Tình hình thực hiện BHXH của Viện Khoa học BHXH Việt Nam

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHYT: Bảo hiểm y tế DNNN: Doanh nghiệp nhà nước NLĐ : Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao đông NSNN: ngân sách nhà nước DNNQD: DN quốc doanh HCSN: hành nghiệp ĐT: Đoàn thể LLVT: Lực lượng vũ trang LỜI MỞ ĐẦU Trong giới trải qua nhiều giai đoạn lịch sử từ thấp đến cao, bước vào thập kỷ XX, kinh tế giới có biến đổi sâu sắc tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đại, đặc biệt công nghệ thông tin, sinh học, tự động hoá kinh tế thị trường Kinh tế tri thức có vai trò ngày bật trình phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, giải phóng sức lao động Hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa đấu tranh vừa hợp tác cạnh tranh vừa hợp tác cạnh tranh, vừa có nhiều hội không thách thức, nhiều vấn đề kinh tế bản, vừa xúc Giải công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường, công tiến xã hội, môi trường xã hội ổn định, trị ổn định, kinh tế phát triển cao hội nhập kinh tế tạo nhiều công ăn việc làm, sản xuất nhiều hàng hoá đa dạng phong phú… bên cạnh nẩy sinh nhiều vấn đề xã hội, ô nhiễm môi trường Đảng cần phải có sách cho gia đình thương binh liệt sĩ, người có công cách mạng; phúc lợi dành cho người già trẻ em người tàn tật… Những sách tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích sản xuất phát triển, xây dựng cải tạo hệ thống giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo phải xuất phát từ thực tiễn, giáo dục đào tạo phải có trọng tâm trọng điểm, phân bổ nguồn lao động việc làm cách hợp lý, giải công ăn việc làm cách khoa học có hiệu quả….phải nói gần 20 năm đổi thời kỳ mà nghiệp nghiên cứu khoa học lao động xã hội trăn trở, vượt lên rào cản hệ thống tư cũ, tìm tòi sáng tạo việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn làm sở cho việc hình thành hệ thống sách, chế pháp luật phù hợp với tiến trình đổi phát huy tích cực sống, sống chấp nhận, vấn đề vừa bản, lâu dài, vừa xúc trước mắt nên đặt nhiệm vụ cho công tác nghiên cứu khoa học lao động xã hội quan trọng nặng nề Cung cấp luận khoa học cho chủ trương, sách nhằm tiếp tục giải phóng phát triển tiền lực sản xuất, nhiệm vụ công tác nghiên cứu khoa học, lao động xã hội, đòi hỏi phải có tham gia nhà khoa học ngành, phối hợp nhà quản lý hoạt động thực tiễn, Viện Khoa học Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đóng góp hạt nhân Những thuận lợi khó khăn trình phát triển đặt đòi hỏi đời phát triển Viện Khoa học Lao Động Xã hội,đòi hỏi công tác nghiên cứu khoa học Viện không ngừng đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước, khu vực quốc tế để giải vấn đề Với giúp đỡ thầy cô nhà trường, em đến thực tập Viện khoa học BHXH Việt Nam Sau tháng tìm hiểu, em có thong tin tổng quan Viện Bài báo cáo thực tập tổng hợp em gồm phần sau: I Khái quát đặc trưng, tình hình chung Viện khoa học BHXH Việt Nam II Tình hình thực BHXH Viện Khoa học BHXH Việt Nam III Khuyến nghị số giải pháp I Khái quát đặc trưng, tình hình chung Viện khoa học BHXH Việt nam Đặc điểm, tình hình Viện koa học BHXH Việt Nam 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Viện khoa học BHXH Việt Nam Viện Khoa học bảo hiểm xã hội đời sau BHXH Việt Nam thành lập Ngày 28/2/1996 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam có Quyết định số 14/ BHXH-TCCB việc thành lập Trung tâm Thông tin - Khoa học có chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quản lý đối tượng BHXH, thu chi quỹ BHXH công nghệ thông tin; tổ chức hệ thống thông tin, tuyên truyền, nghiên cứu khoa học; xây dựng vận hành ngân hàng liệu BHXH theo yêu cầu BHXH Việt Nam Cơ cấu tổ chức Trung tâm lúc gồm phòng: Phòng Quản lý khoa học, Phòng Thông tin – Tuyên truyền, Phòng Hành tổng hợp Hoạt động khoa học thời điểm dừng lại việc quản lý khoa học Sau hệ thống BHYT Việt Nam chuyển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, với phát triển quy mô ngành, công tác nghiên cứu khoa học phải triển khai thêm lĩnh vực bảo hiểm y tế Ngày 12/3/2003 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam có định số 278/2003/QĐ-BHXH-TCCB việc thành lập Trung tâm Nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội Tuy nhiên yêu cầu đòi hỏi ngày cao công tác nghiên cứu khoa học, điều kiện để thành lập đơn vị chuyên trách hoạt động khoa học ngành có làm tiền đề cho việc thành lập phận chuyên trách đảm nhận công việc này, sở Nghị định số 94/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, ngày 23/9/2008 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt nam có định số 4655/QĐ-BHXH việc thành lập Viện Khoa học bảo hiểm xã hội Viện Khoa học bảo hiểm xã hội đơn vị nghiệp trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức, quản lý triển khai hoạt động khoa học bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp để ứng dụng vào hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam Cơ cấu tổ chức mở rộng gồm phòng: Phòng Quản lý Thông tin khoa học, Phòng Nghiên cứu dự báo, Phòng Hành Tổng hợp 1.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy Viện khoa học BHXH Việt Nam 1.2.1 Chức nhiệm vụ Viện Hoạt động khoa học lĩnh vự BHXH, BHYT, BHTN đóng vai trò quan trọng việc cung cấp luận khoa học, thông tin cho nhà hoạch định sách nhà quản lý trình bổ sung, hoàn thiện sách tổ chức thực hiện, thể khía cạnh sau: - Hoạt động khoa học lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN cung cấp thông tin cho hoạt động quản lý, giúp nhà lãnh đạo, quản lý nắm bắt kịp thời tình hình triển khai thực BHXH đất nước, xu hướng triển khai BHXH, phát hạn chế, yếu kẽ hở pháp luật hành để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, góp phần đáng kể vào việc ổn định phát triển xã hội (phân phối lại, tạo - đồng thuận chủ sử dụng lao động NLĐ) Hoạt động khoa học lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN góp phần bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận cho môn khoa học khác xã hội học, kinh tế học, luật học, làm sở cho việc hoàn thiện hệ thống trị kinh tế xã hội đặc biệt nước trình phát triển Việt Nam Khoa học BHXH góp phần bộc lộ phản ứng xã hội, tương tác xã hội mối liên quan phạm trù BHXH, BHYT, BHTN với phạm trù xã hội khác trị học, nhân học, kinh tế học Có thể nói, hoạt động khoa học lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN công cụ để đánh giá, dự báo kết hoạt động quản lý BHXH, giúp nhà lãnh đạo hoàn thiện sách xây dựng định hướng phát triển BHXH phù hợp với thực tiễn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngày 7/1/2013 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số 27/QĐ-BHXH Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học BHXH, Quyết định gồm điều, cụ thể sau: Điều Vị trí chức Viện Khoa học bảo hiểm xã hội (sau gọi tắt Viện) đơn vị nghiệp trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau gọi Tổng Giám đốc) quản lý, tổ chức triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để ứng dụng vào hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam Viện chịu đạo quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng Giám đốc chấp hành quy định nghiên cứu, quản lý khoa học Bộ Khoa học Công nghệ Viện đơn vị dự toán cấp 3, có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng có trụ sở đặt Hà Nội Viện có tên giao dịch quốc tế: Institute of Social Security Sciences (viết tắt ISSS) Điều Nhiệm vụ quyền hạn 1.Xây dựng chương trình, kế hoạch nghiên cứu khoa học dài hạn, năm năm hàng năm ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam; tổ chức quản lý việc triển khai thực chương trình, kế hoạch phê duyệt 2.Thực nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nghiên cứu chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 3.Quản lý, hướng dẫn hoạt động nghiên cứu khoa học Ngành; Tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học, quản lý kinh phí hoạt động nghiên cứu khoa học Ngành 4.Tổ chức triển khai dự án nghiên cứu khoa học; Tổ chức đấu thầu đề tài nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cấp nhà nước theo quy định 5.Tổ chức triển khai, đánh giá nghiệm thu ứng dụng kết nghiên cứu khoa học tiến khoa học, công nghệ vào hoạt động bảo hiểm xã hội phạm vi toàn quốc Tổ chức thẩm định việc lý đề tài khoa học theo quy định 6.Tổ chức thu thập liệu, điều tra, thống kê, phân tích, dự báo tình hình hoạt động ngành; Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan thực tính toán, dự báo cân đối quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm y tế 7.Hợp tác, liên kết hoạt động khoa học lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế với quan, tổ chức nước nước theo quy định pháp luật hành Bảo hiểm xã hội Việt Nam 8.Thực công tác thông tin khoa học xuất ấn phẩm khoa học theo quy định pháp luật; dịch tài liệu khoa học phục vụ hoạt động ngành 9.Thực nhiệm vụ thường trực Hội đồng khoa học Bảo hiểm xã hội Việt Nam 10 Tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành bảo hiểm xã hội 11 Quản lý công chức, viên chức tài sản đơn vị theo quy định hành 12 Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định 13 Thực nhiệm vụ khác Tổng Giám đốc giao Điều Chế độ quản lý điều hành Viện Viện Viện trưởng quản lý, điều hành theo chế độ thủ trưởng Viện trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc pháp luật toàn hoạt động Viện Giúp Viện trưởng có Phó Viện trưởng Viện trưởng Phó Viện trưởng Tổng Giám đốc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thuyên chuyển, khen thưởng kỷ luật Viện trưởng ban hành quy định phân công nhiệm vụ, mối quan hệ công tác lề lối làm việc Viện, đôn đốc, kiểm tra việc thực quy định Viện trưởng phân công ủy quyền cho Phó Viện trưởng giải công việc thuộc thẩm quyền Viện trưởng Phó Viện trưởng chịu trách nhiệm trước Viện trưởng trước pháp luật nhiệm vụ giao Viện trưởng phải chịu trách nhiệm định Phó Viện trưởng phân công ủy quyền giải Điều Cơ cấu tổ chức biên chế Cơ cấu tổ chức gồm phòng: a, Phòng Quản lý Thông tin khoa học b, Phòng Nghiên cứu - Dự báo c, Phòng Tổ chức - Hành Phòng Trưởng phòng quản lý điều hành theo chế độ thủ trưởng Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Viện trưởng toàn hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ phòng Giúp Trưởng phòng có Phó Trưởng phòng Trưởng phòng Phó Trưởng phòng Viện trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thuyên chuyển, khen thưởng kỷ luật theo tiêu chuẩn chức danh quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm cán Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định Biên chế Viện Tổng Giám đốc giao Công chức, viên chức Viện tuyển chọn làm việc theo quy chế làm việc quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam Viện Điều Hội đồng khoa học Viện Viện có Hội đồng khoa học làm nhiệm vụ tư vấn cho Viện trưởng công tác nghiên cứu khoa học Viện; thẩm định nghiệm thu đề tài nghiên cứu cấp Viện Hội đồng khoa học Viện hoạt động theo Quy chế tổ chức hoạt động Viện trưởng ban hành sở Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng khoa học Ngành Bảo hiểm xã hội Điều Tờ Thông tin Khoa học bảo hiểm xã hội Tờ Thông tin Khoa học bảo hiểm xã hội Viện Khoa học bảo hiểm xã hội phát hành, có nhiệm vụ thông tin hoạt động nghiên cứu khoa học sản phẩm nghiên cứu khoa học Ngành Tờ Thông tin Khoa học bảo hiểm xã hội tổ chức hoạt động theo Luật Báo chí văn hướng dẫn thực Điều Trách nhiệm Viện trưởng Tổ chức thực nhiệm vụ quy định Điều Quyết định Xây dựng, trình Tổng Giám đốc ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng thuộc việc theo quy định Ban hành tổ chức thực Quy chế làm việc Viện; Quy chế Tổ chức hoạt động Hội đồng khoa học Viện; Quy chế hoạt động tờ Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội quy chế khác theo quy định Tổ chức thực chương trình cải cách hành phòng, chống tham nhũng quản lý, điều hành hoạt động Viện; Bảo đảm chế độ thông tin, báo cáo Viện Quyết định công việc thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý Viện; Quyết định biện pháp cụ thể để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, viên chức; Phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền tượng tiêu cực khác Viện; Chịu trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm Thực quy định pháp luật Tổng Giám đốc Phối hợp với đơn vị ngành ngành có liên quan để thực nhiệm vụ giao Điều Hiệu lực trách nhiệm thi hành Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Bãi bỏ Quyết định số 4843/QĐ-BHXH ngày 17/10/2008 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học bảo hiểm xã hội Trưởng Ban Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng, Viện trưởng Viện Khoa học bảo hiểm xã hội, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 1.2.2 Cơ cấu, tổ chức Viện khoa học BHXH Cơ cấu, tổ chức Viện khoa học BHXH gồm Ban lãnh đạo 03 phòng chức - Phòng quản lý thông tin khoa học: Phòng Tổ chức - Hành đơn vị trực thuộc Viện Khoa học bảo hiểm xã hội, có chức giúp Viện trưởng quản lý thực công tác tổ chức cán bộ, thi đua- khen thưởng, tiền lương, tổng hợp, hành chính, quản trị tài chính- kế toán Viện - Phòng nghiên cứu – dự báo: Phòng Quản lý Thông tin khoa học đơn vị trực thuộc Viện, có chức giúp Viện trưởng quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học ngành, Viện; tổ chức công tác thông tin, thư viện phát hành ấn phẩm khoa học - Phòng hành – tổng hợp: Phòng Nghiên cứu - Dự báo đơn vị trực thuộc Viện, có chức giúp Viện trưởng thực hoạt động nghiên cứu, dự báo khoa học ngành Bảo hiểm xã hội Viện đóng Tổ chức BHXH đóng 4,549,248 5,594,788 5,603,348 Do NSNN đóng 17,850,765 18,449,946 22,548,073 Do NSNN hỗ trợ 6,529,284 7,367,394 10,112,819 Hộ gia dình 4,205,343 4,565,305 6,048,788 Tổng 53,979,344 59,669,199 71,380,000 (Nguồn: BHXH Việt Nam) Tổng số tiền thu BHYT bắt buộc tính đến năm 2016 là: 71,380,000 triệu đồng Trong đó, chiếm phần lớn tổng thu BHYT bắt buộc cho đối tượng đơn vị, đối tượng đóng 27,066,972 triệu đồng, chiếm phần lớn tổng thu BHYT bắt buộc.Nhóm đối tượng tham gia BHYT bắt buộc đơn vị, đối tượng đóng là: 11,586,746 người Trong đó, số đông khối DNNQD khối Hành chính, Đảng, đoàn thể Nhóm đối tượng hộ gia đình đóng chiếm có 11,530,389 người với số thu 6,048,788 triêu đồng Tổng số thu BHYT tăng dần qua năm từ năm 2014 đến 2016, nhóm đối tượng tăng dần qua năm, trường hợp giảm Công tác xét duyệt hồ sơ Bảng Số hồ sơ xét duyệt giải hồ sơ năm 2014-2016 Năm 2014 Năm 2015 Chế độ Năm 2016 Ốm đau 10,794 12,776 15,580 Thai sản 4019 4407 5876 Dưỡng sức 93 81 97 Hưu trí 514 514 577 Tử tuất 325 335 276 Trợ cấp BHXH lần 2058 2060 2890 Tai nạn lao động 200 230 2360 18,003 20,403 27,656 Tổng (Nguồn: BHXH Việt Nam) Trong năm 2016, 100% số hồ sơ đề nghị hưởng chế độ hưu trí, tử tuất, trợ cấp BHXH lần, tai nạn lao động BHXH Việt Nam xét duyệt tiến hành chi trả kịp thời Tuy nhiên, hai chế độ ốm đau, thai sản, số hồ sơ đề nghị xét duyệt chưa giải Nguyên nhân số hồ sơ tồn đọng sở khám chữa bệnh không cung cấp đủ số tài liệu cần thiết, thủ tục hồ sơ giải chế độ ốm đau dài ngày cho người lao động chưa phù hợp; chưa có văn quy định thời hạn người sử dụng lao động phải hoàn tất thủ tục nộp cho quan BHXH để giải cho người lao động hưởng chế độ TNLĐ-BNN… số doanh nghiệp có NLĐ đề nghị hưởng chế độ nợ đọng BHXH nên quan chưa thể tiến hành xét duyệt, thẩm định hồ sơ Điều làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi NLĐ Các trường hợp dưỡng sức chưa nộp đầy đủ giấy tờ liên quan nên nhiều hồ sơ chưa xét duyệt Công tác chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Theo quy định Luật BHXH nay, chế độ BHXH bắt buộc gồm có: chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ TNLĐ - BNN, chế độ hưu trí chế độ tử tuất Tùy theo đặc điểm chế độ, theo nguồn chi trả mà năm chế độ BHXH bắt buộc phân chia theo ba quỹ thành phần để dễ dàng thực chi trả toán quỹ ốm đau thai sản, quỹ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, quỹ hưu trí tử tuất 5.1 Chi trả chế độ ốm đau Bảng 5.1: Kết chi trả chế độ ốm đau, thai sản BHXH VN năm 20142016 Chế độ 2014 2015 2016 Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền Ốm đau 4,971,168 Thai sản 1,211,945 12,524 1,425,760 12,776 1,950,257 15,129 Dưỡngsức Tổng cộng 283,195 1,065 464 5,782,914 319,846 1,660 445 6,170,218 350,631 1,938 745 6,446,308 14,593 7,528,520 14,881 8,471,106 17,812 ( Nguồn: BHXH Việt Nam) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy số người hưởng chế độ ốm đau, thai sản dưỡng sức phục hồi sức khỏe ngày tăng qua năm kéo theo số tiền chi trả cho chế độ tăng theo Chế độ ốm đau có số người hưởng tăng 1,199,050 người số tiền chi trả cho chế độ tăng 873 tỷ đồng từ năm 2014-2016 Chế độ thai sản có số người hưởng tăng 738,312 người số tiền chi trả cho chế độ tăng 2605 tỷ đồng từ năm 2014 đến năm 2016 Dưỡng sức phục hồi sức khoẻ tăng 67,436 người tương ứng tăng 281 tỷ đồng từ năm 2014 đến năm 2016 Sở dĩ có tăng nhanh thường quan DN số lao động nữ thường nhiều số lao động nam dẫn đến việc nghỉ thai sản nhiều Ngoài không khí thời tiết ô nhiễm môi trường ngày gia tăng dẫn đến bệnh tật ốm đau ngày nhiều, số người nghỉ hưởng ốm đau ngày tăng lên dẫn đến chi chế độ tăng Việc toán chế độ ốm đau, thai sản kinh phí nghỉ dưỡng phục hồi sức khỏe đơn vị tham gia BHXH thường chậm, chứng từ không đầy đủ không đảm bảo quy định…làm ảnh hưởng đến công việc xét duyệt toán kịp thời cho người lao động Những NLĐ có thẻ BHYT khám bệnh không dùng đến thẻ BHYT, theo họ, khám thẻ BHYT không nhanh gọn, thủ tục rờm rà không chuẩn xác khám dịch vụ 5.2 Chi trả chế độ Hưu trí Bảng 5.2 Chi trả lương hưu trợ cấp BHXH NSNN đảm bảo BHXH VN năm 2014-2016 2014 2015 Chỉ tiêu NSNN Chế độ Hưu trí hàng tháng Quỹ BHXH NSNN Quỹ BHXH Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền 809,397 33,184 1,366,44 58,778 789,600 34,613 1,509,22 71,098 76,893 1,429 88,003 1,826 TC lần nghỉ hưu - - 605,783 7,732 - - 629,131 8,211 Tuất 177,569 1,136 73,981 795 184,500 1,260 85,690 583 Mất sức lao động 245,777 5,068 - - 242,200 5,323 - - 377 - - 340 - - BHXH lần CN cao su Khu vực lần 121 162 142 178 Tuất lần 18,760 181 15,150 799 18,946 171 15,840 904 Mai táng phí 33,409 373 20,078 247 32,824 401 22,095 315 Trợ cấp 91 4,672 42 - - 5,790 47 - - Trợ cấp 613/TTg 63,259 572 - Lệ phí chi trả - 333 - Mua BHYT - 1,750 - 1,353,31 42,765 2,153,32 Tổng - 64,680 638 - - 334 - 2,593 - 1,845 - 3,028 72,535 1,347,88 44,778 2,349,979 86,143 (Nguồn BHXH Việt Nam) - BHXH Việt Nam tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng đầy đủ, kịp thời, thực toán với ban chi trả xã, thị trấn theo qui định Năm 2014 số người NSNN chi trả từ 1,353,310 người lên năm 2016 1,353,204 người giảm 106 người nhiên số tiền chi trả tăng 447 tỷ đồng Nguyên nhân tiền lương làm đóng thay đổi dẫn đến thu thay đổi làm cho chi thay đổi Năm 2014 số người quỹ BHXH chi trả tăng từ 2,153,328 người lên năm 2016 2,566,398 người tăng 413,070 người tương ứng số tiền chi trả tăng 23,644 tỷ Trong số người hưởng chế độ hưu trí quỹ BHXH chi trả tăng nhiều Tăng từ 1,366,443 người lên 1,623,711 người năm 2016, tăng 257,268 người Do dân số Việt Nam già hóa dần, tuổi thọ trung bình tăng dẫn đến chi trả hưu trí nhiều 5.3 Chi trả chế độ TNLĐ - BNN (Nguồn BHXH Việt Nam) 2014 2015 2016 Chỉ tiêu NSNN Chế độ Quỹ BHXH NSNN Số người Số tiền 11,622 93 35,634 357 11,750 92 39,560 339 11,813 Trợ cấp lần - - 3,857 136 - - 4,154 103 - DSPHSK, DCCH - 0.2 - - 0.1 - 0.5 - - - Trợ cấp phục vụ - - 264 - - 760 - - 799 39,755 502 11,750 92.1 44,474 451.5 11,813 11,622 93.2 Số người Số tiền Số người Quỹ BH Số tiền Tổng Số tiền NSNN Số người Trợ cấp hàng tháng Số người Quỹ BHXH Số tiền 89 Số người 44,062 4,731 49,592 Từ bảng số liệu ta thấy: Số người hưởng chế độ TNLĐ – BNN tăng dần qua năm Năm 2014 NSNN chi trả cho 11,622 người đến năm 2016 số người hưởng 11,813 người tăng 191 người Năm 2014 quỹ BHXH chi trả cho 39,755 người hưởng chế độ TNLĐ – BNN đến năm 2016 tăng 9,837 người tương ứng số iền chi trả tăng 96 tỷ đồng Nguyên nhân công nghệ khoa học phát triển, máy móc sử dụng nhiều công việc dẫn đến nhiều rủi ro xảy ra, số người gặp tai nạn làm việc máy móc gây ngày nhiều Ngoài công việc nặng nhọc độc hại ngày nhiều, số người mắc BNN tăng lên dẫn đến số tiền chi trả cho chế độ ngày lớn Số đối tượng hưởng theo quỹ BHXH chi trả nhiều theo nguồn NSNN chi trả có xu hướng tăng dần NSNN thực chi trả lương hưu cho đối tượng hưu có thời gian tham gia BHXH trước năm 1995 trước Công tác quản lý, sử dụng quỹ Về vấn đề quản lý tiền thu BHXH, giao dịch thu nộp BHXH thực thông qua tài khoản chuyên thu quan BHXH Việt Nam Kho bạc nhà nước tài khoản mở ngân hàng Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn Tiền đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động nộp lên BHXH thành phố toán gửi lên BHXH tỉnh sau BHXH tỉnh toán gửi lên BHXH Việt Nam thông qua giao dịch ngân hàng vào ngày 10 ngày 25 hàng tháng BHXH Việt Nam thực tốt chi trả chế độ BHXH đúng, đủ, kịp thời cho đối tượng nhằm đảm bảo nguyên tắc tài quy chế ngành Toàn tiền thu quỹ BHXH chuyển BHXH thành phố Hà Nội Hàng quý BHXH thành phố có trách nhiệm toán số tiền 2% đơn vị giữ lại,chủ SDLĐ có trách nhiệm kê khai số tiền sử dụng chi chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động thuộc đơn vị mình, đơn vị sử dụng nhều 2% giữ lại số tiền thiếu trừ sang quý sau, đơn vị không sử dụng hết số tiền 2% giữ lại toán để gửi lên BHXH tỉnh Công tác lưu trữ hồ sơ Căn vào hồ sơ đăng kí đơn vị tham gia BHXH BHXH Việt Nam trang bị cho hầu hết BHXH tỉnh, huyện toàn túi đựng hồ sơ, tủ đựng hồ sơ Toàn hồ sơ đối tượng lưu trữ theo năm, theo danh mục cụ thể, phân loại theo đơn vị phường xã, để hộp, kệ phòng lưu trữ hồ sơ trụ sở Công tác tra, kiểm tra tình hình sách, xử lý vi phạm Giải khiếu nại, tố cáo BHXH Việt Nam địa bàn tập trung đông đối tượng nghỉ hưởng chế dộ BHXH, từ đầu năm2016 BHXH Việt Nam đạo cán bộ, công chức quan phải quán triệt nghiêm túc thực Luật khiếu nại tố cáo Bố trí xếp nơi tiếp dân, tiếp đối tượng đến giải công việc thuận lợi, hợp lý Năm2016, BHXH Việt Nam tiếp giải nhiều lượt đối tượng đến quan kiến nghị giải sách, chế độ lĩnh vực BHXH, BHYT Tất ý kiến, nghiên cứu trả lời đầy đủ theo văn quy định nhà nước, trường hợp chưa hưởng đúng, hướng dẫn cho đối tượng tiếp nhận để đề nghị lên quan cấp giải theo thẩm quyền Do gải tốt công tác tiếp nhận đối tượng, tiếp công dân… hạn chế đến mức tối đa đơn thư khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình địa bàn tỉnh, thành phố III Nhận xét khuyến nghị số giải pháp Nhận xét 1.1 Những mặt đạt Viện Khoa học BHXH Việt Nam Một là, sách BHXH NLĐ Đảng \nhà nước qaun tâm, khẳng định trụ cột sách an sinh xã hội Luật BHXH ban hành quy định cụ thể đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, mở rộng đến đơn vị, tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh cá thể Hai là, Triển khai thực luật BHXH, BHXH Việt Nam quan tâm đạo địa phương sử dụng tổng hợp biện pháp để hoàn thành tiêu Chính phủ giao đó, số người tham gia BHXH bắt buộc tăng nhanh qua năm Ba là, việc quản lý quỹ tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc thực xác, thường xuyên chặt chẽ gắn liền quản lý đối tượng Bốn là, nguồn thu BHXH quản lý chặt chẽ theo quy định Nhà nước, không thất thoát, số tiền thu BHXH trì, bảo toàn tăng trưởng 1.2 Hạn chế nguyên nhân 1.2.1 Hạn chế - Tình trạng trốn đóng BHXH xảy hầu hết đơn vị với mức độ ngày nhiều, phổ biến DNNQD , hộ kinh doanh cá thể - Việc quản lý DN thuộc đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc bất cập, khó quản lý Theo quy định luật BHXH NSD LĐ phải nộp hồ sơ đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ vòng 30 ngày kể từ ngày giao kết HĐLĐ Tuy nhiên theo báo cáo BHXH tỉnh, thành phố, tình trạng đăng ký chậm, đề nghị truy thu BHXH thời gian chưa tham gia diễn phổ biến - Tình trạng nợ đọng BHXH: BHXH tỉnh, thành phố tích cực triển khai, thực nhiều biện pháp để tăng cường công tác thu, giảm nợ đọng BHXH nhiều DN chậm nộp, trốn đóng BHXH khu vực DN quốc doanh diễn phổ biến có chiều hướng gia tăng 1.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, nhận thức BHXH quan quản lý nhà nước, NSDLĐ hạn chế Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH chủ yếu số nguyên nhân sau đây: - Về phía DN, mhieeuf DN chưa quan tâm mức đến quan hệ lao động, nhiều khó khăn họ khả tham gia tham gia BHXH không đầy đủ - Về phí NLĐ, nhận thức quyền lợi nghĩa vụ NLĐ sách BHXH hạn chế - Vai trò tổ chức công Đoàn, tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp cho NLĐ vừa thiếu lại vừa yếu, chí có nơi chưa thành lập tổ chức công đoàn Thứ hai, Chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH chưa nghiêm, chưa đủ mạnh chưa thực thường xuyên Thứ ba, công tác dự báo nhiều hạn chế, dự báo biến động đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh Thứ tư, công tác tổ chức cán bộ, cán làm công tác BHXH ngành BHXH bất cập: trình độ cán bộ, công chức viên chức hệ thống BHXH nói chung thiếu chưa đồng Thứ năm, công tác thông tin tuyên truyền BHXH chưa quan tâm mức Hình thức tuyên truyền chưa đươc coi trọng nặng tính hình thức, hành chính, chưa sát sở, sát người lao động nhiều hạn chế Khuyến nghị 2.1 Đối với công tác quản lý nhiệm vụ khoa học - Đổi việc xây dựng kế hoạch nghiên cứu cho năm kế hoạch - Nâng cao chất lượng tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì nhiệm vụ khoa học - Hàng năm mở lớp tập huấn phương pháp nghiên cứu khoa học - Tăng cường công tác báo cáo, kiểm tra tình hình thực nhiệm vụ khoa học - Đẩy mạnh nghiên cứu sở - Tăng cường chất lượng đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu nhiệm vụ khoa học - Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá chất lượng sản phẩm khoa học - Tăng cường tổ chức hội thảo để lấy ý kiến nhà khoa học - Tăng cường đầu tư sử dụng có hiệu kinh phí nghiên cứu khoa học 2.2 Về công tác thông tin khoa học - Xây dựng đội ngũ cộng tác viên ngành có liên quan - Đội ngũ biên tập viên nên đào tạo nghiệp vụ báo chí 2.3 Về công tác thống kê, dự báo khoa học - Hằng năm, Viện khoa học cần tăng cường tổ chức điều tra thống kê khoa học - Tăng cường số liệu nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức làm công tác phân tích dự báo 2.4 Về hội thảo khoa học - Tăng cường tổ chức hội thảo khoa học - Chủ động xây dựng nội dung hội thảo khoa học - Sớm ban hành quyb trình tổ chức hội thảo khoa học để nâng cao tính chuyên nghiệp hiệu - Cần đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm sau hội thảo khoa học 2.5 Về triển khai ứng dụng kết nghiên cứu KẾT LUẬN Hơn 20 năm xây dựng phát triển Viện Khoa học BHXH, có bước phát triển mạnh mẽ Công tác quản lý tổ chức triển khai nghiên cứu bước cải tiến hoàn thiện Đã thực quy trình xây dựng bảo vệ kế hoạch hàng năm năm ngành BHXH Việc định hướng nội dung nghiên cứu bám sát chủ trương sách Đảng Nhà nước phương hướng nhiệm vụ công tác ngành thời kỳ Việc hướng dẫn xây dựng đề cương, kế hoạch nghiên cứu; phân bổ kinh phí; lựa chọn ban chủ nhiệm đề tài công tác tổ chức đánh giá nghiệm thu kết đề tài thực nghiêm túc nên có tác dụng nâng cao chất lượng nghiên cứu Phòng quản lý khoa học: Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học BHXH toàn ngành, từ khâu xây dựng kế hoạch đến triển khai nghiên cứu, theo dõi, hướng dẫn thực hiện, tổ chức nghiệm thu, đánh giá kiến nghị đưa kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tế Tuy nhiên công tác khoa học ngành BHXH Việt Nam nhiều tồn tại: Đề tài chậm tiến độ, chất lượng đề tài chưa cao, công tác thống khoa học, hội thảo khoa học làm chưa tốt… Nguyên nhân phương pháp nghiên cứu khoa học chưa tốt, chủ nhiệm đa số trưởng ban nghiệp vụ bận nhiều việc mà không trọng vào nghiên cứu, đội ngũ cán tham gia nghiên cứu đề tài có nhiệt tình thiếu kinh nghiệm công tác chuyên môn công tác nghiên cứu, chưa tiến hành đồng hoạt động khoa học để hỗ trợ cho phát triển Hy vọng thời gian tới hoạt động quản lý khoa học hoàn thiện phát triển góp phần thực thắng lợi định hướng phát triển ngành BHXH đến năm 2020 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Bài giảng Khoa học quản lý, Trần Ngọc Liêu, Đại học Quốc gia Hà Nội ; 2) Luật Khoa học công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013; 3) Nghị định 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học công nghệ; 4) Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2010 Bộ Tài chính; 5) Thông tư số 50/2014/TT-BCT ngày 15/12/2014 Bộ Công thương Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ; 6) Thông tư số 05/2015/TT-BTNMT ngày 24/02/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ; 7) Thông tư số 33/2014/TT-BKHCN ngày 06/11/2014 Bộ Khoa học công nghệ Ban hành quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Bộ; 8) Quyết định 1020/QĐ-BHXH ngày 23/9/2013 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy chế quản lý hoạt động khoa học Bảo hiểm xã hội Việt Nam; 9) Báo cáo tổng hợp BHXH Việt Nam năm 2015 10) Trang web http://www.most.gov.vn/ Bộ Khoa học – Công nghệ; 11) Trang web http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/quanly-tai-chinh-doi-voi-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe ... hỡnh thc hin BHXH ca Vin Khoa hc BHXH Vit Nam III Khuyn ngh mt s gii phỏp I Khỏi quỏt c trng, tỡnh hỡnh chung ca Vin khoa hc BHXH Vit nam c im, tỡnh hỡnh ca Vin koa hc BHXH Vit Nam 1.1 S lc lch... Vin khoa hc BHXH Vit Nam Vin Khoa hc bo him xó hi i sau BHXH Vit Nam c thnh lp Ngy 28/2/1996 Tng Giỏm c Bo him xó hi Vit Nam ó cú Quyt nh s 14/ BHXH- TCCB v vic thnh lp Trung tõm Thụng tin - Khoa. .. c BHXH Vit Nam qun lý i tng BHXH, thu chi qu BHXH bng cụng ngh thụng tin; t chc h thng thụng tin, tuyờn truyn, nghiờn cu khoa hc; xõy dng v hnh ngõn hng d liu BHXH theo yờu cu ca BHXH Vit Nam