Van ban sao luc 481 (BC 1125) tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vự...
Trang 1BO QUOC PHONG CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM | “DOANICONG T GTACNQ30A - Độc lập - Tự do — hạnh phúc _ oan ANS ¬ : / ore /BC-ĐCT30a | _ Hà Nội, ngày-LJ tháng 8 năm 2011 BAO CAO
ep Doan cong tac lién ngành do Bộ Quốc phòng làm trưởng đoàn
tra, hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 30a tại Cao Bằng và Bắc Kan - Theo yêu cầu của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội tại Văn bản số 21 17LĐTBXH- BTXH ngày 01/7/2011 về việc thành lập Đồn cơng tác kiểm tra, hướng dẫn triển khai Nghị quyết 30a/2008/NQ- CP (NQ30a); Bộ Quốc phòng thành lập đồn cơng tác do đồng chí Thiếu tướng Đào Duy Minh Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị làm trưởng Đoàn và các thành viên gồm: Bộ Quốc phòng (Văn phòng TCCT; Cục Kinh tế, Cục Kế hoạch và Đầu tư, Cục Tài chính, Cục Dân vận, Cục Chính: sách, Cục Tuyên Huấn, Cục Quân y), Uỷ ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch và Đầu tu, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Y té Đoàn công tác đã tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực hiện NQ30a tại 2 tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn từ ngày 25 đến 23/7/201 1, kế hoạch kiểm tra cụ thể như sau:
- Từ ngày 25- 27/7/2011 tại Cao Bằng: Đồn cơng tác chia 3 tổ “để trực tiếp làm: việc với 3 huyện Hà Quảng, Thông Nông và Hạ Lang Mỗi huyện Đoàn trực tiếp kiểm tra một sô công trình cụ thé ¢ ở cơ SỞ, đánh giá việc thực hiện NQ30a tại 2 xã và kết hợp tặng quả chính sách mỗi xã cho 2 gia đình (6 xã: Cải Viên, Vân An, Đa: Thông, Lương Can, Việt Chu, Thị Hoa) Kết thúc, Đồn có buổi trao đơi với UBND tinh Cao Bang (anh dao UBND tỉnh, lãnh đạo các Sở, ngành);
- Từ chiều ngày 27- 29/7/2010 tại Bắc Kạn: Đồn cơng tác chia 2 tổ trực tiếp kiểm tra một số công trình cụ thể ở cơ sở, đánh giá việc thực hiện NQ3 Oa tai xa Quang Khé, huyện Ba Bề và xã Bộc Bề, xã Nghiêm Loan, huyện Pac Nam Sau kiểm tra Đoàn trao đôi với thường trực UBND và Ban ngành 2 huyện Ba Bê và Pắc Nặm Kết thúc Đoàn đã thống nhất nội dung trao đổi với UBND tỉnh Bắc Kạn (BCD NQ30a cua tinh, Lanh dao UBND tỉnh, Lãnh đạo các SỞ, ngành)
Doan công tác liên ngành báo cáo kết: quả đi kiểm tra, đánh giá việc triển
khai thực hiện NQ30a tai 02 tinh Cao Bang va Bac Kan, cu thé như sau:
1 KÉ HOẠCH PHÂN BO VON THỰC HIỆN NQ30A NĂM 201 +1, Tỉnh Cao Bằng
a) Vốn đầu tư phát triển
- Tổng số vốn giao 249 tỷ đồng, trong đó: huyện Thông Nông 46,604 tỷ đồng: huyện Hà Quảng 52,879 tỷ đồng; huyện Bảo Lâm 48,081 tỷ đồng: huyện
Bảo Lạc'50,946 tỷ đồng; huyện Hạ Lang 45 490 ty đồng: SỞ Lao động -Thương bình, và Xã hội 5 ty đồng
- Vén phan bổ cho các công trình theo Kế hoạch của các huyệ ện như sau:
Trang 2
2
62 công trình giao thông: 132,285 ty đồng; 10 công trình trường học: 25,53] “tỷ đồng; 08 công trình điện: 10,854 tỷ đồng; 13 công trình ổn định dân cư: 19,9 tỷ đồng; 23 công trình thủy lợi: 18,283 tỷ đồng; 05 công trình nước sinh hoạt: 2,74 ty
đồng: 11 công trình trạm y tế: 18,5 tý đồng: 02 công trình trung tâm giáo dục
thường xuyên: 8 tỷ đồng; 07 công trình khác (nhà văn hóa, kè chắn đất, ): 1,7 ty,
đồng; Khai hoang phuc | hoa, kién tạo ruộng bậc thang: 5,007 tỷ đồng; trồng rừng hoc Su
sản xuất: 0,6 ty đồng; hỗ trợ mua gạo cho hộ nghèo nhận khoán, chăm sóc bảo vệ rùng và trồng rừng trong thời gian chưa tự túc được lương thực: 5 g dong Đến nay đã giải ngân khoảng 42,72% KH
b) Vốn sự nghiệp
- Tổng số vốn giao 39,27 tỷ đồng Œ, 254 tỷ đồng/huyện; SỞ Lao động -
Thương binh và Xã hội 3 tỷ đồng dé thực hiện chính sách hỗ trợ gạo cho hộ _- s nghẻo các thôn bản biên giới)
- Phan bồ vốn thực hiện hỗ trợ sản xuất: 23 941 ty đồng; hỗ trợ hoạt động khuyến nông, khuyến lâm: 2,034 tỷ đồng: hỗ trợ xuất khẩu: lao động: 1, 113tÿ -
đồng: chính sách giáo dục - đào tạo: 1,51 tỷ đồng; chính sách y tế kế hoạch hóa
gia đình: 0,2 tỷ đồng; chính sách dạy nghề gắn với tạo việc làm: 3, 187 tỷ đồng, đảo tạo, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở: 0,42 tỷ đồng: chính sách cán : bộ tại các huyện nghèo: 3,865 tỷ đồng: chính sách hỗ trợ gạo cho hộ nghèo các thôn bản biên giới trong thời gian chưa tự túc được lương thực: 3 y dong Đến si
nay mới giải ngân vôn sự nghiệp đạt 28,6 % KH, ni
2 Tỉnh Bắc Kạn a 7
a) Vốn đầu tư phát triển: Vốn giao là 97 tỷ đồng; đ được phân k bổ như sau: - | - Huyện Ba Bê: 57,7 tỷ đồng; phân bỗ trả cho 22 công trình chuyển tiếp: 23,45 tỷ đồng: khởi công mới 7 công trình: 6,4 tỷ đồng, trong đó 5 công trình đã - - khởi công; chuẩn bị đầu tư 0,12 tỷ đồng; dự phòng 3, 83 ty Đến nay tiễn độ gIảI oe _ ngan la 8,668 tỷ đồng đạt 28,11% KH : ` : -_- Huyện Pắc Nam: 39,774 tỷ đồng; phân bd tra ng dot 7 cho 41 công
trình: 21 ,8 tỷ đồng: đợt 2 cho 39 công trinh: 16,1 tỷ đồng; khai hoang phục hoá: 0,45 tỷ đồng; dự phòng: 0 „35 tỷ đồng; Đến nay tiến độ giải ngân được 30, 31766 _ tỷ đồng đạt 76, 23% KH -
_ b) Vốn sự nghiệp: Tổng vốn giao 13,73 tỷ đồng; duoc phan bé nhu sau: - Huyện Ba Bê: 7,73 tỷ đồng: phân bổ hỗ trợ trâu bò cái sinh sản: 3, 038
tỷ đồng; hỗ trợ giống, phân bón: 0,5455 tỷ đồng; dạy nghề cho người nghèo:
1,014 tỷ đồng; quảng bá thương mại: 0,1 tỷ đồng; hỗ trợ phân bán, trồng quýt: 0,6492 tỷ đồng: Tuyên truyền xuất khẩu lao động: 0,02 tỷ đồng: tiền công, lương cán bộ tăng cường và trí thức trẻ: 2,240 tỷ đồng: dự phòng 0,123 tỷ đồng Đến nay chưa giải ngân được, ngoài phần trả lương và tiền công cho trí thức trẻ
Trang 33
0,05 tỷ đồng (giải ngân 9,8 triệu đồng); tập huấn cán bộ cơ sở: 0,05 tỷ đồng (giải ngân 38 triệu đồng); Hỗ trợ đạy nghề và xuất khẩu lao động: 0,6 tỷ đồng, hiện nay đang triển khai Đến nay giải ngân được 0,7331 tỷ đồng, đạt 12,2% KH
có H KÉT QUÁ THUC HIEN 6 THANG DAU NAM 2011
1 Tinh Cao Bằng |
11 Hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập |
oo Chính sách hỗ trợ Đạo cho hộ nghèo nhận khoán chăm sóc, bảo vệ rừng giao rừng và giao ‘dat dé trồng rừng sản xuất trong thời gian chưa tự túc được lương - thực: UBND tỉnh đã Ban hành quy định thực hiện và hướng dẫn rà soát, thông kê số: hộ nghèo trong đối tượng được hỗ trợ gạo cua 5 huyện nghèo là 2.252 hộ =
s— ALI 140 khẩu = 252.750 kg gao
_ ~ Chính sách hễ trợ gạo cho hộ nghèo các thôn, bản biên giới trong thời _ pian “chưa tự túc được lương thực năm 2011 cua 5 huyện ngheo là 1.023 hộ =
| 4 -864 khẩu = =185 325 kg ga0
- 'Chính sách hỗ trợ sản xuất: hỗ trợ khai hoang tạo ruộng bậc thang 60 ha, hỗ trợ giống mía với điện tích trồng mới 472 ha, giống ngô 199 ha, giống lúa _ _36,45 ha, xây dựng được 03 mô hình (nuôi lợn đen, nuôi tằm, trồng cà chua); hỗ -_ trợ giống ngơ 8§ tấn, hỗ trợ phân bón cho 3.029 hệ, hỗ trợ giống gà siêu trứng cho 947 hộ = 33.000 con, hỗ trợ giống lợn nái móng cái cho 556 hộ = 556 con, | giống cỏ trồng để chăn nuôi gia súc 200 ha, giống cây trồng 3.029 hộ tổng kinh phí thực hiện 12,1998 ty déng; cd 5.546 hộ đã vay lãi xuất bằng 0% (một lần) trong 02 năm đê mua trâu, bò giống, với số tiền vay là 27.720 triệu đồng
_- Hễ trợ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư: đã phê duyệt Đề CHẾ khuyến nông, khuyến ngư của các huyện Hà Quảng, Thông Nông, Bảo Lâm; - huyện Hạ Lang Đang triển khai mô hình trồng 5 ha mía nguyên liệu xuất khẩu; mô hình chăn nuôi lợn đen, mô hình trồng dâu nuôi tằm, mô hình lạc L23 và mơ
hình an tồn dịch gia súc, gia cầm với kinh phí là 500 triệu đồng, đến nay đã giải | ngân được 142,69 triệu đồng; mô hình nuôi gà, với 14 hộ gia đình nghèo tham
gia, kinh phí đã giải ngân là 67,6 triệu đồng Hỗ trợ cho 620 lao động nghèo s tham gia đào tạo tập huấn, kinh phí đã giải ngân là 111,8 triệu đồng
-_= Chính sách xuất khẩu lao động: đã mở 05 lớp tập huấn nâng cao năng 7 luc tuyên truyền triển khai Đề án xuất khâu lao động theo Quyết định sé 71 cho _ cấp huyện Trong 06 tháng đầu năm 2011 đã có 18 lao động của 03 huyện Hạ ~ Lang, Ha Quang, Thong Nong xuất cảnh di lao động tại Malaysia, Nhật Bản Tỉnh đang mở lớp đào tạo tiếng Hàn Quốc cho 63 lao động của 5 huyện nghéo Aron đó có 50 lao động thuộc: đối tượng: được thụ hưởng theo Quyề ết định 71)
2 Chính sách giáo' dục, đào tao, day nghề, nang cao dân trí
'Đã tăng thêm 68 giáo viên các bac | hoc tur thang 1 đến tháng 5 5 năm 2011
Trang 4| | 4
bổng cho 4.765 em học sinh DTTS học tại trường Dân tộc nội trú, kinh phí
2,385-tỷ đồng; hỗ trợ để tạo việc làm ngoài địa bàn cho 90 lao động nghèo, kinh phí thực hiện 135 triệu đồng
- 1.3 Chính sách cán bộ |
_ Tỉnh Cao bằng triển khai tuyển chọn 44 chỉ tiêu trí thức trẻ bỗổ nhiệm làm
phó chủ tịch xã theo Quyết định 804/QĐ-BNV của Bộ Nội Vụ ngày 23/3/2011 -
Đến nay đã tiếp nhận được 160 hồ sơ dự tuyển, đang tuyến chọn dự kiến xong
vào cuối tháng 8/2011 Các huyện đã luân chuyển 13 cán bộ và thu hút 71 tri thức trẻ Về công tác tại các xã, kinh phí thực hiện 1.131,45 triệu đồng
1.4 Chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
| UBND tỉnh đã giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011, tổng
số 5 “huyện nghèo được bé tri 144 ty đồng vốn ĐTPT để thực hiện 121 công trình cơ sở hạ tầng và kinh phí thực hiện khai hoang phục hóa, kiến tạo rùng bậc
thang, dau tu trồng rừng sản xuất Qua 06 tháng thực hiện đến nay các huyện đã - VÀ đang thực hiện 52/121 công trình, đang triển khai khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ _ 69 công trình Tính đến ngày 12/7/2011 số kinh phí đã giải ngân 63,658 tỷ đồng _ cóc đạt 44 „21% KH
1 5 Kết quả doanh nghiệp hỗ trợ:
- Tổng Công ty rau quả Việt Nam hỗ trợ 200 triệu đồng cho các xã biên _ giới của 05 huyện nghèo để hỗ trợ gạo, giống phân bón Ngân hàng Gbank hỗ - trợ 100 triệu đồng để làm nhà ở cho hộ nghèo huyện Bảo Lạc Tập đoàn An cà Viên hỗ trợ I ,5 tỷ đồng cho huyện Thông Nông thông qua Ủy ban Mặt trận Tổ
_ quốc tỉnh, Ngân hàng Công Thương hỗ trợ 10 tỷ đồng cho huyện Bảo Lâm xây ' dựng trường bán trú dân nuôi, hiện nay huyện đang triển khai thực hiện
` _*> Các Tổng Công ty được phân công giúp đỡ các huyện nghèo của tỉnh Cao - Bằng: Tổng Công ty thuốc lá giúp đỡ huyện Hà Quảng; Tổng Công ty Khánh Việt, Nha Trang, Khánh Hòa giúp đỡ huyện Thông Nông; Công ty Lâm nghiệp Việt Nam: Giúp đỡ huyện Hạ Lang Công ty Tàu biển Việt Nam giúp đỡ buyện Bảo Lâm Công ty Vật tư Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ huyện Bảo Lạc Từ đâu năm đên nay các doanh nghiệp này chưa hồ trợ gì cho các huyện nghèo
2 Tinh Bac Kan
_2.1 Hỗ trợ sản xuất, tạo \ việc làm, tăng thu nhập
- Huyện Pác Nặm: đã có chính sách hỗ trợ vay vốn chăn nuỗi, sản xuất thực hiện hồ trợ 1.560 triệu đồng cho 312 lượt hộ Đên 28/6/2011 đã thực hiện
giải ngân: 733, 1 triệu đồng, đạt ty 1é giai ngan: 12,2% ké hoach nam
- - Huyện Ba Bé: dang chuẩn bị hỗ trợ hộ nghèo mua trâu bò cái sinh sản 400 con, trị giá hơn 3 tỷ đồng Hỗ trợ giống, phân bón, chuyển đổi giống, cây
Trang 5
| 5
2.2 Chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghệ, nâng cao dân frí -
- Năm 2011, huyện Pác Nặm đã lập kế hoạch 14 lớp dạy nghề ngắn hạn cho 420 học viên, trong đó 8 lop 3 thang, 6 lop 2 thang , mỗi lớp 30 học viên lao động nông thôn với các nghành nghề đào tạo như; Sữa chữa máy nông nghiệp, cơ khí, kỹ thuật chăn nuôi, thú y, trồng trọt và tuyên truyền tại các xã với tổng kính phí 600 triệu đồng, hiện chưa giải ngân, đang triển khai thực hiện
- Huyén Ba Bể đã tổ chức mở 02 lớp dạy nghề kỹ thuật trồng cây thực phẩm và sửa chữa máy nông nghiệp cho người nghèo và: lao động nông thôn xã
Quảng Khê và Đồng Phúc, có 60 học viên tham gia
2 3 Chính sách cán bộ
- Huyện Pắc Nậm: có tổng số trí thức trẻ đang công tác trên 10 xã ã là 36 người Trinh độ chuyên môn, năng lực của đội ngũ trí thức trẻ phần nào đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, tuy nhiên vẫn còn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế
- Huyện Ba Bé: hầu hết cán bộ và trí thức trẻ tại các xã đều phát huy tốt khả năng để ðIÚP CƠ SỞ Xã triển khai thực hiện nhiệm vu theo tinh than NQ3 0a
2 4 Chính sách, cơ chế đầu tư cơ sở hạ tang
a) Huyén Pac Nam: Téng số vốn giao: 23.674,6 triệu đồng, trong đó: * Vốn: kế hoạch phân bỗ năm 2011 là: 23.200 triệu đồng; phân bổ trả nợ khối lượng hoàn thành cho 41 cơng trình (21 §00 triệu đồng), khai hoang phục hóa (450,0 triệu đồng) và dự phòng 950,0 triệu đồng cụ thể:
- Phần UBND huyện làm chủ đầu tư: 18.746,0 triệu đồng trả nợ 22 công trình, trong đó: Đường điện 01 công trình Giao thông 09 công trình Thủy lợi 11 công trình Xây dựng dân dụng 01 công trình Đến 25/7 đã thực hiện giải ngân:
13.830,6 triệu đồng, dat ty 16 giai ngan: 73,8%-KH
- Phần UBND các xã làm chủ đầu tư: 3.054,0 triệu đồng trả nợ 19 công
trình, trong đó: Đường điện 02 công trình Giao thông 02 công trình Thủy lợi 10 công trình Nước sạch 02 công trình Xây dựng dân dụng 03 công trình Da thực hiện giải ngân: 387, 061 triệu đồng, đạt tỷ lệ giải ngân: 12,67% KH
* Vốn kết dư năm 2010 chuyền sang 2011: 474,6 triệu đồng (huyện sẽ phân bổ sau) Vốn giao bổ sung TW hỗ trợ có mục tiêu từ nguồn vượt thu và kết dư ngân sách TW 2010: 16.100 triệu đồng, huyện đã phân bổ, tập trung cho trả nợ ; khối lượng các công trình thuộc chương trình 30a và công trình chuyền tiếp
bì Huyện Ba Bễ: Đầu từ Cơ SỞ hạ tầng: S1 700 triệu đồng; trong đó:
Trang 6
6- 2.5 Kết quả doanh nghiệp hỗ trợ
- Huyện Ba Bê: do Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản hỗ trợ, kế
hoạch năm 2010 vốn hỗ trợ là 10,5 tỷ đồng, xây dựng 4 công trình y tế, 02
phòng học, tiễn độ giải ngân 9,188 tỷ đồng đạt 87,5% KH; năm 2011 kế hoạch
-hỗ trợ 11,3 tỷ đồng xây dựng nâng cấp 5 công trình y tế, tiến độ đang chon nhà
thầu, dự kiến khởi công vào đầu tháng 8/201 1 |
- Huyén Bac Nam: do Tập đoàn Bảo Việt hỗ trợ, kế hoạch năm 2010 hỗ
_ tr 5 448 triệu đồng xây dựng 9 công trình trường học và trạm y tế; tiến độ giải ngân đến nay là 3.242,1 triệu đồng đạt 59,5%; năm 2011 cam kết hỗ trợ 13.613,7 triệu đồng (nhưng chưa giao) đầu tư nâng cấp xây dựng 6 trạm y tế chuẩn cho các xã, tiến độ đang triển khai, dự kiến hoàn thành trong năm 2011
| TIL NHỮNG THUẬN LỢI, KHO KHAN, TON TAI, KUEN NGHI
1 Những thuận lợi
- Tình hình phát triển kinh tế của 2 tỉnh và các huyện xã trong tỉnh trong _ những năm qua đạt kết quả khá tốt, số tỷ lệ hộ nghèo giảm, hầu hết:các chỉ tiêu đều đạt và vượt kế hoạch để ra, như 100% hộ dân không còn nhà tạm (trừ một số phát sinh do tách hộ), cơ bản hoàn thành việc giao đất giao rùng, bước đầu đã chuyển đổi được một số vật nuôi cây trồng có kinh tế cao hơn, kết cấu hạ tầng từng bước được đầu tư khá tốt, bộ mặt của những xã nghèo, huyện nghèo đã có những đôi mới đáng kể, góp phần trực tiếp giảm nghèo và an sinh xã hội
- Lãnh đạo UBND 2 tỉnh, các Sở ngành đến các huyện, các xã đã thực sự
“quan tam: triển khai thực hiện NQ30a, kịp thời tuyên truyền, chỉ đạo thực biện _ tốt các nhóm chính sách hỗ trợ phù hợp, được nhân dân hưởng ứng, nhất là nhóm chính sách hỗ trợ trực tiếp nâng cao đời sống người dân, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực Công tác triển khai NQ30a đã đi vào nề nếp và ngày càng hoàn thiện hơn
- - Kế hoạch phân bố vốn 6 tháng đầu năm 2011 của hai tỉnh và huyện đã cu thé cho từng dự án, từng công trình Về cơ bản, đã triển khai đồng bộ theo đúng, kế hoạch và bước đầu đã giải ngân trong điều kiện cho phép, một số dự án
- -chuyển tiếp đã giải ngân được 100% vốn theo kế hoạch, nhiều dự án đã giải
ngân được trên 50% vốn kế hoạch
.- Việc đầu tư xây dựng đường giao thông đến những thôn, bản vùng sâu giáp Diên giới đã tạo điều kiện ổn định cuộc sống, hạn chế việc di cư tự do của
đồng bào, góp phân giữ gìn an ninh trật tự và bảo vệ biên cương tổ quốc 100% - các xã có đường ôtô tới xã -
-_ - UBND tỉnh đã thực sự quan tâm đầu tư cho y tế cơ sở, có trạm y té dat chuan quốc gia, nhiều trạm y tế có Bác sỹ, có 36 cơ sở y tế (trạm y tế, trung tâm y tế dự phòng) được đầu tư vốn năm 2011, thực hiện đầu tư mua thẻ BHYT cho -
Trang 764), đã triển khai có hiệu quả việc luân chuyên cán bộ tuyến trên xuống hỗ trợ tuyến y té co so (De án 1816), phân bổ vốn trái phiếu chính phủ cho mayen huyén theo dung Ké hoach (QD 47)
-_- Bên cạnh việc đầu tự cơ sở hạ tầng, nhiều mô hình phát triển kinh tế được triển khai hiệu quả như: trồng dâu, nuôi tăm; trồng lạc L23; trồng mía, trồng đỗ | ee tuong; chuyén đổi giống ngô lai, trồng hồng không hạt, trồng quýt, nuôi nhím, nuôi '
_ trâu bò cái sinh sản, bảo đảm an toàn dịch cho gia súc, gia câm, nuôi lợn đen;
- Các đề án giảm nghèo của huyện sớm được phê duyệt, kinh phí cơ + ban được cấp kịp thời, lực lượng cán bộ có chuyên môn cũng được tăng cường một
cách đáng kể, công tác tập huấn triển khai kịp thời Tuy chưa được nhiều, nhưng
công tác dạy nghề cho người lao động gắn với việc làm và xuất khẩu lao động cũng đã được chú trọng Hệ thong thủy lợi được đầu tư, cây, con giống được hỗ trợ và hỗ trợ đào tạo kỹ thuật trồng trọt đã làm cho năng suất lúa, ngô tăng lên đáng kể (đang từ 5-6 tấn/ha lén 8,1 tan/ha tai Bac Kan)
2 Những khó khan, vướng mắc của địa phương
_ Địa bàn các huyện nghèo rộng, địa hình khó khăn, năng lực cán bộ cấp huyện và cấp xã còn thiếu và yếu chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; chính ' sách luân chuyền, tăng cường cán bộ, công chức dé giữ các chức danh chủ chốt và thu hút trí thức trẻ, cán bộ kỹ thuật tham gia tổ công tác tại các xã chưa đủ hấp dẫn nên nhiều trí thức trẻ đã tự ý bỏ việc hoặc chưa toản tâm toàn ý ở lại để
làm việc; chưa đủ biên chế, nhiều cán bộ phải kiêm nhiệm
_= Nguồn vốn cấp cho các huyện nghèo quá thấp so với nhu cầu của để án
đã duyệt, cả hai tỉnh mới đảm bảo được khoảng 20%
- Viéc tuân thủ Nghị quyết số 11/2011/NQ-CP đã làm cho việc giải ngân 'các dự án chậm lại, thậm chí không giải ngân được mặc dù vốn đã nằm tại Kho _ bạc Các công trình, dự án mới cũng vì thế mà không triển khai thực hiện được
- Quy định hỗ trợ gạo cho hộ nghèo thực hiện khai hoang, phục hóa, các
hộ dân khoanh nuôi, trồng và bảo vệ rừng chưa tự túc được lương thực: đến nay
vẫn chưa được thực hiện vì các văn bản của Chính phủ và bộ, ngành không đồng bộ, thống nhất (ví dụ hỗ trợ gạo cho hộ nghèo trồng rừng theo chỉ đạo, vôn này lây từ nguồn 661 thì không có, lấy từ nguôn chương trình 30a thì không được)
- Cán bộ cơ sở xã, bản còn yếu về năng lực, thiếu về chuyên trách, bán chuyện trách phụ trách thực hiện NQ30a Địa phương còn lúng túng trong bảo đảm kinh phí hoạt động, kinh phí quản lý, chỉ đạo triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả chương trình (Cao Băng chưa có ngân: sách chỉ trả, Bắc Kan’ _ sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp dé tra luong, tiền công cho cán n bộ tăng cường
và trí thức trẻ)
3, Những tồn tại trong triển khai thực hiện -
+
- Công tác tổ chức, tuyên truyền quán triệt tỉnh than} NQ30a đền thơn Ì bản và từng người dân có nơi còn rất hạn chế Nhiều mô ninh sáng tạo của dân
không được tuyên truyền nhân rộng vì lý do không phải nằm trong đầu tư của
Trang 8
8
huyén (vi dụ 37 hộ người Dao xã Quảng Khê nuôi nhím rất hiệu quả) Tâm lý
chủng còn nặng ý lại đầu tư của trên, nhẹ về huy động các nguồn lực lỗng ghép
"Tuyên truyền nâng cao nhận thức vươn lên thoát nghèo là khâu quan trọng nhưng có chỗ ít được chú ý, dẫn đến có những mặt không đồng thuận trong dân (cho rằng bò người giàu, gà của huyện, đường của tỉnh, trường trạm của doanh nghiệp, thậm chí có biểu hiện dân không muốn thoát nghéo .) Việc đánh giá hộ nghẻo theo chuẩn mới có nơi chưa chính xác, chưa thống nhÁt
- Việc triển khai cơ chế chính sách mới chủ yếu tập trung vào phát tr lên - cơ sở hạ tầng và giao thong, các cơ chế chính sách khác triển khai chậm, thậm - chí chưa triển khai; Việc đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng vẫn còn dàn trải
- - Đầu tư nhân lực, cán bộ cơ sở, y tế thôn bản, công, tac dao tạo, tập huấn
lao động nông thôn chưa quan tâm đúng mức Hỗ trợ xuất khẩu lao động còn hạn chế, chưa thu hút, thực hiện khó khăn;
- Các sô liệu báo cáo của xã, huyện, tỉnh còn nội dung chưa thông nhất
- Công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo Nghị định số 113/2010/NĐ-CP
_ chưa được quan tâm và triển khai
- Phần lớn các dự án trên địa bàn xã đều do UBND huyện làm chủ đầu tư,
nhưng BQLDA này lại không hề có thành phần của UBND xã, vì vậy xã sẽ không biết khi thi công và hạn chế trong giám sát thi công, quản lý, khai thác sử dụng các công trình sau khi bàn giao Theo quy định hiện hành (NÐ 12/2009/NĐ-CP) thì thành phần của BQLDA phải có người của đơn vị sau này
khai thác sử dụng công trình
- Cơ quan thường trực NQ30a ở cấp huyện là chưa thống nhất, có huyện
thì giao cho Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, có huyện lại giao cho
' Phòng Dân tộc, khiên cho việc triên khai thực hiện còn nhiêu bât cập và hạn chê
- Thực hiện chính sách hỗ trợ trồng rừng và quy hoạch sản xuất, đầu tư chuyên đổi giống vật nuôi, cây trồng còn lúng túng, một số điểm chưa hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên, môi trường vẫn áp dụng theo phương thức “áp
đặt, bao cấp, dự án” dẫn đến năng suất, hiệu quả thấp, thậm chí phá sản (ví dụ
như nuôi bò lai Ba Vì, gà ri lai Lương Phượng);
- Mô hình khuyến nông, khuyến lâm khi triển khai còn đơn điệu, hạn chế, - CÁC giống cây trồng mới, giống vật nuôi mới còn hạn chế, chưa phù hợp với điều
© kiện thổ nhưỡng, khí hậu của địa phương, chưa đánh giá thực chất hiệu quả
đâu tư, chưa tính đền thị trường đâu ra, quy hoạch vùng nguyên liệu, các khâu chê biên sau thu hoạch và quá trình tham gia vào san xuat hang hoa :
- Trong báo cáo của UBND tỉnh, huyện chưa tổng hợp được sự tham gia của lực lượng vũ trang trong tỉnh (Công an, BCH Quân sự, Biên phòng tỉnh,
Trang 9
| 9
- Việc sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ bô sung từ nguồn ngân sách Trung ương trong một số hoạt động chưa hoàn toàn tuân thủ theo các văn bản nướng dẫn hiện hành (ví dụ sử đụng vốn vay hỗ trợ sản xuất để làm nhà, sử dụng vốn đầu tư phát triển để xây dựng trụ sở xã, SỬ dụng vốn sự nghiệp để hỗ trợ khai hoang, phục hoá và hỗ trợ gạo cho các hộ nghèo 1 thiểu lương thực nhận khoán chăm sóc bảo vệ rừng)
3, Đề xuất, kiến nghị
9 Ghi nhận các đề nghị của địa phương
.- Mức hỗ trợ khai hoang phục hóa, kiến tạo ruộng bậc thang dé nghị: hd tro khai hoang nâng từ 10 tr đ/ha lên không quá 15 tr đ/ha; hỗ trợ phục hóa nâng từ 5 tr đ/ha lên không quá 10 tr đ/ha; hỗ trợ tạo ‘tong bac thang nang từ 10 tr d/ha lên không g qua 15 tr d/ha;
ve? Hỗ trợ mua giống cây, con để “chuyển déi cay trồng nên quy ; định hỗ trợ bằng, con hoặc bằng số lượng, còn quy định bằng tiền hiện nay rất khó thực hiện Vi dụ trâu quy định 7 tr đ/con đến nay thị trường là 10 tr đ/con +
- + Chính sách cho vay, vốn để phát triển sản xuất 5 triệu đồng/2 năm không phù hợp, đề nghị cho vay vốn lên mức 10 triệu đồng/4 năm
«Mức kinh phí hỗ trợ di dời nhà v vệ sinh chuồng trại l triệu/hộ nâng lên 5 triệu đồng/hộ
- Một số chính sách về giáo dục- đào tạo, y tế- dân số đề nghị bộ ngành có hướng dẫn định mức chi làm cơ sở lập dự toán
- Vốn giao hàng năm Ít So với nhu cầu, đề nghị tăng gấp 2-3 lần hiện nay
- Chưa bế trí nguồn vốn cho chị phí hoại động điều hành quản lý thực hiện NQ20a và kinh phí bao dam cơ sở vật chất cho cấp xã (như nhà công vụ
cho can bộ luân chuyền, trí thức trẻ; trang thiết bị kèm theo)
- Cần ban hành Quy chế hoạt động của BCD Chương trình từ Trung ương
đến cơ sở, dé quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thường trực, Diên chế hoạt động, công tác tẬp huấn, cơ chế kiểm tra, giám sát, kinh phí quản lý và ~ Giới thiệu va cổ vũ doanh nghiệp khẩn trương xây dựng và triển khai kế
hoạch hễ trợ các huyện nghèo thực hiện NQ3 0a dD) Kién nghi đề xuất của Đồn cơng tác
* Đối với địa phương
- Đề nghị địa phương chủ động khắc phục các tồn tại hiên: quan đã nêu trên, rút kinh nghiệm, bàn bạc tháo gỡ những khó khăn trong phạm vi của mình
_- - Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn đến người dân và cán bộ cấp `
xã hiểu biết và năm vững các nội dung chính sách của NQ30a dé tổ chức triển khai,
thực hiện; tăng cường tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cấp xã có năng lực thực hiện
_ Các thủ tục đầu tư, triển khai lập và trình duyệt các dự án đúng quy định,
Trang 10
| “10
huyện, xã Khẩn trương tuyển chọn trí thức trẻ có năng lực tham gia dự án 600
trí thức trẻ bô nhiệm làm phó chủ tịch xã theo chỉ tiêu của Bộ Nội vụ
- Cần chủ động trong thực hiện Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhất - là nghiên cứu kỹ các điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng, thị trường tiêu thụ để chọn : _ giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tẾ cao phù hợp; trong thực hiện cần tăng
cường cán bộ xuống cầm tay chỉ việc hướng dẫn cho nhân dân
- Tăng cường công tác tuyên truyền đây mạnh xuất khẩu lao động -theo - Quyết định số 71, đề thuyết phục, tạo lòng tin cho nhân dân tham gia
- Trong chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cần có thứ tự ưu tiên đầu tư dứt điểm những dự án, công trình đem lại lợi ích thiết thực, tránh đầu tu dan
trải dẫn đến hiệu quả thấp Ưu tiên đầu tư trung tâm dạy nghề cho các huyện nghèo theo thông báo sô 07 của phó thủ tướng chính phủ
* Đối với Chính phủ và cơ quan bộ ngành
- Đề nghị Chính phủ không đưa các công trình thuộc NQ30a vào đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 11/2011/NQ-CP Ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ cho các hộ cận nghèo khi mới thoát nghèo để có điều kiện phát triển bền vững;
- Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có kế hoạch phân bổ vốn theo chương trình 30a theo lộ trình, kế hoạch vốn trong từng giai đoạn 5 năm, 10 năm và ` thông báo sớm số vốn theo kế hoạch được cấp hàng năm để địa phương chủ dong triền khai Hướng dân đâu tư trọng tâm, trọng điểm, tránh dau tu dan trai
- Đề nghị Bộ Công Thương có chính sách phát triển công nghiệp, thương _nghiệp, nhất là thị trường tiêu thụ và công nghiệp chế biến trên địa an các huyện nghèo vì đây gân như là những vùng trắng công nghiệp - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội — Bộ Thường trực nghiên cứu các _— VƯỚNg mắc và kiến nghị của địa phương do Đoàn công tác ghi nhận, phối hợp se cùng các bộ ngành bao cao Chính phủ có ee giải quyết; đồng thoi can có quy
Nơi nhận:
- Cục Bảo trợ xã hôi (Bộ LOTBXH);
.- Van phòng Chính phủ (để b/c);
- Bộ trưởng Phùng Quang Thanh (để b/c);
- Thứ trưởng Lê Hữu Đức (đề b/c); - UBND tinh Cao Bang, Bac Kan;
- Cuc Kinh té; Cy
- Luu VT, P.KHTH rn09b NHIEM TONG CUC CHÍNH TRỊ
Trang 11
UỶ BAN NHÂN DẦN TINH BAC KAN
S6:4/84 /SY -UBND
Nơi nhận:
- TT: TU, HĐND, UBND tỉnh - So: LDTB&XH;