BÀI GIẢNG QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG VÀ VĂN HÓA CÔNG SỞ

BỘ NỘI VỤ –––––––––– TẬP BÀI GIẢNG QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG VÀ VĂN HÓA CÔNG SỞ DÀNH CHO LỚP BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHỨC DANH CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG-THỐNG KÊ XÃ KHU VỰC TRUNG DU, MIỀN NÚI VÀ DÂN TỘC (Ban hành kèm theo Quyết định số: 348/QĐ-BNV ngày 19 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) _ Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Stt NỘI DUNG Trang Mục lục Lời nói đầu Nội dung A Phần - Quản trị văn phòng UBND xã Bài Những vấn đề chung văn phòng Quản trị văn phòng UBND xã I Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ văn phòng văn phòng UBND xã II Quản trị văn phòng UBND xã III Thực hành, thảo luận nhóm Bài Phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động Quản trị văn phòng UBND xã 10 I Phương pháp xây dựng tổ chức thực chương trình công tác thường kỳ UBND xã 11 II Phương pháp đảm bảo thông tin cho quản lý UBND xã 10 12 III Phương pháp tổ chức hội họp UBND xã 11 13 IV Phương pháp tổ chức chuyến công tác lãnh đạo UBND xã 13 14 V Xây dựng nội quy, quy chế công tác UBNDxã 15 15 VI Thực hành 15 16 B Phần - Văn hóa công sở UBND xã 17 17 Bài 3: Những vấn đề Văn hóa công sở 17 18 I Những vấn đề chung Văn hóa công sở 17 19 Khái niệm Văn hoá công sở 17 20 Một số đặc điểm Văn hoá công sở quan UBND xã Việt Nam 21 Một số đặc trưng Văn hóa công sở số vùng miền Việt Nam vài quốc gia 19 7 22 22 II Một số yếu tố cấu thành, vai trò chức Văn hóa công sở quan UBND xã 23 III Thảo luận nhóm 24 24 Bài Vai trò công chức Văn phòng - Thống kê với Văn hóa công sở UBND xã 25 Các yêu cầu công chức Văn phòng - Thống kê UBND xã 31 26 Nhiệm vụ công chức văn phòng - Thống kê giúp lãnh đạo xã xây dựng Văn hóa công sở UBND xã 27 Thực hành, thảo luận nhóm 36 28 Phụ lục: Một số văn Nhà nước công tác lễ tân 40 29 Tài liệu tham khảo 48 31 31 39 Phần - QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG UBND XÃ (20 tiết) Bài Những vấn đề chung văn phòng Quản trị văn phòng UBND xã I Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ văn phòng văn phòng UBND xã Khái niệm Theo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 nước ta có tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xã Thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện Quận chia thành phường, xã, huyện chia thành xã, thị trấn Để thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan có đơn vị chức giúp việc như: vụ, tổng cục thuộc bộ; sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, thành phố, phòng, ban thuộc UBND huyện, thị xã Trong quan UBND cấp đơn vị chức thuộc UBND cấp có đơn vị làm công tác văn phòng Đơn vị có tên gọi văn phòng phòng Hành Phòng Hành - Quản trị (sau gọi chung văn phòng) Như vậy, nói, hệ thống quan hành nước ta, đâu có quan có văn phòng quan Theo văn hành đảng, nhà nước qui định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy văn phòng nhiều quan văn phòng quan niệm sau: “Văn phòng máy giúp việc cho thủ trưởng quan” Nội dung giúp việc văn phòng bao gồm ba nghĩa Nghĩa thứ nhất: Văn phòng đơn vị đề xuất ý kiến để thủ trưởng quan lựa chọn giải pháp tổ chức điều hành máy nhằm thực chức năng, nhiệm vụ giao Nghĩa thứ hai: Văn phòng trực tiếp đảm bảo sở vật chất cho quan làm việc Nghĩa thứ ba: Văn phòng đơn vị trực tiếp thực số công tác thủ trưởng quan giao công tác văn thư, lưu trữ, hành Khái niệm văn phòng UBND xã Văn phòng UBND xã phận giúp việc UBND xã Theo văn hành phủ Bộ Nội vụ, xã, phường, thị trấn, Uỷ ban có công chức Văn phòng - Thống kê Căn vào số lượng dân cư khu vực (miền núi, đồng bằng), số lượng công chức thức, UBND xã đề nghị UBND huyện định cho bố trí thêm cán không chuyên trách văn phòng làm công tác văn thư, lưu trữ, thủ kho, thủ quỹ, phục vụ Uỷ ban Chức văn phòng Văn phòng có chức tham mưu đáp ứng nhu cầu lãnh đạo, quản lý điều hành thủ trưởng quan bảo đảm điều kiện vật chất kỹ thuật cho quan hoạt động Chức văn phòng thể hai loại công tác: - Công tác tham mưu tổng hợp: Thuộc chức này, văn phòng nghiên cứu đề xuất ý kiến vấn đề thuộc công tác tổ chức công việc, điều hành máy để thực chức năng, nhiệm vụ chung quan - Công tác đảm bảo điều kiện vật chất kỹ thuật cho quan hoạt động: Thuộc chức này, văn phòng vừa đơn vị nghiên cứu, đề xuất ý kiến với lãnh đạo, vừa đơn vị trực tiếp thực công việc sau lãnh đạo có ý kiến phê duyệt Văn phòng phải mua sắm, quản lý, tổ chức sử dụng toàn tài sản, kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật quan Hai loại công tác: Công tác tham mưu, công tác bảo đảm điều kiện vật chất kỹ thuật có mối quan hệ chặt chẽ với nhằm đáp ứng nhu cầu công tác lãnh đạo, đạo thủ trưởng quan Chức văn phòng UBND xã Văn phòng UBND xã có chức tham mưu phục vụ quản lý tập trung thống nhất, đạo điều hành mặt lãnh đạo UB đảm bảo sở vật chất cho UB hoạt động Chức văn phòng thể hai loại công tác: - Công tác tham mưu tổng hợp: Thuộc công tác này, văn phòng phải nghiên cứu, đề xuất ý kiến để Uỷ ban tổ chức công việc, điều hành máy thực chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban theo luật - Công tác bảo đảm sở vật chất: Thuộc công tác này, văn phòng vừa nghiên cứu, đề xuất ý kiến, vừa trực tiếp thực công việc sau Uỷ ban có ý kiến phê duyệt; văn phòng mua sắm, quản lý, tổ chức sử dụng toàn tài sản, kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật Uỷ ban Hai loại công tác: Công tác tham mưu tổng hợp, công tác đảm bảo sở vật chất có mối quan hệ chặt chẽ với nhằm phục vụ nhu cầu quản lý, đạo điều hành lãnh đạo UBND xã Nhiệm vụ Ở loại quan, đặc điểm riêng nên văn phòng quan giao nhiệm vụ cụ thể khác Nhưng nhìn chung văn phòng có nhiệm vụ chủ yếu đây: - Xây dựng chương trình, kế hoạch báo cáo thực chương trình, kế hoạch công tác thường kỳ quan văn phòng Tổ chức họp giao ban xếp lịch công tác tuần quan - Thu thập thông tin, xử lý cung cấp thông tin kịp thời đáp ứng nhu cầu lãnh đạo quản lý, điều hành thủ trưởng quan - Theo dõi tiến độ thực chuẩn bị đề án; Thẩm tra đề án, định quản lý trước thủ trưởng quan ban hành; Kiểm tra thủ tục chuẩn bị đề án Bảo đảm văn quan ban hành trình cấp ban hành thống - Chủ trì việc giữ mối quan hệ công tác lãnh đạo quan với quan khác với công dân; Giúp thủ trưởng quan điều hoà, phối hợp đơn vị quan để thực chương trình công tác quan - Chủ trì phối hợp với đơn vị chuẩn bị, tổ chức hội nghị, hội thảo, họp, làm việc lãnh đạo quan; Tổ chức việc ghi biên họp, làm việc Nhiệm vụ văn phòng UBND xã a) Xây dựng tổ chức thực chương trình công tác thường kỳ Căn yêu cầu, nhiệm vụ, văn phòng chủ động xây dựng chương trình, trình Chủ tịch Uỷ ban duyệt, ban hành Sau chương trình công tác ban hành, văn phòng có trách nhiệm giúp Chủ tịch Uỷ ban tổ chức thực hiện; Đôn đốc phận công tác triển khai; Theo dõi tiến độ thực hiện; Cuối kỳ, văn phòng tổng hợp tình hình, viết báo cáo tổ chức họp sơ kết, tổng kết thực chương trình Ngoài chương trình công tác nhiệm kỳ, tháng, quý, năm, văn phòng có trách nhiệm xây dựng lịch công tác tuần Uỷ ban Tổ chức họp giao ban hàng tuần Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban b) Tổng hợp tình hình, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND xã việc đạo thực Văn phòng giúp UBND xã tổ chức công tác thông tin xử lý thông tin; Phản ánh thường xuyên, kịp thời, xác tình hình mặt công tác địa phương Công tác thông tin phải phục vụ đắc lực quản lý, đạo UBND xã việc giám sát HĐND Công tác bảo đảm thông tin văn phòng tập trung vào nội dung chủ yếu: Tổng hợp tình hình thực kế hoạch kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng; Tình hình hoạt động tổ chức đoàn thể; Tình hình mặt biến động địa phương Trên sở quản lý thông tin, văn phòng làm báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội (kể biểu báo thống kê tổng hợp) địa phương trình lãnh đạo UBND ký ban hành Văn phòng thông báo kết luận lãnh đạo Uỷ ban đến ngành, đoàn thể, thôn, c) Tổ chức họp, làm việc Uỷ ban Ở UBND xã thường có họp, hội nghị đây: Họp Uỷ ban; Họp giao ban Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban; Cuộc họp lãnh đạo Uỷ ban với trưởng thôn, tổ trưởng dân phố; Cuộc họp lãnh đạo Uỷ ban với lãnh đạo quan đoàn thể xã…Trách nhiệm văn phòng họp tham mưu đề xuất họp; Bố trí lịch họp; Phối hợp với công chức có liên quan để xây dựng chương trình chuẩn bị nội dung; Ghi biên họp d) Giúp UBND công tác thi đua khen thưởng Căn vào văn hướng dẫn quan nhà nước cấp trên, văn phòng có trách nhiệm giúp UBND tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng quan Uỷ ban địa phương; Tổ chức hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân điển hình tiên tiến; Làm thủ tục đề nghị Uỷ ban khen thưởng theo thẩm quyền Uỷ ban đề nghị lên cấp khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua đ) Tổ chức công tác tiếp dân Theo quy định Uỷ ban, văn phòng trực tiếp tiếp nhận đơn thư khiếu nại nhân dân gửi đến Uỷ ban Nghiên cứu, đề xuất ý kiến để lãnh đạo Uỷ ban trả lời nhân dân với chủ trương, sách đảng nhà nước Đồng thời chuyển đơn thư không thuộc thẩm quyền Uỷ ban hướng dẫn cho nhân dân đến quan có trách nhiệm giải e) Tham gia phận tiếp nhận trả kết giao dịch Uỷ ban với quan, tổ chức, công dân theo chế “một cửa” Cơ chế cửa chế giải công việc quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết Nguyên tắc thực chế cửa là: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật, công khai, thuận tiện, nhanh chóng, nhận yêu cầu trả kết nơi - phận tiếp nhận hồ sơ Công chức Văn phòng - Thống kê phối hợp với công chức chuyên môn khác UBND xã có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, nghiên cứu giải hồ sơ, trả kết cho đương sự, thu lệ phí theo quy định pháp luật f) Giữ mối quan hệ công tác UBND xã với quan, đoàn thể nhân dân Mối quan hệ công tác UBND xã với quan, đoàn thể nhân dân thông qua nhiều hình thức Có thể trực tiếp, gián tiếp Trong chủ yếu thông qua hình thức hội họp Khi quan, đoàn thể nhân dân có nhu cầu đến làm việc với lãnh đạo UBND, văn phòng có trách nhiệm tiếp nhận nhu cầu Sau báo cáo lãnh đạo Uỷ ban đồng ý, văn phòng xếp lịch làm việc g) Đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc Cơ sở vật chất phương tiện làm việc UBND xã gồm có: Đất đai, nhà cửa, phương tiện giao thông, trang thiết bị kỹ thuật, văn phòng phẩm Ở cấp xã, văn phòng không làm chủ tài khoản Uỷ ban Bộ phận bảo đảm kinh phí cho Uỷ ban hoạt động lại tài - kế toán Tuy văn phòng có trách nhiệm đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc cho HĐND quan UBND theo quy định hành nhà nước Nội dung cụ thể là: Văn phòng đề nghị nhu cầu sử dụng đất đai, nhà cửa, trang thiết bị kỹ thuật phương tiện làm việc khác Trong trường hợp cụ thể, phân công, văn phòng trực tiếp mua sắm văn phòng trực tiếp quản lý, bảo dưỡng tài sản thuộc quan Uỷ ban h) Quản lý trực tiếp thực công tác văn thư, lưu trữ, hành U ỷ ban Công tác văn thư lưu trữ UBND xã bao gồm: Quản lý giải văn đi; Quản lý giải văn đến; Quản lý sử dụng dấu; Lập hồ sơ nộp hồ sơ vào lưu trữ quan Uỷ ban; Thu thập, bảo quản an toàn tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ thuộc thẩm quyền quản lý Uỷ ban theo quy định pháp luật Công tác hành UBND xã bao gồm lễ tân khánh tiết, thường trực bảo vệ, liên lạc, điện thoại, tạp vụ Trách nhiệm văn phòng công tác hành chính, văn thư, lưu trữ tổ chức thực văn cấp gửi cho Uỷ ban Biên soạn, trình lãnh đạo Uỷ ban ban hành văn công tác văn thư, lưu trữ, hành cho phù hợp với thực tế địa phương i) Thực công tác tổ chức - cán Văn phòng giúp Chủ tịch UBND xã thực nghiệp vụ công tác tổ chức cán Trực tiếp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, người lao động thuộc Uỷ ban Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức người lao động thuộc thẩm quyền quản lý UBND xã Giúp Chủ tịch Uỷ ban thực chế độ sách cán bộ, công chức người lao động - Giúp thủ trưởng quản lý, đạo công tác văn thư, công tác lưu trữ đơn vị thuộc quan; Trực tiếp thực công tác hành chính, văn thư, lưu trữ quan - Quản lý tài sản, kinh phí thuộc tài khoản văn phòng; Bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phương tiện làm việc quan II Quản trị văn phòng UBND xã Khái niệm Quản trị văn phòng UBND xã “Quản trị văn phòng UBND xã lãnh đạo xã điều hành, quản lý công tác văn phòng quan Uỷ ban đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý UBND xã.” Khái niệm Quản trị văn phòng UBND xã bao hàm nội dung là: Ở UBND xã, văn phòng phận công tác Uỷ ban Văn phòng Uỷ ban có chức năng, nhiệm vụ riêng Văn phòng Uỷ ban có cán văn phòng Văn phòng UBND xã Chánh văn phòng bộ, tỉnh Văn phòng Uỷ ban Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban trực tiếp quản lý, đạo Hoạt động quản lý đạo Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban văn phòng UBND xã hoạt động Quản trị văn phòng Công tác văn phòng nói phận khác quan Uỷ ban phải quản lý, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ để thực thống UBND xã cấp quyền sở, thuộc thẩm quyền quản lý Uỷ ban có cấp thôn Đứng đầu cấp thôn khu vực trung du, miền núi dân tộc trưởng Trong công tác trưởng có nhiều việc thuộc công tác văn phòng như: Soạn thảo văn bản, đăng ký, lưu văn trưởng làm gửi đi, đăng ký, lưu văn nhận từ nơi gửi đến…Công tác văn phòng nói cấp thôn, cần quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ để thực thống Như hoạt động quản lý, đạo công tác văn phòng cấp, ngành thuộc UBND xã hoạt động Quản trị văn phòng Chức Quản trị văn phòng UBND xã Chức Quản trị văn phòng UBND xã có nội dung cụ thể: a) Chức hoạch định Quản trị văn phòng UBND xã - Hoạch định Quản trị văn phòng UBND xã trình xác định nội dung công việc thuộc chức nhiệm vụ văn phòng UBND phải thực khoảng thời gian định bao gồm công việc: Xây dựng chương trình công tác thường kỳ Văn phòng UBND xã phải xây dựng nhiều loại chương trình công tác: Chương trình công tác thường kỳ Uỷ ban; Chương trình công tác thường kỳ văn phòng Uỷ ban; Chương trình công tác thường kỳ HĐND xã; Lập kế hoạch công tác; Xây dựng đề án công tác; Xây dựng lịch công tác tuần Về phương pháp chung, xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án công tác phải xác định rõ ràng, cụ thể nội dung: Làm việc gì, sao, làm nào, làm, làm đâu, làm Công tác hoạch định tiến hành theo trình tự: xác định mục đích, yêu cầu, khảo sát đánh giá tình hình tại, xác định nội dung công việc, xác định điều kiện thực hiện, tổ chức thực hiện, đánh giá kết b) Chức tổ chức Quản trị văn phòng UBND xã Tổ chức Quản trị văn phòng UBND xã bao gồm nội dung: Xác định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phạm vi hoạt động văn phòng UBND xã, nghiên cứu xác định mối quan hệ văn phòng với phận công tác khác Uỷ ban (nội dung đề cập đầy đủ điểm mục III, tài liệu c) Chức Quản trị nhân lực Quản trị nhân lực làm công tác văn phòng UBND xã bao gồm nội dung: Công chức Văn phòng - Thống kê nghiên cứu văn quy định Nhà nước số dân, số lượng công chức khối lượng công việc văn phòng quan UBND xã để đề nghị Uỷ ban định tổng số lao động văn phòng người; Xác định số lao động thuộc biên chế nhà nước, lao động hợp đồng, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, giới tính, độ tuổi v.v để đề nghị UBND huyện tổ chức thi, tuyển dụng công chức cho UBND xã d) Chức Kiểm tra Quản trị văn phòng UBND xã Kiểm tra Quản trị văn phòng UBND xã hoạt động có nội dung so sánh, đối chiếu trạng công tác văn phòng Uỷ ban với kiểm tra nhằm xác định kết uốn nắn sai lệch có Trong Quản trị văn phòng chức kiểm tra gắn liền với chức như: Hoạch định; Tổ chức III Thực hành Nội dung: Trao đổi ý kiến nhiệm vụ văn phòng UBND xã nơi học viên công tác Mục đích Thông qua hội thảo, học viên hiểu biết đầy đủ hơn, cụ thể chức năng, nhiệm vụ văn phòng UBND xã Từ chủ động làm tốt nhiệm vụ giao Yêu cầu Học viên tự liên hệ với văn phòng UBND xã công tác để thấy nội dung phù hợp khác so với học Phương pháp tiến hành - Giáo viên tóm tắt ngắn gọn lại nhiệm vụ văn phòng UBND xã - Tất học viên tự viết giấy việc mà văn phòng quan học viên làm hàng ngày Một học viên trình bày (viết) lên bảng nhiệm vụ văn phòng quan công tác Học viên tự nêu nội dung phù hợp khác chồng chéo so với học - Dựa vào nhiệm vụ văn phòng UBND xã học viên viết bảng so với học, học viên khác phát biểu Trong làm rõ nội dung: + Những nhiệm vụ mà văn phòng UBND xã học viên công tác có làm học + Những nhiệm vụ mà văn phòng UBND xã học viên công tác có làm học + Những nhiệm vụ mà văn phòng UBND xã học viên công tác làm so với học Chú ý: Khi phát biểu, học viên phân tích, nêu lý sao, nên phù hợp Giáo viên phân tích, giải đáp nội dung học viên nêu Định hướng nhận thức cho học viên nội dung hội thảo - Giáo viên nêu tóm tắt chức năng, kỹ nhà quản trị nói chung làm sở cho học viên liên hệ, thảo luận - Một học viên trình bày (viết) lên bảng chức trách đồng chí lãnh đạo UBND xã học viên công tác trực tiếp đạo công tác văn phòng Nội dung: + Ai (nêu chức danh) đạo + Nhiệm vụ (làm việc gì) Các học viên trao đổi ý kiến: + Nêu thực tế UBND xã công tác + Phân tích chức danh phụ trách văn phòng hợp lý Giáo viên phân tích định hướng cho học viên nhận thức Bài Phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động Quản trị văn phòng UBND xã I Phương pháp xây dựng tổ chức thực chương trình công tác thường kỳ UBND xã Khái niệm, ý nghĩa tác dụng chương trình công tác thường kỳ a) Khái niệm Trong công tác văn phòng, từ "chương trình" hiểu theo hai nghĩa: Thứ nhất: Chương trình tên loại văn có đặc điểm riêng biệt so với thể loại văn khác; Thứ hai: Chương trình thứ tự thực hội nghị, họp; Trong môn học này, chương trình hiểu theo nghĩa thứ Chương trình công tác thường kỳ UBND xã có hai đặc điểm Một là: chương trình công tác thường kỳ loại chương trình xây dựng theo định kỳ Việc lặp lặp lại sau khoảng thời gian định sau nhiệm kỳ, năm, tháng Hai là: chương trình công tác thường kỳ bao quát tất lĩnh vực hoạt động Uỷ ban : Nông nghiệp, thủ công nghiệp, an ninh, quốc phòng, văn hoá, giáo ủng hộ đề xuất bạn lực lượng trực tiếp thực tiếp nhận thay đổi Bạn cần ủng hộ số đông để làm điều đó, bạn phải đảm bảo chiến lược mang tới giá trị thiết thực Tuy nhiên trước tiên, phải thuyết phục lãnh đạo sau đó, công chức Văn phòng - Thống kê phải người gương mẫu thực sách cấp phê duyệt Điều quan trọng công chức Văn phòng Thống kê phải gương mẫu thể gương trung thực, trực, dũng cảm thực trách nhiệm cá nhân Bước 4: Truyền bá Văn hóa công sở quan sẵn sàng điều chỉnh cần thiết Văn hoá chủ thể phát huy lực chất người, thể đầy đủ chất người, nên văn hoá có mặt hoạt động người, dù hoạt động lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, giao tiếp, ứng xử Về sở vật chất, nhìn chung, trụ sở quan công quyền từ tỉnh, huyện, xã quan tâm sửa sang, nâng cấp Các quan, đơn vị cải thiện phòng làm việc, mua sắm trang thiết bị phục vụ tốt cho công tác cán bộ, công chức; đầu tư nâng cấp phòng tiếp dân, nơi giải thủ tục hành tạo thuận lợi cho người dân đến giao dịch công việc Về đội ngũ cán bộ, số lượng cán bộ, công chức, chuyên viên phục vụ tổ chức Đảng, đoàn thể, quyền ngày nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ lực, phẩm chất Những chế, sách đạo, điều hành cách thức thực công vụ dần cải tiến, đổi theo hướng hợp lý, khoa học, góp phần phục vụ nhân dân tốt Gương mẫu thực Văn hoá công sở quan Nói Văn hóa công sở nhiều điều phải bàn Ở đề cập đến số vấn đề đáng quan tâm Đó lề lối làm việc tác phong, ứng xử đội ngũ cán bộ, viên chức quan công quyền Trước hết, giấc làm việc, theo quy định nay, cán công chức làm việc giờ/ngày, 40 giờ/tuần Tuy vậy, tình trạng công chức muộn sớm, vi phạm giấc diễn Thêm vào đó, phần lớn quan, đơn vị áp dụng cách chấm công theo thời gian, vậy, công chức đến muộn hay sớm, giải công việc nhiều hay ít, chẳng ảnh hưởng đáng kể tới tiền lương Bên cạnh cán xã có thái độ mực, hoà nhã với nhân dân, có cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Về tác phong sinh hoạt, có không cán bộ, công chức cấp xã tác phong sinh hoạt, công tác tuỳ tiện, tính kỷ luật Đây dạng công chức có thói quen ỷ lại, tính toán, vụ lợi vặt dẫn đến hiệu công tác thấp Trong điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển số xã nay, người dân hiểu biết hết pháp luật, cán cần phải thể vai trò công bộc mình, người dân cần phải vận dụng linh hoạt thủ tục khuôn khổ pháp luật cho phép, giải thích thấu đáo cho người dân hiểu quyền nghĩa vụ họ Trong xã hội ngày tiến bộ, người ngày văn minh Văn hóa công sở đòi hỏi ngày phải tôn trọng thực thi làm cho suất, 34 hiệu công tác nâng cao Cải cách hành có nhiều việc phải làm, trước hết phải xoá bỏ tư tưởng, thói quen, phong cách làm việc, ứng xử theo lối cũ cấp xã hiệu cải cách hành nâng cao cấp xã Trong công cải cách hành chính, củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, Đảng Nhà nước trọng việc xây dựng đội ngũ cán hoàn thiện sở vật chất máy Mặc dù Công chức Văn phòng - Thống kê bám sát văn đạo Nhà nước, cấp để nỗ lực lập quy chế Văn hoá công sở kế hoạch thực thật hoàn hảo xảy việc xảy không mong muốn Nếu thực tế có vậy, cần hành động theo tinh thần xây dựng để yếu tố không ảnh hưởng tới kế hoạch tổng thể quan Các công chức Văn phòng Thống kê trước hết gương mẫu thực quy chế Văn hoá công sở quan Sau xem xét lại tình huống, cân nhắc thật kĩ xem quy chế Văn hoá công sở mà bạn giúp thủ trưởng quan xây dựng, ban hành có thực hoàn hảo phù hợp thực tế không? Nếu phát bất cập dù nhỏ cần điểu chỉnh cho phù hợp II Nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê giúp lãnh đạo xây dựng Văn hóa công sở UBND xã Xây dựng quy chế Văn hóa công sở quan UBND xã Tại UBND xã phải giao cho văn phòng tiến hành xây dựng quy định quy chế thực Văn hóa công sở UBND xã sở quy chế Văn hóa công sở Nhà nước, quan cấp Trong trọng điểm đặc thù địa phương mà đề chế định cụ thể, phù hợp Bước Soạn thảo, ban hành quy chế Văn hóa công sở Công chức văn phòng - Thống kê cần vào văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn quan cấp để tiến hành dự thảo quy chế Văn hóa công sở UBND trình lãnh đạo xã ban hành Bản dự thảo quy chế cần toàn thể cán bộ, công chức quan tham gia góp ý Để quy chế ban hành đa số ủng hộ, trước tổ chức hội thảo công chức Văn phòng - Thống kê nên xem xét khả số người ủng hộ nội dung quy chế dự thảo Bởi lực lượng trực tiếp thực tiếp nhận thay đổi Sau đa số cán bộ, công chức quan UBND tán thành, công chức Văn phòng - Thống kê chỉnh sửa quy chế, quy định lần cuối trình Chủ tịch UBND xã ban hành Khi triển khai thực hiện, lãnh đạo UBND xã công chức Văn phòng - Thống kê xã cần thể gương trung thực, trực, dũng cảm thực nội dung đề quy chế, quy định với trách nhiệm cá nhân Bước Sẵn sàng điều chỉnh cần thiết Quy chế Văn hóa công sở quan UBND xã xây dựng lên kế hoạch triển khai thực thật hoàn hảo có việc xảy không y muốn Chẳng hạn như: Nhiều cá nhân không thực theo quy chế thực theo hình thức đối phó Gặp trường hợp này, việc trước hết công chức Văn phòng - Thống kê cần kiểm tra, rà soát trình triển khai thực hiện, kiểm tra lại nội 35 dung, điều khoản quy chế để phát nguyên nhân đề xuất điều chỉnh Nếu cần phải điều chỉnh cần hành động theo tinh thần xây dựng để điều chỉnh không ảnh hưởng tới kế hoạch triển khai tổng thể quy chế đề Hãy xem xét lại tình huống, cân nhắc thật kĩ trước tiến hành điểu chỉnh cho phù hợp Bước Liên tục hoàn thiện, phát triển Văn hóa công sở quan UBND xã Văn hóa công sở điều thay đổi sớm chiều Các nhà lãnh đạo công chức Văn phòng - Thống kê phải học cách kiên nhẫn quan sát thay đổi xảy từ từ Bởi để người thay đổi thói quen thói quen xấu hút thuốc là, thuốc lào, thói quen buôn chuyện, thói quen nói to, xả rác bừa bãi trang phục tùy tiện khó Quy chế Văn hóa công sở đưa đôn đốc nhắc nhở thường xuyên tác động dần giúp cho Văn hóa công sở quan UBND tiếp tục thay đổi từ từ với biểu nhỏ cụ thể Tuy vậy, kiên nhẫn, trì liên tục giúp Văn hóa công sở phát triển không ngừng tương ứng Vì vậy, không ngừng cố gắng xây dựng Văn hóa công sở ngày hoàn thiện Công chức Văn phòng - Thống kê cần phổ biến, tuyên truyền Văn hoá công sở quan UBND xã Công sở nơi phải thường xuyên tiếp xúc với dân, với cộng tác viên, quan hữu quan, bạn đồng nghiệp ngành cấp Cho nên cán bộ, công chức làm việc công sở cần có ứng xử văn minh, lịch giao tiếp, có văn hoá nơi công tác Bộ phận phải gặp đến công sở người thường trực Có thể nói nơi đại diện quan giải đáp yêu cầu ban đầu dẫn cho khách đến nơi cần đến Người thường trực vui vẻ, nhiệt tình gây ấn tượng tốt đẹp cho công sở Chỉ cần tiếng quát xe khách để không chỗ, hỏi trống không trả lời nhát gừng đủ làm cho khách hết cảm tình với quan Với công sở hành thực cửa nơi tiếp dân, cán cần có thái độ mềm mỏng, nắm vững quy chế, nguyên tắc, thủ tục, hướng dẫn cặn kẽ cho khách để đỡ công lại nhiều lần Việc hẹn, hứa phải ghi sổ công tác để không quên, làm lỡ việc dân Văn hóa nơi công sở đạo đức, phẩm chất cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, mà thể trình độ văn hóa người Văn hóa công sở không đồng nghĩa với trình độ học vấn đáng tiếc là, lúc tỷ lệ thuận với học vấn Bởi thế, số công chức, viên chức có trình độ học vấn chiếm tỷ lệ cao, nhiều người cấp đầy mình, thiếu văn hóa cách làm việc, ứng xử với đồng nghiệp, với người dân Để cá nhân thực tốt Văn hoá công sở quan UBND công chức Văn phòng Thống kê cần phổ biến tuyên truyền Văn hoá công sở quan UBND để người thực theo Ðể làm tròn nhiệm vụ, cán cần trang bị kiến thức lĩnh vực đảm nhận, để dễ dàng đưa cách giải tốt cho người dân, mà không thời gian, thay đùn đẩy trách nhiệm Có lẽ, quan, đơn vị cần có chế tài phù hợp để xử lý với người vi phạm Quy chế Văn hóa công sở, mong xây dựng môi trường văn hóa công sở ngày lành 36 Thực Văn hóa công sở phần yêu cầu cải cách hành chính; góp phần làm sạch, lành mạnh máy nhà nước Mỗi cán bộ, công chức, viên chức nhớ công việc phục vụ nhân dân Một câu nói không cũ là: “Mình người, người mình” Duy trì, phát triển Văn hoá công sở quan UBND xã Theo quy định hành, công chức Văn phòng - Thống kê phải giúp lãnh đạo trực phận cửa để tiếp nhận hồ sơ nhu cầu giải thủ tục hành khách, công dân với quyền Vì vậy, cán tiếp dân cần làm việc niêm yết Mặt khác, công chức nhiều quan hành Việt Nam, cấp xã nước ta thiếu kỹ thiết lập giao tiếp phi ngôn ngữ Họ chưa biết nói chuyện ánh mắt, khuôn mặt, cử Thay làm cho ánh mắt dễ chịu, thân thiện, họ lại thường mang khuôn mặt lạnh lùng Trong quan, bắt buộc phải có quy định thời gian tiếp khách Chưa hết giờ, công chức không dù không khách Đó nguyên tắc tối thiểu mà công chức phải tuân thủ nghiêm túc Tuyệt đối tránh tượng có nơi 15-20 phút hết làm việc, có khách đến hỏi, cán tiếp dân lạnh lùng trả lời: "Hết nhận giấy tờ, mai lại" Đó thái độ tuỳ tiện, vô trách nhiệm Bất luận lý gì, chưa hết giờ, công chức phải xem xét nhu cầu khách công dân Nếu giải nên giải thích cho khách hẹn tiếp, để giấy tờ lại sáng mai đến làm việc thêm, đừng để khách bị hụt hẫng, thấy công chức cửa quyền, hành dân Ở nơi thường có đông khách đến, cần có chỗ đủ rộng, có ghế ngồi, quạt mát máy lạnh mùa nóng, bàn nước phải bố trí góc phòng, cần Để tránh tượng khách đông dễ xảy chen lấn, nơi tiếp dân phải có quy định rõ ràng cách xếp giấy tờ theo thứ tự, tránh tình trạng lộn xộn, chen ngang Nếu có trường hợp cần giải trước nên thông báo để người thông cảm, không thắc mắc Các quy định thủ tục hành chính, giấy tờ cần viết to, rõ ràng, công bố để khách tiếp cận dễ dàng, xem trước, đối chiếu với công việc để bổ sung hồ sơ, đến chỗ khác giải nơi khỏi công chờ đợi Phòng làm việc công chức cần gọn ghẽ, xếp bàn ghế, phương tiện hợp lý, thuận lợi cho công chức hoạt động Không để khay nước, gạt tàn thuốc bàn làm việc Cấm hút thuốc nơi làm việc cần thiết Trong phòng phải sẽ, làm vệ sinh thường ngày Tổ chức thực nghiêm văn hoá công sở giao tiếp quan UBND xã Mỗi người có cương vị trách nhiệm giao, nên cần biết tự trọng tôn trọng người khác Ngay trụ sở quan UBND xã, hành vi ứng xử người luôn phải thể tôn đồng nghiệp, tôn trọng người quan Sự tôn trọng thể qua việc làm tưởng nhỏ: Khi trò chuyện điện thoại di động, người phải giữ ý, tránh làm phiền người bên cạnh; Đặc biệt họp, hội nghị Có trường hợp lãnh đạo ngồi bàn chủ tọa, có người mở máy nói chuyện tất người chờ đợi; Đấy việc làm văn hóa công sở 37 Khi tiếp khách, tiếp dân, dù công chức xã có bận gì, có bị “sếp” gọi cần cố gắng tiếp khách hoàn tất chuyển sang việc khác gặp “sếp” Trường hợp việc cần kíp không tạm ngưng tiếp khách trước tạm ngưng phải xin lỗi với thái độ thật chân thành hy vọng khách thông cảm Đặc biệt, trường hợp tiếp khách dù họ người cần đến quan UBND xã - tức giao tiếp “vị trí yếu hơn” quan công chức không mà cửa quyền, hách dịch Liên tục xây dựng hoàn thiện phát triển nếp sống, làm việc theo Văn hoá công sở quan UBND xã Hiện số địa phương quan UBND cấp tỉnh, thị xã thuộc tỉnh xây dựng ban hành quy chế Văn hóa công sở quan theo văn Thủ tướng phủ Nhưng với cấp xã chưa có nhiều quan triển khai việc Vì vậy, quan trọng trước hết công chức Văn phòng - Thống kê xã phải nghiên cứu văn hướng dẫn phủ, quan quản lý cấp để tham mưu, đề xuất với lãnh đạo xã để xây dựng ban hành quy chế Văn hóa công sở triển khai thực quan Có thể phối kết hợp với phận Cải cách hành để xây dựng lồng ghép nội dung Văn hóa công sở phần nội dung cải cách hành để có kinh phí sở để triển khai thuận lợi Có thể thực trình triển khai xây dựng thực Văn hóa công sở theo hai giai đoạn: Giai đoạn nên lồng ghép nội dung Văn hóa công sở quy trình tiếp dân, tiếp nhận giải hồ sơ hành theo yêu cầu công dân thông qua việc quy định thẩm quyền trách nhiệm cá nhân vị trí cán quản lý, công chức chuyên môn Giai đoạn nên xây dựng triển khai quy chế quy trình khen thưởng cá nhân thực trách nhiệm nghĩa vụ công chức với mức thưởng, phạt công minh phù hợp Ví dụ cách xếp loại mức độ hoàn thành công việc cán bộ, công chức hàng tháng, đồng thời chi thưởng công khai, minh bạch cách trả thẳng vào lương thu nhập hàng tháng cán bộ, công chức Cách làm Chính phủ Hàn Quốc hoàn toàn áp dụng cho quan UBND xã Việt Nam Giai đoạn xây dựng hoàn thiện Văn hóa công sở quan UBND xã Văn hóa công sở quan có nhiều cách thể khác Văn hóa công sở bước đầu mức thấp việc chấp hành nghiệm quy định Nhà nước, cấp quy trình, thủ tục hành Bước cao thực công việc giao với toàn trách nhiệm giao Bước thứ ba, bước cao nâng ý thức trách nhiệm việc thực quy chế, quy trình trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức thành thói quen tuân thủ nghiêm không quy chế, quy trình mà coi biểu nếp sống, cách thể cá nhân có trách nhiệm với cộng đồng, cộng đồng hết Tại trụ sở quan UBND xã, theo chúng tôi, nên thay biển với mệnh lệnh hành “Xuống xe, xuất trình giấy tờ” biển “Chào mừng quý khách! xin mời liên hệ phòng bảo vệ để giải đáp” Với biển đề xuất chúng tôi, tin “văn hóa hơn” với câu nhắc nhẹ nhàng hiệu Nhưng biểu “văn hóa nhất” không cần 38 có biển nhắc cá nhân tự giác chấp hành quan hành Đức, Pháp hay Hà Lan áp dụng Văn hóa công sở điều thay đổi sớm chiều Các công chức Văn phòng - Thống kê phải sát cánh lãnh đạo, phải học cách kiên nhẫn quan sát thay đổi xảy từ từ Văn hóa công sở quan tiếp tục thay đổi, phát triển không ngừng Văn hóa công sở phát triển cách tương ứng Vì vậy, không ngừng cố gắng xây dựng Văn hóa công sở ngày hoàn thiện III Thực hành, Thảo luận nhóm - Thảo luận vai trò công chức Văn phòng - Thống kê giúp lãnh đạo UBND xây dựng Văn hóa công sở quan - Thảo luận chức công chức Văn phòng - Thống kê với việc xây dựng Văn hóa công sở UBND xã - Thảo luận nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê xây dựng triển khai quy chế Văn hóa công sở quan UBND xã - Thống cách làm để triển khai hiệu Văn hóa công sở UBND xã Bài KIỂM TRA HẾT MÔN –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG TS Nguyễn Tiến Dĩnh 39 MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC LỄ TÂN Điều lệ số 973/TTg ngày 21 tháng năm 1956 Thủ tướng Chính phủ việc dùng Quốc huy nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa –––––––––––––––––––––––––––––––––––––– I Hình Quốc huy Quốc huy gồm có : - Hai bó lúa chín màu vàng sẫm uốn cong, đặt vàng tươi, tượng trưng cho nông nghiệp - Một bánh xe cưa màu vàng tươi đặt chỗ hai bó lúa buộc chéo, tượng trưng cho công nghiệp - Một băng đỏ có chữ "Việt Nam dân chủ cộng hoà" màu vàng quấn bánh xe hai bó lúa với - Trong lòng hình Quốc kỳ, đỏ tươi, vàng tươi Quốc huy làm to nhỏ, tuỳ theo cần thiết Các màu vàng mẫu Quốc huy thay màu vàng kim nhũ Quốc huy dùng không tô màu theo hình vẽ phụ kèm theo điều lệ ( Xem hai mẫu Quốc huy in phụ số 2) II Thể lệ treo Quốc huy Quốc huy treo nơi, in giấy tờ theo thể lệ quy định đây: A Những nơi treo Quốc huy - rước Quốc huy Quốc huy treo UBND sau đây: - Nhà họp Hội đồng Chính phủ, - Nhà họp Quốc hội họp, - Trụ sở Uỷ ban hành khu, Tỉnh, Huyện, xã, thành phố thị xã - Bộ Ngoại giao, Đại sứ quán Lãnh quán Việt Nam nước Quốc huy treo cửa UBND, phía trên, chỗ trông rõ Quốc huy treo lễ đài ngày lễ lớn: tháng tháng 9, Chính phủ Trung ương cấp quyền địa phương tổ chức Rước Quốc huy: mít tinh, biểu tình, tổ chức ngày tháng tháng 9, đoàn thể rước Quốc huy B Dùng Quốc huy giấy tờ Hình Quốc huy in đóng dấu thứ giấy sau đây: - Bằng huân chương, khen Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ tướng Chính phủ - Các văn ngoại giao quốc thư, uỷ nhiệm thư, thư giới thiệu Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao - Hộ chiếu - Các công hàm, thiếp mời, phong bì Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao - Các thư từ, thiếp mời, phong bì Trưởng ban Thường trực Quốc hội việc giao thiệp với UBND nước - Công văn, thiếp mời, phong bì Đại sứ quán Lãnh quán nước Đối với trường hợp cụ thể chưa nói điều lệ UBND báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ để xét định KT THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Phó Thủ tướng 40 Phan Kế Toại Điều lệ số 975/TTG NGÀY 21-7-1956 Thủ tướng Chính phủ Về việc dùng Quốc ca nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ––––––––––––––––––––––––––– Quốc ca hát lời cử nhạc: - Khi làm lễ chào cờ; - Khi khai mạc bế mạc mít tinh, buổi họp long trọng quyền đoàn thể tổ chức - Hàng ngày bắt đầu buổi phát thứ kết thức buổi phát cuối Đài tiếng nói Việt Nam Nếu hát khai mạc hát đoạn 1, bế mạc hát đoạn Trong duyệt binh mít tinh lớn có cử Quốc ca nhạc, đồng thời có bắn đại bác cử Quốc ca lần hay nhiều lần Khi cử Quốc ca, người phải bỏ mũ, đứng nghiêm (ở phòng họp, có treo Quốc kỳ sau Chủ tịch đoàn, chào cờ, Chủ tịch đoàn đứng nhìn phía trước mình, quay mặt vào Quốc kỳ Còn người khác đứng nhìn phía Quốc kỳ) Cử Quốc ca ta Quốc ca nước bạn: Trong buổi lễ (ví dụ lễ kỷ niệm ngày Quốc khánh nước bạn đặc biệt buổi biểu diễn long trọng đoàn nghệ thuật nước bạn), có cử Quốc ca ta Quốc ca nước bạn thì, khai mạc bế mạc, cử Quốc ca nước bạn trước Quốc ca ta sau Cử Quốc ca Quốc tế ca: Khi kỷ niệm ngày Quốc tế lao động tháng Khi khai mạc: cử Quốc ca Khi bế mạc: cử Quốc tế ca Đối với trường hợp cụ thể chưa nói thể lệ này, Uỷ ban nhân dân báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ để xét định KT THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÓ THỦ TƯỚNG Phan Kế Toại THÔNG BÁO số 266/TB NGÀY 30-10-1993 Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng Về ý kiến kết luận Thủ tướng Chính phủ mẫu lễ phục Nhà nước ––––––––––––––––––––––––––––––––– Sau xem xét ý kiến kiến nghị Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hoá - thông tin số quan vấn đề lễ phục Nhà nước, ngày 16-10-1993, Thủ tướng Chính phủ kết luận sau: Lễ phục trang phục thức mà quan chức Nhà nước cấp sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Không đặt 41 vấn đề có lễ phục riêng số đồng chí lãnh đạo cao Nhà nước Đại sứ nước ta nước Lễ phục ta vừa phải phù hợp với trang phục thành quen thuộc, phổ biến nhiều nước, vừa phù hợp với tập quán phong cách ta Lễ phục xác định theo mùa (nóng, lạnh) thuộc vùng khác nam nữ - Đối với nam: + Mùa nóng mặc cơmlê màu nhạt, vải mỏng không mặc áo véc (chỉ mặc sơ mi dài tay ngắn tay, có thắt cravát không thắt cravát) + Mùa lạnh mặc cơmlê màu sẫm, vải dày - Đối với nữ: + Mùa nóng mặc áo dài truyền thống; + Mùa lạnh mặc cơmlê nữ màu sẫm vải dày áo dài có khoác măng tô với thân dài áo - Đối với dân tộc thiểu số: quần áo ngày hội dân tộc cơi lễ phục - Có quy định thống (thông báo trước cho người mời dự) lễ phục buổi lễ, họp trọng thể v.v màu sắc, kiểu cách (cơmlê hay sơ mi dài tay ngắn tay có thắt cravát) Căn kết luận trên, Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì Bộ Ngoại giao soạn thảo thị Thủ tướng Chính phủ lễ phục (mầu lễ phục, quy định lễ tân) trình Chính phủ tháng 11 năm 1993 Văn phòng Chính phủ xin thông báo để quan biết thực KT BỘ TRƯỞNG CHỦ NHIỆM VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ Phó Chủ nhiệm Vũ Đình Thuần THÔNG BÁO số 11/TB NGÀY 18-2-1992 Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng Về định Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Võ Văn Kiệt quy định y phục công chức nhà nước đón tiếp, làm việc với khách nước làm việc công sở –––––––––––––––––––––––––––– Trong nhiều năm qua, đất nước có nhiều khó khăn kinh tế, điều kiện sinh hoạt làm việc quan cán nhiều hạn chế, Nhà nước chưa có quy định thức y phục công chức Nhà nước đón tiếp làm việc với khách nước làm việc công sở Do đó, nhiều buổi đón tiếp, làm việc, chí buổi lễ trang trọng, có tình trạng ăn mặc không thống nhất, tuỳ tiện luộm thuộm Tình hình để kéo dài lợi nhiều mặt 42 Để thể tính văn minh, lịch sự, tôn trọng khách tôn trọng cá nhân công chức, đồng thời để bước đưa phong cách làm việc, cách ăn mặc, giao tiếp quan Nhà nước vào nếp quy, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng định sau: Hội đồng Bộ trưởng Uỷ ban nhân dân cáp giải thích, hướng dẫn để thực phạm Y phục đón tiếp, làm việc, tiễn đưa khách nước Khi tiếp khách nước (khách Nhà nước, khách từ tổ chức quốc tế, khách, nhà kinh doanh v.v.) công chức Nhà nước viên chức tổ chức sản xuất kinh doanh phải ăn mặc chỉnh tề, lịch a) Tuỳ theo thời tiết cụ thể vùng, ngày (không thiết chia cách máy móc mùa đông, mùa hè) tuỳ theo đoàn, buổi hoạt động khách mà có trang phục phù hợp: - Nam: áo sơ mi dài tay ngắn tay bỏ quần, quần âu dài, ký giả, cơm lê (tuỳ điều kiện, mặc áo khoác ấm như: pađờsuy, bludông), có thắt cravát, giầy dép có quai hậu - Nữ: áo dài, quần áo âu, váy, mặc áo khoác ấm tuỳ điều kiện, giày dép có quai hậu - Quân đội, công an: Theo trang phục quy định b) Đối với buổi lễ, đón tiếp, hội đàm, chiêu đãi, tiễn đưa, v.v khách Nhà nước, Bộ Ngoại giao cần quy định cụ thể (ghi giấy mời) trang phục buổi người dự theo điểm quy định nói (phân biệt nam, nữ, quân đội ) Trong buổi có tính chất lễ tiết, ký kết văn bản, cần mặc màu sẫm, cần ghi rõ để bảo đảm người dự kể khách nước ăn mặc thống c) Ở bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, phận phụ trách lễ tân cần quy định thống y phục người dự buổi đón tiếp, làm việc Y phục làm việc công sở Trong công sở cấp làm việc, y phục công chức phải chỉnh tề, văn minh Trong tình hình đời sống khó khăn, y phục cần tiết kiệm, giản dị, thiết, không tuỳ tiện, luộm thuộm, thiếu nghiêm túc phải vào nếp quy Tuỳ theo điều kiện quan, xí nghiệp Nhà nước, ngành, hướng dẫn quy định y phục làm việc quan, xí nghiệp công chức, công nhân, tiến dần đến mặc đồng phục (trong toàn quan, xí nghiệp phận) công chức, công nhân có đeo thẻ, ghi rõ tên, chức vụ ảnh Trong công sở Nhà nước, trước hết phận làm việc trực tiếp với nhân dân, tiến dần đến có biển đề tên chức vụ công chức cửa phòng bàn làm việc Phải xóa cách ăn mặc thiếu nghiêm chỉnh như: áo sơ mi bỏ quần, dép lê, đội mũ (mũ cát, mũ phớt, mũ len ) phòng họp; không hút thuốc phòng họp 43 Quyết định thực từ ngày tháng năm 1992 Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng xin thông báo để Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác thuộc vi quản lý CHỦ NHIỆM VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG Trần Xuân Giá Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ V/v ban hành Quy chế Văn hóa công sở quan hành nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 129/2007/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hoá công sở quan hành nhà nước THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế văn hoá công sở quan hành nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Những quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Căn Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ban hành Quy chế văn hoá quan, địa phương / THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 44 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hoá công sở quan hành nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí công sở quan hành nhà nước bao gồm: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp Quy chế không áp dụng quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước Điều Nguyên tắc thực văn hoá công sở Việc thực văn hoá công sở tuân thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hoá hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hoá công sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn công sở, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch 45 Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định pháp luật Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, viên chức: cơmple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, cơmple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc cơi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; không nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, công chức, viên chức thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Chương III BÀI TRÍ CÔNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ 46 Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước công sở nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức lễ tang Mục BÀI TRÍ KHUÔN VIÊN CÔNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan Điều 15 Phòng làm việc Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, không đun, nấu phòng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thông Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 47 Phụ lục TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần Quản trị văn phòng Công báo nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (các năm từ năm 1980 đến năm 2009) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia HN.2006 Văn phòng Chính phủ Quy chế làm việc Chính phủ Quy chế làm việc Văn phòng Chính phủ HN 1998 Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Về công tác văn phòng cấp uỷ NXB Chính trị Quốc gia HN 1996 TS Hà Văn Nội Quản trị học - vấn đề Tập 1, Tập NXB Bưu điện 2007 Thạc sĩ Đặng Văn Minh Sông Thu Bùi Văn Bảy Nhập môn Quản trị học NXB TP Hồ Chí Minh 1997 Luật sư Võ Thành Vị Quản lý Hành văn phòng NXB Thống kê HN.1998 Luật sư Nguyễn Hải Sản Quản trị học NXB Thống kê HN.1998 TS Đào Duy Huân - GV Nguyễn Đình Chính Quản trị Hành văn phòng NXB Thống kê HN.1997 10 Ban Tổ chức - Cán - Chính phủ Tài liệu bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (dành cho cán quyền sở) HN 1998 11 Trung tâm Từ điển ngôn ngữ Từ điển tiếng Việt HN 1992 Phần Văn hóa công sở Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ V/v ban hành quy chế Văn hóa công sở quan hành nhà nước Trung tâm ngôn ngữ văn hoá Việt Nam Đại từ điển Tiếng Việt NXB Văn hóa thông tin HN 1998 Tập giảng Văn hóa công sở - Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội; Vũ Thị Phụng - Nghiệp vụ Thư ký Văn phòng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội HN 2001 Trần Hoàng, Trần Việt Hoa - Văn hóa ứng xử công sở, NXB Văn hóa Thông tin, HN 2005 Trường Cao đẳng Văn thư Lưu trữ TW 1, Giáo trình Kỹ giao tiếp Tập hợp viết báo Đất Việt, báo Dân trí điện tử văn hoá ứng xử, văn hoá công sở năm 2008, 2009 2010 48 ... hoạt động Quản trị văn phòng Chức Quản trị văn phòng UBND xã Chức Quản trị văn phòng UBND xã có nội dung cụ thể: a) Chức hoạch định Quản trị văn phòng UBND xã - Hoạch định Quản trị văn phòng UBND... dung A Phần - Quản trị văn phòng UBND xã Bài Những vấn đề chung văn phòng Quản trị văn phòng UBND xã I Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ văn phòng văn phòng UBND xã II Quản trị văn phòng UBND xã... niệm Quản trị văn phòng UBND xã Quản trị văn phòng UBND xã lãnh đạo xã điều hành, quản lý công tác văn phòng quan Uỷ ban đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý UBND xã.” Khái niệm Quản trị văn phòng