ĐIỀU CHỈNH QUY HOACH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TỈNH BÌNH DƯƠNG

Ký bởi: Trung tâm Thơng tin điện tử Email: thongtindientu@binhduong.gov.vn Cơ quan: Sở Thơng tin Truyền thơng, Tỉnh Bình Dương CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN BÀU BÀNG - TỈNH BÌNH DƢƠNG NĂM 2017 CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN BÀU BÀNG - TỈNH BÌNH DƢƠNG Ngày tháng năm 2017 SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG GIÁM ĐỐC Ngày tháng năm 2017 UBND HUYỆN BÀU BÀNG CHỦ TỊCH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN BÀU BÀNG - TỈNH BÌNH DƢƠNG Đơn vò tư vấn Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Cơ sở pháp lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mục đích, u cầu quy hoạch sử dụng đất Nội dung trình tự quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Sản phẩm giao nộp PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG Điều kiện tự nhiên Các nguồn tài ngun Thực trạng mơi trường 11 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 16 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 16 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 16 Dân số, lao động, việc làm mức sống dân cư 21 Thực trạng phát triển khu dân cư nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn 23 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 30 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MƠI TRƢỜNG 33 Những thuận lợi 33 Những hạn chế/tồn 33 PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 35 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 Đánh giá mặt được, tồn ngun nhân 41 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 42 i II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 43 Phân tích trạng sử dụng loại đất 43 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 49 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 53 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 53 Đánh giá mặt được, tồn ngun nhân tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 56 2.1 Những mặt đạt 56 2.2 Những tồn tại, hạn chế 57 PHẦN III PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 60 Khái qt phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 60 1.1 Dự báo tình hình 60 1.2 Mục tiêu phát triển 61 1.3 Những nhiệm vụ chủ yếu 61 Quan điểm sử dụng đất 63 Định hướng sử dụng đất 64 3.1 Phân vùng phát triển 64 3.2 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 65 3.3 Định hướng sử dụng đất phi nơng nghiệp 66 II PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 66 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ điều chỉnh QHSDĐ 66 1.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 66 1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 67 1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm 70 1.4 Chỉ tiêu phát triển thị khu dân cư nơng thơn 71 1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 71 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 72 2.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, l nh vực 72 2.2 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 83 2.2.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ 84 2.2.1.1 Phân bổ đất nơng nghiệp đến năm 2020 84 2.2.1.2 Phân bổ đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 85 2.2.1.2 Phân bổ đất chưa sử dụng đến năm 2020 88 2.3 Diện tích chuyển mục đích phải xin phép kỳ cuối (2016-2020) 89 ii Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 89 PHẦN IV KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 Diện tích loại đất cấp phân bổ 93 Nhu cầu sử dụng đất cho mục đích sử dụng năm 2016 94 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 101 Diện tích đất cần thu hồi 101 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 102 PHẦN V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG 104 Tăng cường hoạt động bảo vệ mơi trường, nâng cao lực quản lý mơi trường cho hệ thống tổ chức l nh vực mơi trường 104 Tăng cường hoạt động giám sát mơi trường 104 II GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 105 Giải pháp sách 105 Giải pháp vốn 105 Tăng cường nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý đất đai 106 Tăng cường cơng tác giám sát thực quy hoạch sử dụng đất 106 Tăng cường đầu tư ứng dụng khoa học cơng nghệ QLĐĐ 107 Các biện pháp cụ thể quản lý đất đai 107 Biện pháp tổ chức thực 108 Biện pháp phối hợp 108 iii DANH SÁCH CÁC BẢNG TRONG BÁO CÁO Trang Bảng 01: Hệ thống tiêu sử dụng đất cấp huyện Bảng 02: Phân loại loại đất địa bàn huyện Bàu Bàng - tỉnh Bình Dương Bảng 03: Giá trị sản xuất ngành kinh tế - huyện Bàu Bàng 16 Bảng 04: Tăng trưởng GTSX ngành nơng nghiệp huyện Bàu Bàng 18 Bảng 05: Dân số huyện Bàu Bàng giai đoạn 2011 – 2015 21 Bảng 06: Lao động làm việc địa bàn huyện Bàu Bàng 22 Bảng 07: Bảng thống kê hệ thống đường huyện địa bàn huyện Bàu Bàng 24 Bảng 08: Mức tăng nhiệt độ trung bình hàng tháng so với thời kỳ 1980-1999 theo kịch phát thải trung bình (B2) – khu vực Đơng Nam 31 Bảng 09: Mức tăng lượng mưa hàng tháng so với thời kỳ 1980-1999 theo kịch phát thải trung bình (B2) – khu vực Đơng Nam 31 Bảng 10: Nước biển dâng khu vực Đơng Nam Bộ so với thời kỳ (1980-1999) 32 Bảng 11: Đơn vị hành huyện Bàu Bàng 35 Bảng 12: Kết đo đạc đồ địa 36 Bảng 13: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 - huyện Bàu Bàng 43 Bảng 14: Hiện trạng tiêu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2015 44 Bảng 15: Hiện trạng sử dụng đất phát triển hạ tầng năm 2015 huyện Bàu Bàng 46 Bảng 16: Hiện trạng tiêu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2015 48 Bảng 17: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 huyện Bàu Bàng 49 Bảng 18: Biến động diện tích đơn vị hành năm 2015 so với năm 2010 50 Bảng 19: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 53 Bảng 20: Nhu cầu sử dụng đất giao thơng đến năm 2020 huyện Bàu Bàng 75 Bảng 21: Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất đến năm 2020 83 Bảng 22: Điều chỉnh sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2020 huyện Bàu Bàng 84 Bảng 23: Quy hoạch sử dụng đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 86 Bảng 24: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2020 87 Bảng 25: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch 89 Bảng 26: Dự kiến khoản thu chi GĐ 2016-2020 huyện Bàu Bàng 91 Bảng 27: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, huyện Bàu Bàng 93 Bảng 28: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất năm 2016 94 Bảng 29: Danh mục cơng trình đất sinh hoạt cơng đồng thực năm 2016 98 Bảng 30: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cụ thể địa bàn xã 99 Bảng 31: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 H.Bàu Bàng 101 Bảng 32: Kế hoạch thu hồi đất năm 2016 huyện Bàu Bàng 101 Bảng 33: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Bàu Bàng 102 Bảng 34: Dự kiến khoản thu chi KHSDĐ năm 2016 huyện Bàu Bàng 103 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO CCN: Cụm cơng nghiệp DTTN: Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GĐ: Giai đoạn GIS: Hệ thống thơng tin địa lý GDP: Tổng sản phẩm nội địa GTSX: Giá trị sản xuất HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu cơng nghiệp KHSDĐ: Kế hoạch sử dụng đất KTXH: Kinh tế xã hội LĐNN: Lao động nơng nghiệp NN: Nơng nghiệp NN CNC: Nơng nghiệp cơng nghệ cao NTTS: Ni trồng thủy sản PNN: Phi nơng nghiệp QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SD: Sử dụng SXNN: Sản xuất nơng nghiệp TW: Trung ương XLCT: Xử lý chất thải XLNT: Xử lý nước thải UBND: Ủy ban nhân dân v MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng cụ pháp lý hữu hiệu hỗ trợ quản lý Nhà nước đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý ngh a đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết; làm cho việc giao đất, cho th đất, hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Luật Đất đai năm 2013 nhấn mạnh vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (đã dành Chương IV với 17 điều, từ Điều 35 đến Điều 51, quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Trong đó, quy định kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm (Điều 37) lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (Điều 35) Đồng thời, Điều 46 cho phép điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực Nghị số 136/NQ-CP ngày 29/12/2013 Chính phủ, huyện Bàu Bàng thức thành lập vào hoạt động kể từ ngày 01/4/2014 Để có sở pháp lý cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn, UBND tỉnh Bình Dương đạo tách tiêu sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xây dựng theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bến Cát cũ để phê duyệt riêng cho huyện Bàu Bàng làm sở để tổ chức thực giai đoạn 2014-2015 Tuy nhiên, bước sang thời kỳ 2016-2020, sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội xác định theo Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Bàu Bàng lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 duyệt theo định số 680/QĐ-UBND ngày 27/03/2014 UBND tỉnh Bình Dương khơng phù hợp nên cần thiết phải điều chỉnh Hơn nữa, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Bàu Bàng xây dựng theo quy định Luật đất đai năm 2003 nên khơng phù hợp với quy định Luật đất đai năm 2013 văn luật Do đó, để phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Bàu Bàng giai đoạn 2016-2020, phù hợp với quy định Luật Đất đai năm 2013 văn luật, phù hợp với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Bình Dương u cầu phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Bàu Bàng - Tên dự án: “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Bàu Bàng” - Cơ quan phê duyệt: UBND tỉnh Bình Dương - Cơ quan trình duyệt: UBND huyện Bàu Bàng - Cơ quan thẩm định: Sở Tài ngun Mơi trường Bình Dương - Cơ quan tƣ vấn thực hiện: Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nơng nghiệp Cơ sở pháp lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 xây dựng dựa vào sở pháp lý sau: - Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Thơng tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài ngun Mơi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Cơng văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 25/01/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 893/QĐ-TTg ngày 11 tháng 06 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025; - Cơng văn số 173/TTg-KTN ngày 28/01/2016 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương - Cơng văn số 2628/TTg-KTN ngày 22/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp hệ thống xử lý nước thải tập trung khu cơng nghiệp - Quyết định số 4291/QĐ-UBND ngày 04/3/2015 UBND tỉnh Bình Dương việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống giao thơng cơng cộng tỉnh Bình Dương đến năm 2025 tầm nhìn sau năm 2025 - Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 UBND tỉnh Bình Dương việc phê duyệt Quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020, có xét đến năm 2025 - Chương trình số 27-CT/TU ngày 20/9/2011 Ban thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương phát triển nhà xã hội tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015 - Kế hoạch số 1866/KH-UBND ngày 05/7/2012 UBND tỉnh Bình Dương đầu tư xây dựng nhà xã hội tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015 - Quyết định số 4290/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt quy hoạch đề án thí điểm xây dựng nhà tỉnh Bình Dương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 3668/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Bình Dương việc phê duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể địa điểm ngh a trang địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 3247/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 UBND tỉnh Bình Dương việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể giao thơng vận tải tỉnh Bình Dương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 680/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Bàu Bàng; ... điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Bình Dương u cầu phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Bàu Bàng - Tên dự án: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng. .. hoạch sử dụng đất kỳ đầu 53 Bảng 20: Nhu cầu sử dụng đất giao thơng đến năm 2020 huyện Bàu Bàng 75 Bảng 21: Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất đến năm 2020 83 Bảng 22: Điều chỉnh sử dụng đất. .. vận tải tỉnh Bình Dương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quy t định số 680/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020,