực cho cấp ủy có thẩm quyền xem xét đƣa vào quy hoạch Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức vai trò, vị trí cán bộ, công tác cán nghiệp CNH - HDH đất nƣớc Căn vào chủ trƣơng, nghị quyết, quy định, định, quy chế cấp trên, Cục cần xây dựng, ban hành, hoàn thiện văn lãnh đạo, đạo, kiểm tra việc thực cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, quan đơn vị cách chặt chẽ thƣờng xuyên, xử lý nghiêm minh xảy sai phạm Có chế sách cụ thể để thu hút ngƣời giỏi công tác đơn vị thuộc Cục toàn thành phố Tăng cƣờng, lãnh đạo, đạo việc lựa chọn cán cử đào tạo để đảm bảo đào tạo có kế hoạch sử dụng cách hợp lý Tăng cƣờng ngân sách cho công tác đào tạo bồi dƣỡng cán Quán triệt quan điểm Đại hội XI Đảng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý Nhà nƣớc” Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn ngƣời không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đặc biệt nhóm giải pháp chế, sách Nghị Trung ƣơng khoá XI 69 Nâng cao hiệu việc thực chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, giám sát tra nhân dân, tổ chức đoàn thể hệ thống trị Để thực tốt vấn đề đòi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hoàn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực hoá thực tiễn Chú ý với cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, không đƣợc quần chúng tín nhiệm, vi phạm pháp luật, kỷ luật phải có quy định bãi miễn, xử lý nghiêm công khai trƣớc công luận 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng CBCC Thực tiễn năm qua cho thấy đội ngũ công chức đông nhƣng chƣa mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không đƣợc kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy CBCC mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nƣớc nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cần thực số nội dung sau: Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, không chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nƣớc kiểm tra xử lý kỷ luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CBCC đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tƣợng tiêu cực Tăng cƣờng thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đoàn thể trị xã hội địa phƣơng công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chƣa mạnh dạn góp ý, 70 kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lòng, cán bộ, công chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ CBCC ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 3.2.7 Xác định rõ vị trí, chức công chức Cần phải xác định rõ ràng rằng: chấp hành viên, thẩm tra viên, công chức khác xƣơng sống quan Thi hành án dân sự, có vị trí vai trò quan trọng để thực nhiệm vụ tiến hành hội nhập với giới, phù hợp với xu phát triển ngành Mỗi quan cần phải đƣa công tác tổ chức cán công tác quan trọng, then chốt hoạt động đơn vị Trên sở nguồn cán bộ, công chức có, hàng năm, Thủ trƣởng quan Thi hành án dân cấp huyện cần phải có báo cáo văn với Thủ trƣởng quan Thi hành án dân thành phố Hà Nội nhu cầu dự kiến bố trí cán bộ, công chức lực sở trƣờng; sở Phòng Tổ chức tham mƣu cho Thủ trƣởng đơn vị xây dựng Kế hoạch xếp, bố trí cán cho phù hợp với nhu cầu công tác quan Thi hành án phù hợp với khả năng, điều kiện cán bộ, công chức, tránh tình trạng thực không thẩm quyền 3.3 Kiến nghị Để xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH - HĐH đất nƣớc, góp phần quan trọng việc thực mục tiêu xây dựng Cục trở thành đơn vị cờ đầu công tác thi hành án dân sự, với việc thực phƣơng hƣớng giải pháp nêu trên, có số kiến nghị sau đây: 71 Sớm hoàn chỉnh việc thực chế độ tiền lƣơng, đảm bảo công cán Hiện chế độ sách tiền lƣơng nhiều điểm bất hợp lý, chƣa đảm bảo công thấp so với yêu cầu đời sống cán bộ, công chức Tiền lƣơng chƣa thực thƣớc đo giá trị sức lao động, chƣa đảm bảo tái sản xuất sức lao động, chƣa thực trở thành đòn bẩy thúc đẩy cán bộ, công chức làm việc nhiệt tình, sáng tạo Tăng cƣờng hƣớng dẫn công tác chuyên môn nghiệp vụ, quan tâm bổ sung biên chế cán bộ, xem xét ban hành chế đặc thù cán làm công tác THADS Tiếp tục đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện hoạt động cho quan THADS địa phƣơng tƣơng xứng với vị thế, vai trò chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Tiếp tục hoàn chỉnh văn bản, quy chế, quy định, định, quy trình công tác tổ chức cán phân cấp quản lý, tuyển chọn, đào tạo, bố trí, đánh giá, sử dụng cán bộ, hoạt động tổ chức, quan đơn vị … đảm bảo thông suốt, đồng cụ thể cấp, ngành, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đặc biệt quan Đảng, quyền, đoàn thể cấp quan, đơn vị Có sách khuyến khích cán nữ, cán trẻ để tăng cƣờng tỷ lệ Tiếp tục hoàn thiện, tăng cƣờng sách thu hút nhân tài địa phƣơng nhƣ: hỗ trợ kinh phí học tập cho sinh viên giỏi có nguyện vọng địa phƣơng công tác, tạo điều kiện để sinh viên trƣờng, có sách tiền lƣơng ban đầu hợp lý, thoả đáng Tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế, sách thu hút nhân tài, nhân lực chất lƣợng cao làm việc 72 Nghiên cứu thí điểm thực trả lƣơng, phân phối thu nhập theo lực kết công tác; có sách phụ cấp đãi ngộ đặc biệt cho cán bộ, công chức có trình độ cao Thực bổ nhiệm cán thông qua chế thi tuyển công khai, áp dụng hầu hết chức danh lãnh đạo cấp phòng trở lên Kết luận chƣơng Chƣơng tác giả nêu lên số giải pháp công tác nâng cao chất lƣợng CBCC, từ thực tiễn đội ngũ công chức Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội yêu cầu công tác cán giai đoạn đòi hỏi phải có quan điểm đạo giải pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức toàn thành phố Việc bảo đảm nâng cao chất lƣợng công chức Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội cần thực liệt số nội dung sau: Nâng cao chất lƣợng công chức Cục Thi hành án dân Thành phố Hà Nội gắn liền với mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nâng cao chất lƣợng công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội cần bám sát mục tiêu, quan điểm, yêu cầu Đảng cải cải cách hành nhà nƣớc Đổi mới, khách quan, công tâm công tác tuyển dụng công chức Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng rèn luyện đạo đức tác phong nghề nghiệp Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá công chức Thực nghiêm việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức Tăng cƣờng công tác tra công vụ Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 73 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nƣớc, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nhƣ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBCC nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC với vai trò quan trọng việc triển khai chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc đến nhân dân địa phƣơng góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phòng địa phƣơng Chính vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC yêu cầu thiết bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Qua nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội”, để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đặt ra, luận văn hoàn thành số nội dung sau: Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lƣợng CBCC: khái niệm, đặc điểm đội ngũ CBCC, nhận thức đắn vị trí, vai trò tầm quan trọng đội ngũ CBCC, đồng thời tiêu chí đánh giá nhƣ nội dung nâng cao đến chất lƣợng đội ngũ CBCC, Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lƣợng, thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đội ngũ CBCC tích cực hạn chế: kỹ cần thiết thực thi công vụ hạn chế, đạo đức đội ngũ CBCC chƣa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chƣa mực, bắt gặp nhiều tƣợng tiêu cực, hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhƣng nhìn chung đội ngũ CBCC bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đƣa đƣợc 07 giải pháp số kiến nghị nhằm không 74 ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ Tuy nhiên, giải pháp trở thành thực chúng đƣợc thực sở nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức thời đại ngày trình hội nhập quốc tế khu vực Bên cạnh đó, Luận văn nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, qua rút đƣợc học vận dụng vào nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC Cục Thi hành án dân Hà nội Với thời gian lực thân có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chƣa đƣợc đề cập tới Tác giả xin đƣợc đóng góp phần nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC Rất mong quan tâm giúp đỡ, góp ý thầy giáo, cô giáo để luận văn đƣợc hoàn chỉnh 75 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Minh An, Bài giảng quản trị nguồn nhân lực/ Nguyễn Thị Minh An - Hà Nội: Học viện công nghệ Bƣu Viễn thông [2] Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] ThS Lƣu Hải Đăng (2012), Học viện Hành chính: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020", Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc số 4/2012 [4] PGS-TS Trần Đình Hoan chủ biên (1999), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] ThS Nguyễn Huy Hoàng (2011), Trƣờng Đại học Chính trị, Bộ Quốc phòng: "Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng, thị trấn thời kỳ mới”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc số 10/2011 [6] ThS Thạch Thọ Mộc (2014): “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nƣớc ta nay”, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc ngày 21/04/2014 [7] TS Dƣơng Trung Ý (2013): “ Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn”, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia - thật đăng ngày 17/07/2013 [8] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X (2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 [9] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X (2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 76 [10] Ban Tổ chức Trung ƣơng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước [11] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3 đào tạo, bồi dưỡng công chức [12] Đảng Cộng sản Việt nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2008), Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12 [15] Tài liệu tập huấn “hội nghị triển khai công tác thi hành án dân năm 2014 – 2015, 2015 - 2016” [16] Website: Bộ nội vụ (moha.gov.vn), ngày 14/3/2017 Bộ tƣ pháp (moj.gov.vn) ngày 22/5/2017 Chính phủ (chinhphu.vn), ngày 20/1/2017 ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng hoạt động nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 3.1.1... Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội NỘI DUNG CHƢƠNG... cán bộ, công chức Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội, làm rõ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân gây Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức thuộc Cục Thi hành án dân Thành