BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CONG HOA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập — Tw do — Hanh phic Số: 1124/BC-BGDĐT Hà Nội, ngay 25 thang 11 nam 2011 BAO CAO
= hợp kết quả kiểm tra công tác pho biến, giáo dục pháp luật tại Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam
Đại Truyén hình Việt Nam và hai tỉnh Cao Bang, Bắc Kạn
_——Thff hiện Kế hoạch số 1732/KH-HĐPH ngày 01 tháng 4 năm 2011 của -Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PHCTPBGDPL) của Chính phủ về việc tổ chức kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); Ngày 09 tháng § năm 2011, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành
văn bản số 5253/BGDĐT-PC về việc kiểm tra công tác PBGDPL tại Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và hai tỉnh — Cao Bang, Bắc Kạn Trên cơ sở thoả thuận của các đơn vị liên quan, Bộ Giáo
dục và Dao tao đã ban hành Quyết định số 4054/QĐ-BGDĐT ngày 08 tháng 9
năm 2011 về việc thành lập Đoàn kiểm tra của Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ gồm 15 thành viên do đồng chí Trần Quang Quý, Thứ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo - Phó Chủ tịch Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ làm Trưởng đoàn Tham gia Đoàn kiểm tra có đại diện các Bộ ngành: Bộ Lao _ động thương binh và xã hội, Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, một số đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, Báo Giáo dục và
Thời đại
Đoàn đã tiến hành kiểm tra công tác PBGDPL theo chỉ đạo của Hội _ đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ với thời gian cụ thê như sau: |
- Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam: Ngày 12/9/2011
- Đài Truyền hình Việt Nam: Ngày 16/9/2011
- Tỉnh Cao Bằng: Ngày 19/9/2011 - Tỉnh Bac Kan: Ngay 20/9/2011
Đoàn kiểm tra báo cáo Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ tổng
hợp kết quả kiểm tra công tác PBGDPL tại các đơn vị cụ thể như sau:
Trang 21 Việc quán triệt các văn bản chỉ đạo của Đảng, nghị quyết của Chính phủ và các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về công tác PBGDPL
Các đơn vị được kiểm tra đã tiến hành quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Đảng, nghị quyết của Chính phủ và các quyết định
của Thủ tướng Chính phủ về công tác PBBDPL Hình thức quán triệt cigi yeu ves
thông qua tuyên truyền miệng tại các cuộc họp, các hội nghị, hội thảo, sao gửi tobe a "+ van ban cho đôi tượng cán bộ chủ chốt và đưa lên Website của cơ quan, đơn - vị, địa phương h 2 Về tổ chức thực hiện s Sa
a) Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn
Việc ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác PBGDPL được
các đơn vị triển khai kịp thời Trung ương Hội cựu chiến binh chỉ đạo Hội cựu chiến binh các cấp triển khai thực hiện lồng ghép chung trong công tác Hội cựu chiến binh Năm 2011, Trung ương Hội đã có văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn riêng về công tác PBGDPL
b) Và tổ chức và đội ngũ
- Hội đồng PHCTPBGDPL đã được thành lập, kiện toàn tại Đài Truyền hình Việt Nam và hai tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn Do đặc thù riêng, Trung ương Hội cựu chiến binh Việt Nam tuy chưa thành lập Hội đồng nhưng đã cử lãnh
đạo Trung ương Hội và lãnh đạo các cấp Hội tham gia thành viên của Hội
đồng PHCTPBGDPL cùng cấp
- Đội ngũ cán bộ phụ trách công tác PBGDPL đã được các đơn vị chú ý xây dựng, bôi dưỡng, tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ, tuy vậy đội ngũ này vẫn còn mỏng về số lượng, hoạt động kiêm nhiệm là chủ yếu, chất lượng chuyên môn chưa cao
c) Về các hoạt động PBGDPL -
Công tác PBGDPL được thực hiện bằng nhiều hình thức, biện pháp tổ
chức triển khai phong phú, đa dạng góp phần đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đi vào cuộc sống,
Ở địa phương, các hình thức PBGDPL trên sóng phát thanh truyền hình
và các hình thức trực quan như sân khấu hoá, cổ động, thi tìm hiểu pháp luật
phát triển mạnh và có hiệu quả thiết thực Công tác hoà giải cơ sở và trợ giúp pháp lý được quan tâm triển khai tại các địa phương đã đem lại những chuyển
ak
* « — -xoÖm, CAN
Trang 3
biến tích cực cùng với công tác PBGDPL góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương trong thời gian dải
Ở cơ quan Trung ương, hoạt động truyên truyền, phổ biến pháp luật trên sóng truyền hình vó hiệu quả cao, phong phú và kịp thời Các chương trình có nội dung tuyên truyền PBGDPL được Đài truyền hình Việt Nam quan tâm đầu tư về nội dung, đa dạng về hình thức và ngày càng tăng về thời lượng
3) Vẻ kinh phí
Việc đầu tư kinh phí cho công tác PBGDPL nhất là ở cơ sở chưa được quan tâm đúng mức Chưa huy động được nguồn lực xã hội hố cơng tác PBGDPL Chua co chế độ, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ phụ trách công tác PBGDPL để khuyến khích, phát huy được tiềm năng và vai trò của đội ngũ này
3 Đánh giá chung a) Két qua dat duoc
Trong thời gian qua, công tác PBGDPL tại các cơ quan, đơn vị kiểm tra đã có những bước chuyên biến và đạt được kết quả nhất định góp phần nâng cao ý thức chủ động chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân Công tác PBGDPL đã và đang góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương Nhận thức về vị trí, vai trò của công tác PBGDPL đã có
chuyển biến trong cả cán bộ quản lý và đối tượng PBGDPL Hội đồng PHCTPBGDPL đã hoạt động từ tỉnh đến cơ sở Hội đồng đã thê hiện được vai
trò phối hợp, chỉ đạo giữa các cơ quan, ban, ngành, đoàn thê và các tổ chức chính trị - xã hội như: Hội Cựu chiến binh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông
dân, Hội Luật gia, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn TNCS Hỗ Chí Minh
trong hoạt động phố biến, giáo dục pháp luật thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng
Một số đơn vị đã xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai nhiều hoạt động PBGDPL với hình thức phong phú, bài bản và có kiểm tra, đôn đốc thực hiện thường xuyên Hiệu quả thực tế của công tác PBGDPL tại các đơn vị có chỉ đạo bài bản về công tác này đã được thể hiện cụ thể qua tỷ lệ tội phạm, vi phạm pháp luật ở các lĩnh vực giảm, tình hình khiếu nại, tố cáo vượt cấp giảm đáng kê
b) Một số hạn chế
Trang 4quan tâm đúng mức, việc tổ chức triển khai ở một số nơi còn chưa đồng bộ, mang tính hình thức, thiếu trọng tâm, chưa bảo đảm chiều sâu, hiệu quả chưa cao
- Ngân sách giành cho việc triển khai công tác PBGDPL nói chung và
việc triển khai các Đề án trong chương trình PBGDPL 2008-2012 nhiều khó
khăn Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14/5/2010 mới hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác PBGDPL còn nguồn kinh phí ở đâu thì hầu hết các nơi còn lúng túng Việc huy động các nguồn kinh phí khác còn rất hạn chế Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
- Sự tham gia của các tô chức xã hội vào hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về cơ bản vẫn còn mang tính hình thức, bị động, trông chờ bao cấp, chưa chủ động, thu hút nguồn lực và tự trang trải bằng nguồn phi ngân sách
e) Nguyên nhán:
- Thể chế cho hoạt động phô biến, giáo dục pháp luật chưa được điều chỉnh bằng một văn bản có giá trị pháp lý cao như Luật
- Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành nhiều, việc phân loại, hệ
thống hoá pháp luật chưa được thực hiện tốt, tính ổn định của hệ thống quy
phạm còn yếu làm cho làm cho hệ thống phổ biến, giáo dục pháp luật bị hạn chế;
- Ở một số nơi, cấp uỷ đảng, chính quyền chưa nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
- Chất lượng nguồn nhân lực chưa đồng đều, đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn thiểu nhiều, chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm nên chưa đáp ứng yêu cầu
- Cơ sở vật chất, phương tiện, nguồn kinh phí dành cho công tác phô biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu
- Các tổ chức xã hội chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm của mình
trong các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Một số tổ chức vẫn còn coi những hoạt động này là trách nhiệm chỉ của các cơ quan nhà nước, chưa coI trọng việc phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, tô chức nghề nghiệp trong các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
Trang 5
4 Kiến nghị của các đơn vị được kiểm tra
- Sớm hoàn thiện thê chế về công tác PBGDPL tạo cơ sở pháp lý cho việc tô chức hoạt động PBGDPL
- Cung cấp, cập nhật thường xuyên các văn bản pháp luật mới cho hệ thống cơ quan tư pháp tại địa phương Cơ quan thường trực của Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ cần biên soạn, cung cấp kịp thời và thường xuyên các tài liệu phục vụ công tác PBGDPL Tai liệu biên soạn cần ngắn gọn, dễ hiểu Biên dịch các tài liệu tiếng dân tộc và xây dựng các băng, đĩa hình tuyên truyền PBGDPL phù hợp theo từng đối tượng để phục vụ hoạt động tuyên truyền PBGDPL tại cơ sở |
- Cần tăng cường năng lực cho cơ quan tư pháp địa phương trong việc tham mưu giúp UBND cùng cấp tổ chức triển khai công tác PBGDPL
- Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, đội ngũ cán bộ phụ trách công tác PBGDPL Có chính sách đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ này
5 Các đề xuất của Đoàn kiểm tra
- Cần quan tâm xây dựng, hoàn thiện thê chế pháp lý về công tác
PBGDPL, sớm trình Quốc hội ban hành Luật phô biến, giáo dục; Luật Hòa
giải cơ sở Xây dựng chiến lược, các chương trình mục tiêu quốc gia về PBGDPL Ban hành và tổ chức thực hiện các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ, chế độ, chính sách, văn bản về tổ chức và hoạt động của các tô chức thực hiện công tác PBGDPL
- Cơ quan thường trực của Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ cần thường xuyên kiểm tra, thực hiện chế độ thông tin hai chiều giữa Trung ương
và địa phương trong việc triển khai các chương trình, đề án
- Cần tiễn hành sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thường xuyên
để có hướng dẫn, điều chỉnh kịp thời các mục tiêu, nội dung của Chương trình đã được phê duyệt và tháo gỡ kịp thời các khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện
- Phối hợp với Bộ Tài chính ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể về việc bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước và các nguồn hỗ trợ để đảm bảo
việc triển khai các chương trình, Đề án đã được phê duyệt Cần nghiên cứu
Trang 6
- Cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin, truyền thông và các bộ, ngành liên quan trong công tác PBGDPL Tăng cường các hoạt động đối thoại chính sách, pháp luật trên các các phương tiện thông tin đại chúng ở trung ương và địa phương Chỉ đạo thực hiện việc lồng ghép hoạt động PBGDPIythéng qua các thiết chế văn hố — thơng tin cơ sở như hoạt động biêu diễn nghệ thuật, văn nghệ quân chúng, chiêu bóng lưu động, panô, ápphích cô động, tuyên truyền vv
- Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ tăng cường chỉ đạo hoạt động phối hợp giữa các cơ quan, bộ, ngành, địa phương để xây dựng kế hoạch
tuyên truyền PBGDPL đồng bộ, tránh trùng lắp Có cơ chế phối hợp đồng bộ,
chặt chẽ, rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thê giữa các cơ quan nhà nước; các ban, ngành chức năng với các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nhằm phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị
- Hội đồng PHCTPBGDPL của Chính phủ có hình thức khen thưởng phù hợp đối với hai đơn vị triển khai có hiệu quả công tác PBGDPL là Đài
Truyền hình Việt Nam và UBND tỉnh Bắc Kạn
(Xin gửi kèm báo cáo chỉ tiết về việc kiểm tra tại Tì rung ương Hội Cựu chiến binh
Việt Nam, Đài Truyên hình Việt Nam và hai tỉnh Cao Băng, Băc Kạn)
Nơi nhận: KT.BO TRUONG - Hội đồng PHPBGDPL của CP (dé b/c); - Bộ trưởng (để b/e) - Đài THVN, TW Hội CCBVN, UBND tỉnh Cao Bằng: UBND tỉnh Bắc Kạn; - Các thành viên đoàn kiểm tra; - Lưu VT, PC _ Ss PHOCHUTICH _ ;
Trang 7
UY BAN NHAN DAN TINH BAC KAN Sé6: 7464 /SY - UBND Nơi nhận: - CT, PCT UBND tỉnh; - TV Hội đồng PHCTPBGDPL tỉnh; - Trường PT Dân tộc Nội Trú; - Hội đồng PHCTPBGDPL Thị xã; - LDVP;
- Luu: VT, D/c Minh we)
SAO Y BAN CHINH
Bắc Kan, ngay42 thang 12 nam 2011
TL CHỦ TỊCH _
KT CHÁNH VĂN PHÒNG
PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG
